Chính sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh sơn la (tt)

“TÓM TẮT LUẬN VĂN“ “Lý chọn đề tài“ “Tỉnh Sơn La tỉnh miền núi phía bắc, điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn; Sự tác động sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn tới việc thực sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng xây dựng nơng thơn góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân nông thơn Tuy nhiên, sách hỗ trợxây dựng kết cấu hạ tầng thưc hi ̣ ên chương tr ̣ ình MTQG về xây dưng nông thôn m ̣ ớ i của tỉnh nhiều bất cập để triể n khai nên mô ̣ t số nô i dung hỗ trợ chưa c ̣ u ̣ thể , số nội dung hỗ trợ không phù hợp với điều kiện của môt s ̣ ố xa, chưa sửa đổi, bổ sung kịp thời nên không phát huy ̃ tác dụng đòn bẩy thúc đẩy xây dựng nơng thơn mớ i nên tiêu chí kết cấu hạ tầng nông thôn địa bàn“ “Tổng quan nghiên cứu “ “Xây dựng nông thôn thực chất chương trình nhân dân lựa chọn, đóng góp công sức thực trực tiếp hưởng lợi Chương trình xây dựng nơng thơn có ý nghĩa lớn vê kinh tế - trị - xã hội mang lại lợi ích thiết thân cho cư dân nông thôn (chiếm khoảng 70% dân số nước), thơng qua đó, chương trình điều hịa lợi ích, thành công đổi cho người dân khu vực nông thôn“ “Mục tiêu nghiên cứu luận văn gồm“ - “Xây dựng khung nghiên cứu sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh“ - “Phân tích thực trạng sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Sơn La; xác định điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu“ - “Đề xuất số giải pháp hoàn thiện sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mớ i địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2020“ “ Đối tượng Phạm vi nghiên cứu“ - “Đối tượng nghiên cứu: Chính sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Sơn La“ - “Phạm vi nội dung: Tập trung nghiên cứu số sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn mớ i thực tỉnh Sơn La với nội dung : Mục tiêu sách, chủ thể đối tượng sách, nguyên tắc thực mục tiêu phương thức thực mục tiêu sách“ - “Về khơng gian: Nghiên cứu sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng triển khai thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mớ i triển khai tồn tỉnh Sơn La“ - “Về thời gian: Số liệu kết triển khai sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Sơn La thu thập cho giai đoạn 2013 -2016; giải pháp đề xuất đến năm 2020“ - “Phân tích số liệu thực sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng thực chương chình MTQG xây dựng nông thôn nhằm xác định điểm mạnh, điểm yếu chinh s ́ ách hỗ trơ ̣ xây dựng kết cấu hạ tầng thưc hi ̣ ên chương tr ̣ in ̀ h MTQG về Nông thôn mớ i đia b ̣ àn tinh Sơn La nguyên nhân Phương pháp chủ ̉ yếu phương pháp so sánh, đối chiếu dựa sách xây dựng“ - “Đề suất số giải pháp hoàn thiên ch ̣ inh s ́ ách hỗ trợ xây d ựng kết cấu hạ tầng thưc hi ̣ ên chương tr ̣ iǹ h MTQG về Nông thôn mớ i đia b ̣ àn tin ̉ h Sơn La “ “Kết cấu luận văn“ “Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tham khảo luận văn gồm ba chương“ “CHƯƠNG “CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ “TRỢ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH “MTQG VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MƠ ́ I CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH“ “Trong chương I hệ thống hóa nội dung là“: “Khái niệm đặc trưng nơng thơn mới; mục tiêu chương trình MTQG xây dựng nông thôn “ “Khái niệm đặc điểm kết cấu hạ tầng nông thôn“ “Kết cấu hạ tầng nông thôn điệu kiện vật chất quan trọng có tính định đến việc chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch cấu nội nghành nông nghiệp, kết cấu hạ tầng tốt làm giảm rủi ro, thúc lưu thơng hàng hóa sản xuất kinh doanh nơng nghiệp nghành liên quan trực tiếp tới nông nghiệp“ “Kết cấu hạ tầng nông thôn phát triển tác động đến tăng trưởng phát triển nhanh khu vực nông nghiệp kinh tế nông thôn, tạo điều kiện cạnh tranh lành mạnh tăng sức thu hút vốn đầu tư sức huy động nguồn vốn vào thị trường nơng nghiệp nơng thơn, vùng có kết cấu hạ tầng đảm bảo thu hút nguồn lao động mở rộng thi trường nông thôn kết cấu hạ tầng đẩm bảo điều kiện phát triển đồng vùng mước góp phần thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế gắn với công xã hội“ “Kết cấu hạ tầng nông thôn phát triển tăng cường khả giao lưu hàng hóa thị trường nơng thơn mở rộng kích thích kinh tế hộ gia đinh tăng gia sản xuất làm thay đổi mặt nông thôn thu nhập hộ nông dân tăng, đời sống nong dân tăng cao, thực mục tiêu xóa đối giảm nghèo giảm phân hóa giầu nghèo thành thị nông thôn Phát triển sở hạ tầng nông thôn tạo điều kiện tổ chức tốt đời sống xã hội địa bàn tạo sống tốt lành cho nhân dân, phát triển sở hạ tầng nông thôn nhân tố đặc biệt quan trọng khâu then chốt để thực chương trình phát triển kinh tế xã hội nói chung để thực chương trình phát triển nơng nghiệp nơng thơn nói riêng điệu kiện khoa học kỹ thuật phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn phải trước bước để tạo điều kiện thuận lợi cho ngành vùng phát triển“ - “Mục tiêu sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn: Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng nông thôn đồng bộ, đại, phù hợp với điều kiện thực tế, hoàn thiện đường giao thơng trục đường xã nhựa hóa hặc bê tơng hóa, đường trục bản, đường liên cứng hóa, đường ngõ xóm khơng lầy lội vào mùa mưa, đường trục nội đồng cứng hóa; hồn thiện cơng trình nước sinh hoạt tập trung đảm bảo cho người dân nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp sinh; hoàn thiện hệ thống cơng trình phục vụ việc chuẩn hóa y tế giáo dục địa bàn xã; hoàn thiện hệ thống cơng trình phục vụ nhu cầu hoạt động văn hóa thể thao, số xã, có nhà văn hóa đạt chuẩn; hồn thiện hạ tầng khu sản xuất tiểu thủ công nghiệp, thủy sản tao điề u kiên thuân lơi cho các doanh nghiêp tham gia ho ̣ at đ ̣ ông s ̣ ản xuấ t , kinh doanh đia b ̣ àn nông thôn và kinh doanh linh v ̃ ưc nông nghi ̣ êp chuy ển dịch cấu ̣ kinh tế, cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa, có hiệu kinh tế cao, thúc đẩy đưa công nghiệp vào nông thơn“ “ Ngun tắc thực sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn mớ i theo định hướng mục tiêu thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn - Phù hợp với điều kiện lợi vùng, địa phương, đảm bảo tính khả thi, đảm bảo tính tối ưu“ “ Kinh nghiệm Chính sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng thực Chương xây dựng nông thôn tỉnh Ninh Binh tỉnh Hịa Bình từ rút số học cho tỉnh Sơn La“ \ “CHƯƠNG 2“ “PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ XÂY DỰNG KẾT “CẤU HẠ TẦNG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌ NH MTQG VỀ XÂY DỰNG“ “NÔNG THÔN MƠ ́ I TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA“ “Chương đề cập đến nội dung chủ yếu là: Chương trình MTQG xây dựng nông thôn thực địa bàn tỉnh Sơn La; sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Sơn La; Đánh giá sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Sơn La“ “Địa bàn nơng thơn tỉnh Sơn La có 188 xã vớ i 3.020 gồ m 940.100 người, chiếm 86,12% dân số tồn tỉnh; Hệ thống trị nông thôn tăng cường; dân chủ sở phát huy; vị giai cấp nông dân nâng cao; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững“ “ Bên cạnh thành tựu đạt được, phát triển nông thôn tỉnh Sơn La cịn có số mặt hạn chế, tồn tại: Nông thôn phát triển thiếu quy hoạch tự phát, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội lạc hậu, tài nguyên đất rừng chưa sử dụng hiệu quả, mơi trường có xuất nhiễm, khả thích ứng, đối phó với thiên tai, biế n đổ i khí hâ u thấp.Đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn cải thiện ̣ mức thấp“ “Kết xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn đến hết năm 2016: Về giao thơng: Tổng số có 19.409km; đường đến trụ sở UBND xã có 1.996 km, đến hết năm 2015 có 149/188 xã có đường tơ mùa, đạt 79%; đường đến có 5.916 km, đường nội nội đồng có 11.497 km; hệ thống cơng trình phục vụ việc chuẩn hóa giáo dục: xây dựng 739 cơng trình với 1.500 phịng; tồn tỉnh có 837 trường có 130 trường đạt chuẩn quốc gia; Về hệ thống cơng trình phục vụ việc chuẩn hóa y tế: 58/188 trạm có quy mơ diện tích, hệ thống trang thiết bị đạt chuẩn ; sở vật chất văn hóa có 178/188 xã có nhà văn hóa, xây dựng nâng cấp 17 nhà văn hóa xã, 294 nhà văn hóa đạt chuẩn; Nước sinh hoạt: xây dựng 314 cơng trình; Hạ tầng khu sản xuất tiểu thủ công nghiệp, thủy sản có 227 khu sản xuất“ “Đánh giá việc thực sách“ “Chính sách xây dựng đường giao thơng kế hoạch xây dựng đường giao thông nông thôn cho giai đoạn 2013- 2015 hoạt động Ban đạo cấp chưa thực đồng bộ, hiệu quả, tính phối hợp chưa cao; kế hoạch thực ban đạo xây dựng kế hoạch xát với thực tế cơng trình đạt kế hoạch đề ra“ - “Chính sách xây dựng hạ tầng khu sẩn xuất tập trung tiểu thủ công nghiệp, thủy sản: Tồn tỉnh xây dựng 102 cơng trinh xây dựng kế hoạch trung hạn chưa gắn với phát triển ngành nghề nên chưa thu hút nhiều đầu tư danh nghiệp “ “Hạn chế sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Sơn La“ “ Chính quyền tỉnh chưa xác định mục tiêu ưu tiên nguồn lực cho giai đoạn kế hoạch, chưa tập trung nguồn lực vào giải rứt điểm điểm xung yếu , nguồn lực cịn dàn trải từ dẫn đến mục tiêu ngân sách cho giai đoạn lớn trong kế hoạch trung hạn đến năm 2020 nhiều cơng trình hạ tầng nơng thơn thực để hoàn thành tiêu đề nguồn vốn để thực hạn hẹp“ “Việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức nhân dân tham gia bỏ vốn đầu tư thực dự án hạn chế; nguồn vốn ngân sách xã chủ yếu dựa vào đấu giá đất, thu tiền sử dụng đất; vốn lồng ghép cấp chưa bố trí kịp thời“ “Cơ chế huy động nguồn lực, phân bổ nguồn vốn sách hỗ trợ khuyến khích xây dựng hạ tầng nông thôn chưa thực thống ảnh hưởng đến tiến độ lập, phê duyệt đề án dự án quy hoạch xây dựng nơng thơn xã nguồn lực để phân bổ không sát với thực tế“ “ Hạn chế sách phận“ “ Chính sá ch hỗ trợ xây dựng đường giao thông“ - “Quy đinh t ̣ ỷ lê ̣đóng góp giữa nhà n ướ c nhân dân đươc tri ̣ ển khai đồng bộgiữa huyện địa bàn tỉnh đó Sơn La là môt t ̣ inh ngh ̉ èo , đờ i số ng ngườ i dân khu vự c nông thôn còn nhiề u khó khăn, mât đ ̣ ô ̣dân cư thưa thớ t nên viêc tri ̣ ể n khai thực hiên c ̣ òn châ ̣ m so vớ i các tinh khu v ̉ ưc v ̣ à chưa đat yêu c ̣ ầ u so vớ i kế hoach c ̣ ủa tinh ̉ “ - “Mức hỗ trợ theo khuc vực I 30%, khu vự II 35%, khu vực III 45% mức hộ trợ phân theo khuc vực xã chưa hợp lý không đảm bảo công địa phương, đặc biệt địa phương khó khăn; vùng dân cư sống thưa thớt, đường giao thông dài số hộ dân dẫn đến mức đóng góp người dân vượt khả năng, gây khó khăn cho q trình triển khai khó khăn cho xã thực hiện“ - “Kinh phí hỗ trợ chưa đáp ứng với nhu cầu, kinh phí cho xã triển khai chưa liên tục để hoàn thành mục tiêu đề ra“ “Chính sách xây dựng nước sinh hoạt tập trung“ - “Mức hỗ trợ 90% theo dự toán duyệt hiên để xây dựng cho công trinh nước sinh hoạt tập trung sách tỉnh áp dụng đồng tác huyện, thành phố tồn tỉnh cịn lại 10% đối ứng địa phương, số huyện thuộc huyện nghèo theo Nghị 30a Thủ tướng phủ nguồn vốn đối ứng huyện nghèo cịn gặp nhiều khó khăn - “Quy hoạch để xây dựng cơng trình cấp nước tập trung chưa đồng bộ“, -“Về tập quán người dân nơng thơn gặp nhiều khó khăn xây dựng nước sinh hoạt tập trung, hiểu biết người dân thối quen mang tính truyền thống chủ yếu sử dụng nguồn nước từ ao, sông giếng khoan“ - “Cơ chế hỗ trợ với doanh nghiệp tổ chức cá nhân để thực xã hội hóa đầu tư cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung chưa rõ ràng“ “Chính sách xây dựng trường học, trạm y tế “ - “Chủ đầu tư có thời điểm, có việc chưa sâu sát nội dung, không bám sát yêu cầu diện tích đất để xây dựng trạm y tế, thiếu quy hoạch cụ thể xã chưa chủ động công tác lập quản lý quy hoạch, xây dựng trạm xã xã đạt chuẩn, lực làm chủ đầu tư hạn chế“ - “Trong kế hoạch trung hạn quyền tỉnh phân bổ nguồn cho cơng trình xây dựng trường học cịn cơng trình trạm y tế ghi danh mục không phân bổ nguồn cho hạng mục công trình y tế mà chờ ngân sách Trung ương cấp phân bổ sau“ “ Chinh sách xây dựng nhà văn hóa cơng trình thể thao“ - “Chính sách ưu tiên hỗ trợ đầu tư cho xã thuộc huyện nghèo theo Nghị 30a chưa hợp lý“, - “Xây dựng nhà văn hóa theo thiết kế mẫu trung áp dụng cho tát cơng trình nhà văn hóa tồn tỉnh triển khai thực thiết kế mẫu chưa phù hợp với khu vực, phong tục tập quán khu vực địa bàn“ “Chinh sách xây dựng xây dựng hạ tầng khu sản xuất tập trung tiểu thủ công nghiệp, thủy sản“ - “Hệ thống văn không đồng từ đầu, có nội dung cịn bất cập: Cơng tác quy hoạch, khơng có định mức đơn giá, huyện phải chủ động khắc phục; chất lượng xây dựng số văn hạn chế, thường xuyên phải rà soát bổ sung sửa đổi ` “ Nguyên nhân hạn chế sách “ “Nguyên nhân thuộc tỉnh - “Năng lực cán ban hành sách, cu ̣ thể hóa các chính sách của quyền tỉnh cịn hạn chế, chưa có tầm nhìn chiến lược, thiếu thực tế, chưa phát huy đươc n ̣ ôi l ̣ ưc, ti ̣ ề m năng… sách ban hành thực thi đem lại hiệu không cao“ - “Chức hướ ng dân c ̃ ủa các sở , ngành chuyên môn chưa đươc th ̣ ưc hi ̣ ên ̣ ki p th ̣ ờ i; đồ ng thờ i công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực sách quan chức chưa tốt, việc sửa đổi, bổ sung sách chưa kịp thời, dẫn đến số nội dung sách khơng cịn phù hợp với thực tế“ - “Kinh tế tỉnh Sơn La có xuất phát điểm thấp, đời sống nhân dân nghèo, thu nhập thấp, viêc l ̣ c ̣ òn nhiề u khó khăn, khí hâu th ̣ i tiết khắc nghiêṭ, ảnh hưở ng của mấ t cân bằ ng sinh thái han h ̣ án , lũ lut, ̣ “ -“ Phong tuc t ̣ âp qu ̣ án nhân dân khu vưc nông thôn c ̣ òn lac h ̣ âu ̣ “ “Chương trình xây dựng nông thôn diễn chậm nguồn vốn cấp chậm phân bổ, nguồn vốn đối ứng địa phương chủ yếu trông chờ vào việc khai thác từ nguồn quỹ đất nhiên thời kỳ suy giảm kinh tế huyện, thành phố gặp nhiều khó khăn việc khai thác từ nguồn thu từ đất nên khơng có kinh phí để hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu cho xây dựng nông thôn mới“ - “Việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức nhân dân tham gia bỏ vốn đầu tư thực dự án cịn hạn chế“; “Ngun nhân thuộc mơi trường bên ngồi địa phương“ - “Chính phủ chưa điều chỉnh số tiêu chí nơng thơn cho phù hợp với thực tế; Bộ, ngành Trung ương ban hành Thông tư