Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong tố tụng hành chính

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH -*** VÕ TẤN ĐÀO MSSV: 1055040035 NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH Luận văn tốt nghiệp cử nhân luật Niên khóa: 2010 – 2014 Người hướng dẫn: Ths Nguyễn Hoàng Yến TP.HCM – NĂM 2014 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Nguyễn Hồng Yến.Trong suốt thời gian qua, cô người tận tâm bảo cho em từ việc chọn đề tài, xếp mục lục, chỉnh sửa văn phong, cách trình bày luận văn chuyên môn.Em nhận từ cô lời động viên, khích lệ rơi vào giai đoạn khó khăn áp lực Tiếp theo, em gửi lời cảm ơn đến chị Châu thuộc đoàn luật sư thành phố Hồ Chí Minh, bạn Tụng…đã cung cấp cho em tư liệu thực tiễn quý giá nhằm hỗ trợ cho việc hồn thành khóa luận tốt nghiệp cách tốt Ngoài ra, em xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè, gia đình, người ln động viên, khích lệ cho em để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Sinh viên Võ Tấn Đào DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LTTHC Luật Tố tụng hành năm 2010 BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 BLDS Bộ luật Dân năm 2005 BLTTDS Bộ luật tố tụng dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) UBND Ủy ban nhân dân TAND Tòa án nhân dân Hiến pháp sửa đổi, bổ sung năm 2013 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001, 2013) PLTTGQVAHC Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành năm 1996 (sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2006) MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Trang LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ 1.1.Cơ sở lý luận ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng tố tụng hành 1.1.1.Khái niệm người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành 1.1.2.Đặc điểm người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành 1.1.3.Vai trị người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành 10 1.2.Quy định pháp luật ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng tố tụng hành 17 1.2.1.Điều kiện trở thành người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành 17 1.2.2.Quyền nghĩa vụ người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành 25 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 36 2.1.Thực trạng ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng tố tụng hành 36 2.1.1.Thực trạng quy định pháp luật người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành 36 2.1.2.Thực trạng thực hiệnpháp luật người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành 47 2.2.Giải pháp hoàn thiện ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng tố tụng hành 58 2.2.1.Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hành người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương 58 2.2.2.Các giải pháp khác 70 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NÓI ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Ở nước ta, từ Quốc hội khóa XII kỳ họp thứ thơng qua Luật Tố tụng hành năm 2010, việc giải vụ án hành điều chỉnh Luật Tố tụng hành thay cho Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành năm 1996, sửa đổi bổ sung năm 1998 năm 2006 Khi Luật Tố tụng hành đời, quyền khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức mở rộng; thời hiệu khởi kiện mở rộng trước; Viện kiểm sát khơng cịn quyền khởi kiện, không phát biểu quan điểm việc giải vụ án hành chính…Đặc biệt, song song với q trình mở rộng tối đa quyền khác nhằm tạo điều kiện để chủ thể xã hội bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Luật Tố tụng hành đặt Đảng Nhà nước ta đồng thời đẩy mạnh tiến trình phát triển vạch chiến lược nhằm phát triển thiết chế bổ trợ tư pháp Ngoài ra, xu hướng bạn bè quốc tế nói chung, Việt Nam nói riêng, vấn đề bảo đảm quyền người đặt cách mạnh mẽ từ trước đến thời gian gần Do vậy, quy định người bảo vệ quyền lợi ích hợp đương đặt nhằm bảo đảm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành thúc đẩy tiến trình hồn thiện nhu cầu thiết yếu Nhìn chung, Luật Tố tụng hành đời đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi xã hội Đây xem bước tiến quan trọng công cải cách tư pháp nhằm phù hợp với nhiệm vụ Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề ra: “…mở rộng thẩm quyền xét xử tòa án khiếu kiện hành Đổi mạnh mẽ thủ tục giải khiếu kiện hành tịa án; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng, bảo đảm bình đẳng cơng dân quan cơng quyền trước Tịa án” Trong đó, quy định Luật Tố tụng hành người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương xem sở bảo đảm thực bình đẳng cơng dân quan cơng quyền trước Tịa án; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng…Tuy nhiên, năm thực hiện, quy định Luật Tố tụng hành người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương bọc lộ hạn chế vướng mắc quy định pháp luật thực trạng thực tiễn áp dụng Do vậy, thực tế, việc thực quy định pháp luật liên quan đến quy định