Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường tân lập thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2010 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - HỒNG THỊ TRANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG TÂN LẬP, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2010-2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Khoa Chun ngành Lớp Khố học : Chính quy : Quản lý Tài ngun : Địa mơi trường : 42A - ĐCMT : 2010 – 2014 Thái Nguyên, năm 2014 i LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý Tài nguyên thầy giáo hướng dẫn khoa học ThS Nguyễn Ngọc Anh, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013’’ Để hồn thành đề tài tốt nghiệp, tơi nhận hướng dẫn tận tình thầy giáo ThS Nguyễn Ngọc Anh, giúp đỡ lãnh đạo, cán Địa – Xây dựng tồn thể cán phường Tân Lập Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến ThS Nguyễn Ngọc Anh thầy giáo hướng dẫn khoa học tồn thể thầy cơ, cán khoa Quản lý Tài Nguyên , trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên Tôi xin chân thành cảm ơn ban cán Địa – Xây dựng tồn thể cán phường Tân Lập người thân gia đình tơi động viên khuyến khích giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành đề tài Trong q trình thực đề tài, có cố gắng thời gian lực hạn chế nên đề tài tránh khỏi thiết sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp q thầy bạn đồng nghiệp để đề tài tơi hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 01 tháng năm 2014 Sinh viên thực Hoàng Thị Trang ii DANH MỤC CÁC TỪ , CỤM TỪ VIẾT TẮT BTNMT CT-TTg CV-CP GCNQSDĐ HĐ-UB KĐT NĐ-CP QĐ THCS TTLT UBND : : : : : : : : : : : Bộ Tài nguyên & Môi trường Chỉ thị Thủ tướng Cơng văn Chính phủ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hội đồng ủy ban Khu đô thị Nghị định phủ Quyết định Trung học sở Thơng tư liên tịch Ủy ban nhân dân iii MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.1.1 Mục đích đề tài 1.1.2 Yêu cầu 1.1.3 Ý Nghĩa Phần 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước tỉnh Thái Nguyên 13 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 13 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ tỉnh Thái Nguyên 14 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 17 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 17 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 17 3.3 Nội dung nghiên cứu 17 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường 17 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 17 3.3.3 Đánh giá tình hình thực cơng tác cấp GCNQSD đất 17 3.3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ 17 3.4 Phương pháp nghiên cứu 17 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 17 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu 17 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 18 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 19 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 21 iv 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất phường Tân Lập 27 4.2.1.Hiện trạng sử dụng đất địa bàn phường Tân Lập 27 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 28 4.3 Kết thực công tác cấp GCNQSD đất phường Tân Lập giai đoạn 2010 - 2013 34 4.3.1 Kết thực công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân 34 4.3.2 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tố chức 36 4.3.4 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2010 – 2013 42 4.4 Một số thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2010 - 2013 46 4.4.1 Thuận lợi 46 4.4.2 Khó khăn 46 4.4.3 Giải pháp khắc phục 47 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 48 5.1 Kết luận 48 5.2 Đề nghị 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình cấp GCNQSDĐ thành phố Thái Nguyên năm 2012 16 Bảng 4.1: Dân số theo độ tuổi 24 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 27 Bảng 4.3: Tổng hợp số hộ cấp GCNQSD đất giai đoạn 2010 – 2013 34 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2010-2013 35 Bảng 4.5 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức giai đoạn 2010 - 2013 36 Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2010 37 Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2011 38 Bảng 4.8 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2012 39 Bảng 4.9 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2013 41 Bảng 4.10.