Bào chữa bắt buộc trong tố tụng hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HỒ CHÍ MINH LƢ THẾ HÂN BÀO CHỮA BẮT BUỘC TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HỒ CHÍ MINH LƢ THẾ HÂN BÀO CHỮA BẮT BUỘC TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 60380104 Người hướng dẫn khoa học: TS Lƣơng Thị Mỹ Quỳnh TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các nội dung, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác TP Hồ Chí Minh, tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Lư Thế Hân DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCBB : Bào chữa bắt buộc BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình BLHS : Bộ luật hình CNXH : Chủ nghĩa xã hội CQĐT : Cơ quan điều tra CQTHTT : Cơ quan tiến hành tố tụng ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên NBC : Người bào chữa QBC : Quyền bào chữa THTT : Tiến hành tố tụng TNHS : Trách nhiệm hình TTHS : Tố tụng hình UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc VKS : Viện kiểm sát XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Bố cục luận văn CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BÀO CHỮA BẮT BUỘC TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm bào chữa bắt buộc tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm quyền bào chữa 1.1.2 Khái niệm bào chữa bắt buộc 10 1.2 Cơ sở lý luận pháp lý bào chữa bắt buộc 12 1.2.1 Cơ sở lý luận bào chữa bắt buộc 12 1.2.2 Cơ sở pháp lý bào chữa bắt buộc 14 1.3 Ý nghĩa việc quy định quyền bào chữa bắt buộc 16 1.3.1 Ý nghĩa trị 16 1.3.2 Ý nghĩa mặt xã hội 17 1.3.3 Ý nghĩa mặt pháp lý 18 1.4 Khái quát lịch sử hình thành phát triển pháp luật tố tụng hình Việt Nam bào chữa bắt buộc 19 1.4.1 Giai đoạn trước có Bộ luật Tố tụng hình 19 1.4.2 Giai đoạn sau có Bộ luật Tố tụng hình 22 KẾT LUẬN CHƢƠNG 26 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ BÀO CHỮA BẮT BUỘC VÀ HƢỚNG HOÀN THIỆN 27 2.1 Hoạt động bào chữa bắt buộc năm qua 27 2.2 Thực trạng quy định áp dụng pháp luật bào chữa bắt buộc 32 2.2.1 Về trường hợp có quyền bào chữa bắt buộc 32 2.2.2 Thời điểm phát sinh, thay đổi trình bào chữa bắt buộc 36 2.2.3 Về người có quyền bào chữa bắt buộc 39 2.2.4 Về người bào chữa bắt buộc 41 2.2.5 Về quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng 46 2.3 Những đề xuất hồn thiện pháp luật tố tụng hình sụ Việt Nam bào chữa bắt buộc 52 2.3.1 Các nguyên tắc yêu cầu việc hồn thiện pháp luật tố tụng hình bào chữa bắt buộc 52 2.3.2 Những vấn đề cần sửa đổi bổ sung pháp luật tố tụng hình 58 2.3.3 Điều chỉnh chế bảo đảm thực thi quy định pháp luật 62 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Danh mục văn pháp luật B Danh mục tài liệu tham khảo C Website MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở nước ta, xây dựng tư pháp dân chủ với nguyên tắc tôn trọng bảo vệ quyền người tư tưởng đạo xuyên suốt Đảng Nhà nước Với định hướng cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 08/NQ/TW năm 2002 Nghị số 49/NQ/TW năm 2005 Bộ trị, hoạt động tranh tụng giải vụ án hình ngày nâng cao, vai trò NBC dần nhìn nhận đắn, trách nhiệm CQTHTT, người THTT củng cố việc bảo đảm QBC người bị buộc tội Bảo đảm QBC người bị buộc tội không là nguyên tắc hiến định thể chế hóa Hiếp pháp nước ta, mà nguyên tắc đặc thù pháp luật TTHS quy định BLTTHS QBC quyền quan trọng người bị buộc tội tham gia tố tụng Bảo đảm QBC người bị buộc tội nguyên tắc đặc thù pháp luật TTHS quy định Điều 11 BLTTHS 2003 với nội dung: "Người bị tạm giữ, bị can, bị cáo có quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa cho Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tồ án có nhiệm vụ bảo đảm cho bị can, bị cáo thực quyền bào chữa họ"1 Cùng với phát triển pháp luật TTHS, QBC ngày tôn trọng mở rộng hơn, đồng thời người bị buộc tội ngày tạo điều kiện tốt để thực quyền BCBB có ý nghĩa thực tiễn vơ quan trọng q trình giải vụ án hình Đây chế pháp lý hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân biện pháp pháp lý quan trọng mà chủ thể liên quan sử dụng để