hướng dẫn chung chung, chưa cụ thể nên thực tế khó triển khai; viêc ban h ̣ ành các văn bản để cu ̣ thể hóa sách Chính phủ, Trung ương cịn châm so v ̣ i yêu cầu; nôi ̣ dung chinh s ́ ách không đầy đủ, nhiều nội dung chưa rõ ràng, hoăc khơng đ ̣ ảm bảo tính khả thi nên làm giảm hiệu gây khó khăn việc thực hiện“ - “Những quy định hệ thống sách Lt pháp cịn tình trạng thiếu tính đồng bộ, chưa chặt chẽ khó khăn lớn cho hoạt động địa phương hoạch định quy hoạch, kế hoạch phát triển KT –XH tỉnh có vấn đề phát triển hạ tầng nông thôn“ “CHƯƠNG 3“ “MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIÊN CH ̣ Í NH SÁ CH HỠ TRƠ XÂY DỰNG “KẾT CẦU HẠ TẦNG THƯC HI ̣ ÊN C ̣ HƯƠNGTRÌNH MTQG VỀ XÂY ““DƯNG NƠNG THƠN M ̣ Ơ ́ I TRÊN ĐIA B ̣ À N TỈ NH SƠN LA ĐẾ N NĂM 2020“ “Trong chương luận văn làm rõ phương hướng hoàn thiện sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng thực chương trin ̀ h MTQG xây dựng nông thôn mớ i địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2020 đồng thời đề xuất nhóm giải pháp để hồn thiện sách hỗ trợ xây dựng kết cậu hạ tầng thực MTQG xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2020 tác giá đề xuất số giải pháp sau“: “Giải pháp sách hỗ trợ xây dựng đường giao thông nông thôn“ - “Mục tiêu sách phải cụ thể rõ ràng ưu tiên cho giai đoạn kế hoạch, xác định kế hoạch tập trung vào khâu xung yếu; lập kế hoạch cụ thể, bước thực đảm bảo tính đồng trình đầu tư - “Mức hỗ trợ theo khuc vực xem xét có sách đặc thù hỗ trợ khó khăn xã khu vực I , khu vự II, khu vực III mức hộ trợ phân theo khuc vực xã phải đảm bảo công địa phương, đặc biệt địa phương khó khăn“; - “Nguồn lực hỗ trợ xây dựng kế hoạch trung hạn danh mục dự án xây dựng đường giao thông nông thôn phải phân kỳ đầu tư nguồn vốn cho giai đoạn cụ thể, xã xác định điểm xung yếu để thực phân bổ nguồn vốn đối vời giai đoạn điều kiện ngân sách nhà nước dành cho lĩnh vực cịn eo hẹp, hình thức đa dạng phong phú nhiều mơ hình mới: mơ hình đối tác cơng – tư (cho phép tư nhân có nguồn vốn góp thực dự án, cơng trình Nhà nước cách rộng rãi, Nhà nước có tư cách quan đảm bảo quan góp vốn ban đầu) “ “Giải pháp sách hỗ trợ cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung“ - “Mục tiêu sách phải xác định ưu tiên cho giai đoạn kế hoạch, xác định kế hoạch thực dứt điểm cho điểm xung yếu; - “Rà soát danh mục dự án thực đầu tư để điều chỉnh, phân kỳ đầu tư cho phù hợp điều kiện phát triển thực tế, tập trung vốn cho dự án có tác động thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội - “Hướng dẫn ngành, cấp thực phương thức tham gia hoạt động cấp nước sinh hoạt tập trung đầu tư xây dựng quản lý khai thác vận hành chương trình cấp nước nông thôn; tổ chức thực lồng ghép với chương trinh mục tiêu địa bàn “Giải pháp xây dựng trường học, trạm y tế xã“ - “Để thực tốt tiêu chí xây dựng trạm y tế xã đạt chuẩn cac địa phương cần phải xây dựng kế hoạch lộ trình thực cụ thể, kèm theo giải pháp đồng bộ, phù hợp với hoàn cảnh thực tế - “Xác định thực toàn diện trạm chuẩn yêu cầu việc thực chuẩn quốc gia y tế xã, song việc thực ưu tiên chuẩn khoảng thời gian định vào điều kiện hoàn cảnh thực tế địa phương cần thiết“ - Các nguồn vốn tỉnh, huyện, chương trình dự án để đầu tư đầu tư theo hướng tập trung, tránh dàn trải, hiệu thấp, nguồn vốn khó khăn, nên việc thực đầu tư theo thứ tự ưu tiên từ dễ đến khó; trường có đủ điều kiện, suất đàu tư thấp thực trước, trường khó khăn diện tích, mặt suất đầu tư lớn thực sau “Giải pháp xây dựng nhà văn hóa, cơng trình thể thao xã, bản“ - Cần có quy