người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương áp dụng cách tùy tiện, không thống người hành nghề luật, thi hành luật đương vụ án hành Điều làm cho thiết chế bổ trợ tư pháp luật sư, trợ giúp viên pháp lý…do Đảng Nhà nước đề ý nghĩa tham gia tố tụng nhằm bảo đảm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương vơ hình trung khơng cịn khả đạt Chính lẽ đó, nhằm bảo đảm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương việc giải vụ án hành khách quan, cơng khai, nhanh chóng…; thiết chế bổ trợ tư pháp mang lại ý nghĩa định Đảng Nhà nước đề ra…nhu cầu cần có cơng trình nghiên cứu phân tích cụ thể vấn đề khía cạnh liên quan đến người bảo vệ quyền lợi ích hợp đương tố tụng hành đặt Vì vậy, tác giả chọn đề tài Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành làm luận văn tốt nghiệp cử nhân luật 2.Tình hình nghiên cứu Hiện nay, vấn đề người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học cụ thể nghiên cứu cách toàn diện đầy đủ Hầu hết, việc nghiên cứu chủ yếu liên quan đến người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân - chủ thể có phần tương đồng với người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành Theo đó, nội dung nghiên cứu qua nhiều viết cơng trình nghiên cứu khoa học như: “Một số vấn đề người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương theo Bộ luật Tố tụng dân năm 2005” Phan Vũ Linh năm 2011, “Vướng mắc việc cấp giấy chứng nhận cho người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự” Đinh Văn Vụ năm 2011, “Người đại diện người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân sự” Hoàng Thu Yến năm 2006…Tuy nhiên, viết chủ yếu đề cập đến quy định pháp luật người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân chưa nghiên cứu cụ thể sở lý luận người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Hay tồn số cơng trình nghiên cứu mặt lý luận lẫn pháp lý người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân như: Luận văn tốt nghiệp “Người bảo vệ quyền lợi đương tố tụng dân sự” Phan Thị Thùy Trang năm 2004, Luận văn tốt nghiệp “Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân sự” Dương Khánh Lộc năm 2010… Song, trình bày, việc nghiên cứu khoa học viết, cơng trình đề cập đến người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân Mặc dù hai chủ thể có nhiều điểm tương đồng xuất phát từ chất khác nhau, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân tố tụng hành khác Do vậy, tác giả chọn đề tài người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành làm luận văn tốt nghiệp nhằm luận giải, phân tích rõ nét sở lý luận pháp lý người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Qua đó, nêu thực trạng giải pháp hoàn thiện nhằm đến việc nhận diện cách toàn diện đầy đủ chủ thể góc độ lý luận - pháp lý, khoa học lẫn thực tiễn 3.Mục đích nghiên cứu, ý nghĩa nghiên cứu *Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích, luận giải sở lý luận pháp lý người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành chính, từ nêu lên thực trạng có đề xuất mang tính pháp lý thực tiễn người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành *Ý nghĩa nghiên cứu Đề tài cơng trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu cách toàn diện có hệ thống người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành Thơng qua việc nghiên cứu, cơng trình góp phần bổ sung hoàn thiện mặt lý luận pháp lý người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, qua phản ánh thực trạng quy định pháp luật tố tụng hành thực tiễn để tạo sở hồn thiện hai mặt pháp lý thực tiễn người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành Ngồi ra, thơng qua kiến thức khoa học trình bày cơng trình nghiên cứu, phần giúp sinh viên luật phục vụ công tác nghiên cứu chế định người tham gia tố tụng hành Những người thực thi pháp luật luật sư, trợ giúp viên pháp lý, Thẩm phán, Kiểm sát viên…hiểu rõ quy định người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành 4.Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành Luật tố tụng hành chính, Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành văn hướng dẫn, quy định pháp luật có liên quan đến vấn đề 5.Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài triển khai nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, quan điểm Đảng Nhà nước ta thiết chế nhằm bảo đảm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng là: Chương 1: Tác giả sử dụng chủ yếu phương pháp phân tích, chứng minh, so sánh nhằm làm rõ sở lý luận pháp lý người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành Chương 2: Tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, chứng minh sử dụng nhằm mục đích đánh giá thực trạng nêu giải pháp người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành 6.Bố cục luận văn Nội dung khóa luận chia làm chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận pháp lý người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành Chƣơng 2: Thực trạng