Quy định việc bảo đảm chất lượng và kiểm soát chất lượng trong quan trắc môi trường

BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 21/2012/TT-BTNMT Hà Nội, ngày 19 tháng 12 năm 2012 THÔNG TƯ Quy định việc bảo đảm chất lượng kiểm sốt chất lượng quan trắc mơi trường Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên môi trường, sửa đổi, bổ sung Nghị định số 19/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Nghị định 89/2010/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2010 Chính phủ; Theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường, Vụ trưởng Vụ Pháp chế Vụ trưởng Vụ Khoa học Công nghệ; Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư quy định việc bảo đảm chất lượng kiểm soát chất lượng quan trắc môi trường, Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định việc bảo đảm chất lượng kiểm soát chất lượng hoạt động quan trắc môi trường Hoạt động quan trắc môi trường thiết bị quan trắc tự động, liên tục không thuộc phạm vi điều chỉnh Thông tư Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan quản lý Nhà nước môi trường Trung ương địa phương; trạm trung tâm quan trắc môi trường tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quan trắc môi trường để giao nộp báo cáo, số liệu cho quan quản lý nhà nước môi trường Trung ương địa phương Điều Các thuật ngữ định nghĩa Trong Thông tư thuật ngữ hiểu sau: Bảo đảm chất lượng (quality assurance - viết tắt QA) quan trắc môi trường hệ thống tích hợp hoạt động quản lý kỹ thuật tổ chức nhằm bảo đảm cho hoạt động quan trắc môi trường đạt tiêu chuẩn chất lượng quy định Kiểm soát chất lượng (quality control - viết tắt QC) quan trắc môi trường việc thực biện pháp để đánh giá, theo dõi kịp thời điều chỉnh để đạt độ tập trung, độ xác phép đo nhằm bảo đảm cho hoạt động quan trắc môi trường đạt tiêu chuẩn chất lượng theo quy định Độ tập trung độ chụm (precision) mức độ tập trung giá trị đo lặp thơng số Độ xác (accuracy) thước đo độ tin cậy phương pháp, mô tả độ gần tới giá trị thực đại lượng đo Mẻ mẫu (sample batch) nhóm mẫu xử lý, phân tích theo quy trình thực hiện, người phân tích, lần hiệu chuẩn thiết bị xử lý, phân tích liên tục, đồng thời khoảng thời gian định Mẫu trắng trường (field blank sample) mẫu vật liệu sử dụng để kiểm soát nhiễm bẩn trình lấy mẫu, đo thử nghiệm trường Mẫu trắng trường xử lý, bảo quản, vận chuyển phân tích thơng số phịng thí nghiệm tương tự mẫu thực Mẫu lặp trường (field replicate/ duplicate sample) hai mẫu trở lên lấy vị trí, thời gian, sử dụng thiết bị lấy mẫu, xử lý, bảo quản, vận chuyển phân tích thơng số phịng thí nghiệm tương tự Mẫu lặp trường sử dụng để kiểm soát độ tập trung việc lấy mẫu, đo thử nghiệm trường Mẫu trắng vận chuyển (trip blank sample) mẫu vật liệu sử dụng để kiểm soát nhiễm bẩn trình vận chuyển mẫu Mẫu trắng vận chuyển vận chuyển với mẫu thực điều kiện, bảo quản, phân tích thơng số phịng thí nghiệm tương tự mẫu thực Mẫu trắng thiết bị (equipment blank sample) mẫu vật liệu sử dụng để kiểm soát nhiễm bẩn thiết bị lấy mẫu, đánh giá ổn định độ nhiễu thiết bị Mẫu trắng thiết bị xử lý mẫu thật thiết bị lấy mẫu, bảo quản, vận chuyển phân tích thơng số phịng thí nghiệm mẫu thực 10 Mẫu trắng phương pháp (method blank sample) mẫu vật liệu sạch, thường nước cất hai lần, sử dụng để kiểm tra nhiễm bẩn dụng cụ hóa chất, chất chuẩn q trình phân tích mẫu Mẫu trắng