hoạch, đề án cụ thể mục tiêu, nhiệm vụ, khối lượng cơng việc, lộ trình, giải pháp triển khai thực khả thi xây dựng nhà văn hóa xã, với tiêu chí phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương -“ Lãnh đạo địa phương cần động, biết tranh thủ nguồn lực hợp pháp khác nguồn hỗ trợ trực tiếp chương trình như: Lồng ghép chương trình, dự án đầu tư địa bàn nông thôn; Sự hỗ trợ Doanh nghiệp, doanh nhân, em xa quê“ “Giải pháp xây dựng hạ tầng khu sản xuất tập trung tiểu thủ công nghiệp, thủy sản“ “Cần có quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn sát với điều kiện cụ thể địa phương“ - “Tăng cường cải tiến phương thức quản lý huy động vốn đầu tư đồng thời giải vấn đề bất cập huy động vốn đầu tư xây dựng hạ tầng khu sản xuất nhằm phát huy yếu tố tích cực giai đoạn phát triển nay“ - “Chính sách phải thể chế hóa thành quy định cụ thể: Loại hình điều kiện cơng trình hỗ trợ, quy trình nhận hỗ trợ, mức hỗ trợ, kế 10 hoạch hỗ trợ; nguồn đầu tư lại phải huy động từ nhân dân“ “Một số kiến nghị “ “Kiến nghị với HĐND, UBND tỉnh Sơn La “ - “Phát triển hạ tầng Kinh tế - xã hội nông thôn lĩnh vực Nhà nước ưu tiên đầu tư thời gian tới tỉnh Sơn La cấn tiếp tục xém xét ban hành sách hỗ trợ họp lý cho đầu tư phát triển hạ tầng nông thôn, phát huy vai trò vốn ngân sách nhà nước để thu hút loại nguồn vốn khác“ - “Tăng cường xúc tiến đầu tư, tập trung huy động nhiều nguồn lực phục vụ đầu tư xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng, kết hợp chương trình đầu tư lồng ghép để đầu tư xây dựng; đẩy mạnh việc kêu gọi, huy động nguồn lực xã hội hóa để thực hiện; tiếp tục thực chế, sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư hợp lý dành riêng cho vùng khó khăn, kêu gọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng“ “Kiến nghị với bộ, ngành quan quản lý nhà nước trung ương“ - “Nghiên cứu xây dựng đồng sách hỡ trơ ̣ thưc hi ̣ ên chương tr ̣ inh ̀ MTQG về xây dưng nông thôn m ̣ ớ i, phân định cụ thể, rõ ràng trách nhiệm nhiệm vụ quan quán lý Nhà nước từ Trung ương tới địa phương thực sách nhằm tránh tình trạng đùn đẩy, thiếu trách nhiệm“ - “Tăng nguồn lực đầu tư xây dựng hạ tầng và chương trình xây dưng nông ̣ thơn mớ i; đó, ưu tiên hỗ trợ mức cao tỉnh miền núi phía Bắc, huyên, xã có ̣ ều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn“ - “Quan tâm nghiên cứu trình Chính phủ xem xét ban hành chế sách khuyến khích đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn, nâng mứ c hỗ trợ đầu tư tỉnh miền núi phía Bắc cao so với vùng khác ngồi mức hỗ trợ theo đạo Chính phủ “ “Kiến nghị với quyền huyện, xã địa bàn tỉnh Sơn La“ “ Xây dựng kế hoạch vốn đầu tư hàng năm trình lên quyền cấp tỉnh, thực tăng cường phân cấp cho xã nguồn vốn xây dựng hạ tầng nơng thơn quyền cấp huyện cần cần làm tốt chức kiểm tra, tra, giám sát hoạt động đầu tư cấp xã tiến hành“  ... là: Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn thực địa bàn tỉnh Sơn La; sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Sơn La; Đánh giá sách hỗ trợ xây dựng. .. cho tỉnh Sơn La? ?? “CHƯƠNG 2“ “PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ XÂY DỰNG KẾT “CẤU HẠ TẦNG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌ NH MTQG VỀ XÂY DỰNG“ “NÔNG THÔN MƠ ́ I TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA? ?? ? ?Chương đề... triển kết cấu hạ tầng nông thôn phải trước bước để tạo điều kiện thuận lợi cho ngành vùng phát triển“ - ? ?Mục tiêu sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn: Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng