Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư tại một số dự án trên địa bàn thị xã quảng yên tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH VĂN NINH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG VÀ HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN, NĂM 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH VĂN NINH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lí đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Thơ THÁI NGUYÊN, NĂM 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Đinh Văn Ninh ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân ngồi Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Lê Văn Thơ người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Quảng Ninh, phịng Tài ngun Môi trường thị xã Quảng Yên quan ban ngành khác có liên quan, hộ gia đình tham gia vấn tạo điều kiện cho tơi thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin chân thành cám ơn quan công tác tạo điều kiện thuận lợi thời gian để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, xin cám ơn gia đình, bạn bè ln đồng hành động viên tơi suất q trình thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đinh Văn Ninh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học công tác bồi thường giải phóng mặt 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt 1.1.3 Những yếu tố tác động đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.4 Nguyên tắc điều kiện bồi thường, giải phóng mặt 1.1.5 Các trường hợp không bồi thường bị thu hồi đất 1.1.6 Quy định hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.7 Quy định tái định cư 1.1.8 Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.9 Chi phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 12 1.1.10 Kinh phí thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 13 1.2 Cơ sở pháp lý 14 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 16 1.3.1 Cơng tác giải phóng mặt giới 16 1.3.2 Cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 21 1.4 Đánh giá chung tổng quan 25 iv Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.3.1 Giới thiệu địa bàn dự án nghiên cứu 26 2.3.2 Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường giải phóng mặt 26 2.3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác BT&GPMB Nhà nước thu hồi đất đến đời sống nhân dân khu vực GPMB 27 2.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn đề xuất số giải pháp để giải công tác BT&GPMB Nhà nước thu hồi đất 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 27 2.4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp xử lý số liệu 28 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Giới thiệu khái quát địa bàn nghiên cứu dự án nghiên cứu 29 3.1.1 Giới thiệu địa bàn nghiên cứu 29 3.1.2 Giới thiệu dự án nghiên cứu 31 3.2 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án 33 3.2.1 Đối tượng điều kiện bồi thường 33 3.2.2 Kết công tác bồi thường hai dự án 35 3.2.3 Kết hỗ trợ dự án 41 3.2.4 Các khoản kinh phí khác để thực dự án 43 3.2.5 Tổng hợp kinh phí bồi thường giải phóng mặt dự án 44 3.3 Đánh giá ảnh thường cơng tác bồi thường, giải phóng mặt hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt 46 3.3.1 Tình hình dân cư khu vực giải phóng mặt 46 3.3.2 Ảnh hưởng giải phóng mặt đến đời sống người dân kinh tế 47 v 3.3.3 Ảnh hưởng giải phóng mặt đến đời sống người dân an ninh, trật tự xã hội 50 3.3.4 Ảnh hưởng giải phóng mặt đến đời sống người dân quan hệ nội gia đình 51 3.3.5 Ảnh hưởng giải phóng mặt đến đời sống người dân môi trường 52 3.3.6 Đánh giá sách tái định cư 53 3.4 Thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn đề xuất số giải pháp cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thị xã Quảng Yên, Tỉnh Quảng Ninh 53 3.4.1 Thuận lợi 53 3.4.2 Những khó khăn, tồn 55 3.4.3 Đề xuất số giải pháp 57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 Kết luận 60 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt BTNMT Bộ Tài ngun mơi trường CP Chính phủ DAXD Dự án xây