phương pháp trải qua bước xử lý, phân tích mẫu thực 11 Mẫu chuẩn thẩm tra (hoặc chuẩn kiểm tra)(control standard sample) dung dịch chuẩn chất cần phân tích có nồng độ nằm khoảng đo thiết bị hay khoảng làm việc đường chuẩn sử dụng để kiểm tra trình hiệu chuẩn thiết bị, theo dõi trình đo mẫu sau khoảng thời gian đo mẫu định 12 Mẫu lặp phịng thí nghiệm (lab replicate/ duplicate sample) gồm hai nhiều phần mẫu chuẩn bị, phân tích độc lập với phương pháp Mẫu lặp phịng thí nghiệm mẫu sử dụng để đánh giá độ chụm kết phân tích 13 Mẫu thêm chuẩn (spike sample/ matrix spike) mẫu bổ sung thêm lượng chất cần phân tích biết trước nồng độ mẫu thực Mẫu thêm chuẩn chuẩn bị phân tích mẫu thực để xem xét trình thực phương pháp phân tích 14 Mẫu chuẩn đối chứng (certified reference materials - viết tắt CRMs) lượng vật liệu hay loại chất có đầy đủ tính chất để hiệu chuẩn thiết bị, đánh giá phép thử để xác định giá trị vật liệu Mỗi mẫu chuẩn đối chứng phải kèm theo chứng nhận giá trị tham khảo, độ không đảm bảo đo mức độ tin cậy 15 Kế hoạch bảo đảm chất lượng (quality assurance project plan - viết tắt QAPP) kế hoạch mô tả toàn thủ tục bảo đảm chất lượng cần thiết, hoạt động kiểm soát chất lượng hoạt động kỹ thuật khác cần thực chương trình quan trắc mơi trường, để bảo đảm kết thu đáp ứng yêu cầu đề 16 Giới hạn phát phương pháp (method detection limit - viết tắt MDL) giá trị nồng độ thấp chất cần phân tích có độ xác đến 99%, nồng độ chất cần phân tích lớn 17 Giới hạn phát thiết bị (instrument detection limit - viết tắt IDL) giá trị thấp chất cần phân tích phát lớn năm lần tín hiệu nhiễu thiết bị Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Mục BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG TRONG THIẾT KẾ CHƯƠNG TRÌNH QUAN TRẮC MƠI TRƯỜNG Điều Bảo đảm chất lượng xác định mục tiêu chương trình quan trắc Căn vào yêu cầu quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, trạm trung tâm quan trắc môi trường, tổ chức cá nhân tham gia hoạt động quan trắc môi trường để xác định mục tiêu cụ thể chương trình quan trắc Việc xác định mục tiêu phải vào sách, pháp luật bảo vệ môi trường hành nhu cầu thông tin cần thu thập Điều Yêu cầu chương trình quan trắc Phù hợp với chiến lược, chương trình, kế hoạch bảo vệ môi trường quốc gia Thực đầy đủ quy định thiết kế chương trình quan trắc mơi trường Bảo đảm đáp ứng mục đích sử dụng số liệu; thời gian, tần suất, thành phần thông số quan trắc hợp lý, tối ưu Tuân thủ quy định quy trình, phương pháp cho thành phần thông số môi trường cần quan trắc Thường xuyên rà soát, điều chỉnh, bổ sung Điều Thiết kế chương trình quan trắc mơi trường Việc thiết kế chương trình quan trắc mơi trường thực sau: Xác định mục tiêu chương trình quan trắc theo quy định Điều Thông tư Khảo sát thực tế khu vực cần quan trắc Xác định nguồn gây tác động, chất gây ô nhiễm chủ yếu khu vực quan trắc; xác định vấn đề, đối tượng ảnh hưởng, tác động khu vực quan trắc; xác định ranh giới khu vực quan trắc dự báo tác động biến đổi xảy khu vực quan trắc Xác định rõ kiểu, loại quan trắc, thành phần môi trường cần quan trắc Lập danh mục thông số quan trắc theo thành phần môi trường: thông số đo thử nghiệm trường, thơng số phân tích phịng thí nghiệm Thiết kế phương án lấy mẫu: xác định tuyến, điểm lấy mẫu đánh dấu đồ sơ đồ; mô tả vị trí địa lý, tọa độ điểm quan trắc (kinh độ, vĩ độ) ký hiệu