Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện định hóa tỉnh thái nguyên giai đoạn 2012 6 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN DƯƠNG VỊNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 – 6/2014 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN DƯƠNG VỊNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 – 6/2014 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Lớp : K43 – ĐCMT – N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Minh Cảnh Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN DƯƠNG VỊNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUN GIAI ĐOẠN 2012 – 6/2014 KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Lớp : K43 – ĐCMT – N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Minh Cảnh Thái Nguyên, năm 2015 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Diện tích loại đất theo mục đích sử dụng 332 Bảng 4.2: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2012 – 6/2014 39 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSDĐ sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2012 – 6/2014 443 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp giai đoạn 2012 – 6/2014 47 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSDĐ nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2012 – 6/2014 49 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 – 6/2014 51 Bảng 4.7: Sự hiểu biết người dân huyện Định Hóa cấp GCNQSD đất………………………………………………………………… iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT BĐĐC CP CT-TTg CT-BTNMT CT-UBND CV DT ĐKĐĐ ĐVT GCN GCNQSDĐ GDTX HD-STNMT HĐND KH-PTNMT NĐ NĐ-CP NQ QĐ-BTNMT QH QHSDĐ QSDĐ TS THCS THPT TN&MT TT-BTNMT TT-TCĐC TT TT TW UBND VPĐKQSD : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Bản đồ địa Chính phủ Chỉ thị thủ tướng Chỉ thị - Bộ Tài nguyên Môi trường Chỉ thị - Ủy ban Nhân dân Cơng văn Diện tích Đăng ký đất đai Đơn vị tính Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giáo dục thường xuyên Hướng dẫn – Sở Tài nguyên Môi trường Hội đồng nhân dân Kế hoạch – Phịng Tài ngun Mơi trường Nghị định Nghị định – Chính phủ Nghị Quyết định – Bộ Tài nguyên Môi trường Quốc hội Quy hoạch sử dụng đất Quyền sử dụng đất Tiến sĩ Trung học sở Trung học phổ thông Tài nguyên Môi trường Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường Tổng cục địa Thơng tư Thị trấn Trung ương Ủy ban nhân dân Văn phòng đăng ký quyền sử dụng iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước tỉnh Thái Nguyên 11 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 11 2.2.2 Công tác cấp GCNQSDĐ tỉnh Thái Nguyên 15 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 21 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 21 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Định Hóa 21 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 21 v 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Định Hóa - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 22 3.4.2 Tìm hiểu văn quy định cấp GCNQSDĐ 22 3.4.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 22 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.1.2.1.Thực trạng phát triển ngành kinh tế 26 4.1.2.2 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 28 4.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 29 4.2.4 Thực trạng văn hóa, giáo dục, y tế 29 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Định Hóa 30 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Định Hóa năm 2013 30 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 33 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Định Hóa giai đoạn 2012 – 6/2014 38 4.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Định Hóa theo đối tượng sử dụng đất 38 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Định Hóa theo loại hình sử dụng đất 42 4.3.3 Đánh giá chung cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014 52 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ ………………………………………………………………………………54 vi 4.4.1 Thuận lợi 54 4.4.2 Khó khăn 57 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Đề nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập sinh viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu sinh viên q trình học tập Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014” Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt thầy giáo ThS Nguyễn Minh Cảnh, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Định Hóa nhiệt tình giúp đỡ em q trình thực tập tốt nghiệp Do thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Phan Dương Vịnh 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Định Hóa giai đoạn 2012 – 6/2014 - Tìm hiểu mặt thuận lợi khó khăn, hạn chế tồn huyện Định Hóa q trình cấp GCNQSDĐ đưa giải pháp cho giai đoạn tới 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm quy định cơng tác cấp GCNQSDĐ - Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn huyện Định Hóa cơng tác cấp GCNQSD đất - Các giải pháp khắc phục phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương phù hợp với Luật Đất đai nhà nước quy định 1.4 Ý nghĩa đề tài - Trong học tập nghiên cứu khoa học: Bổ xung, hoàn thiện, củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với cơng tác cấp GCNQSDĐ ngồi thực tế - Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất với địa phương giải pháp cho công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung đạt hiệu tốt 53 GCNQSDĐ theo BĐĐC thực chưa tốt, kết đạt thấp so với kế hoạch Nguyên nhân do: - Đất nhiều thời gian thực địa, kiểm tra vị trí xây dựng nhà đất để khoanh vị trí nhà sơ đồ đất GCNQSDĐ - Chưa đủ lực lượng cán từ cấp huyện đến cấp xã - Các đơn vị tư vấn lập hồ sơ có nhiều sai sót, khơng với thực tế - Hiện trạng sử dụng đất thay đổi nhiều so với BĐĐC đo Hầu hết đất cấp đổi có biến động, đặc biệt đất ở, đất bám trục đường giao thơng Rất khó khăn cho công việc lập hồ sơ cấp đổi 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014 4.3.3.1 Mặt tích cực Ở huyện Định Hóa cơng tác lập hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ sớm tiến hành, thực quy trình, quy phạm Bộ Tài nguyên Môi trường phù hợp với nguyện vọng nhân dân Từ việc giao đất, lập hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ cho nhân dân nhận thấy rõ việc quản lý sử dụng đất đai mục đích giao cho người dân yên tâm sản xuất, nâng cao xuất chất lượng tự chủ bố trí trồng, vật ni mảnh đất hiệu sản xuất giá trị sản phẩm không ngừng tăng lên Cấp GCNQSDĐ tiền đề cho nhân dân xác định rõ danh giới sử dụng đất hạn chế việc lấn chiếm đất đai góp phần giữ trật tự, an toàn xã hội đảm bảo an ninh, trị Việc cấp GCNQSDĐ huyện Định Hóa góp phần phát triển kinh tế nơng thơn, thực có hiệu dự án phát triển kinh tế - xã hội Trung Ương Tỉnh đầu tư, từ làm tảng động lực cho cơng tác xóa đói giảm nghèo, tạo động lực phát triển kinh tế hộ gia đình cá nhân, đồng thời Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cấp theo quy định pháp luật đất đai, pháp luật nhà ở, pháp luật xây dựng pháp luật dân trước ngày 01 tháng năm 2009 có giá trị pháp lý đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Luật này; trường hợp người cấp giấy chứng nhận có nhu cầu cấp đổi đổi sang loại giấy theo quy định Luật khơng phải nộp lệ phí Khi chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất người nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Luật Trường hợp chưa cấp loại giấy chứng nhận quy định khoản thực việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Luật Chính phủ quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Theo Điều 93 Luật Đất đai 2013 sau: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất theo loại thống nước Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cụ thể Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cấp theo quy định pháp luật đất đai, pháp luật nhà ở, pháp luật xây dựng trước ngày 10 tháng 12 năm 2009 có giá trị pháp lý đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp người cấp Giấy chứng nhận có nhu cầu cấp đổi đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Luật 55 đoạn chiếm 51,12% tổng diện tích cấp Tuy nhiên tỷ lệ diện tích cấp so với diện tích cần cấp huyện đạt 81,73% cịn 18,27% diện tích đất cần cấp GCNQSDĐ Trong thời gian tới huyện cần đẩy nhanh cơng tác cấp mới, cấp đổi để sớm hồn thành việc cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Bảng 4.7: Sự hiểu biết người dân huyện Định Hóa cấp GCNQSD đất (ĐVT:Tỷ lệ trả lời % ) Nội dung nhóm câu hỏi Cán quản lí Những trường hợp sử dụng 100 Người sử Trung Bình dụng đất 82 91 100 64 82 Các cấp thẩm quyền 100 88 94 100 90 95 Hồ sơ CGCNQSD đất cần 100 84 92 83 91,5 81,8 90,9 đất cấp GCNQSD đất Một số ký hiệu loại đất đăng ký CGCNQSD đất Lệ phí CGCNQSD đất loại giấy tờ Sự thay đổi diện tích 100 Trung Bình 100 * Nhận xét : -Để Nhận biết tinh thần trách nhiệm cán quản lý khả nhận thức người dân luật đất đai tổ chức khảo sát xã qua 50 phiếu điều tra tổng số thôn thu kết sau : 56 + Sự hiểu biết người dân đăng ký quyền sử hữu nhà tài sản gắn liền với đất mức cao (82%) nhiên số người dân chưa hiểu rõ vấn đề Nhóm đối tượng quản lý có hiểu biết cao nhất(100%) +Có 82% người dân nhóm đối tượng nắm rõ trường hợp cấp giấy CNQSD đất , lại 18% hiểu sai trường hợp giấy CNQSD đất +Có 64% người sử dụng đất biết đến ký hiệu sử dụng đất , lại 36% chưa biết , số trường hợp , người dân kê khai nhầm ký hiệu đất sử dụng nên gặp khó khăn trình cấp giấy +88% người dân trả lời thẩm quyền CGCNQSD đất,còn lại 12% chưa biết +90% người dân trả lời lệ phí CGCNSD đất , lại 10% chưa nắm rõ loại lệ phí cần cơng tác cấp GCNQSD đất +84% người dẫn trả lời loại thủ tục cần thiết hồ sơ cấp giấy CNQSD đất , 16 % nhầm lẫn chưa nắm rõ hồ sơ cần loại giấy tờ +83% người dân trả lời việc thay đổi diện tích , cịn 17% cịn cho việc thay đổi diện tích gộp gần làm , hay chia nhỏ không cần xin cấp lại giấy, chỉnh sửa lại giấy tờ liên quan -Kết khảo sát chưa phản ánh toàn trạng giúp phần nhận thấy nhận thức người dân thực trạng giải thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Kết khảo sát cho thấy số liệu đáng tin cậy, khách quan, phản ánh thực trạng người dân huyện Định Hóa Nhận thức người dân công tác cấp giấy CNQSD đất quan trọng việc sử dụng quản lý đất đai , giải vấn đề 57 liên quan đến đất đai sống thường ngày người dân, tránh tranh chấp đất đai , khiếu nại tố cáo chưa nắm rõ luật đất đai ổn định sống người dân , để người dân an tâm sử dụng đất đai thuộc sở hữu quyền lợi Các hoạt động nâng cao nhận thức người dân chưa triển khai thường xuyên 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác cấp GCNQSDĐ huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên 4.4.1 Thuận lợi - Được quan tâm đạo sát Huyện ủy, HĐND UBND huyện, sở Tài nguyên Môi trường ban ngành tỉnh - Sự phối hợp công tác xã, thị trấn phòng ban ngành huyện - Sự nỗ lực, cố gắng công tác, ý thức tổ chức kỷ luật nhận nhiệm vụ giao cán phòng TNMT, Văn phòng ĐKQSDĐ cán địa xã, thị trấn - Phương tiện, máy móc phục vụ cơng tác quản lý Nhà nước Tài nguyên Môi trường trang bị đầy đủ - Tiến độ thực cơng việc thường xun, nhịp nhàng, có đạo chấn chỉnh kịp thời 4.4.2 Khó khăn - Cơng tác thiết lập hồ sơ ban đầu số xã, thị trấn cịn nhiều sai sót dẫn đến tình trạng hồ sơ phải trả lại để bổ sung thông tin nhiều, nhiều thời gian thẩm định hồ sơ - Cán chuyên trách công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số xã, thị trấn phải giải nhiều việc liên quan đến công tác quản lý đất đai ảnh hưởng tới thời gian dành cho việc cấp giấy chứng nhận 58 Một số xã chưa có cán chun trách cơng tác cấp giấy chứng nhận Một số cán địa chưa dành nhiều thời gian cho cơng tác cấp giấy chứng nhận - Một số xã có diện tích cấp đổi lớn chưa triển khai đối chiếu hồ sơ, đồ theo tính hệ thống mà thực manh