dựng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐC Tái định cư TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành phố TX Thị xã UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng 3.1: Đối tượng điều kiện bồi thường 33 Bảng 3.2: Đối tượng điều kiện bồi thường 34 Bảng 3.3: Kết bồi thường đất dự án đường nối đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng với KCN Nam Tiền Phong dự án đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng 37 Bảng 3.4: Kết công tác bồi thường tài sản đất của dự án đường nối đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng với KCN Nam Tiền Phong dự án đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng 39 Bảng 3.5: Kết công tác hỗ trợ dự án đường nối đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng với KCN Nam Tiền Phong dự án đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng 42 Bảng 3.6: Kết kinh phí thực dự phòng dự án 43 Bảng 3.7: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ 44 Bảng 3.8: Tình hình dân cư khu vực giải phóng mặt 46 Bảng 3.9: Thu nhập bình quân nhân khẩu/năm theo nguồn thu nhập hộ dân hai dự án 48 Bảng 3.10: Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 49 Bảng 3.11: Tình hình an ninh, trật tự xã hội khu vực dự án sau thu hồi đất 50 Bảng 3.12: Tình hình quan hệ nội khu vực dự án sau thu hồi đất 51 Bảng 3.13: Tình hình mơi trường khu vực dự án sau thu hồi đất 52 HÌNH Hình 3.1: Sơ đồ hành thị xã Quảng Yên - tỉnh Quảng Ninh 29 Hình 3.2: Đồ thị thể tỷ lệ nguyên nhân làm chậm kế hoạch công tác bồi thường tài sản đất hai dự án 40 Hình 3.3: Biểu đồ thể cấu kinh phí thực dự án đường nối đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng với KCN Nam Tiền Phong dự án đường nối TP Hạ Long với Cầu Bạch Đằng 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình hội nhập với kinh tế Thế giới việc Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức thương mại giới (WTO) tạo cho nước ta có nhiều hội thách thức trình phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đất nước Để đáp ứng với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội vấn đề thu hút kinh phí đầu tư, xây dựng sở hạ tầng, đào tạo nhân lực, nâng cao tay nghề, trình độ lao động, có vai trị quan trọng Thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước, năm qua nhiều dự án đầu tư phát triển mạnh mẽ nước Tuy nhiên, dự án quy hoạch nước ta, dự án xây dựng có tiến độ chậm, chí nhiều khơng thực dẫn đến tình trạng dự án, quy hoạch “treo” Để xảy tình trạng phần công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt (BT & GPMB) phục vụ cho việc phát triển dự án gặp nhiều khó khăn (giá đất biến động, ý thức người dân ) Chính khó khăn làm chậm tiến độ xây dựng sở hạ tầng từ làm cho việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho lực lượng lao động, phát triển kinh tế xã hội bị chậm lại Cùng với phát triển nước tỉnh Quảng Ninh nói chung, thị xã Quảng Yên riêng năm gần có nhiều cơng trình, dự án phát triển nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế tỉnh, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển chung nước Có dự án đưa vào sử dụng song bên cạnh cịn nhiều dự án treo cơng tác BT&GPMB cịn gặp nhiều khó khăn, nhiều đơn thư khiếu nại gửi tới quan Nhà nước có thẩm quyền đề nghị giải liên quan đến BT& GPMB Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Chủ nhiệm Khoa Sau Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo PGS.TS Lê Văn Thơ tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” 58 - Thực cơng khai hóa, dân chủ hóa cơng tác giải phóng mặt nhằm hạn chế vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát thực sách cơng bằng, sát thực tế Thực dân chủ với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải thể rõ nội dung công việc Người dân phải biết từ đầu thông tin sở pháp lý việc giải phóng mặt bằng, phạm vi giải tỏa, sách, giá bồi thường, hỗ trợ, vị trí, địa điểm sách liên quan, kế hoạch tổ chức thực - Tiếp thu, xem xét ý kiến đóng góp người dân, từ tạo lịng tin nhân dân Điều