bảo vệ quyền người TTHS cách Mặc dù pháp luật quy định tương đối đầy đủ thực tiễn giải vụ án thuộc trường hợp BCBB bộc lộ nhiều bất cập quy định pháp luật lẫn thực tế áp dụng, bất cập so Nguyên tắc quy định điều 16 BLTTHS sửa đổi, vừa Quốc hội thông qua vào tháng 11/2015 chưa có hiệu lực thi hành, “Người bị buộc tội có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư người khác bào chữa Cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng có trách nhiệm thơng báo, giải thích bảo đảm cho người bị buộc tội thực đầy đủ quyền bào chữa họ theo quy định Bộ luật Trường hợp người bị buộc tội thuộc diện trợ giúp pháp lý theo quy định Luật trợ giúp pháp lý quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng có trách nhiệm giải thích cho họ quyền trợ giúp pháp lý; họ đề nghị trợ giúp pháp lý quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng thông báo cho Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước” với nội dung QBC ghi nhận công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam tham gia ký kết Thực tiễn áp dụng BCBB nhiều bất cập dẫn đến tình trạng người bị buộc tội khơng bảo đảm trọn vẹn QBC mình, NBC khơng thực chức Cụ thể vấn đề nhận thức thời điểm mức độ tham gia bắt buộc NBC giai đoạn tố tụng, giai đoạn điều tra chưa thống nhất; đối tượng định NBC theo luật hạn chế, việc lựa chọn NBC người bị tạm giữ, bị can, bị cáo chưa thuận lợi, Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn BCBB TTHS cách tồn diện có hệ thống cần thiết, phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp nước ta Từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Bào chữa bắt buộc Tố tụng hình Việt Nam” làm đề tài luận văn cao học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong khoa học pháp lý tố tụng hình sự, qua khảo sát cho thấy chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể BCBB tố tụng hình sự, bào chữa nói chung tố tụng hình kể đến số cơng trình nghiên cứu cơng bố sau: - Hoàng Thị Sơn (2003), Thực QBC bị can, bị cáo TTHS; Luận án Tiến sĩ Luận án tập trung phân tích QBC TTHS bị can, bị cáo nói chung, Luận án có phân tích trường hợp BCBB, nhiên vấn đề khía cạnh nhỏ đề tài - Lương Thị Mỹ Quỳnh (2011), Bảo đảm quyền có người bào chữa người bị buộc tội – so sánh luật TTHS Việt Nam, Đức Mỹ; Luận án tiến sĩ Luận án phân tích biện pháp nhằm bảo đảm quyền có người bào chữa người bị buộc tội TTHS, qua có phân tích so sánh với pháp luật số nước Mỹ, Đức Tuy nhiên, Luận án không tập trung phân tích BCBB TTHS Việt Nam - Vũ Văn Thìn (1996), Người bào chữa TTHS, Luận văn Thạc sỹ Luận văn tập trung phấn tích quyền nghĩa vụ nói chung người bào chữa TTHS Đối với BCBB TTHS, luận văn đề cập đến - Nguyễn Phạm Duy Trang (2007), Sự tham gia người bào chữa giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố vụ án hình sự, Luận văn Thạc sỹ Luận văn tập trung phân tích quyền nghĩa vụ người bào chữa TTHS, cụ thể giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố mà không đề cập đến vấn đề BCBB TTHS - Đào Thị Thu Hương (2009), Sự tham gia bắt buộc người bào chữa TTHS Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luận văn có phân tích sâu sắc việc BCBB TTHS, nhiên luận văn tập trung phân tích quyền nghĩa vụ người bào chữa trường hợp BCBB mà chưa phân tích sâu quyền bị can, bị cáo trường hợp BCBB - Đỗ Quang Thái (1998), Bảo đảm QBC bị can, bị cáo Tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luận văn phân tích biện pháp nhằm bảo đảm QBC bị can, bị cáo TTHS, cịn BCBB TTHS luận văn cịn bỏ ngõ - Ngồi ra, cịn số tác giả nghiên cứu vấn đề như: PGS.TS Phạm Hồng Hải (1999), Đảm bảo QBC người bị buộc tội Nội dung sách phân tích biện pháp nhằm bảo đảm QBC người bị buộc tội TTHS - Nguyễn Văn Tuân (2001), Vai trị luật sư tố tụng hình Nội dung sách chủ yếu tập trung phân tích vai trị luật sư việc bào chữa Cuốn sách có phân tích trường hợp BCBB Luật sư, nhiên việc phân tích mang tính chất phần nhỏ quyền Luật sư Nhìn chung, với đề tài tác giả đề cập đến số khía cạnh cụ thể QBC bị can, bị cáo, chức bào chữa