điểm quan trắc Xác định tần suất, thời gian quan trắc Xác định phương pháp lấy mẫu, đo thử nghiệm trường phương pháp phân tích phịng thí nghiệm Xác định quy trình lấy mẫu, thể tích mẫu cần lấy, loại dụng cụ chứa mẫu, loại hóa chất bảo quản, thời gian lưu mẫu, loại mẫu số lượng mẫu kiểm soát chất lượng (mẫu QC) 10 Lập danh mục kế hoạch bảo trì, bảo dưỡng, hiệu chuẩn thiết bị trường thiết bị phịng thí nghiệm, bao gồm thiết bị, dụng cụ, phương tiện bảo đảm an toàn lao động 11 Xác định phương tiện phục vụ hoạt động lấy mẫu, vận chuyển mẫu 12 Lập kế hoạch thực bảo đảm chất lượng kiểm soát chất lượng (QA/QC) quan trắc môi trường Việc lập kế hoạch bảo đảm chất lượng (QAPP) thực theo hướng dẫn Phụ lục I Thông tư 13 Lập kế hoạch nhân lực thực quan trắc, nêu rõ nhiệm vụ cụ thể cán bộ, nhân viên thực hoạt động quan trắc môi trường 14 Lập dự tốn kinh phí thực chương trình quan trắc, bao gồm kinh phí thực bảo đảm chất lượng kiểm sốt chất lượng quan trắc mơi trường 15 Lập danh mục tổ chức, cá nhân tham gia thực chương trình trách nhiệm bên liên quan Mục BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG VÀ KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG TRONG QUAN TRẮC TẠI HIỆN TRƯỜNG Điều Bảo đảm chất lượng quan trắc trường Xác định vị trí cần lấy mẫu Xác định thông số cần quan trắc, bao gồm: tên thông số, đơn vị đo, phương pháp quan trắc thơng số Sử dụng phương pháp quan trắc phù hợp với mục tiêu, thông số quan trắc Phương pháp quan trắc thực theo văn bản, quy định pháp luật hành quan trắc môi trường theo phương pháp theo tiêu chuẩn quốc tế quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam thừa nhận Thông tin thông số phương pháp quan trắc thực theo quy định Bảng Phụ lục II Thông tư Sử dụng trang thiết bị phù hợp với phương pháp quan trắc xác định, đáp ứng yêu cầu phương pháp kỹ thuật đo lường Trang thiết bị phải có hướng dẫn sử dụng, thơng tin chi tiết ngày bảo dưỡng, kiểm định, hiệu chuẩn người sử dụng thiết bị quan trắc Thông tin trang thiết bị quan trắc thực theo quy định Bảng Phụ lục II Thông tư Sử dụng phương pháp, cách thức bảo quản mẫu phù hợp với thông số quan trắc theo quy định pháp luật hành quan trắc môi trường phương pháp theo tiêu chuẩn quốc tế quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam thừa nhận Thông tin phương pháp bảo quản mẫu thực theo quy định Bảng Phụ lục II Thơng tư Hóa chất, mẫu chuẩn chuẩn bị đầy đủ theo quy định phương pháp quan trắc, đựng bình chứa phù hợp, có dán nhãn thể đầy đủ thơng tin về: tên loại hóa chất, mẫu chuẩn; tên nhà sản xuất; nồng độ; ngày chuẩn bị; người chuẩn bị; thời gian sử dụng thông tin khác (nếu có) Dụng cụ chứa mẫu phải đáp ứng yêu cầu sau: a) Phù hợp với thông số quan trắc; b) Bảo đảm chất lượng, không làm ảnh hưởng biến đổi chất lượng mẫu; c) Được dán nhãn suốt thời gian tồn mẫu Nhãn thể thông tin về: thông số quan trắc; ký hiệu mẫu; thời gian lấy mẫu; phương pháp bảo quản mẫu sử dụng thơng tin khác (nếu có) Vận chuyển mẫu phải bảo toàn mẫu chất lượng số lượng Thời gian vận chuyển nhiệt độ mẫu thực theo văn bản, quy định hành quan trắc môi trường thông số quan trắc Giao nhận mẫu thực sau: a) Giao nhận mẫu trường : cán bộ, nhân viên thực quan trắc trường bàn giao cho cán bộ, nhân viên chịu trách nhiệm vận chuyển mẫu; b) Giao nhận mẫu phịng thí nghiệm: cán bộ, nhân viên thực quan trắc trường cán bộ, nhân