giúp cho cơng tác BT&GPMB diễn nhanh chóng, thuận lợi - Nên có sách, chế thưởng phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi đất, hộ cố tình mưu lợi cá nhân, chống đối, gây khó khăn cho cơng tác giải phóng mặt - Tiến hành điều tra xã hội học dự án lớn, tiến hành vấn hộ gia đình khu vực tiến hành giải phóng mặt bằng, đồng thời tổ chức tốt bước gặp gỡ chủ dự án, cấp ngành với nhân dân để điều chỉnh nội dung phương án giải phóng mặt thiết thực hợp lý - Phát huy vai trò tổ chức đồn thể cơng tác vận động quần chúng Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh… cơng tác giải phóng mặt - Tạo niềm tin quần chúng chủ trương sách Nhà nước thông qua giải dứt điểm khiếu nại nhân dân, kiên xử lý nghiêm minh trường hợp lợi dụng sách Nhà nước để chây ỳ trục lợi Thông tin rộng rãi chủ trương sách, vấn đề cá nhân, địa chỉ, diện thoại liên quan đến công tác q trình giải phóng mặt kênh phương tiện thông tin đại chúng phường tổ dân phố 3.4.3.3 Nâng cao lực cán hiệu làm việc Ban bồi thường giải phóng mặt - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế độ sách liên quan đến giải phóng mặt cho đội ngũ cán chuyên trách làm cơng tác giải phóng mặt từ Trung ương đến sở + Phải thường xuyên quan tâm thực việc đáng giá phân loại công chức đội ngũ chun trách để có hình thức động viên, khen thưởng có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn hàng năm sát với thực tế 59 + Cần có sách đãi ngộ phù hợp với tính chất phức tạp yêu cầu trách nhiệm cao thực thi công vụ đội ngũ cán chuyên trách - Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc - Trang bị đầu đủ điều kiện phương tiện kỹ thuật cần thiết để tổ chức máy chuyên trách có khả nắm bắt, tổng hợp nhanh nhạy kịp thời tình hình địa bàn - Công tác đo vẽ đồ trạng, đồ trích đo địa quan chun mơn cần phải có độ xác cao, tránh sai sót giúp cho việc thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng, thuận lợi xác - Nâng cao vai trò, trách nhiệm hội đồng giải phóng mặt bằng, đặc biệt nghiệp vụ chuyên mơn, khơng làm việc theo cảm tính, khơng đùn đẩy trách nhiệm - Nâng cao hiệu công tác đánh giá lập phương án tiền khả thi dự án có GPMB Phát huy vai trị tổ chức quần chúng khuyến khích cộng đồng tham gia vào dự án giải phóng mặt Cần quán triệt nguyên tắc cơng khai hố dân chủ hố phương án đề bù giải phóng mặt bằng, để đối tượng liên quan đến biết, thống nhất, tránh so bì thắc mắc tiêu cực - Cần phải quan tâm, đầu tư cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, thiết lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất đầy đủ, xác Tạo điều kiện để giải ách tắc cơng tác giải phóng mặt bằng, giao đất thu hồi đất; 3.4.3.4 Tăng cường phối hợp từ Trung ương đến sở quan với - Chính quyền địa phương phối hợp với quan chuyên môn việc xác định rõ số hạng mục đất có tính phức tạp gia đình nằm diện giải phóng mặt cơng trình giải nhanh, xác để người dân không thắc mắc, khiếu kiện - Cần phải có lãnh đạo tập trung, thống nhất, đồng cấp, ngành liên quan UBND tỉnh, quan liên quan quan tâm đầu tư có sách tốt cho cơng tác thực giải phóng mặt điều chỉnh chế độ hưởng % cơng trình Đề nghị UBND thành phố giao nhiệm vụ cho Ban BT&GPMB theo tính chất nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau điều tra đánh giá công tác BT & GPMB dự án đường nối đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng với KCN Nam Tiền Phong dự án đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng, kết luận sau: - Quảng Yên thị xã ven biển nằm phía tây nam tỉnh Quảng Ninh, thuộc Vùng Đông Bắc Bộ Thị xã Quảng n có đặc điểm địa hình đất đai đồng cửa sơng ven biển, có tiềm lớn phát triển nông nghiệp nuôi trồng thuỷ sản - Dự án đường nối đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng với KCN Nam Tiền Phong thu hồi 507.478 m2 đất 415 đối tượng Trong đó, có 168.944,82 m2 đất bồi thường quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật … Tổng kinh phí dành cho cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án 41.279.593.992 đồng Trong đó, bồi thường