Sự cạnh tranh của các tổ chức độc quyền tại VN

Đề tài:   CẠNH TRANH & ĐỘC QUYỀN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG TẠI VIỆT NAM Trình bày: EMBA-K8 • CẠNH TRANH, CHỐNG ĐỘC QUYỀN VÀ NGUYÊN TẮC BÌNH ĐẲNG TRONG CẠNH TRANH • HÀNH VI CẠNH TRANH KHƠNG LÀNH MẠNH • HÀNH VI THỎA THUẬN HẠN CHẾ CẠNH TRANH • QUAN ĐIỂM CỦA NHĨM VỀ MƠI TRƯỜNG CẠNH TRANH HIỆN NAY • MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHÁI QUÁT VỀ PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VÀ CHỐNG ĐỘC QUYỀN Ở NƯỚC TA • Kiểm sốt hành vi hạn chế cạnh tranh; • Chống cạnh tranh khơng lành mạnh; • Vấn đề tố tụng cạnh tranh Cùng với khung pháp lý ban hành nhiều đạo luật, pháp lệnh (như: Bộ luật Dân sự, Bộ luật hình sự, Bộ luật lao động, Luật Doanh nghiệp, Luật Thương mại, Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế, Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, …) góp phần quan trọng vào việc điều tiết cạnh tranh chống độc quyền Việt Nam LUẬT CẠNH TRANH - ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH VÀ PHẠM VI ÁP DỤNG (Luậ số: 23/2018/QH14 ) Căn ban hành - Căn - Tổ chức, cá nhân kinh doanh (gọi chung doanh nghiệp) bao nước Cộng hòa xã hội kinh tế gây tác động có khả gây tác động gồm doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ chủ nghĩa Việt Nam; hạn chế cạnh tranh đến thị trường Việt Nam; cơng ích, doanh nghiệp hoạt động ngành, lĩnh vực Hành vi cạnh tranh không lành mạnh; thuộc độc quyền nhà nước, đơn vị nghiệp công lập doanh hội ban pháp Đối tượng áp dụng Quy định hành vi hạn chế cạnh tranh, tập trung Quốc Hiến Phạm vi điều chỉnh hành - Luật Cạnh tranh (Hiệu lực 01/07/2009 nghiệp nước hoạt động Việt Nam thay luật canh tranh 27/2004/QH11 1/7/2009 ) kể từ ngày - Tố tụng cạnh tranh; Hiệp hội ngành, nghề hoạt động Việt Nam Xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh; Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước nước ngồi có liên Quản lý nhà nước cạnh tranh quan Sự cạnh tranh kinh tế thị trường tất yếu khách quan • Sự cạnh tranh kết thúc đánh dấu bên chiến thắng bên thất bại Tuy nhiên, Nhà nước khuyến khích cạnh tranh để tồn phát triển môi trường cạnh tranh lành mạnh, công bằng, minh bạch tuân thủ luật pháp Cạnh tranh đặc trưng kinh tế thị trường Cạnh tranh giúp cho phân bổ nguồn lực xã hội có hiệu quả, đem lại ích lợi lớn cho xã hội Cạnh tranh xem q trình tích luỹ lượng để từ thực bước nhảy thay đổi chất Mỗi bước nhảy thay đổi chất nấc thang xã hội, làm cho xã hội phát triển lên, tốt đẹp Sự tồn cạnh tranh kinh tế thị trường tất yếu khách quan Cạnh tranh giúp phân bổ lại nguồn lực xã hội cách hiệu Cạnh tranh mang tính điều tiết kích thích phát triển Việt Nam tăng 10 bậc xếp hạng Chỉ số cạnh tranh toàn cầu Theo Báo cáo Năng lực Cạnh tranh toàn cầu năm 2019 Diễn đàn Kinh tế Thế Giới (WEF), số cạnh tranh Việt Nam tăng 10 bậc, từ mức xếp hạng 67 năm 2018 lên mức xếp hạng 77 năm 2019 Vai trò trách nhiệm nhà nước Chính phủ Thống quản lý nhà nước cạnh tranh Bộ Công Thương Là quan đầu mối giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước cạnh tranh Các Bộ, quan ngang Bộ Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm phối hợp với Bộ Cơng Thương thực quản lý nhà nước cạnh tranh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm thực quản lý nhà nước cạnh tranh Môi trường cạnh tranh Cạnh tranh ngành Cạnh tranh nội ngành • Cạnh tranh xuất với phát triển kinh tế hàng hoá Luật cạnh tranh xây dựng theo hướng tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng, khơng phân biệt đối xử doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác khẳng định việc Nhà nước bảo hộ quyền cạnh tranh hợp pháp kinh doanh.