Su canh tranh cua to chuc doc quyen tai VN

ĐỀ TÀI: CẠNH TRANH & ĐỘC QUYỀN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG TẠI VIỆT NAM TRÌNH BÀY: EMBA-K8 • CẠNH TRANH, CHỐNG ĐỘC QUYỀN VÀ NGUYÊN TẮC BÌNH ĐẲNG TRONG CẠNH TRANH • HÀNH VI CẠNH TRANH KHƠNG LÀNH MẠNH • HÀNH VI THỎA THUẬN HẠN CHẾ CẠNH TRANH • QUAN ĐIỂM CỦA NHĨM VỀ MƠI TRƯỜNG CẠNH TRANH HIỆN NAY • MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHÁI QUÁT VỀ PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VÀ CHỐNG ĐỘC QUYỀN Ở NƯỚC TA • Kiểm sốt hành vi hạn chế cạnh tranh; • Chống cạnh tranh khơng lành mạnh; • Vấn đề tố tụng cạnh tranh Cùng với khung pháp lý ban hành nhiều đạo luật, pháp lệnh (như: Bộ luật Dân sự, Bộ luật hình sự, Bộ luật lao động, Luật Doanh nghiệp, Luật Thương mại, Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế, Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, …) góp phần quan trọng vào việc điều tiết cạnh tranh chống độc quyền Việt Nam LUẬT CẠNH TRANH - ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH VÀ PHẠM VI ÁP DỤNG (Luật số: 23/2018/QH14 ) Căn ban hành Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Quốc hội ban hành Luật Cạnh tranh (Hiệu lực 01/07/2009 thay luật canh tranh 27/2004/QH11 kể từ ngày 1/7/2009 ) - Phạm vi điều chỉnh - - - Đối tượng áp dụng Quy định hành vi hạn chế cạnh Tổ chức, cá nhân kinh doanh (gọi chung tranh, tập trung kinh tế gây tác doanh nghiệp) bao gồm doanh nghiệp động có khả gây tác sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công động hạn chế cạnh tranh đến thị ích, doanh nghiệp hoạt động trường Việt Nam; ngành, lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước, Hành vi cạnh tranh không lành đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp mạnh; nước hoạt động Việt Nam Hiệp hội ngành, nghề hoạt động Việt Tố tụng cạnh tranh; Nam Xử lý vi phạm pháp luật cạnh Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước tranh; nước ngồi có liên quan Quản lý nhà nước cạnh tranh SỰ CẠNH TRANH TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG LÀ MỘT TẤT YẾU KHÁCH QUAN • Sự cạnh tranh kết thúc đánh dấu bên chiến thắng bên thất bại Tuy nhiên, Nhà nước khuyến khích cạnh tranh để tồn phát triển môi trường cạnh tranh lành mạnh, công bằng, minh bạch tuân thủ luật pháp Cạnh tranh đặc trưng kinh tế thị trường Cạnh tranh giúp cho phân bổ nguồn lực xã hội có hiệu quả, đem lại ích lợi lớn cho xã hội Cạnh tranh xem q trình tích luỹ lượng để từ thực bước nhảy thay đổi chất Mỗi bước nhảy thay đổi chất nấc thang xã hội, làm cho xã hội phát triển lên, tốt đẹp Sự tồn cạnh tranh kinh tế thị trường tất yếu khách quan Cạnh tranh giúp phân bổ lại nguồn lực xã hội cách hiệu Cạnh tranh mang tính điều tiết kích thích phát triển Việt Nam tăng 10 bậc xếp hạng Chỉ số cạnh tranh toàn cầu Theo Báo cáo Năng lực Cạnh tranh toàn cầu năm 2019 Diễn đàn Kinh tế Thế Giới (WEF), số cạnh tranh Việt Nam tăng 10 bậc, từ mức xếp hạng 67 năm 2018 lên mức xếp hạng 77 năm 2019 VAI TRÒ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA NHÀ NƯỚC Chính phủ Thống quản lý nhà nước cạnh tranh Bộ Công Thương Là quan đầu mối giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước cạnh tranh Các Bộ, quan ngang Bộ Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm phối hợp với Bộ Cơng Thương thực quản lý nhà nước cạnh tranh Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm thực quản lý nhà nước cạnh tranh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh MÔI TRƯỜNG CẠNH TRANH Cạnh tranh ngành Cạnh tranh nội ngành • Cạnh tranh xuất với phát triển kinh tế hàng hoá LUẬT CẠNH TRANH ĐÃ ĐƯỢC XÂY DỰNG THEO HƯỚNG TẠO LẬP MÔI TRƯỜNG CẠNH TRANH BÌNH ĐẲNG, KHƠNG PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ GIỮA DOANH NGHIỆP THUỘC CÁC THÀNH PHẦN KINH TẾ KHÁC NHAU VÀ KHẲNG ĐỊNH VIỆC NHÀ NƯỚC BẢO HỘ QUYỀN CẠNH TRANH HỢP PHÁP TRONG KINH DOANH.