mún, nhỏ lẻ hộ gia đình, cá nhân nhiều thời gian hoàn thiện hồ sơ - Hệ thống đồ địa số xã đo đạc lâu, sau đo địa có biến động nhiều, nhiều thời gian xác minh thực địa hoàn thiện hồ sơ cấp giấy - Trong trình cấp GCNQSDĐ phát nhiều trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận trình đo đạc bị đo bao, phòng báo cáo Sở Tài ngun Mơi trường chưa có kinh phí để thực - Trên địa bàn tồn huyện tồn trường hợp chưa điều chỉnh, cấp đổi theo Quyết định 1597/2007/QĐ-UBND UBND tỉnh, phòng tổng hợp danh sách gửi Sở xin ý kiến đạo, nhiên chưa có đạo thực ảnh hưởng đến kết thực nhu cầu người sử dụng đất 4.4.3 Giải Pháp khắc phục Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật củng cố đội ngũ cán địa sở để đội ngũ có đủ chun mơn, lực giải cơng việc Cán Phịng cần tăng cường bám sát sở, đôn đốc hướng dẫn việc kê khai xét cấp GCNQSD đất, giải đáp vướng mắc giải kịp thời trường hợp phức tạp nhằm đẩy mạnh tiến độ xét duyệt công khai, thẩm định hồ sơ cấp GCNQSD đất Các xã, thị trấn cần nâng cao trách nhiệm việc xét duyệt công khai thẩm định hồ sơ để có đầy đủ, đảm bảo chất lượng số lượng quy định Trường hợp đủ điều kiện xét duyệt ngay, khơng đủ điều kiện lập danh sách tính vào tiêu, ghi rõ lý thông báo công khai cho nhân dân biết Trường hợp vướng mắc báo cáo xin đạo huyện, Sở Tài nguyên Môi trường, UBND Tỉnh - Ở luật đất đai 2013 sửa đổi, bổ sung: bỏ Quy định đoạn khoản 2(Khi chuyển quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất người nhận quyền cấp GCN mới) không hợp lý, làm hạn chế giá trị sử dụng GCN làm phức tạp thêm thủ tục phải trình ký GCN Để xử lý bất cập này, nay, Bộ TNMT ban hành Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT cho phép xác nhận thay đổi vào loại GCN cấp trường hợp chuyển quyền 2.1.2.4 Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân xã, thị trấn Theo Điều 135 Nghị định 181/2004/NĐ-CP [5] quy định: Hộ gia đình, cá nhân nộp Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn nơi có đất (01) hồ sơ gồm có: a) Đơn xin cấp GCNQSDĐ; b) Một loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai (nếu có) c) Văn uỷ quyền xin cấp GCNQSDĐ (nếu có) Việc cấp GCNQSDĐ quy định sau: a) Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn có trách nhiệm thẩm tra, xác nhận vào đơn xin cấp GCNQSDĐ tình trạng tranh chấp đất đai đất; trường hợp người sử dụng đất khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai thẩm tra, xác nhận nguồn gốc thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai đất, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt; công bố công khai danh sách trường hợp đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ trụ sở Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thời gian mười lăm (15) ngày; xem xét ý kiến đóng góp trường hợp xin cấp GCNQSDĐ; gửi hồ sơ đến VPĐKQSD đất thuộc phòng TN&MT b) VPĐKQSD đất có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ; xác nhận vào đơn xin cấp GCNQSDĐ trường hợp đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ ghi ý kiến trường hợp không đủ điều kiện; trường hợp đủ điều kiện cấp 60 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014 đạt kết sau: - Tổng số GCNQSDĐ cấp giai đoạn cho hộ gia đình, cá nhân 20.614GCN tương ứng với 4.464,75 diện tích cấp chiếm 72,92% tổng diện tích cần cấp - Đất sản xuất nông nghiệp cấp 11.706 GCN với diện tích 1.126,5 ha, chiếm 73,3% tổng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp cần cấp - Đất lâm nghiệp cấp 6709 GCN với diện tích 3.186,73 ha, chiếm 78,59 % tổng diện tích đất lâm nghiệp cần cấp - Đất nuôi trồng thủy sản cấp 865 GCN với diện tích 105,73 ha, chiếm 77,62% tổng diện tích đất ni trồng thủy sản cần cấp - Đất cấp 1334 GCN với diện tích 45,84 ha, chiếm 11,61% tổng diện tích đất cần cấp Nhìn chung cơng tác cấp GCNQSDĐ huyện Định Hóa giai đoạn 2012 – 6/2014 đạt kết cao theo kế hoạch đề huyện Những thuận lợi công tác cấp GCNQSDĐ huyện người dân