người bào chữa TTHS, chế định tham gia bắt buộc người bào chữa TTHS, mà chưa có cơng trình tập trung nghiên cứu cách khái quát toàn diện lý luận thực tiễn BCBB TTHS Việt Nam Do vậy, việc nghiên cứu BCBB TTHS Việt Nam có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Từ việc nghiên cứu số vấn đề lý luận chung BCBB, phân tích, đánh giá, so sánh tổng hợp quy định pháp luật BCBB người bị buộc tội thực trạng thực BCBB người bị buộc tội TTHS, tác giả đưa đề xuất thiết thực nhằm tôn trọng bảo đảm thực QBC bắt buộc người bị buộc tội có hiệu tối đa Nhiệm vụ đề tài Để đạt mục đích nghiên cứu trên, nhiệm vụ yêu cầu đặt là: + Nghiên cứu số vấn đề lý luận chung thực BCBB bị can, bị cáo khái niệm BCBB, sở quy định BCBB, ý nghĩa việc thực BCBB + Sơ lược lịch sử hình thành, phát triển chế định BCBB + Nghiên cứu hình thức thực BCBB + Nghiên cứu yếu tố bảo đảm thực BCBB + Phân tích, đánh giá thực trạng thực BCBB bị can, bị cáo, làm sáng tỏ hạn chế, vướng mắc rút kết luận cần thiết + Đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật kiến nghị khác nhằm nâng cao hiệu thực BCBB Phạm vi phƣơng pháp nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Những nghiên cứu luận văn tập trung việc phân tích, đánh giá tổng hợp vấn đề lý luận thực tiễn có liên quan đến QBC bắt buộc TTHS Việt Nam Những văn pháp lý quốc tế có liên quan trực tiếp đến đề tài nghiên cứu đề cập nhằm làm sáng tỏ mức độ vận dụng pháp luật Việt Nam so với chuẩn mực quốc tế Những vấn đề thực tiễn việc áp dụng pháp luật từ năm trở lại để làm sở cho việc phân tích quy định pháp luật BCBB Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành luận văn, tác giả dựa sở vận dụng quan điểm, phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta pháp luật, quyền người nói 61 thần người bị buộc tội quan phải trưng cầu giám định Thời điểm định trưng cầu giám định tâm thần thời điểm quan có nghĩa vụ bảo đảm NBC cho người bị buộc tội không chờ kết luận giám định Nếu kết luận giám định người bị buộc tội nhược điểm tâm thần lúc tham gia NBC vụ án giải trường hợp thông thường khác tức sở thỏa thuận người bị buộc tội NBC 2.3.2.3 Về quyền nghĩa vụ người bào chữa bắt buộc đại diện hợp pháp họ Cần quy định thống cách hiểu trường hợp BCBB phải có tham gia NBC bắt buộc CQTHT (CQĐT, V S Tồ án) có phải bắt buộc người bị buộc tội hay không Nếu bắt buộc người bị buộc tội họ có quyền yêu cầu thay đổi từ chối NBC Trường hợp người bị buộc tội bị truy tố tội mà BLHS quy định mức cao khung hình phạt 20 năm t , t chung thân, tử hình thường trường hợp người bị buộc tội có đầy đủ lực hành vi, trường hợp người bị buộc tội người chưa thành niên người có nhược điểm thể chất hay tâm thần trường hợp người bị buộc tội bị hạn chế lực hành vi Hai trường hợp cần phải phân biệt với nhau, cụ thể người bị buộc tội có đầy đủ lực hành vi trường hợp quy định điểm a khoản Điều 121 BLTTHS sửa đổi họ có quyền từ chối NBC người bị buộc tội bị hạn chế lực hành vi trường hợp quy định điểm b khoản Điều 121 BLTTHS sửa đổi họ không phép từ chối NBC trường hợp 2.3.2.4 Về quyền nghĩa vụ người bào chữa bào chữa bắt buộc Cần phải xác định việc mở rộng quyền hạn cho NBC, tạo điều kiện để họ bảo vệ người bị buộc tội theo quy định pháp luật, đấu tranh bảo vệ công bằng, bảo vệ lẽ phải nhằm góp phần thực mục tiêu cao mà Đảng ta xác định "xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh"; xây dựng thủ tục tố tụng mang nhiều yếu tố tranh tụng Nghị 08 ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị khẳng định, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN (tôn trọng, bảo vệ quyền người, quyền tự dân chủ công dân; phân công rõ ràng thực quyền lực nhà nước, bảo đảm tòa án xét xử độc lập tuân theo pháp luật; ) 62 Các nội dung BLTTHS sửa đổi quyền nghĩa vụ NBC đầy đủ để đảm bảo cho việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp người bị buộc tội Tuy nhiên, trường hợp BCBB cần phải xem xét qui định bổ sung thêm nghĩa vụ NBC phải thực thi đầy đủ quyền nghĩa vụ trình tố tụng, nhằm đảm bảo cho kết trình giải vụ việc theo pháp luật TTHS 2.3.2.5 Về quyền nghĩa vụ chủ thể tiến hành tố tụng bào chữa bắt buộc Quyền nghĩa vụ chủ thể tiến hành tố tụng BCBB quy định đầy đủ BLTTHS số văn hướng dẫn thi hành BLTTHS Tuy nhiên, cần có hướng dẫn, quy định cụ thể hoạt động BCBB có vấn đề: Quy định cụ thể bảo đảm cho việc thông tin liên lạc người bị buộc tội với NBC; quy định thời hạn đáp ứng yêu cầu, đề nghị NBC; Quy định cụ thể hoạt động điều tra mà NBC có mặt trách nhiệm thông báo trước cho NBC thời gian địa điểm tiến hành hoạt động điều tra thời hạn cụ thể; Quy định thời gian gặp người bị buộc tội bị giam dài hơn; Giải thích thống khái niệm người đại diện hợp pháp người bị buộc tội 2.3.3 Điều chỉnh chế bảo đảm thực thi quy định pháp luật Để nâng cao hiệu hoạt động BCBB TTHS, chế thực cần phải giải số vấn đề sau đây: 2.3.3.1 Tăng cường nâng cao vai trị chất lượng cơng tác lãnh đạo Đảng công tác cải cách tư pháp Báo cáo số 35-BC/CCTP ngày 12/3/2014 tổng kết 08 năm thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp – Ban chấp hành trung ương Đảng xác định cần phải hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng công tác tư pháp quan điểm: “Cải cách tư pháp phải đặt lãnh đạo chặt chẽ Đảng, bảo đảm ổn định trị, giữ vững chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, 63 nhân dân Quyền lực nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Tuy nhiên, lãnh đạo Đảng thực chế Đảng định thay cho quan tư pháp việc áp dụng pháp luật hình TTHS mà phải thông qua việc ban hành chủ trương, nghị công tác lãnh đạo cán Đảng Phát huy thành tựu đạt được, thời gian tới, vai trò lãnh đạo Đảng ngày phải củng cố vững vị trí, tầm quan trọng cơng tác hồn thiện pháp luật TTHS nói chung vấn đề BCBB nói riêng Để đạt mục tiêu đề ra, Đảng cần tiếp tục tổ chức thực thông qua hoạt động xây dựng nghị lãnh đạo đội ngũ cán bộ, đảng viên triển khai áp dụng vào thực tiễn theo qui trình, thủ tục hợp pháp Những khó khăn, vướng mắc phát sinh trình thực chủ thể, ngành khối nội tư pháp khơng thể tự giải cách tồn diện ln cần có lãnh đạo Đảng để phối kết hợp cách thống hiệu chủ thể có liên quan tồn hệ thống trị, phát huy sức mạnh tổng hợp tồn xã hội để giải 2.3.3.2 Bổ sung quy định pháp luật nhằm cân hoá quyền nghĩa vụ NBC với CQTHTT Mối quan hệ NBC với CQTHTT mối quan hệ pháp lý dựa điều khoản pháp luật tố tụng, NBC với CQTHTT hiểu bên cá nhân, bên khác cương vị người thừa hành quyền lực tư pháp Nhà nước Quan hệ có tính chất đặc biệt chỗ vừa hợp tác, vừa chế ước Hợp tác chỗ CQTHTT NBC có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật, tôn trọng tạo điều kiện thuận lợi khuôn khổ pháp luật cho phép để tìm thật vụ án Sự chế ước NBC với CQTHTT thể giám sát lẫn trình thực thi nhiệm vụ để pháp luật thi hành đắn Một sai sót hay lạm quyền bên trở thành tranh luận trích bên Sự chế ước cịn góp phần làm giảm thiểu vi phạm pháp luật người nói q trình giải vụ án với mục đích cuối c ng người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Vị NBC với quyền hạn nghĩa vụ NBC khó trở thành đối trọng 64 cân sức với CQTHTT đầy quyền lực, nên cần phải cải cách, phải gia tăng thêm quyền hạn để NBC đủ điều kiện chế ước CQĐT, V S, Toà án CQTHTT theo quy định pháp luật, chủ thể mang quyền lực nhà nước, nhân danh Nhà nước lĩnh vực tư pháp để tiến hành hoạt động theo quy định pháp luật Cịn NBC cho người bị buộc tội người tham gia tố tụng Do vậy, cần phải thể chế hóa mức độ cao nữa, đầy đủ quyền nghĩa vụ tố tụng NBC để họ có điều kiện, phương tiện bảo vệ người bị buộc tội mà đảm nhận cách hiệu theo quy định pháp luật góp phần hạn chế oan sai trình giải vụ án hình Thực tiễn tố tụng năm qua cho thấy, NBC với CQTHTT có phối hợp với góp phần khơng nhỏ vào việc bảo đảm thực QBC bắt buộc người bị buộc tội Tuy nhiên, trình phối hợp cịn thiếu sót phân tích Do vậy, cần phải trọng cải thiện mối quan hệ phối hợp NBC với CQTHTT ngày tốt để nâng cao chất lượng xét xử đồng thời thực tốt QBC bắt buộc người bị buộc tội Một giải pháp giới luật sư quan tâm việc cân hóa quyền nghĩa vụ bên buộc tội bên gỡ tội tương quan vị trí ngồi phiên tịa đại diện VKS NBC Mặc dù hình thức đa số ý kiến tham khảo cho từ vị trí ngồi cân tạo hiệu ứng tích cực cho nội dung tranh luận cải tư pháp 2.3.3.3 Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức, máy quan lập pháp, hành pháp tư pháp Mặc d văn pháp luật quan trọng có liên quan đến hoạt động tư pháp ban hành có hiệu lực như: BLHS, BLTTHS, Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Luật Luật sư… chấm dứt hạn chế, điểm chưa ph hợp với thực tiễn có nhiều điểm chưa rõ ràng, gây tranh luận chủ thể có liên quan Vấn đề quan trọng đặt việc xác định chủ thể có thẩm quyền giải thích luật chủ thể hướng dẫn thi hành luật Theo quy định, nội dung luật chưa rõ hay chưa ph hợp ngồi chủ thể ban hành Quốc hội có Ủy ban Thường vụ Quốc hội có quyền thực việc 65 giải thích, hướng dẫn để chủ thể khác áp dụng, thực Trong trường hợp chưa có hướng dẫn Ủy ban Thường vụ Quốc hội phải sử dụng chế hướng dẫn liên ngành trung ương có liên quan Vì vậy, cần hạn chế việc sử dụng Nghị Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao vốn có giá trị định hướng xét xử để làm pháp lý giải vấn đề phát sinh q trình tố tụng trước Cùng với việc thực phân cấp quan x t xử Viện kiểm sát thành 04 cấp việc xây dựng hệ thống quan tư pháp tương ứng cần phải tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện theo hướng đảm bảo cho tính độc lập chủ thể thực THHS, từ nâng cao chất lượng hoạt động BCBB quan Bởi lẽ, chịu chi phối chủ thể hành chính, trị ngang cấp xét xử khơng thể tránh khỏi sai lệch chủ quan trình TTHS Cần tăng cường nâng cao hiệu lực giám sát việc chấp hành pháp luật quan tư pháp, đặc biệt lãnh đạo quan tư pháp Tăng cường vai trò trách nhiệm Uỷ ban Tư pháp Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp tỉnh việc thực nhiệm vụ giám sát hoạt động tư pháp 2.3.3.4 Đẩy mạnh công tác xã hội hóa việc bảo vệ quyền bào chữa bắt buộc người bị buộc tội Để đảm bảo thực thi đầy đủ đạt kết cao cơng tác BCBB trường hợp vấn đề không dừng lại quy định pháp lý TTHS mà cịn phải có phối hợp đồng yếu tố khác Đó là: Thứ nhất, vai trò UBMTTQ Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận ngày quan trọng mà số lượng vụ việc cần phải bảo đảm quyền BCBB gia tăng thay đổi quy định trường hợp phát sinh yêu cầu BCBB Phát huy quyền dân chủ nhân dân, xây dựng hoàn thiện chế để nhân dân, tổ chức đoàn thể Mặt trận Tổ quốc thực có hiệu việc giám sát hoạt động tư pháp Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; khơng ngừng nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật ý thức sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật công dân Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên làm tốt chức giám sát, động viên 66 nhân dân phát hạn chế, khuyết điểm hoạt động tư pháp, qua kiến nghị với quan tư pháp khắc phục, sửa chữa Tăng cường vai trò phương tiện thông tin đại chúng việc tuyên truyền, cung cấp thơng tin xác, khách quan hoạt động tư pháp Đối với đội ngũ Bào chữa viên nhân dân UBMTTQ quản lý: không yêu cầu nâng cao số lượng mà yêu cầu chất lượng phải gia tăng UBMTQ cần sớm xây dựng chế xác định, đào tạo, công nhận quản lý hiệu đội ngũ bào chữa viên nhân dân địa phương, cấp hành theo hướng chuyên sâu để phục vụ cho nhu cầu bảo vệ đối loại chủ thể đặc thù giới tính, độ tuổi, trình độ giáo dục, dân tộc, tôn giáo… thành viên tổ chức thành viên Mặt trận Thứ hai, Nhà nước cần phải có biện pháp khuyến khích NBC tham gia tố tụng trường hợp BCBB Tránh tình trạng đ n đẩy phân công luật sư tay nghề non đứng bảo vệ người bị buộc tội cho đủ lệ, cho thủ tục, miễn không để án phải bị hủy vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Thực tế cho thấy, vụ án thuộc trường hợp BCBB cần phải có NBC giỏi để bảo vệ cho người bị buộc tội Bởi vì, vụ án có tính chất nghiêm trọng, phức tạp, ngồi việc người bị buộc tội người chưa thành niên người có nhược điểm thể chất hay tâm thần họ người bị buộc tội đặc biệt nghiêm trọng phải chịu hình phạt cao Tâm lý chung luật sư ngại thực việc BCBB có nguyên nhân việc trả thù lao thấp so với mức thù lao mà họ hưởng người bị buộc tội nhờ Vì vậy, cần thiết phải có chế độ trả thù lao thỏa đáng với công sức mà người BCBB bỏ để bào chữa vụ án Đó hình thức động viên, khuyến khích, đồng thời nâng cao tinh thần trách nhiệm NBC tham gia BCBB Thứ ba, mức độ tham gia người BCBB hoạt động điều tra Hiện luật khơng có quy định rõ ràng việc người BCBB có thiết phải tham dự tất lần hỏi cung bị can, bị cáo hay không Đối với trường hợp thơng thường nội dung thỏa thuận bị can, bị cáo NBC đương nhiên khối lượng công việc NBC có quan hệ theo tỷ lệ thuận với thù lao bào chữa Trường hợp BCBB th lao Nhà nước trả theo mức cố định, luật nên quy 67 định mức độ tối thiểu hoạt động tố tụng cần có tham gia NBC Phương án tối ưu NBC cần tham gia vào tất hoạt động tố tụng liên quan đến người bị buộc tội trường hợp BCBB phương án khả thi giải hai vấn đề sau: Th lao mà Nhà nước trả phải tương xứng với khối lượng công việc NBC ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp NBC Thứ tư, vai trò tổ chức khác quan giám định Kết giám định tư pháp khơng giữ vai trị cung cấp để giải vấn đề phát sinh nội dung vụ án mà cịn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc xác định phát sinh yêu cầu BCBB chưa xác định độ tuổi sinh học và/hoặc tình trạng thể chất, tâm thần người bị buộc tội Báo cáo 25-BC/CCTP xác định hệ thống tổ chức giám định tư pháp bước kiện tồn Ở Trung ương, có tổ chức giám định tư pháp là: Viện Pháp y quốc gia, Viện Pháp y tâm thần Trung ương thuộc Bộ Y tế, Viện Pháp y Quân đội thuộc Bộ Quốc phịng Viện Khoa học hình thuộc Bộ Cơng an; Bộ Y tế xây dựng đề án thành lập trung tâm pháp y tâm thần khu vực Ở địa phương thành lập trung tâm giám định pháp y thuộc Sở Y tế, Phòng giám định pháp y thuộc bệnh viện đa khoa cấp tỉnh Các tổ chức giám định kỹ thuật hình công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kiện toàn, tiếp tục hoạt động nề nếp Quan điểm cá nhân tác giả cho vấn đề đặc biệt quan trọng hoạt động giám định xác định giá trị pháp lý thứ tự ưu tiên sử dụng kết giám định để giải vụ việc TTHS Với nhiều chủ thể có thẩm quyền giám định như có nhiều phương pháp giám định khác chắn tồn nhiều kết giám định khác yêu cầu giám định Do đó, không xác định thứ tự ưu tiên sử dụng kết giám định khơng thể thống xác lập BCBB tương ứng Tóm lại, quy định BCBB pháp luật Việt Nam áp dụng vào thực tiễn làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, chưa thống quan điểm, chưa giải cách triệt để nhằm bảo vệ tối đa quyền công dân người bị buộc tội Nhiều vấn đề tác giả phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp nhằm góp phần vào q trình sửa 68 đổi, bổ sung văn pháp lý thời gian tới, góp phần hồn thiện pháp luật BCBB TTHS nước ta 69 KẾT LUẬN Mặc d xuất từ thời kỳ đầu hệ thống pháp luật Việt Nam tồn tại, phát triển đến mức độ hoàn chỉnh nay, BCBB chưa xác lập thành phần độc lập hệ thống văn pháp luật TTHS nước ta Với vai trò bảo đảm cho quyền người quyền công dân không bị xâm phạm bất hợp pháp, BCBB trở thành nhu cầu phủ nhận hoạt động TTHS Bảo đảm quyền người, có quyền BCBB TTHS hoàn toàn phù hợp với xu hướng phát triển nhân loại, hệ thống pháp luật quốc tế định hướng xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam ta tình hình Cùng với việc ký kết, tham gia công ước quốc tế bảo đảm quyền người, Việt Nam đẩy mạnh trình cải cách tư pháp, sửa đổi hệ thống pháp luật lĩnh vực tư pháp c ng với hoạt động nâng cao chất lượng hệ thống, máy nhân để hướng tới bảo đảm cho công dân bị áp dụng biện pháp xử lý theo thủ tục tố tụng hình có bảo vệ cần thiết quyền lợi ích hợp pháp họ BCBB vấn đề quan trọng hàng đầu góp phần giải yêu cầu đặt Dưới góc độ phân tích tồn diện khách quan hơn, BCBB không bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân chủ thể bị buộc tội mà nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể khác có liên quan TTHS Đó việc khẳng định tính khách quan, vô tư chủ thể tiến hành tố tụng trình bắt, khởi tố, điều tra, truy tố xét xử hình sự; yếu tố đảm bảo cho việc xác định thật khách quan vụ án, bảo đảm cho công lý, cho pháp chế XHCN mà Đảng nhà nước ta nỗ lực tồn hệ thống trị xây dựng, hoàn thiện Luận văn “Bào chữa bắt buộc tố tụng hình Việt Nam” thực với mong muốn sử dụng kiến thức, kỹ đào tạo bậc cao học chuyên ngành Luật hình tố tụng hình để góp phần củng cố hệ thống lý luận đề xuất số giải pháp vấn đề chưa hoàn thiện pháp luật hoạt động BCBB Kết đạt Luận văn xây dựng khái niệm; phân tích, chứng minh tồn phát triển hoạt động bảo đảm cho việc BCBB tố tụng hình qua thời kỳ lịch sử pháp luật Việt Nam Trên sở lý luận này, Luận văn xác định vấn đề tồn thực tiễn thực BCBB 70 nước ta thời gian qua, không dừng lại việc xác định vấn đề tồn mà có phân tích ngun nhân, tìm định hướng xử lý đề xuất giải pháp hoàn thiện thời gian tới Luận văn thực thời gian Bộ luật TTHS nước ta dự thảo để sửa đổi (vừa Quốc hội thơng qua), có nhiều quan điểm đa chiều, đa dạng từ nhiều chủ thể khác vấn đề BCBB nên tránh khỏi phân tán, không thống mạch tư nội dung cụ thể Mặt khác, với đặc thù nghề nghiệp thân luật sư nên nội dung thể luận văn tồn thiếu cân đối nội dung phần luận văn, thể quan điểm chủ quan NBC chưa thể đảm bảo toàn diện phát hiện, phân tích, đánh giá vấn đề tồn tại, phát sinh hoạt động BCBB Những điểm hạn chế cần nhà khoa học, chuyên gia người trực tiếp tác nghiệp cá nhân khác có liên quan xem x t, đóng góp thêm để thân tác giả cập nhật, hoàn thiện nhận thức nâng cao chất lượng ứng dụng kiến thức vấn đề thực tiễn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Danh mục văn pháp luật Các Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992, 2003 BLHS số 15/1999/QH10 ngày 21/12/1999 sửa đổi, bổ sung Luật số 37/2009/QH12 ngày 19/06/2009 Các BLTTHS 1988, 2003 văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Lao động, Bộ luật Dân BLTTHS Nhật Bản năm 2004 BLTTHS Bungari (1999), (Bản dịch tiếng Việt), VKSNDTC, Viện Khoa học Kiểm sát, Dự án VIE/95/018 BLTTHS Liên bang Nga (1999), (Bản dịch tiếng Việt), VKSNDTC, Viện Khoa học Kiểm sát, Dự án VIE/95/018 Bản Tuyên ngôn giới nhân quyền năm 1948 Đại hội đồng Liên Hợp quốc Tuyên bố Hội nghị giới Vienna người năm 1993 10.Các Nghị Liên hiệp quốc thông qua nhân kỷ niệm 50 năm ngày đời Tuyên ngôn giới quyền người năm 1948 11.Cơng ước quốc tế quyền dân trị (ICCPR) 1982 12.Công ước Châu Âu quyền người (ECHR) 13.Hiệp định Châu Âu Bảo vệ Quyền người Sự Tự (ECHR) 14.Công ước Châu Mỹ quyền người (AmCHR) 15.Công ước quốc tế quyền tr em Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 20/11/1989 16.Hiến chương Châu Phi quyền người quyền dân tộc (AfCHPR) 17.Sắc lệnh số 13 ngày 24/01/1946 quy định cách tổ chức tòa án ngạch thẩm phán 18.Sắc lệnh số 21 ngày 14/02/1946 tổ chức Tòa án quân 19.Sắc lệnh số 33 ngày 13 tháng năm 1945 việc thành lập Tòa án quân 20.Sắc lệnh số 40 ngày 29/03/1946 việc bảo vệ tự cá nhân 21.Sắc lệnh số 46/SL ngày 10/10/1945, quy định luật sư tổ chức luật sư 22.Sắc lệnh số 69 ngày 18/06/1949 Sắc lệnh số 144 ngày 22/12/1949 sửa đổi số 69-SL ngày 18/6/1949 23.Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 1960 24.Luật Xử lý vi phạm hành 25.Luật Luật sư Luật Trợ giúp pháp lý 26.Luật người khuyết tật số 51/2010/QH12 ngày 17/6/2010 27.Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục tr em năm 2004 28.Pháp lệnh ngày 18/12/1987 Hội đồng Nhà nước Tổ chức hành nghề luật sư 29.Thông tư số 2225/HCCP ngày 24/10/1956 Bộ Tư pháp 30.Thông tư liên tịch số 04/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/8/2012 VKS nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tố cao thi hành số quy định Bộ Luật Tố tụng Dân 31.Nghị số 03/2004/NQ-HĐTP ngày 02/10/2004 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao B Danh mục tài liệu tham khảo 32.Chính phủ, (2009), “Báo cáo Quốc gia iểm điểm Định kỳ Thực quyền người Việt Nam năm 2009”: 33.Đảng cộng sản Việt Nam, (2010), Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI 34.Đảng cộng sản Việt Nam, (2015), Dự thảo văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII 35.Đảng cộng sản Việt Nam, (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung phát triển năm 2011) 36.Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị số 08/NQ/TW năm 2002 Nghị số 49/NQ/TW năm 2005 Bộ trị 37.Lê Cảm (chủ biên), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần tội phạm), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội-2003, trang 639 38.B i Thành Chung, “Khái niệm người chưa thành niên khái niệm tội phạm người chưa thành niên gây ra”, Diễn đàn pháp luật, Trường Đại học Cảnh sát Nhân dân 39.Nguyễn Tiến Đạm (2002), "Hành trình qua giai đoạn luật sư vụ án", Dân chủ pháp luật, 40.Phạm Hồng Hải (1999), Đảm bảo QBC người bị buộc tội 41.Phạm Hồng Hải, Những điểm trách nhiệm, nghĩa vụ người bào chữa BLTTHS năm 2003, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 5/2004 42.Đức Hạnh (2001), "Luật sư chuyên luật", Báo Pháp luật, (68), Hà Nội 43.Đinh Thế Hưng, “Bảo vệ quyền người ị uộc tội TT S”, Viện Nhà nước Pháp luật 44.Đào Thị Thu Hương (2009), Sự tham gia bắt buộc người bào chữa TTHS Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ 45.Nguyễn Đức Mai, Vấn đề tranh tụng dự thảo BLTTHS sửa đổi, Tạp chí nhà nước pháp luật số 10/2003 46.Nguyễn Thái Phúc, “Sự tham gia bắt buộc người chữa TT S”, Tạp chí khoa học pháp lý 47.Lương Thị Mỹ Quỳnh (2011), Bảo đảm quyền có người bào chữa người bị buộc tội – so sánh luật TTHS Việt Nam, Đức Mỹ; Luận án Tiến sĩ 48.Lương Thị Mỹ Quỳnh (2011), “Hồn thiện quy định bảo đảm quyền có người bào chữa pháp luật TTHS Việt Nam”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp 49.Hồng Thị Sơn (2003), Thực QBC bị can, bị cáo TTHS; Luận án Tiến sĩ 50.Hoàng Thị Sơn, “Về khái niệm QBC việc đảm bảo QBC cho bị can, bị cáo”, tạp chí Luật học số năm 2000, trang 40 51.Đỗ Quang Thái (1998), Bảo đảm QBC bị can, bị cáo Tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ 52.Vũ Văn Thìn (1996), Người bào chữa TTHS, Luận văn Thạc sỹ 53.Nguyễn Đình Thơ, (2012, Tham luận “Thực trạng tham gia tố tụng Luật số kiến nghị đề xuất sửa đổi, bổ sung luật Luật sư 54.Nguyễn Phạm Duy Trang (2007), Sự tham gia người bào chữa giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố vụ án hình sự, Luận văn Thạc sỹ 55.Nguyễn Văn Tuân (2001), Vai trị luật sư tố tụng hình 56.VKS nhân dân tối cao (1995), Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách Luật tố tụng hình sự, Kỷ yếu đề tài khoa học, Hà Nội 57.Ủy ban khoa học xã hội nhân văn (1992), Những vấn đề lý luận Luật hình sự, Luật tố tụng hình Tội phạm học, Hà Nội, tr 107 58.Trịnh Quốc Toản, Hình phạt tử hình Luật hình Việt Nam – Một số kiến nghị hồn thiện, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, 2013 59.Nguyễn Thành Vĩnh (1990), Luật sư với việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, Nxb Pháp lý, Hà Nội 60.Văn phòng luật sư NHQuang & Cộng (2010), Khảo sát Luật sư định theo pháp luật tố tụng hình thực tiễn Việt Nam, 61.Xtrơgơvich M.X, “Giáo trình luật tố tụng hình Xô Viết”, tập 1, Nxb Khoa học, M-1968, trang 196 62.Wolfgang Benedek, “Tìm hiểu quyền người”, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 2008 C Website - http://cand.com.vn - http://chinhphu.vn - http://cpv.org.vn - http://duthaoonline.quochoi.vn - http://www.hcmulaw.edu.vn/ - http://moj.gov.vn - http://tks.edu.vn - http://toaan.gov.vn - http://vnexpress.net - http://vksndtc.gov.vn ... TTHS Việt Nam bào chữa bắt buộc hướng hoàn thiện 6 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BÀO CHỮA BẮT BUỘC TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm bào chữa bắt buộc tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm quyền bào chữa. .. TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm bào chữa bắt buộc tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm quyền bào chữa 1.1.2 Khái niệm bào chữa bắt buộc 10 1.2 Cơ sở lý luận pháp lý bào chữa. .. LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ BÀO CHỮA BẮT BUỘC VÀ HƢỚNG HOÀN THIỆN 27 2.1 Hoạt động bào chữa bắt buộc năm qua 27 2.2 Thực trạng quy định áp dụng pháp luật bào chữa bắt buộc