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2010 42 Bảng 4.11.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2011 43 Bảng 4.12.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2012 44 Bảng 4.13.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2013 45 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên sẵn có mà thiên nhiên ban tặng cho người Có vai trị quan trọng đời sống, hoạt động kinh tế - xã hội người Đất đai nguồn tài nguyên hữu hạn, khơng thể tái tạo được, có vị trí cố định không gian, di chuyển theo ý muốn chủ quan người, quốc gia xét mặt diện tích bị giới hạn đường biên giới quốc gia, vấn đề liên quan đến tình hình ổn định trị, kinh tế - xã hội quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng Dân tộc Việt Nam trải qua hàng ngàn năm lịch sử dựng nước giữ nước Biết bao mồ hôi, xương máu hệ cha ông phải đổ để giữ gìn mảnh đất quê hương, đất nước Thế hệ hưởng thành đó, cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý khai thác có hiệu Trong năm gần đây, với vận động mạnh mẽ chế thị trường có quản lý nhà nước, q trình sử dụng quản lý cách có hiệu đất đai đặc biệt quan trọng Yêu cầu nhà nước công tác quản lý đất đai địi hỏi phải có biện pháp đo đạc, đánh giá phân hạng đất đai, qui hoạch, kế hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập hồ sơ địa Vì vậy, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cơng việc khó khăn, phức tạp tốn Để giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trở thành sở pháp lý việc sử dụng đất, nhà nước ban hành hàng loạt văn hướng dẫn lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để quản lý sử dụng đất đai có hiệu khơng phải vấn đề đơn giản mà ngược lại vấn đề phức tạp Bên cạnh địa phương thực tốt việc quản lý sử dụng đất đai theo pháp luật, cịn khơng địa phương cơng tác quản lý đất đai cịn bng lỏng Vì để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo pháp luật nhà nước quy định Xuất phát từ thực tế đó, tơi thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013’’ 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSD đất - Đưa thành tựu đạt hạn chế cịn tồn cơng tác cấp GCNQSD đất đề xuất hướng giải tồn 1.3 u cầu - Phân tích đánh giá kết công tác thực địa phương nhằm đưa mặt tích cực tồn thực công tác Từ đề giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế công tác cấp giấy CNQSDĐ - Số liệu thu thập phải đẩy đủ, khách quan, xác trung thực 1.4 Ý Nghĩa - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tế - Ý nghĩa thực tiễn: Việc đánh giá kết cấp GCNQSD đất giúp sinh viên hiểu rõ công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải khó khăn hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai Phần TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai Trong trình phát triển xã hội lồi người hình thành văn minh vật chất – văn hoá tinh thần, thành tựu khoa học kỹ thuật xây dựng tảng sử dụng đất Ngày kinh tế xã hội ngày phát triển với bùng nổ dân số nhu cầu sử dụng đất người ngày gia tăng đa dạng phức tạp Vì để sử dụng đất đai cách khoa học, tiết kiệm mang lại hiệu cao Nhà nước phải có chế độ sách đất đai mang tính pháp lý, song phải hợp lý chặt chẽ nhằm quản lý toàn quỹ đất Ở Việt Nam đối tượng quản lý đất đai toàn diện tích loại đất phạm vi ranh giới hành cấp Thực chất việc quản lý nhà nước đất đai công tác quản lý cho quy định Luật Đất đai Nhà nước quản lý đất đai thông qua văn pháp luật, nhà nước giao cho Uỷ ban nhân dân cấp phải thực việc quản lý đất đai tồn ranh giới hành tất loại đất theo quy định pháp luật Để công tác quản lý vấn đề sử dụng đất đai mang lại hiệu cao khoản Điều (Luật đất đai, năm 2003) [7] đề 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai sau: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thống kê, kiểm kê đất đai Quản lý tài đất đai Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Thông qua 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai nội dung cơng tác đăng ký cấp GCNQSD đất sở để xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ nhà nước người sử dụng đất Đây sở để nhà nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp chủ sử dụng đất Mặt khác thông qua hoạt động mà nhà nước thực quyền giám sát tình hình sử dụng đất đai chủ sử dụng theo quy định pháp luật Đảm bảo cho việc sử dụng đất chủ sử dụng đất tuân thủ theo nề nếp kỷ cương pháp luật, tạo điều kiện để nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật Điều mà thấy cơng tác quản lý nhà nước đất đai, hoạt động đăng ký cấp GCNQSDĐ có vai trị quan trọng hoạt động nắm tình hình đất đai Chính thông qua hoạt động xác định biết thông tin đất sở để quản lý thông tin đất đai hệ thống hồ sơ địa với đầy đủ thông tin tự nhiên, kinh tế – xã hội, tình trạng 36 + Năm 2013 Năm 2013 phường cấp đất cho hộ gia đình cá nhân 73 GCNQSDĐ chiếm 86,90% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp 11 so với tổng số đơn đăng ký chiếm 13,1% số đơn đăng ký Số đơn chưa cấp người dân sử dụng đất sai mục đích, đất có tranh chấp, đất chưa rõ nguồn gốc, đất vào quy hoạch KĐT Thái Hưng công ty cổ phần thương mại Thái Hưng Trong trình phát triển phường diện tích đất nơng nghiệp giảm dần tăng diện tích đất phi nơng nghiệp Có thể thấy phường thị diện tích đất nơng nghiệp phường chiếm diện tích tương đối lớn, điều kiện phường chuyển đổi cấu sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp chuyển dịch cấu trồng 4.3.2 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tố chức Nằm khoảng thời gian thời kì đổi sau có luật đất đai 2003 doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp vừa nhỏ lựa chọn khu vực phường Tân Lập nơi phát triển Tính có 25 doanh nghiệp có trụ sở địa bàn phường, có khoảng 10 doanh nghiệp lớn cịn lại 15 doanh nghiệp vừa nhỏ Các trường học THCS, mầm non, Trạm y tế phường, Chi nhánh kết cấu thép Thái Nguyên, Công ty TNHH MTV Mỏ Luyện kim Thái Nguyên, Dự án đầu tư xây dựng trạm chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng cấp giấy khoảng thời gian Bảng 4.5 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức giai đoạn 2010 - 2013 Tổng số tổ Diện tích Tổng số tổ Diện tích chức STT Thời gian chức cần cần cấp cấp cấp(m2) cấp cấp (m) Năm 2010 8.650 8.650 Năm 2011 12.892 12.892 Năm 2012 2.258 2.258 Năm 2013 22.701,2 22.701,2 Tổng 10 46.501,2 10 46.501,2 (Nguồn: UBND phường Tân Lập) 37 Qua bảng 4.5 cho thấy tồn phường có 10 tổ chức giao đất, thuê đất giai đoạn với diện tích 46.501,2 m2 cấp GCNQSDĐ cho tất diện tích Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức đạt kết cao chế thơng thống địa phương muốn thu hút doanh nghiệp đầu tư kinh doanh vào phường Đó chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta mang lại quyền lợi đáng cho tổ chức yên tâm đầu tư sản xuất 4.3.3 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2010-2013 4.3.3.1 Kết cấp GCNQSD đất năm 2010 Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2010 Năm 2010 Đơn vị Tổng số Diện tích Số đơn Diện tích STT (tổ) cấp cấp đơn cần cấp (đơn) (m ) (đơn) (m2) 1A 1B 150 150 896.4 896.4 330 330 430 430 8A 10 8B 350 350 11 12 10A 102.4 102.4 13 10B 14 11A 200 200 15 11B 2.530 2.530 16 12 1.226,5 1.226,5 17 13 Tổng 17 20 6.215,3 20 6.215,3 (Nguồn: UBND phường Tân Lập) 38 *Nhận xét: Trong năm 2010 tồn phường có 20 đơn đăng ký cấp GCNQSD đất đất ở, có tất 20 trường hợp cá nhân hộ gia đình cấp với tổng diện tích cấp 6.215,3 m2 Và khơng có trường hợp khơng cấp GCNQSD đất 4.3.3.2 Kết cấp GCNQSD đất năm 2011 Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2011 Năm 2011 STT Đơn vị (tổ) 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng 1A 1B 8A 8B 10A 10B 11A 11B 12 13 17 Tổng số đơn (đơn) Diện tích cần cấp (m2) 417 Số đơn cấp (đơn) Diện tích cấp (m2) 167 750 750 1 1.100 600 4.135 245,1 1.000 496 1.387,1 452 900 1 1.100 600 3.415 245,1 1.000 496 1.387,1 332 900 5.750 5.750 3.093,4 3.093,4 31 20.325,6 28 19.235,6 (Nguồn: UBND phường Tân Lập) *Nhận xét: Trong năm 2011 toàn phường có 31 đơn đăng ký cấp GCNQSD đất đất ở, có tất 28 trường hợp cá nhân hộ gia đình cấp với tổng diện tích cấp 19.235,6 m2 Có trường hợp tổ 1A, 39 6,10A không cấp GCNQSD đất với tổng diện tích khơng cấp 1.090m2, lý đất có tranh chấp đất chưa rõ nguồn gốc 4.3.3.3 Kết cấp GCNQSD đất năm Bảng 4.8 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2012 Năm 2012 STT Đơn vị (tổ) 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng 1A 1B 8A 8B 10A 10B 11A 11B 12 13 17 Tổng số đơn (đơn) Diện tích cần cấp (m2) 250 2.055,1 150 Số đơn cấp (đơn) 4 1.449,7 151 599,1 245,1 1 157 410 250 521 200 901 620 608 550 41 9.117 38 (Nguồn: UBND phường Tân Lập) Diện tích cấp (m2) 250 2.055,1 150 1.449,7 151 599,1 245,1 157 410 250 521 901 370 608 550 8.667 *Nhận xét: Trong năm 2012 tồn phường có 41 đơn đăng ký cấp GCNQSD đất đất ở, có 38 trường hợp cá nhân hộ gia đình cấp với tổng diện tích cấp 8.667 m2 Có trường hợp tổ 10B 11B không cấp 40 GCNQSD đất với tổng diện tích khơng cấp 450m2, lý đất vào quy hoạch xây dựng KĐT Thái Hưng công ty cổ phần thương mại Thái Hưng 41 4.3.3.4 Kết cấp GCNQSD đất năm 2013 Bảng 4.9 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2013 Năm 2013 STT Đơn vị (tổ) 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng 1A 1B 8A 8B 10A 10B 11A 11B 12 13 17 Tổng số đơn (đơn) 1 Diện tích cần cấp (m2) 80 169 Số đơn cấp (đơn) 1 Diện tích cấp (m2) 80 169 1 2 322 484 692 349,1 150 1.450 40 1.750 228,1 2 4 2 322 184 692 349,1 1.300 40 1.750 228,1 350 225 1.000 28 7.289,2 25 (Nguồn: UBND phường Tân Lập) 350 225 1.000 6.689,2 *Nhận xét: Trong năm 2013 tồn phường có 28 đơn đăng ký cấp GCNQSD đất đất ở, có 25 trường hợp cá nhân hộ gia đình cấp với tổng diện tích cấp 6.689,2 m2 Có trường hợp tổ 5, 8A, 8B không cấp GCNQSD đất với tổng diện tích khơng cấp 600m2, lý đất vào quy hoạch xây dựng KĐT Thái Hưng công ty cổ phần thương mại Thái Hưng 42 4.3.4 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2010 – 2013 4.3.4.1 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2010 Bảng 4.10.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2010 STT Đơn vị (tổ) 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng 1A 1B 8A 8B 10A 10B 11A 11B 12 13 17 Năm 2010 Tổng số đơn (đơn) Diện tích cần cấp (m2) Số đơn cấp (đơn) Diện tích cấp (m2) 1.013 1.013 528 528 1.017 1.017 167 167 1.373 1 2.614 1.533 8.245 (Nguồn: UBND phường Tân Lập) 1.373 2.614 1.533 8.245 *Nhận xét: Trong năm 2010 tồn phường có đơn đăng ký cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp, trường hợp cá nhân hộ gia đình cấp với tổng diện tích cấp 8.245 m2 43 4.3.4.2 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2011 Bảng 4.11.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2011 Năm 2011 STT Đơn vị (tổ) 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng 1A 1B 8A 8B 10A 10B 11A 11B 12 13 17 Tổng số đơn (đơn) Diện tích cần cấp (m2) Số đơn cấp (đơn) Diện tích cấp (m2) 1 2.590,1 7.884,1 777,5 874,5 1.751,45 1 1.938,8 7.884,1 777,5 874,5 1.751,45 1 688,3 2.070,7 1.852,2 152,8 2.891,9 1 688,3 508,7 1.852,2 152,8 2.891,9 2.595,5 1.077,6 1.931,4 34 27.138 31 (Nguồn: UBND phường Tân Lập) 2.595,5 1.077,6 1.931,4 24.924,7 *Nhận xét: Trong năm 2011 toàn phường có 34 đơn đăng ký cấp GCNQSD đất đất nơng nghiệp, có tất 31 trường hợp cá nhân hộ gia đình cấp với tổng diện tích cấp 24.924,7 m2 Và có trường hợp tổ 2, 8B không cấp GCNQSD đất với lý đất ruộng sau nhiều lần bị thay đổi ranh giới nên không xác định ranh giới gây nên tranh chấp, với diện tích khơng cấp 2.213,3 m2 44 4.3.4.3 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2012 Bảng 4.12.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2012 STT Đơn vị (tổ) 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng 1A 1B 8A 8B 10A 10B 11A 11B 12 13 17 Năm 2012 Tổng số đơn (đơn) 1 4 54 Diện tích cần cấp (m2) Số đơn cấp (đơn) 886,2 1.661,6 4.059,7 2.337,1 338,8 2.318,3 1.874,8 97,5 802,8 3.131,4 9.655,1 7.383 615,2 14.229,9 2.082,4 7.002,4 58.476,2 50 (Nguồn: UBND phường Tân Lập) Diện tích cấp (m2) 886,2 441,8 4.059,7 2.337,1 338,8 2.118,3 0 802,8 3.131,4 9.655,1 7.383 615,2 14.229,9 2.082,4 7.002,4 55.862,1 *Nhận xét: Trong năm 2012 tồn phường có 54 đơn đăng ký cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp, có 50 trường hợp cá nhân hộ gia đình cấp với tổng diện tích cấp 55.862,1 m2 Chỉ có trường hợp tổ 2, 6, 7, 8A không cấp GCNQSD đất với lý đất vào quy hoạch 45 xây dựng KĐT Thái Hưng công ty cổ phần thương mại Thái Hưng Diện tích khơng cấp 2.614,1 m2 4.3.4.4 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2013 Bảng 4.13.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2013 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng Đơn vị (tổ) 1A 1B 8A 8B 10A 10B 11A 11B 12 13 17 Năm 2013 Tổng số đơn (đơn) Diện tích cần cấp (m2) Số đơn cấp (đơn) Diện tích cấp (m2) 494,4 494,4 2 20 14 3.092,2 1.544,9 2.859,7 672,5 692,5 1.778 1.988 24.342,7 3.858,9 4 18 12 3.092,2 1.297,9 2.859,7 672,5 1.681 1.988 22.454,1 3.558,9 1.142,4 1.142,4 56 358 42.824,2 48 (Nguồn: UBND phường Tân Lập) 358 39.599,1 *Nhận xét: Trong năm 2013 tồn phường có 56 đơn đăng ký cấp GCNQSD đất đất nơng nghiệp, có 48 trường hợp cá nhân hộ gia đình cấp với tổng diện tích cấp 39.599,1 m2 Có trường hợp tổ 5, 8A, 8B, 10A, 10B không cấp GCNQSD đất với lý đất có tranh 46 chấp đất vào quy hoạch xây dựng KĐT Thái Hưng công ty cổ phần thương mại Thái Hưng Diện tích khơng cấp 3.225,1 m2 4.4 Một số thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2010 - 2013 4.4.1 Thuận lợi - Được quan tâm, đạo sát quan cấp trên, UBND phường Tân Lập thực tốt công tác tuyên truyền, vận động chủ trương, sách, quy định việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường - Do thực chế “ cửa” nên thủ tục cấp GCN tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến cấp GCNQSDĐ sử dụng đất theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng kí cấp GCNQSD đất cán thực công tác - Nhận thức cán nhân dân pháp luật đất đai nói chung, sách cấp GCNQSD đất nói riêng ngày nâng cao - Việc xác định địa phương nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai phù hợp với quy hoạch đất tiến hành đầy đủ kịp thời - Ký nhận hồ sơ đảm bảo thời gian quy định quy trình cấp GCNQSD đất 4.4.2 Khó khăn - Công tác quản lý hồ sơ chưa chặt chẽ, chưa có phịng lưu trữ hồ sơ riêng chưa quy cách hồ sơ nhanh bị xuống cấp, hư hỏng chưa đáp ứng thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý đất đai cấp GCN QSD đất - Một số hồ sơ đất có nguồn gốc mua nhà lý quan chức cấp thụ lý điều kiện kinh tế hộ gia đình cịn gặp nhiều khó khăn nên chưa có khả nộp tiền sử dụng đất - Một số hộ gia đình sử dụng đất có tranh chấp, chưa thống ranh giới đất, dẫn đến việc không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất 47 - Cán thiếu chưa đáp ứng yêu cầu công việc Một số người dân chưa có ý thức việc sử dụng đất 4.4.3 Giải pháp khắc phục - Để đáp ứng mục tiêu phát triển đất nước nói chung ngành quản lý đất đai nói riêng phường Tân Lập cần quan tâm để hạn chế vi phạm pháp luật đất đai - Tổ chức thực tốt công tác đăng ký đất đai, phân loại loại hồ sơ đủ điều kiện để kiểm tra trình cấp giấy chứng nhận cho hộ dân - Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa cấp sở, tăng cường trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất công nghệ thông tin, số hóa đồ… - Trong q trình thực cần kiến nghị UBND Thành phố Thái Nguyên phòng Tài nguyên – Môi trường quan tâm đạo kịp thời, cung cấp tài liệu để giúp công tác quản lý đất đai địa phương tốt - Phường cần phổ biến sâu rộng sách pháp luật đất đai để người dân hiểu biết, cương việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Nhanh chóng giải trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất đai, hướng dẫn cho trường hợp sử dụng sai mục đích hiểu thực sách pháp luật đất đai - Hội đồng nhân dân cần có kế hoạch giám sát thường xuyên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 48 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Cấp GCNQSD đất nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai nhiệm vụ tâm quyền cấp lĩnh vực quản lý đất đai Trong năm vừa qua phường Tân Lập quan tâm đến vấn đề đến số lượng hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất - Q trình xét duyệt cấp GCNQSD đất thực công bằng, công khai, dân chủ tỷ lệ xảy sai sót gần khơng có Phường Tân Lập có trình độ dân trí cao q trình thực kê khai cấp GCNQSD đất gặp nhiều thuận lợi - Bên cạnh cơng tác quản lý Nhà nước đất đai gặp số khó khăn, hệ thống đồ phường sử dụng nhiều năm bị cũ nát có sai số, số chỗ chưa đo đồ địa - Trong năm 2010 phường Tân Lập cấp 23.110,3m2 đất cho 33 hộ gia đình cá nhân tổ chức Năm 2011 phường Tân Lập cấp 57.052,3m2 đất cho 62 hộ gia đình cá nhân tổ chức, cịn 3.303,3m2 hộ gia đình cá nhân chưa cấp Năm 2012 phường Tân Lập cấp 66.787,1m2 đất cho 89 hộ gia đình cá nhân tổ chức, 3064.1m2 hộ gia đình cá nhân chưa cấp.Năm 2013 phường Tân Lập cấp 68.989,5m2 đất cho 75 hộ gia đình cá nhân tổ chức, 3825.1m2 11 hộ gia đình cá nhân chưa cấp Vậy khoảng thời gian từ năm 2010 đến năm 2013 phường Tân Lập cấp 259 GCNQSD đất với tổng diện tích 215.939,2 m2 5.2 Đề nghị - Tạo điều kiện thuận lợi cho cán địa xã phường người trực tiếp tham gia áp dụng công nghệ đặc biệt công nghệ tin học số hóa đồ lĩnh vực quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng - Khắc phục giải nguyên nhân dẫn đến tồn tại, vướng mắc công tác quản lý sử dụng đất địa bàn phường 49 - UBND phường cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ chương sách, pháp luật đất đai đến toàn thể nhân dân - Tập trung giải triệt để trường hợp vi phạm luật đất đai Cần bổ xung thêm địa chính, tra xây dựng tra quản lý đô thị tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán sở - Các cấp có thẩm quyền cần thực đúng, đầy đủ theo đề án cải cách hành đảm bảo theo quy định 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi Trường, Quyết định số 08/2006/QĐ- BTNMT ngày 01/07/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp GCNQSDĐ Bộ Tài Nguyên & Môi Trường, Thông tư số 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Bộ Tài Nguyên & Môi Trường, Thông tư số 17/2009/TT – BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2007), Nghị Định số 84/2007/NĐ- CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường giải khiếu nại đất đai Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Nghị định số 88/2009/NĐ - CP ngày 19/09/2009 Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2003 Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Thái Nguyên, Hướng dẫn 225/HD – STNMT ngày 09 tháng 04 năm 2009 sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Thái Nguyên hướng dẫn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau đo đạc đồ địa xây dựng sở liệu địa Ủy Ban Nhân Dân phường Tân Lập, Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội phường Tân Lập giai đoạn 2010-2020 10 Ủy Ban Nhân Dân Thành Phố Thái Nguyên, Báo cáo tình hình cấp GCNQSDĐ Thành Phố Thái Nguyên 2012 11 Nguyễn Thị Lợi, Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, 2007 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên ... hoạch sử dụng đất, lập hồ sơ địa Vì vậy, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công việc khó khăn, phức tạp tốn Để giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trở thành sở pháp lý việc sử dụng đất, ... người sử dụng đất cấp GCNQSDĐ, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị đổi giấy chứng nhận sang GCNQSDĐ theo quy định Luật Khi chuyển quyền sử dụng đất người nhận quyền sử dụng đất. .. lý, sử dụng đất phường Tân Lập 4.2.1.Hiện trạng sử dụng đất địa bàn phường Tân Lập 4.2.1.1.Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 STT Mục đích sử dụng đất Mã