ĐẢM BẢO QUYỀN BÌNH ĐẲNG Ngày 26/9/2019, Chính phủ ban hành Nghị định 75/2019/NĐ-CP (Nghị định 75), quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cạnh tranh.  STT Hàng hóa/Dịch vụ Phát hành xổ số kiến thiết Sản xuất vàng miếng Xuất, nhập vàng nguyên liệu để sản xuất Nhập thuốc điếu, xì gà (trừ trường hợp nhập để kinh doanh bán hàng miễn thuế) In, đúc tiền Phát hành tem bưu Sản xuất, xuất, nhập khẩu, mua bán, vận chuyển, tàng trữ pháo hoa dịch vụ liên quan đến pháo hoa Sản xuất, mua, bán, xuất, nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, vận chuyển cảnh vật liệu nổ công nghiệp Truyền tải, điều độ Hệ thống điện quốc gia Xây dựng, vận hành thủy điện đa mục tiêu, điện hạt nhân có ý nghĩa đặc biệt quan trọng kinh tế - xã hội 10 Bảo đảm hoạt động bay: Dịch vụ không lưu; dịch vụ thông báo tin tức hàng không; dịch vụ tìm kiếm, cứu nạn Nghị định 94/2017/NĐ-CP thực 11 Quản lý, khai thác hệ thống kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia, đường sắt đô thị Nhà nước đầu tư (trừ bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt) độc quyền Nhà nước hoạt động 12 Quản lý, trì, khai thác mạng bưu viễn thơng 13 Cung ứng dịch vụ cơng ích hoạt động báo chí 14 Cung ứng dịch vụ lâm nghiệp rừng đặc dụng (trừ rừng Nhà nước cho thuê để kết hợp kinh doanh du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng) 15 Quản lý, vận hành khai thác hệ thống đài thông tin duyên hải 16 Vận hành hệ thống đèn biển, hệ thống luồng hàng hải công cộng 17 Quản lý, khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi, thủy nông liên tỉnh, liên huyện; kè biển trường hợp giao kế hoạch 18 Xuất xuất phẩm (không bao gồm hoạt động in phát hành) 19 Quản lý, xuất, nhập khẩu, mua, bán, bảo quản, bảo vệ hàng hóa thuộc Danh mục dự trữ quốc gia 20 Hàng hóa, dịch vụ phục vụ mục đích quốc phịng, an ninh (Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực cụ thể) thương mại với hàng hóa, dịch vụ gồm 20 ngành nghề Chỉ đạo, điều hành kinh Yếu tố pháp lý - tế quốc dân văn hoá, đạo đức môi trường xã hội thể chế Điều kiện tạo nên cạnh tranh độc quyền kinh doanh THỰC TRẠNG CẠNH TRANH VÀ ĐỘC QUYỀN Ở VIỆT NAM Cạnh tranh bất bình đẳng Ngày 26/9/2019, Chính phủ ban hành Nghị định 75/2019/NĐ-CP (Nghị định 75), quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cạnh tranh.  THỰC TRẠNG CẠNH TRANH VÀ ĐỘC QUYỀN Ở VIỆT NAM • Hành vi cạnh tranh doanh nghiệp Doanh nghiệp thông đồng câu kết với nhằm tăng sức cạnh tranh doanh Lạm dụng ưu doanh nghiệp để chi phối thị trường nghiệp hiệp hội Sáp nhập, hợp nhất, mua lại Các hành vi cạnh tranh không lành doanh nghiệp mạnh Độc quyền số tổng cơng ty • Sự đời tổng công ty 90, 91 tạo mơi trường thiếu tính cạnh tranh lĩnh vực mà hoạt động Tạo cạnh tranh bất bình đẳng tổng cơng ty doanh nghiệp sản xuất kinh doanh khác lĩnh vực Độc quyền tự nhiên ngành kết cấu hạ tầng GIẢI PHÁP DUY TRÌ CẠNH TRANH & CHỐNG ĐỘC QUYỀN Tiếp tục đổi nhận thức cạnh tranh, phải thống quan điểm vai trò cạnh tranh kinh