đất chiếm tỷ lệ cao 56,21 % tổng kinh phí - Dự án đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng thu hồi đất 817 hộ gia đình tổ chức, với tổng diện tích 900 nghìn m2 Kinh phí bồi thường, giải phóng mặt dự án 124.860.448.702 đồng Kinh phí dành cho bồi thường đất 70.980.745.332 đồng chiếm 56,85 % tổng kinh phí Ngồi dự án tiến hành bồi thường tài sản đất khoản hỗ trợ cho hộ gia đình bị thu hồi đất để thực dự án - Qua điều tra hộ dân bị thu hồi đất dự án cho thấy nhìn chung theo đánh giá người dân không ảnh hưởng nhiều đến đời sống người dân, phần lớn diện tích đất bị thu hồi đất nơng nghiệp, người dân đồng thuận với phương án bồi thường, hỗ trợ - Qua việc đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt hai dự án trọng điểm địa bàn thị xã Quảng Yên đề tài thuận lợi trình thực hiện, triển khai dự án Đồng thời đề tài đưa khó khăn tồn cần khắc phục q trình thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án nói riêng dự án thị xã Quảng Yên nói chung 61 Kiến nghị Đề tài thực trạng kết công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đường nối đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng với KCN Nam Tiền Phong dự án đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng, đồng thời thuận lợi, khó khăn nguyên nhân tồn q trình thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt hai dự án địa phương Từ kết nghiên cứu đề tài đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn cịn tồn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thị xã Quảng Yên nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung, cụ thể sau: - UBND tỉnh cần ban hành khung giá loại đất phù hợp với vị trí tuỳ vào thời điểm định Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu phải hợp lí với khả sinh lời mà chúng mang lại Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân - Cần phải có lãnh đạo tập trung, thống nhất, đồng cấp, ngành liên quan UBND tỉnh, quan liên quan quan tâm đầu tư có sách tốt cho cơng tác thực GPMB điều chỉnh chế độ hưởng % dự án 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính Phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP, ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 Chính Phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP, ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đỗ Thị Lan cs (2007), Giáo trình Kinh tế đất, Nxb nông nghiệp Hà Nội Quốc hội nước CHXHCNVN (2014), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nxb nông nghiệp Hà Nội Trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội quốc gia (2016), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam Trung tâm khí tượng thủy văn Tỉnh Quảng Ninh (2017), Báo cáo tình hình khí hậu tỉnh Quảng Ninh Phan Tuấn Triều (2009), Giáo trình Tài Ngun đất Mơi trường, Nxb nơng nghiệp Hà Nội UBND thị xã Quảng Yên (2011), Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030, kế hoạch sử dụng đất năm (2016 - 2020) thị xã Quảng Yên 10 UBND thị xã Quảng Yên (2015), Thông báo 316/TB - UBND ngày 2/11/2015 UBND thị xã Quảng Yên việc thu hồi đất để thực dự án xây dựng đường nối thành phố Hạ Long với Cầu Bạch Đằng thị xã Quảng Yên 11 UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), Quyết định 242/QĐ - UBND ngày 15/8/2011 UBND tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt đầu tư xây dựng công trình đường nối từ đường cao tốc thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 12 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Quyết định số 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai 2013 địa bàn tỉnh Quảng Ninh 63 13 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Quyết định 3238/QĐ - UBND ngày 26/12/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh việc quy đinh giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh thực từ ngày 1/1/2015 đến ngày 31/12/2019 14 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định 4234/QĐ - UBND ngày 28/12/2015 UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành đơn giá bồi thường tài sản đầu tư vào đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 15 UBND tỉnh Quảng Ninh (2016), Quyết định 933/QĐ - UBND ngày 31/03/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt đầu tư xây dựng cơng trình đường nối từ đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng với khu công nghiệp Nam Tiền Phong, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 16 UBND tỉnh Quảng Ninh (2016), Quyết định 1275/QĐ - UBND ngày 28/04/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt phương án bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất thực dự án xây dựng đường nối thành phố Hạ Long với Cầu Bạch Đằng thị xã Quảng Yên 17 UBND tỉnh Quảng Ninh (2016), Quyết định 1608/QĐ - UBND ngày 30/05/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất thực dự án xây dựng đường nối thành phố Hạ Long với Cầu Bạch Đằng thị xã Quảng Yên phần diện tích thu hồi bổ sung 18 UBND tỉnh Quảng Ninh (2016), Quyết định 6407/QĐ - UBND ngày 15/12/2016 UBND thị xã Quảng Yên việc thu hồi đất để thực dự án đường nối từ đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng với khu công nghiệp Nam Tiền Phong, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 19 UBND tỉnh Quảng Ninh (2017), Quyết định 50/QĐ - UBND ngày 13/01/2017 UBND thị xã Quảng Yên việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án đường cao tốc Hạ Long - Hải Phịng với khu cơng nghiệp Nam Tiền Phong, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 64 20 UBND tỉnh Quảng Ninh (2017), Quyết định 2797/QĐ - UBND ngày 30/08/2017 UBND tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt giá đất cụ thể làm bồi thường, giải phóng mặt để thực dự án đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng với khu công nghiệp Nam Tiền Phong, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Tài liệu internet 21 Cổng thông tin điện tử tỉnh Nghệ An (2015), Việc bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư dự án cơng trình trọng điểm địa bàn tỉnh Nghệ An, http://nghean.gov.vn, ngày 8/12/2015 22 Quang Minh (2017), Thị xã Quảng Yên thu hút mạnh dự án đầu tư, http://Baoquangninh.com.vn, ngày 20/2/2017 23 Phương Thảo (2013), Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới, http://noichinh.vn ngày 11/9/2013 PHỤ LỤC Phụ lục MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên chủ hộ:………………………………….Tuổi: ………………………… …………………………………………………………………………………… Địa chỉ: Xã(Phường): …………………………….Thị xã Quảng Yên Tổng số nhân gia đình: NỘI DUNG ĐIỀU TRA I TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG CỦA HỘ TRƯỚC VÀ SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT: Diện tích hộ gia đình trước sau bị thu hồi đất: STT Loại đất Diện tích (m2) Trước Sau Thời hạn sử dụng đất Tình trạng sử dụng đất Tổng cộng Lọai nhà thuộc sở hữu gia đình ơng (bà) (nhà cấp 3, nhà cấp 4, nhà tạm,…): ……………………………………………………………………………………… Nguồn thu nhập gia đình trước bị thu hồi đất: STT Nguồn thu nhập Cây lương thực (lúa, khoai, ngô…) Cây hoa màu (rau, đậu, lạc ) Cây ăn quả, công nghiệp… Nuôi trồng thủy sản Dịch vụ Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp Nguồn thu nhập khác Mức độ quan trọng gia đình Nguồn Nguồn phụ Nhận xét: ……………………………………………………………………………………… II TRONG QUÁ TRÌNH THU HỒI ĐẤT: - Cơ quan định, thông báo việc thu hồi đất hộ gia đình ơng (bà): ……………………………………………………………………………………… - Sau thơng báo gia đình có mời họp tham gia hội nghị bồi thường đất đai, tài sản khơng? ……………………………………………………………………………………… - Diện tích bị thu hồi giá bồi thường cụ thể: STT Loại đất Diện tích bị thu hồi (m2) Bồi thường tiền Bồi thường TĐC (1000đ) (m2) Ghi Tổng cộng - Giá bồi thường cơng trình trồng diện tích đất bị thu hồi: ……………………………………………………………………………………… - Những cam kết, sách hỗ trợ từ quan bồi thường, quyền địa phương doanh nghiệp (đào tạo nghề mới, tuyển dụng lao động, cho vay vốn sản xuất, cấp đất tái định cư): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… III ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ: Trong việc xét duyệt đối tượng bồi