ĐẢM BẢO QUYỀN BÌNH ĐẲNG Ngày 26/9/2019, Chính phủ ban hành Nghị định 75/2019/NĐ-CP (Nghị định 75), quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cạnh tranh STT Hàng hóa/Dịch vụ Phát hành xổ số kiến thiết Sản xuất vàng miếng Xuất, nhập vàng nguyên liệu để sản xuất Nhập thuốc điếu, xì gà (trừ trường hợp nhập để kinh doanh bán hàng miễn thuế) 18 In, đúc tiền Phát hành tem bưu Sản xuất, xuất, nhập khẩu, mua bán, vận chuyển, tàng trữ pháo hoa dịch vụ liên quan đến pháo hoa Sản xuất, mua, bán, xuất, nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, vận chuyển cảnh vật liệu nổ công nghiệp Truyền tải, điều độ Hệ thống điện quốc gia Xây dựng, vận hành thủy điện đa mục tiêu, điện hạt nhân có ý nghĩa đặc biệt quan trọng kinh tế - xã hội Bảo đảm hoạt động bay: Dịch vụ không lưu; dịch vụ thơng báo tin tức hàng khơng; dịch vụ tìm kiếm, cứu nạn Quản lý, khai thác hệ thống kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia, đường sắt đô thị Nhà nước đầu tư (trừ bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt) Quản lý, trì, khai thác mạng bưu viễn thơng Cung ứng dịch vụ cơng ích hoạt động báo chí Cung ứng dịch vụ lâm nghiệp rừng đặc dụng (trừ rừng Nhà nước cho thuê để kết hợp kinh doanh du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng) Quản lý, vận hành khai thác hệ thống đài thông tin duyên hải Vận hành hệ thống đèn biển, hệ thống luồng hàng hải công cộng Quản lý, khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi, thủy nông liên tỉnh, liên huyện; kè biển trường hợp giao kế hoạch Xuất xuất phẩm (không bao gồm hoạt động in phát hành) 19 Quản lý, xuất, nhập khẩu, mua, bán, bảo quản, bảo vệ hàng hóa thuộc Danh mục dự trữ quốc gia 20 Hàng hóa, dịch vụ phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh (Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực cụ thể) 10 11 12 13 14 15 16 17 Nghị định 94/2017/NĐCP thực độc quyền Nhà nước hoạt động thương mại với hàng hóa, dịch vụ gồm 20 ngành nghề Yếu tố pháp lý thể chế Chỉ đạo, điều hành kinh tế quốc dân Điều kiện tạo nên cạnh tranh độc quyền kinh doanh văn hố, đạo đức mơi trường xã hội THỰC TRẠNG CẠNH TRANH VÀ ĐỘC QUYỀN Ở VIỆT NAM Cạnh tranh bất bình đẳng Ngày 26/9/2019, Chính phủ ban hành Nghị định 75/2019/NĐ-CP (Nghị định 75), quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cạnh tranh THỰC TRẠNG CẠNH TRANH VÀ ĐỘC QUYỀN Ở VIỆT NAM Doanh nghiệp • Hành thông đồng câu Lạm dụng ưu vi kết với doanh nghiệp cạnh nhằm tăng sức để chi phối thị tranh cạnh tranh trường doanh nghiệp hiệp hội doanh Các hành vi cạnh Sáp nhập, hợp nghiệp tranh không lành nhất, mua lại mạnh doanh nghiệp ĐỘC QUYỀN CỦA MỘT SỐ TỔNG CÔNG TY • Sự đời tổng cơng ty 90, 91 vơ hình trung tạo mơi trường thiếu tính cạnh tranh lĩnh vực mà hoạt động Tạo cạnh tranh bất bình đẳng tổng công ty doanh nghiệp sản xuất kinh doanh khác lĩnh vực ĐỘC QUYỀN TỰ NHIÊN TRONG CÁC NGÀNH KẾT CẤU HẠ TẦNG GIẢI PHÁP DUY TRÌ CẠNH TRANH & CHỐNG ĐỘC QUYỀN Tiếp tục đổi nhận thức cạnh tranh, phải thống quan điểm vai trò cạnh tranh kinh tế Xây dựng quan chuyên trách theo dõi, giám sát xử lý, phân xử hành vi liên quan đến cạnh tranh độc quyền Rà soát lại hạn chế bớt số lượng lĩnh vực độc quyền, kiểm soát giám sát độc quyền chặt chẽ Cải tổ pháp luật cạnh tranh chống độc quyền Cải thiện môi trường thông tin pháp luật theo hướng minh bạch kịp thời, đồng thời nhanh chóng cải cách thủ tục hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia cạnh tranh • HÀNH VI CẠNH TRANH KHƠNG LÀNH MẠNH Vụ việc hạn chế cạnh tranh lạm dụng vị trí độc quyền Công ty Xăng dầu hàng không Vinapco Hãng Hàng không Pacific Airlines (PA) ký Hợp đồng mua bán nhiên liệu hàng không JET A-1 số 34⁄PA2008 Theo hai bên thỏa thuận mức phí cung ứng nhiên liệu Ngày 12 tháng năm 2008, Vinapco mời PA đến họp để xác định lại mức phí cung ứng Tháng năm 2008, Cục Quản lý cạnh tranh định điều tra thức vụ việc Ngày 14 Tháng Tư năm 2009, Hội đồng Xử lý vụ việc cạnh tranh tiến hành Phiên điều trần để xử lý vụ việc Hội đồng kết luận công ty Xăng dầu hàng khơng VINAPCO có hành vi lạm dụng độc quyền thị trường nhiên liệu hàng không vi phạm khoản 3, Điều 14 Luật Cạnh tranh Hội đồng định phạt Vinapco 3,378 tỷ đồng hành vi vi phạm 100 triệu đồng phí xử lý vụ việc Vinapco khiếu nại Quyết định xử lý Hội đồng Xử lý vụ việc lên Hội đồng Cạnh tranh Khơng trí với Quyết định Giải khiếu nại Hội đồng Cạnh tranh, Vinapco khởi kiện Toà án nhân dân TP Hà Nội Tòa phúc thẩm – Tòa án nhân dân Tối cao Tháng 11 năm 2011, Tòa phúc thẩm – Tòa án Nhân dân Tối cao tổ chức phiên phúc thẩm, bác kháng cáo cơng ty Vinapco Tịa án phán giữ ngun Quyết định Hội đồng Cạnh tranh giải khiếu nại Vinapco KẾT LUẬN Luật cạnh tranh năm 2007 quán triệt sâu sắc thể chế hóa đầy đủ đường lối, chủ trương, sách Đảng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Luật cạnh tranh quy định mức thị phần cụ thể nhằm kiểm sốt q trình tập trung kinh tế trường hợp miễn trừ việc tập trung kinh tế nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế Hiện nay, số lĩnh vực quan trọng kinh tế thuộc độc quyền Nhà nước nên luật cạnh tranh quy định chế để kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí lĩnh vực độc quyền Nhà nước Chưa đảo đảm tính hệ thống đồng với quy định pháp luật hành cạnh tranh: Hiện tại, quy định cạnh tranh nằm rải rác số văn pháp luật Luật doanh nghiệp, Luật doanh nghiệp Nhà nước, Luật hợp tác xã, Luật đầu tư nước Việt Nam, Luật thương mại, Pháp lệnh giá, pháp lệnh chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam, Pháp lệnh chống trợ cấp hàng hố nhập vào Việt Nam Vì vậy, Luật cạnh tranh phải đảm bảo tính pháp luật kinh tế nói riêng hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung THANK YOU FOR YOUR ATTENTION !! ... cạnh tranh Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm thực quản lý nhà nước cạnh tranh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh MÔI TRƯỜNG CẠNH TRANH Cạnh tranh ngành Cạnh tranh nội ngành • Cạnh tranh. .. Cạnh tranh giúp phân bổ lại nguồn lực xã hội cách hiệu Cạnh tranh mang tính điều tiết kích thích phát triển Việt Nam tăng 10 bậc xếp hạng Chỉ số cạnh tranh to? ?n cầu Theo Báo cáo Năng lực Cạnh tranh. .. CẠNH TRANH, CHỐNG ĐỘC QUYỀN VÀ NGUYÊN TẮC BÌNH ĐẲNG TRONG CẠNH TRANH • HÀNH VI CẠNH TRANH KHƠNG LÀNH MẠNH • HÀNH VI THỎA THUẬN HẠN CHẾ CẠNH TRANH • QUAN ĐIỂM CỦA NHĨM VỀ MƠI TRƯỜNG CẠNH TRANH