viên chịu trách nhiệm vận chuyển bàn giao cho cán bộ, nhân viên phịng thí nghiệm; c) Việc giao nhận mẫu quy định điểm a, b khoản phải có biên bàn giao, có đầy đủ tên, chữ ký bên có liên quan theo nội dung quy định Bảng Phụ lục II Thông tư 10 Cán bộ, nhân viên thực quan trắc trường phải có trình độ, chun môn phù hợp Việc phân công nhiệm vụ cho cán bộ, nhân viên thực theo quy định Bảng Phụ lục II Thông tư 11 Báo cáo lấy mẫu thực hoàn thành sau kết thúc thời gian lấy mẫu trường Nội dung báo cáo tối thiểu phải gồm thông tin quy định Bảng Phụ lục II Thơng tư Điều Kiểm sốt chất lượng quan trắc trường Khi thực quan trắc trường phải sử dụng mẫu QC để kiểm soát chất lượng Các mẫu QC sử dụng bảo đảm phù hợp với thông số quan trắc Số lượng mẫu QC sử dụng sau: Không vượt 10% tổng số mẫu thực cần quan trắc Trường hợp số lượng mẫu thực cần quan trắc chương trình quan trắc nhỏ 30 mẫu số lượng mẫu QC sử dụng 03 mẫu Mục BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG VÀ KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG TRONG PHỊNG THÍ NGHIỆM Điều Bảo đảm chất lượng phịng thí nghiệm Về cán bộ, nhân viên phịng thí nghiệm: a) Có văn quy định cụ thể trách nhiệm, quyền hạn cán phịng thí nghiệm người có thẩm quyền quản lý, phụ trách phịng thí nghiệm ký, ban hành; b) Cán quản lý phịng thí nghiệm phải trình độ đại học trở lên; c) Nhân viên giao thức thực thử nghiệm lãnh đạo phịng thí nghiệm đánh giá đạt độ xác theo yêu cầu theo tiêu chí nội Hệ thống quản lý chất lượng phịng thí nghiệm: Phịng thí nghiệm phải thiết lập trì hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với phạm vi hoạt động, bảo đảm tính khách quan xác kết thử nghiệm Kiểm sốt tài liệu, hồ sơ phịng thí nghiệm: Phịng thí nghiệm phải thực phân loại, thống kê, lưu trữ, quản lý kiểm soát tài liệu, hồ sơ thuộc hệ thống quản lý chất lượng phòng Đánh giá nội hoạt động phịng thí nghiệm: Hàng năm, phịng thí nghiệm phải lập kế hoạch tự đánh giá hoạt động phòng nhằm kiểm tra xác nhận mức độ tuân thủ yêu cầu hệ thống quản lý chất lượng hoạt động phịng thí nghiệm Sau đánh giá, phịng thí nghiệm phải có biện pháp khắc phục, cải tiến lỗi phát (nếu có) Phương pháp thử nghiệm: a) Lựa chọn phương pháp thử nghiệm: Các phương pháp thử nghiệm sử dụng phương pháp tiêu chuẩn ban hành: tiêu chuẩn Việt Nam tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực có độ xác tương đương cao Ưu tiên sử dụng phương pháp tiêu chuẩn hoá Các phương pháp nội phịng thí nghiệm tự xây dựng phải phê chuẩn theo quy định điểm b khoản Điều Thông tư b) Phê chuẩn phương pháp thử nghiệm Phịng thí nghiệm phải có kế hoạch phê chuẩn phương pháp thử nghiệm Trưởng phịng thí nghiệm chịu trách nhiệm đánh giá kế hoạch, trình thực kết phê chuẩn phương pháp theo tiêu chí nội bộ, trình lãnh đạo cấp ký ban hành áp dụng phương pháp thử nghiệm phịng thí nghiệm; Phịng thí nghiệm phải có chứng văn việc lựa chọn phương pháp, xác nhận giá trị sử dụng phương pháp Trang thiết bị phịng thí nghiệm: Phịng thí nghiệm phải lập kế hoạch kiểm tra, bảo trì, bảo dưỡng hiệu chuẩn thiết bị theo định kỳ Các thiết bị không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật theo nhà sản xuất khuyến cáo phải khắc phục sửa chữa, hiệu chỉnh trước đưa vào hoạt động, thiết bị chưa thể sửa chữa hiệu chỉnh phải ngừng sử dụng sửa chữa, hiệu chỉnh xong Điều kiện mơi trường phịng thí nghiệm: Phịng thí nghiệm phải kiểm sốt điều kiện mơi trường phịng thí nghiệm, bảo đảm không ảnh hưởng đến kết thử nghiệm không ảnh hưởng bất lợi đến chất lượng phép thử nghiệm Quản lý mẫu thử nghiệm: a) Các quy trình quản lý mẫu phải thích hợp với thơng số phân tích cụ thể; b) Hệ thống mã hóa mẫu phịng thí nghiệm phải xây dựng trì phịng thí nghiệm suốt thời gian mẫu lưu phịng thí nghiệm Hệ thống mã hóa mẫu phải bảo đảm mẫu khơng bị nhầm lẫn; c) Khi tiếp nhận mẫu, phịng thí nghiệm phải ghi lại sai lệch so với điều kiện bảo quản mẫu quy định Khi có nghi ngờ khơng phù hợp, phịng thí nghiệm phải trao đổi ý kiến với khách hàng; d) Các mẫu sau phân tích xong cần phải lưu giữ bảo quản thời gian theo quy định hành để sử dụng trường hợp cần kiểm tra phân tích lại Bảo đảm chất lượng số liệu: Phịng thí nghiệm phải xây dựng thủ tục kiểm soát chất lượng để kiểm tra tính đúng, độ lặp lại phép thử thành thạo nhân viên thực phép thử Điều 10 Kiểm soát chất lượng phịng thí nghiệm Để kiểm sốt chất lượng phịng thí nghiệm, phịng thí nghiệm phải sử dụng mẫu QC như: mẫu trắng thiết bị, mẫu trắng phương pháp, mẫu lặp, mẫu thêm, mẫu chuẩn đối chứng, chuẩn thẩm tra mẫu QC khác chương trình quan trắc yêu cầu chương trình bảo đảm chất lượng phịng thí nghiệm đề Số lượng mẫu QC tối thiểu cần thực mẻ mẫu phải đủ để kiểm tra nhiễm bẩn dụng cụ, hóa chất, thuốc thử, yếu tố ảnh hưởng đánh giá độ chụm, độ xác kết phân tích khơng vượt q 15% tổng số mẫu cần phân tích chương trình quan trắc Tiêu chí chấp nhận kiểm sốt chất lượng: kết phân tích mẫu QC có giá trị đưa giới hạn để so sánh xác định sai số chấp nhận theo yêu cầu chương trình quan trắc theo tiêu chí thống kê mà phịng thí nghiệm xác định q trình phê chuẩn phương pháp Tiêu chí chấp nhận mẫu kiểm sốt chất lượng phịng thí nghiệm quy định Phụ lục III Thông tư Mục BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG VÀ KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG TRONG QUẢN LÝ SỐ LIỆU VÀ LẬP BÁO CÁO Điều 11 Yêu cầu quản lý số liệu lập báo cáo quan trắc môi trường Quản lý đánh giá số liệu: a) Tài liệu, hồ sơ có liên quan đến q trình quan trắc trường phân tích phịng thí nghiệm phải lập đầy đủ, trung thực, kịp thời lưu giữ, quản lý theo quy định; Số liệu hoạt động quan trắc trường phải bảo đảm đầy đủ, thống với hồ sơ quan trắc trường; phù hợp, thống với thời gian vị trí lấy mẫu; phù hợp, thống với phương pháp, thiết bị quan trắc; Số liệu hoạt động phân tích phịng thí nghiệm phải bảo đảm đầy đủ, thống với hồ sơ phân tích phịng thí nghiệm; phù hợp, thống với thời gian, thơng số phân tích, loại mẫu, phương pháp thiết bị phân tích; phù hợp với tiêu chí chấp nhận kết phép đo b) Số liệu quan trắc trường phân tích phịng thí nghiệm phải kiểm tra, tính tốn xử lý Trường hợp, cán bộ, nhân viên quan trắc phân tích phát sai sót hoạt động quan trắc môi trường phải báo cáo lãnh đạo để có định xử lý huỷ bỏ số liệu đó, khơng dùng cho mục đích xử lý số liệu viết báo cáo kết quan trắc Tuy nhiên, tài liệu, số liệu ban đầu trước xử lý hủy bỏ phải lưu giữ coi hồ sơ gốc, dùng trường hợp cần tra cứu lại; c) Kết đo, thử nghiệm trường, kết phân tích phịng thí nghiệm phải xác, rõ ràng, khách quan; khơng suy đoán, sửa chữa tự ý bổ sung số liệu Khi phát nghi ngờ kết quan trắc, cần tiến hành quan trắc, phân tích lại cán bộ, nhân viên có liên quan phải chịu trách nhiệm thực việc ghi tài liệu, hồ sơ quan trắc để báo cáo lãnh đạo xem xét, xử lý Lập báo cáo quan trắc: a) Tổ chức thực quan trắc môi trường phải lập Báo cáo kết quan trắc môi trường sau đợt quan trắc Báo cáo tổng hợp kết quan trắc môi trường hàng năm Các Báo cáo kết quan trắc phải bao gồm kết việc thực QA/QC quan trắc môi trường; b) Báo cáo kết quan trắc phải bám sát đáp ứng mục tiêu chương trình quan trắc; bảo đảm tính trung thực, kịp thời, xác khách quan Điều 12 Kiểm soát chất lượng xử lý số liệu Số liệu quan trắc cần đánh giá chất lượng theo mục tiêu chất lượng số liệu Việc đánh giá phải bao gồm: Đánh giá độ chụm phép phân tích - Các đơn vị mạng lưới quan trắc môi trường quốc gia; - Cơng báo, Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ; - Lưu: VT, KHCN, PC, TCMT(QTMT) 300 PHỤ LỤC I HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG KẾ HOẠCH BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG (QAPP) (Ban hành kèm theo Thông tư số 21/2012/TT-BTNMT ngày 19 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường) I Các bước chuẩn bị Xác định mục đích mục tiêu cụ thể chương trình quan trắc Xác định loại liệu cần thu thập: a) Xác định mục đích sử dụng liệu (đánh giá trạng, giám sát chất lượng môi trường, bổ sung liệu cho quan quản lý hay làm sở cho việc định mơi trường…); b) Thiết kế chương trình đáp ứng nhu cầu đối tượng sử dụng số liệu quan trắc: nhà quản lý, người lập kế hoạch địa phương hay trung ương…; c) Thiết kế chương trình bảo đảm phù hợp mục tiêu chất lượng liệu cần đạt nguồn lực sẵn có Thu thập thơng tin để thiết kế chương trình quan trắc: a) Khảo sát thực tế khu vực tiến hành quan trắc; b) Thu thập thơng tin chương trình quan trắc thực địa bàn khu vực quan trắc; c) Thu thập thông tin liệu sẵn có, tham khảo để thiết kế chương trình quan trắc Điều chỉnh mục tiêu chương trình quan trắc: Dựa vào thơng tin thu thập thông tin, liệu sẵn có, tiến hành điều chỉnh, đánh giá lại mục đích mục tiêu cụ thể chương trình thiết kế ban đầu Thiết kế chương trình quan trắc: a) Việc thiết kế chương trình quan trắc phải tuân thủ yêu cầu bước trình bày chi tiết Điều Điều Thông tư này; b) Các lưu ý việc xác định mục tiêu chất lượng liệu sau: Mục tiêu chất lượng liệu mang tính định tính định lượng, mô tả mức độ chấp nhận liệu tiện ích cho người khai thác, sử dụng liệu Mục tiêu chất lượng liệu chất lượng cần có liệu nhằm đáp ứng mục tiêu chương trình quan trắc; Mục tiêu chất lượng phải xác định số sau: xác định độ xác, độ tập trung hay độ chụm, tính hồn thiện Xây dựng kế hoạch thực bao gồm công tác hậu cần chương trình quan trắc Xây dựng quy trình thao tác chuẩn (SOPs): Quy trình thao tác chuẩn mơ tả chi tiết q trình thực hiện, phương pháp áp dụng dạng sổ tay giúp quan trắc viên thực quan trắc cách dễ dàng Có thể sử dụng tiêu chuẩn hướng dẫn có sẵn điều chỉnh cho phù hợp với chương trình quan trắc Thu thập thông tin phản hồi dự thảo SOPs, dự thảo QAPP Hoàn thiện QAPP dựa ý kiến đánh giá: a) Cụ thể hóa phương pháp sử dụng thủ tục kiểm soát chất lượng; b) Điều chỉnh thủ tục cho phù hợp với u cầu; c) Trình cấp có thẩm quyền phê duyệt thức 10 Sau QAPP cấp có thẩm quyền phê duyệt, tiến hành thực chương trình quan trắc theo thủ tục mô tả QAPP sử dụng nhân lực, lấy mẫu, đo thử nghiệm trường, phân tích phịng thí nghiệm, xử lý số liệu viết báo cáo 11 Đánh giá hồn thiện chương trình qun trắc theo thời gian phản ánh thay đổi QAPP: a) Việc hồn thiện chương trình quan trắc nên tiến hành đồng thời với trình thực chương trình quan trắc; b) Nếu có thay đổi QAPP phải thơng báo cho nhà quản lý sẵn sàng cho việc kiểm tra nhà quản lý người sử dụng liệu II Các nội dung QAPP Các nội dung QAPP sau: a) Đối tượng sử dụng liệu quan trắc; b) Mục đích/các mục tiêu/vấn đề chương trình quan trắc; c) Những định, sách đưa từ liệu quan trắc; d) Những vấn đề phát sinh hành động giảm thiểu, khắc phục tác động vấn đề này; đ) Mục tiêu chất lượng liệu; e) Cách thức, thời gian địa điểm thực chương trình quan trắc; g) Phương pháp phân tích, đánh giá báo cáo QAPP xây dựng phê duyệt trước bắt đầu chương trình quan trắc Các nội dung QAPP phụ thuộc vào mục tiêu chương trình quan trắc, quy mô cách thức sử dụng liệu PHỤ LỤC II BIỂU MẪU, NHẬT KÝ QUAN TRẮC VÀ PHÂN TÍCH MƠI TRƯỜNG (Ban hành kèm theo Thông tư số 21/2012/TT-BTNMT ngày 19 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường) Bảng 1: Thông tin thông số phương pháp quan trắc STT Thông số cần quan trắc Đơn vị đo Phương pháp quan trắc Ghi Thông số kỹ thuật Thơng số quan trắc tương ứng Ghi Bảng 2: Thông tin trang thiết bị quan trắc STT Tên, ký hiệu, mã hiệu trang thiết bị Bảng 3: Thông tin phương pháp bảo quản mẫu STT Tên mẫu ký hiệu mẫu Thơng số cần phân tích Phương pháp bảo quản Ghi Tình trạng mẫu Ghi Bảng 4: Biên giao nhận mẫu - Bên/Người giao mẫu: - Bên/Người nhận mẫu: - Địa điểm giao nhận mẫu: TT Tên mẫu Dạng/ Loại mẫu Lượng mẫu bàn giao - Việc bàn giao mẫu hoàn thành lúc .giờ phút, ngày tháng năm 20 - Biên lập thành có giá trị nhau, bên giữ Bên giao Bên nhận (Ký, họ tên) (Ký, họ tên) Bảng 5: Bảng phân công nhiệm vụ STT Họ tên Bảng 6: Báo cáo lấy mẫu Tên mẫu ký hiệu mẫu Loại dạng mẫu Vị trí quan trắc Toạ độ điểm quan trắc Ngày quan trắc Giờ quan trắc Tên người lấy mẫu Đặc điểm thời tiết lúc quan trắc Thiết bị quan trắc Phương pháp quan trắc Phương pháp bảo quản Trình độ, chuyên ngành đào tạo Nhiệm vụ chương trình quan trắc Ghi (nếu có) Người lấy mẫu Trưởng nhóm quan trắc trường (Ký, họ tên) (Ký, họ tên) * Chú thích: Vị trí quan trắc: tên mơ tả xác điểm quan trắc lấy mẫu Tọa độ điểm quan trắc: tọa độ xác vị trí quan trắc lấy mẫu, sử dụng hệ tọa độ kinh độ/vĩ độ (Long/Lat) Ngày quan trắc: nhập đầy đủ dạng ngày/tháng/năm (dd/mm/yyyy) Giờ quan trắc: nhập dạng: 07h00, 17h30 Thiết bị quan trắc: tên thiết bị sử dụng để quan trắc lấy mẫu trường kèm theo ký hiệu, model nước sản xuất Phương pháp quan trắc: phương pháp dùng để quan trắc lấy mẫu trường (TCVN, ISO, Tiêu chuẩn quốc tế khác công nhận ) PHỤ LỤC III TIÊU CHÍ CHẤP NHẬN CỦA KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG VÀ BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC (Ban hành kèm theo Thông tư số 21/2012/TT-BTNMT ngày 19 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Mơi trường) Phịng thí nghiệm cần phải có thủ tục kiểm soát chất lượng để bảo đảm độ tin cậy kết phân tích Tất liệu liên quan tới q trình phân tích, kết phân tích cần phải ghi chép, lưu giữ Phịng thí nghiệm áp dụng đồng thời nhiều biện pháp để kiểm soát chất lượng nội Kết phân tích tin cậy chấp nhận phù hợp với tiêu chí đưa phịng thí nghiệm chương trình quan trắc Bên cạnh đó, kiểm sốt chất lượng để phát vấn đề ngồi tiêu chí định, đưa kế hoạch hành động hiệu chỉnh ngăn ngừa việc báo cáo kết sai Kiểm soát chất lượng hàng ngày Mỗi