thường, hỗ trợ, gia đình ơng (bà) có gặp khó khăn vướng mắc khơng:………………………………………… Theo Ông (Bà) quy định việc bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa: ……………………………………………………………………………………… Trong qúa trình xét duyệt đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ ơng (Bà) có đơn thư ý kiến khơng: ……………………………………………………………………………………… Ơng (Bà) có nhận xét việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Nhà nước: ……………………………………………………………… IV CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Gia đình Ơng (Bà) có thuộc đối tượng ưu tiên khơng: ………………………… ……………………………………………………………………………………… Gia đình Ơng (bà) hỗ trợ bao nhiêu: -……………………………….đ/m2 (đất ở, đất nông nghiệp) Mức đảm bảo cho gia đình ổn định đời sống sản xuất hay chưa: ……………………………………………………………………………………… Ơng (Bà) có nhận xét việc tính tốn hỗ trợ tái định cư Nhà nước: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… V TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT VÀ NHẬN BỒI THƯỜNG: Kể từ sau bị thu hồi đất nhận tiền bồi thường nay, sống gia đình ơng (bà) diễn (đời sống, sinh hoạt, việc làm, thu nhập, chi tiêu, giáo dục) ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Gia đình Ơng (Bà) nhận tổng số tiền bồi thường là: ……….….đồng …………………………………… (đất ở, đất nơng nghiệp) Gia đình Ơng (Bà) sử dụng số tiền bồi thường vào việc gì: STT Mục đích sử dụng Xây dựng nhà cửa Mua sắm tài sản Cho, biếu, tặng Gửi tiết kiệm Đầu tư giáo dục Đầu tư sản suất Chi tiêu sinh hoạt Chi phí khác Số tiền (1000 đ) Kết sử dụng tiền bồi thường đời sống sinh hoạt sản xuất kinh doanh hộ Hiện gia đình Ơng (Bà) có lao động tuyển dụng vào làm việc doanh nghiệp hoạt động địa phương khơng? ……………………………………………………………………………………… VI TRÌNH TỰ THỰC HIỆN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CẤP, CÁC NGÀNH Trình tự thực trách nhiệm Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư làm phù hợp chưa: ……………………………………………………………………………………… Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai chưa: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ơng (bà) có đơn thư trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành không: ……… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… VI Ý KIẾN CỦA GIA ĐÌNH: Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp: □ Đời sống kinh tế tốt □ Đời sống kinh tế không thay đổi □ Đời sống kinh tế Ơng (Bà) giải thích sao? …………………………………… ……… ……………………………………………………………………………………… Về môi trường: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém Ý kiến khác (giải thích sao): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Về quan hệ nội gia đình: □ Tốt □ Khơng thay đổi □ Kém Ý kiến khác (giải thích lý sao): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Về an ninh trật tự xã hội: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém Ý kiến khác (giải thích sao): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Chú ý: Chủ hộ chọn đánh dấu vào vng chọn Những kiến nghị Nhà nước: Thứ tự cần ưu tiên Hỗ trợ đào tạo nghề tiền Đào tạo nghề trực tiếp Cho vay vốn ưu đãi Tăng giá đất nông nghiệp Hỗ trợ vốn, kỹ thuật, sách ưu đãi phát triển nghề truyền thống Tư vấn giới thiệu việc làm Cần ưu tiên Cần ưu tiên thứ hai Cần ưu tiên thứ ba Ơng (bà) giải thích sao?: …………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Quảng Yên, ngày tháng năm 20 Cán điều tra Họ tên chủ hộ Phụ lục Sơ đồ khu vực dự án đường nối đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng với KCN Nam Tiền Phong Phụ lục Sơ đồ khu vực dự án đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng ... tái định cư số dự án địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh? ?? 2 Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH VĂN NINH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG VÀ HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH Ngành:... ngun Môi trường thị xã Quảng Yên - Lựa chọn dự án: Để đánh giá khách quan thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư hiệu dự án địa bàn thị xã Quảng Yên, đề tài tiến