Vai trò của nhà nước trong sự phát triển nông nghiệp ở trung quốc thời kỳ cải cách 1978 đến nay thực trạng kinh nghiệm và khả năng vận dụng với việt nam (tt)

Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Tr ng i h c Kinh t qu c dân PH M TU N ANH Vai trò c a nhà n nghi p c s phát tri n nông Trung Qu c th i k c i cách ( 1978 n nay): Th c tr ng, kinh nghi m kh n ng v n ng v i Vi t Nam Tóm t t lu n v n th c s Chuyên ngành : L ch s kinh t Ng ih ng d n khoa h c : TS Ph m Huy Vinh Hà N i, 2007 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents U 1.Tính c p thi t c a tài : Nơng nghi p nơng thơn có vai trị r t quan tr ng s phát tri n kinh t - xã h i c a m i qu c gia c bi t nh ng n c có n n kinh t m xu t phát th p b c vào cơng nghi p hố, hi n i hoá Vi c xem xét ánh giá úng vai trị c a nơng nghi p i v i s phát tri n kinh t - xã h i s óng vai trị tích c c thành cơng c a cơng nghi p hố góp ph n t o s n nh kinh t - xã h i s an ninh kinh t qu c gia Tr c c i cách (1978), Trung Qu c xây d ng n n kinh t theo mô hình k ho ch hố t p trung ng l i t p th hố nơng nghi p v i sách v t ch c, qu n lý, phân ph i có nhi u b t c p d n n s trì tr phát tri n nông nghi p ã nh h ng n s phát tri n kinh t nông thôn kinh t c n c Do v y, b c vào th i k c i cách, Nhà n c Trung Qu c ã có nh ng sách bi n pháp tích c c tác ng vào nơng nghi p Th c t , Trung Qu c ã thu c nhi u thành t u phát tri n nơng nghi p ó s gia ng v s n l ng nông nghi p , s n xu t có s chuy n bi n tích c c theo h ng s n xu t hàng hố i s ng nơng dân ngày c c i thi n Nó cịn góp ph n thúc y chuy n d ch c c u kinh t nông thôn Nh ng thành t u ó có vai trò quan tr ng c a Nhà n c Vi t Nam , tr c th i k i m i , mơ hình kinh t k ho ch hố t p trung , tình hình phát tri n nơng nghi p có nhi u m t ng ng nh Trung Qu c tr c c i cách Do v y, vi c tìm hi u vai trò c a Nhà n c i v i s phát tri n nông nghi p Trung Qu c có ý ngh a tham kh o v i s phát tri n nông nghi p n c ta i u ó s góp ph n y nhanh trình cơng nghi p hố, hi n i hố nơng nghi p , nông thôn n c ta hi n ó lý h c viên ch n tài nghiên c u: Vai trò c a Nhà n c s phát tri n nông nghi p Trung Qu c th i k c i cách ( 1978 tr ng, kinh nghi m kh n ng v n d ng v i Vi t Nam it n nay): Th c ng ph m vi nghiên c u : i t ng nghiên c u : V vai trò c a Nhà n nghi p Trung Qu c c i v i s phát tri n nông - Ph m vi nghiên c u : Các sách gi i pháp tác nơng nghi p, th i gian 1978 n ng n phát tri n Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Ph ng pháp nghiên c u : làm rõ vai trò Nhà n c i v i s phát tri n c a nông nghi p Trung Qu c, lu n v n k t h p gi a ph ng pháp l ch s ph ng pháp lơgíc, ng th i cịn s d ng ph ng pháp phân tích kinh t , so sánh v.v gi i quy t m c tiêu t nghiên c u óng góp c a lu n án : - Làm rõ vai trò c a Nhà n c i v i s phát tri n kinh t nông nghi p Trung Qu c th i k c i cách T ó rút m t s h c kinh nghi m - Làm rõ kh n ng v n d ng nh ng h c kinh nghi m v vai trò c a Nhà c phát tri n nông nghi p c a Trung Qu c v i n c ta hi n K t c u c a lu n v n : Ngoài l i m u , k t lu n , m c l c , danh m c tài li u tham kh o , lu n n c k t c u thành ba ch ng Ch ng I: C s lý lu n v vai trò c a Nhà n c i v i s phát tri n kinh t nông nghi p Ch ng II: Th c tr ng v vai trò Nhà n c i v i s phát tri n nông nghi p Trung Qu c th i k c i cách (1978 n nay) Ch ng III: Kh n ng v n d ng m t s kinh nghi m v vai trò Nhà n Trung Qu c i v i s phát tri n nông nghi p Vi t Nam hi n C S c CH NG I LÝ LU N V VAI TRÒ C A NHÀ N C IV IS PHÁT TRI N KINH T NÔNG NGHI P 1.1 V trí , vai trị c a nơng nghi p i v i s phát tri n kinh t nông thôn Khu v c nông thôn ã ti p t c kh ng nh vai trò quan tr ng i v i s phát tri n c a n n kinh t Cùng v i phát tri n nông nghi p theo h ng s n xu t hàng hố, g n v i cơng nghi p ch bi n a d ng hoá ch ng lo i nơng s n ngành ngh nơng thơn c ng hình thành phát tri n Vai trị c a khu v c nơng thơn có th th y c qua nh ng m sau : - Nông thôn n i s n xu t cung c p nhi u v t ph m tiêu dùng thi t y u - S n xu t nh ng t li u s n xu t tái s n xu t b n thân ngành nông nghi p lo i nguyên li u cung c p cho nhi u ngành công nghi p, ti u th công nghi p - Là n i cung c p ngu n nhân l c d i cho ngành kinh t Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents - Nông thôn th tr ng tiêu th s n ph m hàng hoá d ch v r ng l n - S phát tri n c a n n kinh t nơng thơn có nh h ng r t l n n s phát tri n kinh t c a toàn b n n kinh t qu c dân - Phát tri n nông nghi p s làm t ng ngu n d tr l ng th c cho qu c gia - Phát tri n nông nghi p cịn có ý ngh a quan tr ng vi c b o v c i t o môi tr ng thiên nhiên 1.2 Các lý thuy t v m i quan h c a nông nghi p s phát tri n kinh t c a n c - Lý thuy t cân i c a Raguar Nurke - Lý thuy t s phát tri n không cân i i bi u Hirschman - Lý thuy t nh nguyên c a Lewis - Phân tích i u ki n nơng nghi p Châu Á gió mùa c a Oshima - Lý thuy t ba giai n phát tri n nông nghi p c a Torado 1.3 S c n thi t v vai trò c a Nhà n c i v i s phát tri n kinh t Trong qu n lý Nhà n c, qu n lý Nhà n c v kinh t gi v trí c bi t quan tr ng L ch s phát tri n kinh t th gi i ã kh ng nh không không âu có Nhà n c phi kinh t , Nhà n c ng bên hay bên kinh t Các ho t ng c a Nhà n c ho c có tác d ng thúc y, ho c kìm hãm s phát tri n c a n n kinh t H c thuy t kinh t t do, ng i u tiên a nh ng t t ng ó Wiliam Petty H c thuy t c a phái tr ng nông Pháp nh ng n i b t nh t ADam Smith (1723 - 1790) Nhà kinh t h c ng i Anh John Meyuard Keynes (1884 - 1946) ã a h c thuy t kinh t "Ch ngh a t b n c u ti t" H c thuy t kinh t h n h p c th hi n rõ nh t tác ph m "Kinh t h c" c a Paul Samuelson nhà kinh t h c ng i M Kinh nghi m chung c a n c cho th y vai trị qu n lý v mơ c a Nhà c c th hi n nhi u m t, nh : - nh h ng chi n l c phát tri n kinh t , c ng nh nh h ng chi n l c phát tri n nơng nghi p, nơng thơn - Vai trị Nhà n c vi c thu hút v n u t - Vai trò Nhà n c vi c th c hi n sách n sách i u ti t thu nh p, m b o công b ng xã h i nh kinh t v mô, Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents - Nhà n c ã có sách úng n vi c s d ng thành ph n kinh t , xây d ng chi n l c phát tri n ngu n nhân l c - Vai trò Nhà n c i v i phát tri n kinh t cịn thơng qua vi c xây d ng hoàn thi n h th ng lu t pháp nói chung, lu t pháp v kinh t nói riêng 1.4 N i dung vai trị c a Nhà n c i v i phát tri n nông nghi p S bi n i phát tri n c a nông nghi p d a vào y u t sau:Thay i c i ti n k thu t, th ch xã h i thích h p, sách kinh t thích h p c a Chính ph 1.4.1 Chính sách t H u h t nhà kinh t u cho r ng c i cách ru ng t i u ki n tiên quy t phát tri n nông nghi p C c u s h u ru ng t khơng bình ng ngun nhân b n t o s chênh l ch l n v thu nh p nơng thơn 1.4.2 Chính sách u t v n cho nông nghi p, nông thôn - T ng t tr ng v n u t c a Nhà n c cho nông nghi p - V n u t c a Nhà n c c n t p trung vào l nh v c: xây d ng c s h t ng cho nông nghi p, nông thôn nh giao thông, i n, thông tin liên l c, th y l 1.4.3 Chính sách tín d ng Nhu c u v n phát tri n nông nghi p, nông thôn r t l n Vi c t ng c ng v n cho nông dân thơng qua ng tín d ng có ý ngh a c bi t quan tr ng Do v y v i Nhà n c, sách tín d ng c n: - Vi c qui nh th i h n cho vay - Có sách lãi su t u ãi i v i nông dân vay v n - S d ng hình th c th ch p phù h p v i u ki n c a nơng dân - M r ng hình th c cho vay theo ch ng trình, d án - Th c hi n i m i hoàn thi n c ch huy ng v n cho vay c a t ch c tín d ng 1.4.4 Chính sách khuy n nông: Khuy n nông m t sách c a Nhà n c giúp nơng dân phát tri n s n xu t, t ng thu nh p, c i thi n i s ng v t ch t tinh th n Khuy n nông c u n i gi a khoa h c công ngh , th tr ng v i nông dân 1.4.5 Chính sách th tr ng giá c 1.4.5.1.Chính sách th tr ng - Chính sách th tr ng quán tri t quan m phát tri n ng b lo i th tr ng nông thôn, g n th tr ng nông thôn v i th tr ng c n c, g n th tr ng Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents n c v i th tr ng khu v c th gi i th tr ng ph i có s tham gia c a nhi u thành ph n kinh t - Chính sách phát tri n th tr ng tr ng lo i th tr ng sau: + Th tr ng tiêu th hàng hóa nơng s n + Th tr ng t li u s n xu t cho nông nghi p, nơng thơn v.v 1.4.5.2.Chính sách giá Trong n n kinh t hàng hóa, giá c th tr ng c hình thành quan h cung c u mơi tr ng c nh tranh Trong tr ng h p giá th tr ng khơng có l i cho ng i s n xu t (nh giá nông s n ch ng h n) Nhà n c có th can thi p vào vi c nh giá (qui nh giá sàn) 1.4.6 Chính sách thu Thu ánh vào s n xu t nông nghi p ho t ng kinh t nơng thơn ph i có s u ãi c bi t : - Gi m m c thu s d ng ru ng t nông nghi p ti n t i không ánh thu vào s n xu t nơng nghi p khuy n khích phát tri n ngành ngh nơng thơn m c thu ph i có s u ãi h n so v i thành ph (cùng lo i ngành ngh ) 1.4.7 Chính sách b o tr s n xu t nông nghi p Ti n hành b o tr cho s n xu t nông nghi p thông qua hình th c ch y u sau: - Nhà n c tr c ti p u t xây d ng cơng trình có ý ngh a quan tr ng i v i s phát tri n nông nghi p - Thông qua giá mua nông s n - Thông qua giá v t t chi n l c, giá d ch v u vào cho s n xu t nơng nghi p 1.4.8 Chính sách xã h i nơng thơn - Chính sách vi c làm i v i lao ng nông nghi p, nông thôn - Chính sách xố ói gi m nghèo - Chính sách giáo d c, t o ngu n nhân l c cho nông nghi p, nông thôn - Gi i quy t v n xã h i khác nông thôn nh ng n ch n, h n ch h t c, t n n xã h i, ch m lo s c kh e c a c dân nơng thơn, v.v 1.4.9 Chính sách xu t - nh p kh u Th c hi n thông qua hai bi n pháp c b n , thu xu t nh p kh u h n m c quato xu t nh p kh u t ng c s n xu t tiêu dùng, Nhà n c có sách kép tài tr cho c ng i s n xu t ng i tiêu dùng Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents CH NG II TH C TR NG V VAI TRÒ NHÀ N C IV I PHÁT TRI N NÔNG NGHI P TRUNG QU C TH I K C I CÁCH (1978 N NAY) 2.1 Khái quát v vai trò c a Nhà n c i v i nông nghi p Trung Qu c tr c c i cách (1978) Tr c th i k c i cách (n m 1978), mơ hình kinh t k ho ch hố t p trung, nơng nghi p, nơng thơn Trung Qu c g p khó kh n tr m tr ng, s n xu t trì tr , nơng thôn nghèo nàn, l c h u Trung Qu c có nguy c r i vào tình tr ng m t an toàn l ng th c, th c ph m Ch công xã nhân dân v i s h u t p th , s n xu t t p th phân ph i bình quân ã tri t tiêu ngu n ng l c phát tri n c a nơng nghi p nơng thơn 2.2 Vai trị c a Nhà n c phát tri n nông nghi p c a Trung Qu c th i k c i cách (1978 n nay) 2.2.1 Giai o n 1978 1984 2.2.1.1 Các sách c a Nhà n c i v i nơng nghi p * Chính sách khốn T n m 1980 nơng nghi p, nơng thơn Trung Qu c ã b t u có s chuy n h ng m nh h n v bi n pháp khốn s n n h gia ình nơng dân Hình th c kinh doanh m i phù h p v i trình s c s n xu t nông nghi p Trung Qu c i u ch nh quan h s n xu t nông nghi p, kh c ph c c nh c m qu n lý t p trung ph ng th c kinh doanh n nh t nông nghi p *Chính sách ngành ngh hố Cùng v i vi c thi hành sách khốn s n n h , Trung Qu c cịn th c hi n sách phát tri n nhi u thành ph n kinh t nơng thơn, a d ng hố ngành ngh t o vi c làm t i ch nh m t ng thu nh p cho nơng dân * Chính sách giá C i cách giá c l ng th c, th c ph m m t bi n pháp quan tr ng c i cách th ch kinh t nông thôn Trung Qu c Nhà n c ã thi hành sách thu h p "Cánh kéo giá c " trao gi a hàng nông ph m công ngh ph m i Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents *Chính sách th tr ng - Nhà n c m t m t thông qua bi n pháp thu mua theo k ho ch th ng nh t , nh ng m t khác ã t ng b c dành cho nông dân quy n t x lý m t ph n nơng s n hàng hố có th t tiêu th th tr ng - Nhà n c th c hi n bi n pháp nâng giá thu mua v i giá hàng nông s n - B c u th nghi m hình th c h p ng thu mua, th c hi n nhi u kênh u thơng hàng hố nơng thơn * Chính sách tài chính, tín d ng T n m 1979, kho n chi ngân sách Nhà n c nông nghi p c ng lên Trung Qu c thi hành sách m r ng kho n tín d ng h tr v n cho nông dân * Chính sách khoa h c - k thu t - Phát tri n chuy n giao khoa h c - k thu t nông nghi p - y m nh phát tri n giáo d c nơng thơn v v n hố, ngh nghi p - T ng c ng h th ng ph bi n khoa h c - k thu t nông nghi p v i nhi u hình th c a d ng - Phát tri n s nghi p y t , nâng cao th ch t c a nông dân * Chính sách h tr s n xu t nơng nghi p Trung Qu c hai nguyên t c u ch nh c c u s n xu t : - C n c vào th tr ng xác nh c c u s n xu t nông nghi p - C n gi i quy t t t v n s n xu t - cung ng - tiêu th nơng ph m * Chính sách c i cách th ch công xã nhân dân Th c hi n th ch qu n lý "Chính xã h p nh t", ngh a h p nh t gi a quy n, cơng xã nhân dân "ba c p s h u, l y 2.2.1.2 K t qu h n ch i s n xu t làm c s " * K t qu L c l ng s n xu t nơng nghi p, nơng thơn c gi i phóng, nông dân c quy n t ch s n xu t kinh doanh, tính tích c c s n xu t c a nông dân c nâng cao, t o ng l c to l n thúc y s n xu t nông nghi p phát tri n Nh p t ng tr ng bình quân hàng n m v ng c c 4,9%, nh p t ng tr ng c a t ng s n ph m xã h i nơng thơn bình qn hàng n m t ng 10% Thu nh p bình quân theo u ng i c a nông dân hàng n m t ng 15% Công nghi p nông thôn c ng b c u phát tri n Giá tr t ng s n l ng c a xí nghi p h ng tr n n m 1978 49,307 t nhân dân t , n m 1984 170,989 t Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents nhân dân t * H n ch - Kinh t hàng hố nơng thơn ch a phát tri n m nh - Chính sách khốn t o s phân tán manh mún ru ng t - Chính sách th tr ng v n trì ch thu mua tiêu th theo k ho ch th ng nh t theo ngh a v i v i nh ng nông ph m quan tr ng C t t m i quan h gi a nông dân v i th tr ng, gây tr ng i cho vi c u ch nh h p lý c c u s n xu t phát huy u th c a m i khu v c nông nghi p - Vi c ng d ng nh ng thành qu khoa h c - k thu t th p ch chi m t l 30% B máy ph bi n khoa h c - k thu t ch a c ki n tồn, s nhân viên làm cơng tác ph bi n khoa h c - k thu t thi u - C c u s n xu t nông nghi p v n ch a h p lý, t l n i b nông nghi p v n ch a cân i , c c u s n xu t nông thôn ch a có nh ng chuy n bi n c b n 2.2.2 Giai o n 1985 1990 2.2.2.1 Các sách c a Nhà n c i v i nông nghi p * Chính sách c i cách th ch l u thơng hàng hố - Th c hi n nhi u kênh kinh doanh - C i cách th ch h p tác xã cung tiêu - Ti p t c c i cách ch thu mua nông s n ph m * Chính sách giá c : - Nhà n c thu mua theo giá ã xác nh b o v l i ích c a nơng dân - Th c hi n giá mua giá bán l ng th c nông thôn m t giá * Chính sách h tr s n xu t nơng nghi p - B o m s n xu t l ng th c t ng tr ng n nh, tích c c phát tri n kinh doanh nhi u ngành ngh , kiên trì phát tri n tồn di n nông nghi p, lâm nghi p, ch n nuôi, ngh cá ngh ph - Tích c c phát tri n xí nghi p h ng tr n, thúc y hi n i hố nơng nghi p cơng nghi p hố nơng thơn - Xây d ng h th ng d ch v xã h i hoá * Chính sách khoa h c - k thu t v i "k ho ch m l a" - Th c hi n m c tiêu chi n l c b n hi n i hoá, th c hi n ch tiêu t i v i nông nghi p n n m 2000, y m nh phát tri n khoa h c - k thu t nông nghi p "K ho ch m l a" nông thôn Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents * Chính sách u t cho nông nghi p Nâng cao t tr ng u t cho công nghi p ph c v cho nông nghi p Nhà c có sách u tiên h tr cho ngành công nghi p ph c v cho nông nghi p c bi t công nghi p ch bi n nơng s n * Chính sách c i cách phát tri n giáo d c k thu t - T ng c ng m ng l i ph bi n khoa h c - k thu t vi c ch o hu n luy n nông dân - Phát huy tác d ng c a tr ng i h c trung h c chuyên nghi p chuy n giao công ngh k thu t , b i d ng nhân tài nông thôn - Ti p t c c i cách giáo d c trung h c, a v nông thôn nh ng cán b k thu t th c hành - Phát huy l c l ng khoa h c - k thu t c a xã h i - S d ng ph ng ti n thông tin hi n i, truy n t tri th c khoa h c k thu t cho nông dân * Chính sách xố ói gi m nghèo m 1984, Trung ng ng c ng s n Trung Qu c Qu c v vi n ã ban hành thông tri "V vi c thay c a n c ta", tr ng nhi u i nhanh chóng b m t khu v c nghèo nàn l c h u n v n xố ói gi m nghèo nơng thơn * Chính sách t ng c ng xây d ng t ch c quy n c s - C ng c quy n c p thơn - Ki n toàn ch hu n luy n nghi p v cho cán b nông thôn 2.2.2.2 K t qu h n ch * K t qu Giai o n n m 1985 1990 , giai o n sơi ng ti n trình c i cách nông nghi p , nông thôn Trung Qu c T c t ng tr ng kinh t t 11,5%, th i k có t c t ng tr ng nh t k t c i cách T c t ng tr ng hàng n m c a xí nghi p h ng tr n t t i 44,9%, s lao ng phi nông nghi p ã t ng lên 43 tri u ng i , t tr ng ng i lao ng nông nghi p gi m t 67% n m 1985 xu ng 59,3% n m 1990 * H n ch - S phát tri n c a nông nghi p công nghi p , thành th nông thôn có bi u hi n m t cân i rõ - Nhân kh u t ng nhanh di n tích t canh tác có xu h ng gi m - u t cho nông nghi p th p, c s v t ch t - k thu t y u Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 10 - Th ch kinh doanh hai t ng h th ng d ch v nông nghi p ch a c ki n toàn, nhi u a ph ng th c l c c a kinh t t p th y u - D ch v tiêu th hàng hoá cho nông h ch a áp ng yêu c u - T giá s n ph m nông - công nghi p ch a h p lý khâu l u thơng nơng s n ph m cịn ách t c Do "Cánh kéo giá c " m r ng ã d n n m c thu nh p c a nông dân gi m - Xây d ng pháp ch dân ch nông thôn, ch a áp ng yêu c u m i 2.2.3 Giai o n 1991 - n 2.2.3.1 Các sách c a Nhà n * n c i v i nông nghi p nh hồn thi n nh ng sách v i kinh t h kinh t t p th - Ti p t c n nh ch khoán s n n h , khơng ng ng hồn thi n th ch kinh doanh song t ng k t h p gi a th ng nh t phân tán - T ng b c t ng c ng th c l c c a kinh t t p th * Chính sách th tr ng giá c - T ng b c i sâu c i cách giá c nơng s n ph m - Kiên trì th c hi n nhi u kênh l u thông - Nhà n c t ng c ng u kh ng qu n lý v mơ * Chính sách i u ch nh c c u s n xu t, thúc y nơng nghi p phát tri n tồn di n Trung Qu c luôn t s n l ng l ng th c v trí hàng u Trên c s b o m s n xu t l ng th c t ng tr ng n nh liên t c, c n s p x p h p lý c c u gi a ngành n i b nông nghi p nh l ng th c, công nghi p, th c n gia súc lo i tr ng khác * Chính sách khoa h c - k thu t - y nhanh vi c ph bi n, ng d ng thành qu khoa h c - k thu t, chuy n hóa thành l c l ng s n xu t hi n th c nh m thúc y nông nghi p phát tri n - Xây d ng ki n tồn cơng tác ph bi n khoa h c - k thu t t huy n xu ng n xã, thôn h nông dân 2.2.3.3 K t qu h n ch * K t qu - T n m 1992 kinh t Trung Qu c ph c h i t ng tr ng, s n l ng l ng th c liên t c t ng n m sau cao h n n m tr c n m 1991 t ng s n l ng 435 tri u Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 11 t n , n m 1992 t ng s n l ng 442,58 tri u t n , n m 2005 t ng s n l ng 484,02 tri u t n, n m 2006 t ng s n l ng 497,46 tri u t n - Xí nghi p h ng tr n t ng t 10,089 tri u xí nghi p n m 1991 t ng 20,04 tri u n m 1998, s cơng nhân xí nghi p h ng tr n t ng t 96,091 tri u n m 1991 ng lên 125,37 tri u n m 1998 t ng lên 532,57 tri u n m 2005 Có th th y giai o n 1991 - 1997, c c u nh nguyên nông thôn thành th t m l ng hài hòa - S phát tri n kinh t nông nghi p, nông thơn ã óng vai trị tích c c vào s t ng tr ng kinh t chung c a t n c T n m 1990 n n m 2003, m c t ng GDP bình quân t 9,3%, thu nh p c a c dân thành th t ng 7,7%, thu nh p bình quân c a c dân nông thôn t ng 4,3%, n m 2006 GDP t 2.600 t USD t ng 10,7 % so v i n m 2005 ti p t c t ng tr ng cao s n m li n 2003 t ng 10% , 2004 t ng 10,1%, 2005 t ng 10,4% 2006 t ng 10,7 % * H n ch - Ch khoán s n n h th ch kinh doanh song t ng k t h p gi a th ng nh t phân tán ch a th t s nh t quán rõ ràng - Do bi n ng v nhân kh u xây d ng c b n nên ã d n n mâu thu n không cân i v ru ng t gi a h nông dân - Giá thu mua l ng th c theo h p ng th p , nh ng giá t li u s n xu t nông nghi p không ng ng t ng, t o xu h ng m r ng cánh kéo giá c gi a cơng nơng nghi p - Ch a có m t c ch chuy n giao thành qu khoa h c k thu t m t cách h p lý , ôi ng cán b ph bi n khoa h c k thu t m ng 2.2.4 Bài h c kinh nghi m T 1978 n nay, nông nghi p Trung Qu c ã có s chuy n bi n nhanh chóng t tr ng thái t c p t túc sang s n xu t hàng hoá Th c t y ã l i nh ng h c kinh nghi m sau: - T o th ch kinh t phù h p Nh m t ng b c khôi ph c l i m i quan h kinh t gi a nông nghi p v i th tr ng t o i u ki n thu n l i cho nông nghi p Trung Qu c phát tri n theo h ng hi n i ã xố b b t tình tr ng Nhà n c dùng bi n pháp hành qu n lý nông nghi p hàng nông s n, t ng b c xoá b ch thu mua th ng nh t thay vào ó ch ký h p ng mua bán - Nâng cao nh n th c t p trung gi i quy t v n c c u nh nguyên , s phân cách thành th nơng thơn quan h khơng hài hồ gi a công nghi p nông nghi p, thành th nông thôn.Chú tr ng gi i quy t v n xã h i, y m nh Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 12 chuy n d ch lao ng nông nghi p sang lao ng phi nông nghi p - Chú tr ng phát tri n nông nghi p nông thôn theo h ng b n v ng Do v y , t ng c ng u t a khoa h c k thu t phát tri n nông nghi p nông thôn, g n phát tri n nông nghi p, nông thơn v i q trình phát tri n c a xí nghi p h ng tr n tr ng phát tri n giáo d c nông nghi p.K t c u nông thôn phát tri n hài hồ gi a nơng nghi p ngành ngh phi nông nghi p Chú tr ng phát tri n h th ng d ch v d ch v tín d ng , d ch v khoa h c k thu t, d ch v cung ng v t t k thu t cho nơng nghi p - Ch khốn c ng t o nh ng tiêu c c nông nghi p i s ng nông thôn Tình tr ng ru ng t b c t v n chia s thành nhi u m nh gây khó kh n cho canh tác ng d ng khoa h c k thu t Khốn nơng nghi p c ng y nhanh phân hố nơng nghi p nông thôn CH NG III KH N NG V N D NG M T S KINH NGHI M V VAI TRÒ NHÀ N C TRUNG QU C I V I S PHÁT TRI N NÔNG NGHI P VI T NAM HI N NAY 3.1 Khái quát v vai trò c a Nhà n c i v i tình hình phát tri n nông nghi p n c ta t 1986 n Vào