người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành giải pháp hồn thiện Ngồi luận văn cịn có lời nói đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH 1.1.Cơ sở lý luận ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng tố tụng hành 1.1.1.Khái niệm người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành Trong quản lý hành nhà nước, để thực cơng việc, quan nhà nước, người có thẩm quyền quan nhà nước ban hành định hành chính, thực hành vi hành Các định hành chính, hành vi hành tác động đến đối tượng quản lý nhà nước cá nhân, quan, tổ chức Song, định hành chính, hành vi hành ban hành khơng phải lúc phù hợp đối tượng quản lý nhà nước đồng tình Xuất phát từ nhiều lý khách quan hay chủ quan khác nhau, định hành chính, hành vi hành ban hành, thực không phù hợp với quy định pháp luật xâm phạm đến quyền lợi ích cá nhân, quan, tổ chức Từ đó, tranh chấp hành chủ thể quản lý đối tượng quản lý nhà nước phát sinh Xuất phát từ tranh chấp trên, chủ thể tranh chấp tồn nhu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp.Quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quyền công dân quy định Điều Hiến pháp sửa đổi, bổ sung năm 2013: “Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân…”, cụ thể hóa khoản Điều 103: “Quyền bào chữa bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp đương bảo đảm” Với vai trò nguyên tắc Hiến định, quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phải bảo đảm hoạt động tố tụng Do vậy, nguyên tắc thể chế hóa quy định pháp luật tố tụng từ hình sự, đến dân hành Ở BLTTHS ghi nhận Điều 11: “Người bị tạm giữ, bị can, bị cáo có quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa…” Điều BLTTDS có ghi nhận: “Đương có quyền tự bảo vệ nhờ luật sư hay người khác có đủ điều kiện theo quy định Bộ luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình…”.Và quy định Điều 11 LTTHC: “Đương tự nhờ luật sư hay người khác bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình…” 67 pháp luật” Điều tương ứng việc xác minh, thu thập chứng Tòa án Viện kiểm sát theo quy định khoản Điều 87 LTTHC “Bên cạnh đó, LTTHC văn hướng dẫn thi hành không quy định cụ thể chế tài xử lý hành vi không cung cấp chứng cung cấp chứng chậm trễ”95, vậy, ban hành văn hướng dẫn, quan có thẩm quyền quy định rõ chế tài trường hợp không cung cấp cung cấp chậm trễ chứng có yêu cầu Thứ tƣ: LTTHC quy định người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương có quyền xác minh, thu thập chứng lại không quy định biện pháp để họ thực Trong trường hợp muốn thực xác minh, thu thập chứng cứ, đa phần họ thực theo nghiệp vụ riêng khơng dựa sở pháp lý quy định biện pháp họ thực luật khơng quy định họ có quyền thực biện pháp khoản Điều 78 LTTHC Điều vơ hình trung tạo nên khó khăn định người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương thực nhiệm vụ Do đó, ban hành văn hướng dẫn, cần quy định người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương quyền thực biện pháp xác minh, thu thập chứng trưng cầu giám định; yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức cung cấp chứng điểm đ, h khoản Điều 78 LTTHC Ngoài ra, LTTHC quy định việc cung cấp chứng người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương vừa quyền vừa nghĩa vụ, sửa đổi, LTTHC nên quy định rõ quyền nghĩa vụ, để tạo thống quy chế thực hoạt động chủ thể này, tránh tùy tiện Theo chúng tôi, không giống đề xuất cung cấp chứng nghĩa vụ đương sự96, nên quy định người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương có quyền cung cấp chứng Bởi lẽ, khơng giống đương sự, việc giao nộp chứng nghĩa vụ nhằm chứng minh cho yêu cầu họ đưa hợp pháp Còn người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương xác minh, thu thập chứng để bảo vệ quyền lợi cho đương sự, mặt thực tế họ thường tâm tìm hiểu chứng có lợi cho đương mà bỏ qua chứng khác, quyền lợi họ không Nguyễn Sơn Lâm (2012), Chứng vụ án hành chính, Luận văn thạc sỹ, thành phố Hồ Chí Minh, tr 57 96 Trong luận văn thạc sỹ: “Chứng vụ án hành chính” Nguyễn Sơn Lâm, tác giả đề xuất nên quy định giao nộp chứng nghĩa vụ đương quan hệ người khởi kiện người bị kiện khơng bình đẳng, người bị kiện dễ dàng tiếp xúc chứng so với người khởi kiện, họ che giấu chứng làm cho việc giải vụ án khơng khách quan Vì đề xuất nên nghĩa vụ để bảo đảm chứng cung cấp đầy đủ (tr 80) 95 68 liên quan đến vụ án, việc yêu cầu họ có nghĩa vụ cung cấp chứng khơng có sở Hơn nữa, khó định lượng người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương có vi phạm nghĩa vụ cung cấp chứng hay không thực tế họ xác minh, thu thập chứng nào, Tịa án khơng thể quản lý Đồng thời, LTTHC quy định bổ sung thêm sở pháp lý người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quyền cung cấp chứng giai đoạn xét xử sơ thẩm Hiện nay, LTTHC tồn quy định cung cấp chứng giai đoạn xét xử phúc thẩm Điều 189 LTTHC giai đoạn xét xử sơ thẩm thiếu vắng Đây khoảng trống LTTHC cấn lấp đầy để tạo điều kiện cho người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cung cấp