có nhận thức cao việc cấp GCN, cán nhiệt tình quan tâm tới nhu cầu nguyện vọng người dân bên cạnh cịn số khó khăn địa hình lại số địa phương cịn khó khăn, điều kiện kinh tế cịn khó khăn 61 5.2 Đề nghị Công tác lãnh đạo đạo - Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền hệ thống trị công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Phân công thành viên cấp phụ trách đạo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn - Phịng Tài ngun Mơi trường cử cán phụ trách địa bàn, thường xuyên xuống đạo, đơn đốc, hướng dẫn giải khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo với UBND huyện Sở Tài nguyên Môi trường xin hướng giải - Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất bố trí cán hai tuần tháng xuống tận sở để phối hợp thực hiện, kê khai thẩm định chỗ - Bố trí cán chun mơn từ huyện đến xã làm việc ngày nghỉ, xuống tận xóm để hướng dẫn kê khai, thẩm định kịp thời nhằm hoàn thành theo kế hoạch đề Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật - Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng sách, pháp luật đất đai hệ thống thông tin đại chúng; đặc biệt việc tuyên truyền để người sử dụng đất nắm quyền lợi nghĩa vụ việc kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phát huy mạnh mẽ vai trị quan thơng tin, tuyên truyền địa phương việc thông tin, tuyên truyền bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích đáng nhân dân việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phối hợp với Đồn thể, Đài Truyền - Truyền hình huyện xây dựng phóng thời sự, phóng chuyên đề, chuyên mục Công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai - Thực tốt cơng tác kiểm sốt thủ tục hành theo quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 Chính phủ 62 - Thường xun rà sốt, sửa đổi bổ sung bãi bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, khơng phù hợp, rườm rà, chồng chéo bảo đảm thống nhất, đồng bộ, đơn giản, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, cắt giảm chi phí thời gian, tài tổ chức, cá nhân đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai - Đơn giản thủ tục hành giảm thiểu nghĩa vụ tài hộ gia đình, cá nhân phải thực nghĩa vụ tài chính, đặc biệt đối tượng sách, đối tượng người đồng bào dân tộc sinh sống khu vực đặc biệt khó khăn, người nghèo cơng tác tài - UBND tỉnh cần quan tâm, hỗ trợ nhân lực, thiết bị tài cho xã để nhanh chóng hồn thiện nội dung cấp giấy giai đoạn tới 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TN&MT (2004), Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ TN&MT (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ TN&MT quy đinh cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Bộ TN&MT (2013), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Nghị số 30/2012/QH13 Chính phủ (1980), Quyết định 201/CP ngày 01/07/1980 hội đồng phủ việc thống tăng cường công tác quản lý ruộng đất Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Nguyễn Thị Lợi (2002), Bài giảng đăng ký, thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Trg - 11 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2011), Hướng dẫn số 67/HD-STNMT ngày 31/10/2011 Sở TN&MT tỉnh Thái Nguyên hướng dẫn thực cấp đổi GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau hồn thành cơng tác đo đạc, lập đồ địa Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Thái Nguyên (2013), Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải pháp hiệu công tác quản lý đất đai 10 Tổng cục Địa (2001), Thơng Tư số 1990/TT-TCĐC, ngày 30 tháng 11 năm 2001 tổng cục địa quy định ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ GCNQSDĐ làm trích lục BĐĐC trích đo địa đất nơi chưa có BĐĐC, trích hồ sơ địa chính; gửi số liệu địa đến quan thuế để xác định nghĩa vụ tài trường hợp người sử dụng đất phải thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật; gửi hồ sơ trường hợp đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ kèm theo trích lục BĐĐC, trích hồ sơ địa đến phịng TN&MT c) Phịng Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, trình Uỷ ban nhân dân cấp định cấp GCNQSDĐ; ký hợp đồng thuê đất trường hợp Nhà nước cho thuê đất d) Thời gian thực công việc quy định điểm a, b c khoản không năm mươi lăm (55) ngày làm việc (không kể thời gian công bố công khai danh sách trường hợp xin cấp GCNQSDĐ thời gian người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài chính) kể từ ngày UBND xã, thị trấn nhận đủ hồ sơ hợp lệ ngày người sử dụng đất nhận GCNQSDĐ Đối với trường hợp cấp GCNQSDĐ cho trang trại trước cấp GCNQSDĐ theo quy định khoản khoản Điều phải thực rà soát trạng sử dụng đất theo quy định Điều 50 Nghị định 2.1.2.5 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ Theo Điều 52 Luật Đất đai 2003 [7] sau: UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức cá nhân nước trừ trường hợp quy định khoản Điều 52 Luật Đất đai 2003 UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước mua nhà gắn liền với GCNQSDĐ Cơ quan có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ quy định khoản Điều 52 Luật Đất đai 2003 uỷ quyền cho quan quản lý đất đai cấp 65 Khi thừa kế quyền sử dụng đất có có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Các quan, tổ chức sử dụng đất địa bàn có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết 10 Khi làm đơn xong có chữ ký trưởng thơn, bác nộp đâu? a UBND huyện c Phòng TNMT b UBND xã, thị trấn d Không biết 11 Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Khơng biết 12 Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết 13 Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Khơng biết 14 Trường hợp cấp GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau a Trước b Sau c Khơng biết 66 15 Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất không? a Có b Khơng c Khơng biết 16 Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Không c Không biết 17 Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết 18 Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Không biết 19 Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo bác GCNQSD đất ghi họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết 20 Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết 21 Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết 22 Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BNK b BHK c HNK d Không biết 23 Đất rừng sản xuất ký hiệu ? a RTS b RST c RSX d Không biết 24 Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b OHT c ODT d, Không biết 25 Đất nuôi trồng lúa ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết 26 Khi GCNQSD đất bị ố nhòe, rách or bị có cấp GCNQSD đất? a Có b Không c Không biết 27 Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? a Phải b Không phải c Không biết 67 28 Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết 29 Khi tách thành nhiều có phải cấp GCNQSD đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết 30 Khi ranh giới bị thay đổi phải cấp GCNQSD đất hay sai? a Đúng b Sai c Không biết 31 Thẩm quyền xét duyệt cấp GCNQSD đất văn phịng đăng ký ? a Đúng b Sai c Khơng biết 32 Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Khơng biết 33 Cấp có trách nhiệm thu lệ phí địa giao GCNQSD đất cho người sử dụng đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết 34 GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết 35 GCNQSD đất trường học, bệnh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết ... tài ? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/ 2014? ?? 35 toàn huyện lập hồ sơ địa giới hành hồn chỉnh địa giới hành cấp. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN DƯƠNG VỊNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 – 6/ 2014. .. NÔNG LÂM PHAN DƯƠNG VỊNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 – 6/ 2014 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