cu i nh ng n m 1970, n n kinh t nói chung nơng nghi p n c ta nói riêng r i vào tình tr ng kh ng ho ng, suy thoái ã xu t hi n c ch "khốn h " sau ó s i c a ch th 100 c a Ban Bí th ngày 13/1/1981 Ch th 100 CT/TW c coi khâu t phá gi i pháp tình th , ã ch n c sa sút nông nghi p M t b c ti n có nh h ng l n n s phát tri n nông nghi p, nông thôn v i Ngh quy t 10 c a B tr n m 1988 H nông dân c xác nh n v kinh t t ch s n xu t, kinh doanh Nhà n c ã ban hành m t s sách khác ã có tác ng tr c ti p n nơng nghi p, nơng dân nh : sách ru ng t , sách h tr u t , sách cung ng v t t thi t y u, sách n nh ngh a v l ng th c , nâng giá thu mua nông s n, xoá b ngh a v bán th c ph m giá th p, gi m ch tiêu k ho ch pháp l nh Sau ngh quy t 10 (1998) Nhà n c cịn ban hành sách khuy n khích phát tri n kinh t gia ình, sách khuy n khích ch n ni, sách giao t, giao r ng , sách c i ti n qu n lý ngành n i th ng m Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 13 b o cung ng lo i v t t thi t y u , nông dân ph c v k p th i cho s n xu t nông nghi p, v.v Lu t t s a i (1993) kh ng nh t thu c s h u toàn dân Nhà n c th ng nh t qu n lý Nhà n c giao quy n s d ng lâu dài cho t ch c, cá nhân, ó ch y u cho h nông dân Th c hi n ng l i i m i kinh t nói chung i m i nơng nghi p nói riêng ã óng vai trị quan tr ng vi c tác ng m t cách toàn di n sâu r ng n i s ng kinh t - xã h i c a nông thôn n c ta B ng 3.1:Giá tr s n xu t nông nghi p theo giá th c t phân theo ngành Tr ng tr t Ch n nuôi D ch v T ng T l % T ng T l % T ng T l % 1990 16.394 79,3 3.701 17,9 572 2,8 1991 33.345 79,6 7.500 17,9 1.047 2,5 1992 37.540 76,5 10.152 20,7 1.369 2,8 1993 40.818 75,7 11.553 21,4 1.558 2,9 1994 49.920 77,0 13.113 20,2 1.843 2,8 1995 66.794 78,1 16.168 18,9 2.546 3,0 1996 71.989 77,9 17.792 19,3 2.625 2,8 1997 77.358 77,9 19.287 19,4 2.707 2,7 1998 91.226 79,7 20.365 17,8 2.826 2,5 1999 101.648 79,2 23.773 18,5 2.995 2,3 2000 101.043 78,2 24.960 19,3 3.137 2,5 2001 101.403 77,9 25.501 19,6 3.273 2,5 2002 111.172 76,7 30.574 21,1 3.274 2,2 2003 116.066 75,4 34.457 22,4 3.432 2,2 2004 131.552 76,3 37.344 21,6 3.599 2,1 2005 134.755 73,5 45.226 24,7 3.362 1,8 2006 (S b ) 144.773 73,5 48.655 24,7 3.560 1,8 Ngu n: Niêm giám Th ng kê ( 2006) ã hình thành vùng s n xu t hàng hoá l n g n li n v i ch bi n xu t kh u nh lúa g o, cà phê, cao su, h t u, tiêu, chè, n qu S n xu t nông nghi p ang theo h ng a d ng hố s n ph m, ni tr ng thu s n xu t kh u phát tri n nhanh, hi u qu kinh t cao i u ó ã góp ph n tích c c thúc y q trình m cơng nghi p hố , hi n i hố v i nơng nghi p, nơng thơn n c ta c ta t n m 1989 n chuy n sang xu t kh u nhi u lo i nơng s n có lo i nơng s n hàng hoá l n nh g o, cà phê, l c nhân T ng kim ng ch xu t kh u n m 2006 t 6266,1 tri u USD b ng 15,7% kim ng ch xu t kh u c a c n c Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 14 (không tính ngành thu s n), b ng 30% t ng giá s n xu t c a ngành nông nghi p B ng 3.2: S n xu t - xu t kh u m t s m t hàng nông s n ch y u n v : 1000 t n H ng m c 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 S n l ng lúa 19225,2 24963,7 32529,5 32108,4 34447,2 34568,8 36148,9 35832,9 35826,8 s n xu t S n l ng g o 1478,0 2025,0 3476,7 3729,0 3236,2 3810,0 4063,1 5254,8 4643,4 xu t kh u S n l ng cà 92,0 218,0 802,5 840,6 699,5 793,7 836,0 752,1 853,5 phê s n xu t S n l ng cà phê 90,0 248,0 733,9 731,0 722,2 749,4 976,2 912,7 980,9 xu t kh u S n l ng cao 57,9 124,7 290,8 312,6 298,2 363,5 419,0 481,6 546,1 su s n xu t S n l ng cao su 75,9 138,1 273,4 308,0 454,8 432,3 513,4 554,1 708,0 xu t kh u S n l ng chè 145,1 180,9 314,7 340,1 423,6 448,6 513,8 570,0 612,1 s n xu t 18,8 55,7 68,2 77,0 58,6 104,3 91,7 105,6 S n l ng chè 16,1 xu t kh u S n l ng u 50,6 67,6 73,1 128,8 164,4 204,7 240,2 235,4 s n xu t 19,8 34,2 43,7 61,9 82,2 104,6 109,0 126,8 S n l ng u 14,5 xu t kh u S n l ng l c 213,1 334,5 355,3 363,1 400,4 406,2 469,0 489,3 464,8 s n xu t S n l ng l c 71,0 111,0 76,1 78,0 106,1 82,4 46,0 54,7 14,2 xu t kh u S n l ng h 8,6 9,3 39,2 44,4 46,8 68,6 73,4 80,3 82,6 tiêu s n xu t S n l ng h tiêu 9,0 17,9 36,2 57,0 77,0 xu t kh u Rau qu t i 56,1 213,1 329,9 221,2 151,5 177,7 235,5 259,1 ch bi n (tri u USD) 12,1 25,6 27,3 21,1 39,9 35,6 Th t ông l nh ch bi n (tri u USD) Ngu n: Niên giám th ng kê 2006 3.2 M t s c m t ng ng khác bi t v tình hình nông nghi p Trung Qu c Vi t Nam b c vào c i cách i m i Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 15 3.2.1 Nh ng c m t ng ng - Tr c c i cách i m i, c Trung Qu c Vi t Nam u y m nh t p th hố nơng nghi p Các công xã nhân dân Trung Qu c h p tác xã Vi t Nam u có nh ng nét gi ng s h u t p th , lao ng t p th , phân ph i bình qn Th ch y khơng phù h p v i tình hình nơng nghi p nơng thôn a s n xu t nông nghi p c ng nh kinh t nơng thơn r i vào tình tr ng trì tr , kh ng ho ng - Trung Qu c Vi t Nam u hai n c nông nghi p, dân s nông thôn ông, nông nghi p chi m t tr ng cao c c u t ng s n ph m xã h i, c i cách i m i u xu t phát t nông nghi p nông thôn Vi t Nam Trung Qu c u th c hi n c i cách i m i nông nghi p b ng vi c th c hi n ch khoán, c i cách th ch thu mua, giá c nông s n th c ph m; gi i phóng phát tri n s c s n xu t, xây d ng h th ng th tr ng nông thôn 3.2.2 Nh ng c m khác bi t - V ch khốn : Nơng dân Vi t Nam c gi 5% t s n xu t cá th tham gia ho t ng th tr ng Trung Qu c h u nh khơng cịn hi n t ng này, t ph n tr m b coi "Cái uôi" c a ch ngh a t b n ph i c t b M c t p th hóa c a Trung Qu c cao tri t T i Vi t Nam m c t p th hóa khơng tri t t p th hóa nơng nghi p ch y u mi n B c - V c i cách h th ng l u thông l ng th c, Vi t Nam b t u t n m 1989 theo l trình xố b thu mua l ng th c, xố b hai lo i giá, c i cách cơng ty l ng th c So v i Trung Qu c, b c i c i cách th ch l u thông l ng th c c a Vi t Nam l n h n, m c tiêu rõ ràng h n, ti n tri n t ng i thu n l i - V chi u chuy n d ch c c u ngành kinh t gi a Trung Qu c Vi t Nam nói chung, nơng nghi p nói riêng, có th th y c c u nông nghi p kinh t nông thôn Trung Qu c chuy n i nhanh h n Vi t Nam, c c u nông nghi p chuy n d ch ch m S n xu t nông nghi p hàng hóa t ng ch m, ch t l ng giá nơng s n v n cịn s c c nh tranh T su t hàng hóa thu nh p c a nơng dân cịn th p t ng ch m Công nghi p nông thôn c a Vi t Nam phát tri n ch m, t tr ng t ng giá tr s n ph m nông thôn th p, ch a tr thành tr c t c a kinh t nông thôn 3.3 Kh n ng v n d ng nh ng kinh nghi m v vai trò c a Nhà n c iv is phát tri n nông nghi p t ng c ng vai trò c a Nhà n c i v i nông nghi p, nông thôn i u ki n n c ta T kinh nghi m v vai trò Nhà n c v i phát tri n nông nghi p c a Trung Qu c , lu n v n ã rút m t s kinh nghi m có ý ngh a tham kh o v i Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents n 16 c ta hi n 3.3.1 Chính sách phát tri n kinh t nhi u thành ph n - T o u ki n cho kinh t h gia ình nơng dân phát tri n s n xu t hàng hóa - Ti p t c i m i doanh nghi p Nhà n c nông nghi p theo ng t ng c ng tính t ch - C n quan tâm t o u ki n khuy n khích thành ph n kinh t khác u t vào nông nghi p, nơng thơn 3.3.2 Chính sách u t v n cho nông nghi p - T ng t tr ng v n u t c a Nhà n c cho nông nghi p, ph n u nâng t tr ng v n u t c a ngân sách Nhà n c cho nông nghi p lên 25 - 30% - V n u t c a Nhà n c c n t p trung vào l nh v c xây d ng c s h t ng cho nông nghi p, nông thôn nh giao thông, i n, thông tin liên l c, th y l 3.3.3 Chính sách tín d ng - Vi c qui nh th i h n cho vay c n c n c vào chu k s n xu t c a t ng lo i tr ng, v t nuôi - C n có sách lãi su t u ãi i v i h nông dân vay v n - C n s d ng hình th c th ch p phù h p v i u ki n c a h nông dân - M r ng hình th c cho vay theo ch ng trình, theo d án (nh xố ói, gi m nghèo, ph xanh t tr ng, i núi tr ) - C n th c hi n i m i hoàn thi n c ch huy ng v n cho vay c a t ch c tín d ng n c 3.3.4 Chính sách khuy n nơng: - H ng t i m c tiêu phát tri n m t n n nông nghi p sinh thái b n v ng - C n s m b sung, hồn thi n sách khuy n nơng - C n quan tâm u t , hi n i hóa c s nghiên c u khoa h c- k thu t nông nghi p - C n m b o ngu n kinh phí c n thi t cho công tác khuy n nông - C n quan tâm t i l i ích c a nh ng cán b , nh ng ng i tham gia công tác khuy n nơng 3.3.5 Chính sách th tr ng giá c 3.3.5.1 Chính sách th tr ng: Phát tri n ng b lo i th tr ng nơng thơn + Th tr ng tiêu th hàng hóa nông s n + Th tr ng t li u s n xu t cho nông nghi p v.v Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 17 3.3.5.2 Chính sách giá: - Trong tr ng h p giá th tr ng khơng có l i cho ng i s n xu t Nhà c có th can thi p vào vi c nh giá nh qui nh giá sàn - Vi c nh giá nông s n ây ph i theo nguyên t c m b o cho ng i s n xu t có lãi h p lý 3.3.6 Chính sách thu - Thu ánh vào s n xu t nông nghi p ho t ng kinh t nông thôn ph i có s u ãi c bi t + khuy n khích phát tri n ngành ngh nơng thơn m c thu ph i có s u ãi h n so v i thành ph (cùng lo i ngành ngh ) - Nhà n c c n ch o, ki m tra ch t ch vi c thi hành lu t thu iv i nông nghi p, nông thôn - Nhà n c c n ban hành sách qui nh c th ch óng góp i v i nơng dân (ngồi thu ) kho n l phí ph i thu Xu h ng gi m kho n óng góp 3.3.7 Chính sách b o tr s n xu t nông nghi p - Nhà n c tr c ti p u t xây d ng cơng trình có ý ngh a quan tr ng - Thông qua giá mua nông s n - Thông qua giá v t t chi n l c, giá d ch v u vào cho s n xu t nông nghi p nh phân m, thu c sâu, giá th y l i phí - Trong tr ng h p b thiên tai, m t mùa Nhà n c ph i tr c p thu nh p cho nơng dân - Nhà n c có th th c hi n b o tr cho nông dân - Thơng qua sách tín d ng v i lãi su t u ãi i v i nông dân - L p h th ng kho d tr l ng th c 3.3.8 Chính sách xã h i nông nghi p nông thôn Nhà n c c n quan tâm sách xã h i sau: Vi c làm i v i lao ng nông nghi p, nơng thơn, xố ói gi m nghèo, giáo d c, t o cho nông nghi p, nông thôn T LU N Nghiên c u tài Vai trò c a Nhà n c s phát tri n nông nghi p Trung Qu c th i k c i cách (1978 n nay): Th c tr ng , kinh nghi m kh n ng v n d ng v i Vi t Nam , Lu n v n ã t c m c tiêu nghiên c u nh sau: Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 18 - Lu n v n ã làm rõ s c n thi t v vai trò c a Nhà n c i v i s phát tri n nơng nghi p Nơi dung vai trị c a Nhà n c v i phát tri n nông nghi p bao hàm nhi u v n nh : Chính sách t , sách u t cho nơng nghi p , sách tín d ng, sách th tr ng giá c , sách khoa h c k thu t.v.v - Vi c nghiên c u c xem xét qua giai o n c th g n v i s bi n i c a kinh t nông nghi p Trung Qu c c i cách Lu n v n ã làm rõ sách c a Nhà n c Trung Qu c tác ng n s phát tri n c a nông nghi p t k t qu h n ch , lu n v n ã rút m t s h c kinh nghi m v vai trò c a Nhà n c i v i nơng nghi p có ý ngh a tham kh o v i Vi t Nam, ó là: C n t o hình th c s n xu t phù h p v i i u ki n nơng nghi p nơng thơn có nh ng sách phù h p tác ng vào s n xu t nơng nghi p i u ó ã chuy n nông nghi p nông thôn Trung Qu c t tr ng thái t c p t túc sang s n xu t hàng hố Kinh t nơng thơn t ng tr ng nhanh t o nh ng bi n i to l n v i s ng kinh t xã h i c a nông thôn Trung Qu c - Lu n v n ã khái quát v vai trò c a Nhà n c ta i v i nông nghi p t 1986 n nay, t nh ng thành công h n ch c a s n xu t nông nghi p , lu n v n ã ch rõ nh ng nguyên nhân ch y u t sách nh h ng n s n xu t nông nghi p nông thôn Lu n v n ã làm rõ m t s c i m t ng ng khác bi t v tình hình phát tri n nơng nghi p c a Trung Qu c Vi t Nam b c vào c i cách i m i ó c s cho vi c ti p thu tham kh o m t s kinh nghi m c a Trung Qu c phát tri n nông nghi p v i n c ta hi n t ng thêm tính kh thi v n d ng nh ng kinh nghi m c a Trung Qu c v i phát tri n nông nghi p , lu n v n có m t s ki n ngh sau: C n ti p thu có ch n l c nh ng kinh nghi m c a Trung Qu c v n d ng phù h p v i tình hình phát tri n nơng nghi p c a Vi t Nam hi n C n coi tr ng v trí, vai trị c a nơng nghi p th hi n sách u t c a Nhà n c gi a khu v c thành th nơng thơn.Chú tr ng nâng cao dân trí phát tri n ngu n nhân l c cho nông thôn Ph i h p ng b sách nghi p nơng thơn , ó sách th tr sách khoa h c - k thu t t o ng l c cho s phát tri n nông ng giá c , sách tín d ng, Chú tr ng phát tri n n n nông nghi p bên v ng , g n v i vi c b o v môi Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents tr ng sinh thái 19 nông thôn  ... C s lý lu n v vai trò c a Nhà n c i v i s phát tri n kinh t nông nghi p Ch ng II: Th c tr ng v vai trò Nhà n c i v i s phát tri n nông nghi p Trung Qu c th i k c i cách (1978 n nay) Ch ng III:... ng m t s kinh nghi m v vai trò Nhà n Trung Qu c i v i s phát tri n nông nghi p Vi t Nam hi n C S c CH NG I LÝ LU N V VAI TRÒ C A NHÀ N C IV IS PHÁT TRI N KINH T NÔNG NGHI P 1.1 V trí , vai trị... TRI N NÔNG NGHI P TRUNG QU C TH I K C I CÁCH (1978 N NAY) 2.1 Khái quát v vai trò c a Nhà n c i v i nông nghi p Trung Qu c tr c c i cách (1978) Tr c th i k c i cách (n m 1978) , mơ hình kinh t