chứng giai đoạn Thứnăm, cần có quy định chi tiết chế để người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương ghi chép, chụp tài liệu có hồ sơ vụ án Hiện nay, LTTHC văn hướng dẫn chưa quy định rõ trình tự, cách thức để người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương ghi chép, chụp tài liệu có hồ sơ vụ án Do đó, tới ban hành văn hướng dẫn cần quy định rõ vấn đề để tạo điều kiện thực thi quy định này, tránh cản trở từ nhiều phía khác Theo chúng tơi, văn hướng dẫn LTTHC tham khảo quy định Điều 17 Nghị số 03/NQ-HĐTP TANDTC hướng dẫn BLTTDS theo hướng sau: Thứ nhất, để ghi chép, chụp tài liệu họ phải làm đơn gửi đến Tịa án có thẩm quyền Đơn phải ghi cụ thể tên tài liệu, chứng cần ghi chép, chụp Thứ hai, họ ghi chép, chụp máy ảnh phương tiện kỹ thuật khác, khơng có Tịa án thực ghi chép, chụp giúp họ phải trả chi phí cho Tịa án Thứ ba, họ ghi chép, chụp tài liệu liên quan đến vụ án, khơng liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật đời tư Nếu Tịa án khơng cung cấp tài liệu để họ ghi chép, chụp nêu rõ lý Thứ tư, việc ghi chép chụp phải thực trụ sở Tòa án giám sát cán Tòa án phải tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước, bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật đời tư Thứsáu, LTTHC nên quy định người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương quyền yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng khác 69 Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương chủ thể độc lập, tham gia tố tụng với tư cách độc lập, không phụ thuộc vào đương sự; có quyền nghĩa vụ riêng Khác với người đại diện, họ phụ thuộc vào đương mà họ đại diện, quyền nghĩa vụ họ quyền nghĩa vụ đương Vì thế, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp với tư cách chủ thể có kiến thức pháp lý đầy đủ, họ hồn tồn nhận thấy để khơng vơ tư, khách quan người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng khác thực nhiệm vụ Như vậy, LTTHC nên trao quyền định có nên yêu cầu thay đổi hay không cho người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương mà không cần phải “thay mặt” đương Việc thay mặt vừa rườm rà mặt thủ tục, lại mang tính hình thức Chủ yếu thực tế, phát để yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng khác, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tự viết đơn yêu cầu không thông qua đương nhờ họ (hay thay mặt) Vì thế, để tạo nên chủ động cho người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tham gia tố tụng hành chính, bảo đảm cho q trình giải vụ án hành thông suốt, tránh trường hợp đến khai mạc phiên tòa yêu cầu thay đổi, LTTHCnên quy định họ quyền yêu cầu thay đổi mà thay mặt đương Thứ bảy, cần có văn hướng dẫn trường hợp người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương vắng mặt lần thứ (hay thứ 3, thứ 4…) có lí đáng LTTHC văn hướng dẫn chưa quy định rõ ràng hậu pháp lý trường hợp người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương vắng mặt lần triệu tập hợp lệ thứ Tịa án kiện bất khả kháng Bởi lẽ, theo quy định khoản Điều 131 khoản Điều 195 LTTHC, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương vắng mặt lần triệu tập hợp lệ lần Tịa án mà khơng kiện bất khả kháng Tịa án xét xử bình thường chưa quy định rõ vắng kiện bất khả kháng lần xử lý Do vậy, cần có văn hướng dẫn theo hướng, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương vắng mặt lần triệu tập hợp lệ thứ (hoặc thứ hay thứ 4…) Tịa án kiện bất khả kháng Tịa án phải hỗn phiên tịa Thứ nhằm bảo đảm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương phiên tòa Thứ hai việc vắng mặt xuất phát từ kiện khách quan, không lường trước mong muốn xảy ra, vì kiện khách quan mà họ vắng mặt Tịa án 70 có sở để hỗn phiên tịa, tạo điều kiện thuận lợi để họ tham gia phiên tịa bảo vệ quyền, lợi ích cho đương 2.2.2.Các giải pháp khác Bên cạnh giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hành người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương việc xây dựng giải pháp mặt thực tiễn góp phần quan trọng đưa quy định LTTHC nói chung thực thi cách hiệu quả, quy định người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương nói riêng thực thi thực tế Thứ nhất,đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật nói chung LTTHC nói riêng Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung LTTHC nói riêng trước hết nhằm giúp cho người dân có hiểu biết tối thiểu thực quyền khiếu nại, khởi kiện vụ án hành cách phù hợp LTTHC ban hành năm 2010, xem mẻ so với người dân Do đó, cần thiết phải đưa quy định LTTHC vào đời sống nhân dân, tuyên truyền rộng rãi quy định LTTHC cách khái quát đến người dân Khi nắm bắt hiểu rõ thủ tục vụ án hành giải Tịa án, người dân có tâm lý chủ động hơn, khơng cịn e ngại, khơng mang tâm lý “con kiến kiện củ khoai” định khởi kiện định hành chính, hành vi hành quan Nhà nước, người có thẩm quyền quan Nhà nước xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp họ Đồng thời qua đó, chủ thể quản lý có sở để xem xét lại định hành chính, hành vi hành cịn sai sót ban hành thực Mặt khác, việc tuyên truyền, phổ biến quy định LTTHC người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương cịn giúp trang bị kiến thức cho người dân thiết chế bổ trợ tư pháp Bởi lẽ, thông qua thiết chế này, việc khởi kiện, tham gia giải vụ án hành họ hồn tồn hỗ trợ từ chủ thể có kiến thức pháp luật luật sư, trợ giúp viên pháp lý…Ngồi ra, họ chủ động liên lạc để nhận hỗ trợ từ phía luật sự, trợ giúp viên pháp lý trước định khởi kiện, tham gia tố tụng hành Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thực qua nhiều kênh thông tin khác Đặc biệt, thời kì“thế giới phẳng” cơng nghệ thơng tin phát triển vũ bão cơng tác trở nên thuận lợi trước nhiều: 71 Một là, tuyên truyền, phổ biến qua kênh báo in báo điện tử Đây xem kênh thơng tin hữu hiệu có tốc độ ảnh hưởng truyền bá nhanh đến cá nhân, quan, tổ chức nước Hiện nay, đa phần quan hành chính, quan tư pháp có trang báo in báo điện tử riêng, văn pháp luật sửa đổi, bổ sung hay thay cập nhật hai kênh thông tin Qua người dân dễ tiếp cận với quy định pháp luật, tiếp cận với quan nhà nước Đồng thời nhanh chóng nắm bắt pháp luật, có kiến nghị quan nhà nước thông qua kênh thông tin Như vậy, không riêng quy định pháp luật LTTHC phổ biến đến nhận thức người dân mà hầu hết lĩnh vực pháp luật truyền tải đến họ Hai là, tuyên truyền thông qua phát địa phương, chương trình hỏi-đáp pháp luật, kết hợp hoạt động văn hóa với tuyên truyền phổ biến pháp luật…Đây cơng cụ kết hợp mang tính dài lâu có tầm ảnh hưởng mang tính chiến lược đến người dân Thứhai,từng bước nâng cao số lượng chất lượng đội ngũ người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành Số lượng luật sư, trợ giúp viên pháp lý năm qua tăng nhanh nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội Song, số vụ án hành Tịa án thụ lý ngày tăng nhanh (năm 20130, Tòa án thụ lý 7.700 vụ) dự báo năm tăng nữa(khơng có xu hướng giảm) số lượng luật sư trợ giúp viên pháp lý địa phương phải tăng mạnh để đáp ứng toàn diện nhu cầu tham gia giải vụ án hành thực tế Đặc biệt, đội ngũ luật sư phải thành phần có gia tăng mạnh mẽ Hiện nước có 8000 luật sư, số dân nước ta 90 triệu người Số luật sư đầu người chưa đạt đến mức 1/4.500 luật sư Theo Chiến lược phát triển nghề luật sư, đến năm 2020, nước có từ 18.000 đến 20.000 luật sư Về bản, số luật sư đáp ứng nhu cầu xã hội Nhìn chung, năm gần đây, sở đào tạo luật nước đẩy mạnh Các trường đại học, cao đẳng dạy luật mở rộng tăng số lượng đầu vào Hằng năm nước cóhàng nghìn cử nhân luật trường, nhiên số lượng sinh viên đăng ký khóa đào tạo nghề luật sư lại tương đối thấp Xuất phát từ lý sau: thứ phần lớn sinh viên trường mong muốn làm việc quan hành nhà nước Một mặt nhằm tạo dựng sống, công việc ổn định Mặt khác, kinh tế nước ta “nhạy cảm”, việc lựa chọn làm việc quan nhà nước xem 72 giải pháp an toàn Thứ hai, thị trường pháp lý Việt Nam năm qua đánh giá “mở” so với trước cịn hạn chế, khơng tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho hoạt động hành nghề luật sư Thứ ba, nghề luật sư nhìn nhận nghề cao quý Song, thực tế, phận xã hội xem nghề luật sư “nghề cãi mướn”, dẫn đến sinh viên trường cịn có tâm lý e ngại chọn nghề Thứ tư, gánh nặng học phí Cụ thể, so với trước đây, việc học lý thuyết nghiệp vụ luật sư sở đào tạo luật sư (Học viện tư pháp…) tháng tăng lên 12 tháng Do đó, chi phí học có phần cao hơn, nhiều sinh viên khơng đủ kinh phí để theo học trường Do vậy, thời gian tới, để hoàn thành mục tiêu số lượng luật sư Chiến lược phát triển nghề luật sư đề ra, Đảng Nhà nước cần phải có sách mang tính đồng nhằm thu hút nhân tài tham gia vào đội ngũ luật sư Ngoài ra, cần nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư nhằm bảo đảm thực mục tiêu thiết chế “bổ trợ tư pháp”, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương Để nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư tham gia giải vụ án hành cần thực hai nhiệm vụ sau đây: *Bảo đảm công tác đào tạo hiệu Tố tụng hành lĩnh vực đặc thù Theo đó, người bị kiện ln quan nhà nước, người có thẩm quyền quan nhà nước Và nội dung vụ án hành thường liên quan đến nhiều lĩnh vực pháp luật khác Do đó, việc đào tạo đội ngũ luật sư, trợ giúp viên pháp lý chuyên sâu, có khả áp dụng pháp luật tố tụng hành cách hiệu linh hoạt nhu cầu thiết yếu Trong môi trường giáo dục sau bậc phổ thông, đào tạo luật, học viên phải trang bị đồng kiến thức pháp luật nhiều lĩnh vực khác để đảm bảo giải vụ án hành thuận lợi Việc kết hợp học thực hành phương thức hiệu Theo đó, q trình đào tạo kiến thức lý thuyết, học viên cần sở giáo dục luật tạo điều kiện tham gia xem xét, giải vụ án hành mang tính tập sự, giả thiết *Chú trọngcơng tác bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ luật sư, trợ giúp viên pháp lý suốt q trình cơng tác, thực cơng việc Vì tố tụng hành lĩnh vực liên quan đến nhiều lĩnh vực pháp luật khác nhau, yêu cầu luật sư, trợ giúp viên pháp lý tham gia giải vụ án hành phải nắm bắt hầu hết lĩnh vực liên quan Đồng thời lĩnh vực pháp luật khác thay đổi, bị sửa đổi, bổ sung hay thay Nếu luật sư trợ 73 giúp viên pháp lý không kịp cập nhật bổ sung kiến thức việc giải vụ án hành trở nên phiến diện sai sót Do vậy, việc bồi dưỡng kiến thức cho họ suốt trình hành nghề luật vấn đề cần đặt đảm bảo thực có hiệu quả: Đối với luật sư,vừa qua, Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 10/2014/TTBTP ngày 07/4/2014 Bộ Tư pháp quy định nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ luật sư Theo đó, thời gian tham gia bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ luật sư tối thiểu ngày làm việc/năm (16 làm việc/năm) Liên đoàn luật sư Việt Nam, đoàn luật sư, sở đào tạo nghề luật sư, tổ chức hành nghề luật sư có trách nhiệm tổ chức thực lớp bồi dưỡng Nội dung lớp bồi dưỡng bao gồm việc cập nhật, bổ sung kiến thức pháp luật; kỹ hành nghề luật sư chuyên sâu theo lĩnh vực; kỹ quản trị tổ chức hành nghề luật sư; quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Tài liệu lớp bồi dưỡng luật sư chun gia pháp luật có uy tín, kinh nghiệm biên soạn Tài liệu cập nhật thường xuyên, bổ sung quy định pháp luật, nội dung chuyên sâu kỹ hành nghề luật sư Nếu luật sư không tham gia lớp bồi dưỡng tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật khiển trách, cảnh cáo, tạm đình tư cách thành viên Đoàn luật sư từ sáu tháng đến mười hai tháng Trường hợp luật sư khơng thực có hình thức kỷ luật cao bị xóa tên vĩnh viễn Bộ Tư pháp thu hồi chứng hành nghề luật sư Đối với trợ giúp viên pháp lý,năm 2008, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 07/2008/QĐ-BTP ngày 05/12/2008 Quy chế bồi dưỡng nghiệp vụ trợ giúp pháp lý Theo đó, hình thức bồi dưỡng nghiệp vụ thực đột xuất theo kế hoạch Theo hình thức bồi dưỡng thường xuyên: Hàng năm Cục Trợ giúp pháp lý tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên từ đến ngày cho Trợ giúp viên pháp lý đối tượng định khu vực tồn quốc Đối với bồi dưỡng đột xuất yêu cầu thực tiễn theo đề xuất Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước Nội dung bồi dưỡng kiến thức bao gồm kiến thức chung, kiến thức chuyên môn kiến thức mở rộng Như vậy, thực đồng hai tiêu chí chất lượng luật sư, trợ giúp viên pháp mới đảm bảo để nâng cao chất lượng tham gia giải vụ án hành 74 Tóm lại, nhìn chung, quy định pháp luật tố tụng hành người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương có nhiều chuyển biến tích cực so với trước đây, nhiên, cịn thiếu sót định ảnh hưởng đến việc thực quyền, nghĩa vụ nhiệm vụ chủ thể thực tế Đồng thời, mặt thực tiễn, đội ngũ người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương có phát triển nhanh số lượng tạo điều kiện mặt để thực nhiệm vụ tố tụng; song, số vụ án hành họ tham gia giải chưa cao, chất lượng chưa bảo đảm…Do vậy, việc đặt giải pháp hoàn thiện nhu cầu thiết yếu Do đó, tác giả đề số giải pháp mặt pháp lý giải pháp khác nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hành chính, bảo đảm việc thực thi quyền, nghĩa vụ nhiệm vụ chủ thể thực tế Qua đó, bảo đảm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành chính, thực thi nguyên tắc Hiến định: “Quyền bào chữa bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp đương bảo đảm” (khoản Điều 103 Hiến pháp sửa đổi, bổ sung năm 2013) thực tế KẾT LUẬN Là người tham gia tố tụng hành chính, có kiến thức pháp luật pháp luật trao quyền tố tụng nhằm thực nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương sự; người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương xác định chủ thể có ý nghĩa quan trọng đương việc giải vụ án hành Do vậy, việc tìm hiểu, phân tích toàn vấn đề cần nhận diện người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành khái niệm, chủ thể trở thành người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, thủ tục tố tụng để người trở thành người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, quyền nghĩa vụ họ…là vô cần thiết cho việc nghiên cứu chế định luật xác định thiết chế bổ trợ tư pháp Đảng Nhà nước vạch Về bản, LTTHC đưa khái niệm người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Đồng thời, xác định rõ ràng người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Thơng qua đó, xác định sở pháp lý tạo tiền đề quan trọng để cá nhân, quan, tổ chức xã hội nhận diện chế định người tham gia tố tụng hành Cơng trình nghiên cứu phân tích, so sánh luận giải hầu hết khái niệm, đặc điểm, vai trò quyền nghĩa vụ người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Qua đó, giúp người luật sư, trợ giúp viên pháp lý, công dân Việt Nam trở thành người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương nhận thức rõ ràng tư cách tố tụng vận dụng cách có hiệu quyền nghĩa vụ tố tụng họ Xuất phát từ việc phân tích thực trạng quy định pháp luật tố tụng hành liên quan đến người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương thực tiễn thực thực tế Cơng trình nghiên cứu nêu bật lên bất cập, hạn chế pháp luật thực tiễn thực Đơn cử hiệu lực Giấy chứng nhận người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương chưa áp dụng cách thống thực tế; điều kiện mặt chủ thể công dân Việt Nam trở thành người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương cịn mang tính “hàn lâm” chưa định lượng, dự trù trường hợp thực tế xảy Hay vấn đề quyền nghĩa vụ chưa thật hợp lý thời điểm tham gia tố tụng người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự; có tham gia tố tụng giai đoạn giám đốc thẩm tái thẩm hay khơng pháp luật tố tụng hành chưa nêu rõ Hay quyền thu thập, xác minh, cung cấp chứng cho Tòa án; nghiên cứu hồ sơ vụ án; ghi chép, chụp tài liệu có hồ sơ vụ án chưa có chế nhằm bảo đảm thực thực tế… Từ phân tích phần lý luận-pháp lý, thực trạng theo kết cấu luận văn, tác giả đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hành người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Cụ thể, LTTHC, văn hướng dẫn cần quy định rõ hiệu lực Giấy chứng nhận người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự; quy định rõ công dân Việt Nam có kiến thức pháp luật phải đáp ứng tiêu chí cụ thể, người bị khởi tố, người cán bộ, công chức, sĩ quan, hạ sĩ quan số ngành đặc thù khơng thể trở thành người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Ngoài ra, LTTHC cần quy định việc tham gia tố tụng tụng giai đoạn giám đốc thẩm, tái thẩm người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự; quyền yêu cầu trưng cầu giám định,yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức nằm giữ tài liệu, chứng giao chứng cho người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, thời hạn giao vòng 15 ngày Đặc biệt, quy định thêm quyền tham gia đối thoại, có quyền trực tiếp yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng khác; quy định theo hướng nâng cao vai trò tranh tụng…Song song với kiến nghị mặt pháp lý, luận văn nêu thêm số giải pháp mặt thực tiễn việc tích cực tuyên truyền quy định pháp luật nói chung, luật tố tụng hành nói riêng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Để xứng đáng thiết chế bổ trợ tư pháp, xứng đáng chủ thể bảo đảm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho chủ thể khác đóng góp tích cực vào việc giải vụ án hành chính, việc hồn thiện pháp luật tố tụng hành thực tốt quy định pháp luật người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương vấn đề ý nghĩa quan trọng Qua đó, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đảng Nhà nước ta đặt ra, để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ thể xã hội hài hoài cách tối ưu nhất./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.NGHỊ QUYẾT VÀ VĂN BẢN PHÁP LUẬT Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) Bộ luật Dân năm 2005 Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 ngày 05/7/2011 Thủ tướng Chính phủ Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001, 2013) Luật Tố tụng hành năm 2010 Luật Luật sư năm 2006 (sửa đổi, bổ sung năm 2012) Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 10 Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính Trị 11 Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 12 Nghị số 03/NQ-HĐTP TANDTC ngày 03/12/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ “những quy định chung” Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân 13 Nghị số 02/NQ-HĐTP TANDTC ngày 29/07/2011 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật Tố tụng hành 14 Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 15 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành năm 1996 (sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2006) 16 Quyết định số 07/2008/QĐ-BTP ngày 05/12/2008 Quy chế bồi dưỡng nghiệp vụ trợ giúp pháp lý Bộ trưởng Bộ Tư pháp 17 Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/8/2012 hướng dẫn thi hành số quy định LTTHC kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hành 18 Thông tư số 10/2014/TT-BTP ngày 07/4/2014 Bộ Tư pháp quy định nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ luật sư 19 Thông tư số 01/2014/TT-CA ban hành Nội quy phiên tòa Chánh án Tòa án nhân dân tối cao 2.TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 Khoa Luật Hành chính-Nhà nước, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2012), Luật Tố tụng hành Việt Nam nội dung bản, câu hỏi tình huống, NXB Lao Động, thành phố Hồ Chí Minh 21 Trường Đại học luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật Tố tụng hành Việt Nam”, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 22 Trường Đại học luật Tp.HCM (2012), Giáo trình Luật Tố tụng hành Việt Nam”, NXB Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, thành phố Hồ Chí Minh 23 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển phổ thông tiếng Việt, NXB Phương Đơng, thành phố Hồ Chí Minh 24 Trường Đào tạo chức danh tư pháp (2001), Kỹ hành nghề luật sưtập IV: kỹ tranh tụng, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 25 Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật (2010), Đề cương giới thiệu Luật tố tụng hành chính, Hà Nội 26 Nguyễn Cơng Bình (2006), Bảo đảm quyền bảo vệ đương tố tụng dân Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Hà Nội 27 Lê Thị Bích Chi (2013), Tập giảng Luật Tố tụng hành chính, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Nguyễn Hữu Đắc tập thể tác giả (1999), Từ điển luật học, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 29 Cấn Thùy Dung (2011), “Quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng vụ án hành chính”, Kiểm sát, (04) 30 Nguyễn Ngọc Duy (2013), Kỹ nghiên cứu hồ sơ vụ án hành dẫn áp dụng pháp luật tố tụng hành chính, NXB Văn Hóa-Thơng Tin, thành phố Hồ Chí Minh 31 Phạm Hồng Hải (2003), “Vai trị luật sư hoạt động tố tụng: Thực trạng phương hướng đổi mới”, Nghiên cứu lập pháp, (04) 32 Nguyễn Thị Thu Hương (2011), “Bước tiến quan trọng chứng cứ, chứng Luật Tố tụng hành năm 2010”, Nghề Luật, (04) 33 Phan Trung Hồi (2006), Hoàn thiện pháp luật luật sư Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội 34 Phan Trung Hoài (2002),“Một số vấn đề sở đảm bảo dân chủ tranh luận phiên tịa hình sự”, Kiểm sát, (03) 35 Phan Vũ Linh (2011), “Một số vấn đề người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương theo luật tố tụng dân năm 2004”, Tòa án nhân dân, (05) 36 Nguyễn Sơn Lâm (2012), Chứng vụ án hành chính, Luận văn thạc sỹ, thành phố Hồ Chí Minh 37 Tạ Thị Minh Lý (2013), Điều chỉnh pháp luật trợ giúp pháp lý Việt Nam điều kiện đổi mới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Văn Quang (2011), “Luật Tố tụng hành năm 2010 vấn đề nâng cao hiệu xét xử hành nước ta giai đoạn nay”, Nghề Luật, (04) 39 Phan Hữu Thư (2001), Xây dựng Bộ luật tố tụng dân vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 40 Phan Hữu Thư (2005), “Vai trò luật sư việc bảo đảm dân chủ, khách quan hoạt động tố tụng”, Nhà nước pháp luật, (08) 41 Nguyễn Thị Hồng Trang (2013), Đối thoại tố tụng hành chính, Luận văn thạc sỹ, thành phố Hồ Chí Minh 42 Nguyễn Thị Minh-Trịnh Thị Thanh (2014), “Vai trò trợ giúp viên pháp lý hoạt động tố tụng”, Dân chủ & pháp luật, (số chuyên đề Trợ giúp pháp lý hoạt động tố tụng) 43 Trần Thị Tố Thu (2014), “Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm thể Luật tố tụng hành chính”, Bài viết toaan.gov.vn 44 Nguyễn Văn Tùng (2008), ”Nhận thức vai trị, trách nhiệm, hình thức, phương thức tham gia Luật sư hoạt động trợ giúp pháp lý theo quy định Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006”, Nhà nước pháp luật, (237) 45 Đinh Văn Vụ (2011), “Vướng mắc việc cấp giấy chứng nhận cho người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự”,Tịa án nhân dân, (24) 46 Hoàng Thu Yến (2006), “Người đại điện người bảo vệ quyền lợi ích đương tố tụng dân sự”, Nhà nước pháp luật, (02) TƢ LIỆU THỰC TIỄN 47 Báo cáo số 15/BC-BTP Bộ Tư pháp ngày 20/01/2014 Tổng kết công tác tư pháp năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác năm 2014 48 Báo cáo số 18/BC-ĐLS Đoàn Luật sư thành phố Hồ Chí Minh ngày 18/01/2011 Tình hình tổ chức hoạt động đoàn Luật sư Tp.HCM năm 2010 phương hướng hoạt động Đoàn năm 2011 49 Báo cáo số 72/BC-ĐLS Đoàn Luật sư thành phố Hồ Chí Minh ngày 20/12/2011 Tình hình tổ chức hoạt động đoàn Luật sư Tp.HCM năm 2011 phương hướng hoạt động Đoàn năm 2012 50 Báo cáo số 63/BC-ĐLS Đoàn Luật sư thành phố Hồ Chí Minh ngày 27/12/2012 Tình hình tổ chức hoạt động đoàn Luật sư Tp.HCM năm 2012 phương hướng hoạt động Đoàn năm 2013 51 Báo cáo số _/BC-ĐLS Đoàn Luật sư thành phố Hồ Chí Minh ngày 31/12/2013 Tổ chức hoạt động Đoàn luật sư năm 2013 52 Báo cáo số_/BC-ĐLS Đoàn luật sư tỉnh Tây Ninh ngày 28/02/2014 Tình hình tổ chức hoạt động Đoàn luật sư tỉnh Tây Ninh 53 Báo cáo tổng kết thực tiễn 12 năm hoạt động giải vụ án hành ngành Tịa án nhân dân, số 210/ TANDTC ngày 18/11/2009 Tòa án nhân dân tối cao 54 Báo cáo tổng kết ngành Tòa án năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ công tác Tòa án năm 2011 ngành Tòa án nhân dân, số 05/BC-TA ngày 18/01/2011 TANDTC 55 Báo cáo tóm tắt kết điều tra xã hội học, khảo sát tổng thể tổ chức, hoạt động luật sư Bộ Tư pháp năm 2005 56 Báo cáo tổng kết năm thi hành Luật Luật sư Bộ Tư pháp năm 2012 TÀI LIỆU INTERNET 57 Toaan.gov.vn 58 http://www.tin247.com 59 huynhnamlawfirm.vn 60 http://stp.dongnai.gov.vn 61 http://www.moj.gov.vn 62 http://liendoanluatsu.org.vn 63 http://luatsuhanoi.vn 64 http://www.china.org.cn 65 http://www.gesetze-im-internet.de ... định người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành Thứ ba, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương người đương nhờ Tịa án chấp nhận Trong tố tụng hành chính, việc thực quyền tố tụng hành. .. quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành 1.1.2.Đặc điểm người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành 1.1.3.Vai trò người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng. .. VÀ PHÁP LÝ VỀ NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH 1.1.Cơ sở lý luận ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng tố tụng hành 1.1.1.Khái niệm người bảo vệ