tế Cải tổ pháp luật cạnh tranh chống độc quyền Xây dựng quan chuyên trách theo dõi, giám sát xử lý, phân xử hành vi liên quan đến cạnh tranh độc quyền Rà soát lại hạn chế bớt số lượng lĩnh vực độc quyền, kiểm soát giám sát độc quyền chặt chẽ Cải thiện môi trường thông tin pháp luật theo hướng minh bạch kịp thời, đồng thời nhanh chóng cải cách thủ tục hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia cạnh tranh • HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH Vụ việc hạn chế cạnh tranh lạm dụng vị trí độc quyền Cơng ty Xăng dầu hàng không Vinapco Hãng Hàng không Pacific Airlines (PA) ký Hợp đồng mua bán nhiên liệu hàng khơng JET A-1 số 34⁄PA2008 Theo hai bên thỏa thuận mức phí cung ứng nhiên liệu Ngày 12 tháng năm 2008, Vinapco mời PA đến họp để xác định lại mức phí cung ứng Tháng năm 2008, Cục Quản lý cạnh tranh đã quyết định điều tra thức vụ việc Ngày 14 Tháng Tư năm 2009, Hội đồng Xử lý vụ việc cạnh tranh tiến hành Phiên điều trần để xử lý vụ việc Hội đồng kết luận cơng ty Xăng dầu hàng khơng VINAPCO có hành vi lạm dụng độc quyền trên thị trường nhiên liệu hàng không vi phạm khoản 2 và 3, Điều 14 Luật Cạnh tranh Hội đồng định phạt Vinapco 3,378 tỷ đồng hành vi vi phạm 100 triệu đồng phí xử lý vụ việc Vinapco đã khiếu nại Quyết định xử lý Hội đồng Xử lý vụ việc lên Hội đồng Cạnh tranh Khơng trí với Quyết định Giải khiếu nại Hội đồng Cạnh tranh, Vinapco khởi kiện Toà án nhân dân TP Hà Nội và Tòa phúc thẩm – Tòa án nhân dân Tối cao Tháng 11 năm 2011, Tòa phúc thẩm – Tòa án Nhân dân Tối cao tổ chức phiên tồ phúc thẩm, bác kháng cáo cơng ty Vinapco. Tịa án phán giữ nguyên Quyết định Hội đồng Cạnh tranh giải khiếu nại của Vinapco KẾT LUẬN Luật cạnh tranh năm 2007 quán triệt sâu sắc thể chế hóa đầy đủ đường lối, chủ trương, sách Đảng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Luật cạnh tranh quy định mức thị phần cụ thể nhằm kiểm soát trình tập trung kinh tế trường hợp miễn trừ việc tập trung kinh tế nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế Hiện nay, số lĩnh vực quan trọng kinh tế thuộc độc quyền Nhà nước nên luật cạnh tranh quy định chế để kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí lĩnh vực độc quyền Nhà nước Chưa đảo đảm tính hệ thống đồng với quy định pháp luật hành cạnh tranh: Hiện tại, quy định cạnh tranh nằm rải rác số văn pháp luật Luật doanh nghiệp, Luật doanh nghiệp Nhà nước, Luật hợp tác xã, Luật đầu tư nước Việt Nam, Luật thương mại, Pháp lệnh giá, pháp lệnh chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam, Pháp lệnh chống trợ cấp hàng hoá nhập vào Việt Nam Vì vậy, Luật cạnh tranh phải đảm bảo tính pháp luật kinh tế nói riêng hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung THANK YOU FOR YOUR ATTENTION !! ...• CẠNH TRANH, CHỐNG ĐỘC QUYỀN VÀ NGUYÊN TẮC BÌNH ĐẲNG TRONG CẠNH TRANH • HÀNH VI CẠNH TRANH KHƠNG LÀNH MẠNH • HÀNH VI THỎA THUẬN HẠN CHẾ CẠNH TRANH • QUAN ĐIỂM CỦA NHĨM VỀ MƠI TRƯỜNG CẠNH TRANH. .. nước cạnh tranh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm thực quản lý nhà nước cạnh tranh Môi trường cạnh tranh Cạnh tranh ngành Cạnh tranh nội ngành • Cạnh. .. mua lại Các hành vi cạnh tranh không lành doanh nghiệp mạnh Độc quyền số tổng cơng ty • Sự đời tổng công ty 90, 91 tạo mơi trường thiếu tính cạnh tranh lĩnh vực mà hoạt động Tạo cạnh tranh bất