mẻ mẫu, phịng thí nghiệm cần phải thực phân tích tối thiểu mẫu kiểm sốt sau đây: (1) mẫu trắng phương pháp (để kiểm soát khả nhiễm bẩn hóa chất, dụng cụ, thiết bị), (2) mẫu lặp (để đánh giá độ chụm kết phân tích), (3) mẫu thêm chuẩn (để đánh giá độ xác kết phân tích), (4) mẫu chuẩn thẩm tra phân tích mẫu chuẩn đối chứng 1.1 Mẫu trắng phương pháp: phân tích mẻ mẫu Khoảng giá trị mẫu trắng phương pháp chấp nhận giá trị đo nằm khoảng ± MDL (giới hạn phát phương pháp) 1.2 Mẫu lặp: Đối với hai lần lặp, đánh giá độ chụm dựa đánh giá RPD tương tự quy định khoản 1, Điều 12 Thông tư a) Nếu RPD nằm khoảng giới hạn, kết phân tích chấp nhận; b) Nếu RPD nằm khoảng giới hạn, kết phân tích báo cáo, người phân tích phải báo cáo với trưởng nhóm để có định đánh giá cuối kết phân tích; c) Nếu RPD nằm ngồi khoảng giới hạn, kết phân tích mẫu lặp gần với giá trị giới hạn phát phương pháp, tính tốn độ sai khác tuyệt đối sau: Trong đó: ∆ = LD1 – LD2 ∆ : Độ sai khác tuyệt đối Giới hạn ∆ phịng thí nghiệm thiết lập dựa kết phê duyệt phương pháp phân tích Nếu ∆ nằm ngồi khoảng giới hạn, kết phân tích báo cáo, người phân tích phải báo cáo với trưởng nhóm để có định đánh giá cuối kết phân tích 1.3 Mẫu thêm chuẩn: để kiểm tra ảnh hưởng mẫu tới kết phân tích thơng qua việc đánh giá phần trăm độ thu hồi (%R) mẫu thêm chuẩn: Trong đó: R: % Độ thu hồi; Cs: Nồng độ mẫu thêm chuẩn; C: Nồng độ mẫu nền; S: Nồng độ đương lượng chất phân tích thêm vào mẫu Kết phân tích chấp nhận % R mẫu thêm chuẩn nằm khoảng kiểm sốt phịng thí nghiệm thiết lập dựa kết phê duyệt phương pháp 1.4 Ngoài việc đánh giá kết phân tích mẫu kiểm sốt theo tiêu chí nêu trên, phịng thí nghiệm cần phải kiểm soát xu hướng, diễn biến kết phân tích dựa phương pháp thống kê theo biểu đồ kiểm sốt chất lượng Ví dụ minh họa: biểu đồ kiểm sốt chất lượng Trong đó: CL: đường trung tâm biểu đồ kiểm soát, giá trị trung bình giá trị kiểm sốt giá trị chứng nhận; CL ± 2s: giới hạn cảnh báo (nghĩa 95% kết phân bố khoảng giới hạn này); CL ± 3s: giới hạn kiểm soát (nghĩa 99,7% kết phân bố khoảng giới hạn này); s: độ lệch chuẩn, tính tốn dựa số liệu xác định giá trị đường trung tâm Giả thiết Kết luận - Giá trị kiểm soát nằm giới hạn cảnh báo, hoặc: Phương pháp kiểm soát Biện pháp Kết phân tích báo cáo - Giá trị kiểm sốt nằm khoảng giới hạn cảnh báo giới hạn kiểm soát hai giá trị kiểm soát trước nằm giới hạn cảnh báo - Giá trị kiểm sốt nằm Phương pháp nằm ngồi ngồi giới hạn kiểm soát, phạm vi kiểm soát hoặc: - Giá trị kiểm soát nằm giới hạn cảnh báo giới hạn kiểm sốt hai giá trị kiểm sốt trước nằm giới hạn kiểm soát giới hạn cảnh báo - giá trị kiểm soát theo trật tự từ từ tăng từ từ giảm liên tục, hoặc: Phương pháp kiểm sốt có xu hướng ngồi kiểm sốt thống kê - 10/11 giá trị kiểm soát liên tục nằm tất giá trị kiểm sốt nằm giới hạn phía đường trung cảnh báo tâm Kết phân tích khơng báo cáo Kể từ giá trị kiểm sốt cuối phát hiện, tất mẫu phải phân tich lại Kêt phân tích báo cáo, cần phải xem xét để phát sớm vấn đề phát sinh Kiểm soát chất lượng kết phân tích định kỳ 2.1 Để kiểm sốt chất lượng kết phân tích định kỳ, trước hết phải xem xét lại giới hạn kiểm soát thống kê đường trung tâm biểu đồ kiểm soát Sự đánh giá bao gồm việc xem xét lại 60 giá trị kiểm soát liên tục cập nhật gần biểu đồ kiểm soát chất lượng 2.2 Việc xem xét theo trình tự sau a) Đếm số giá trị kiểm sốt nằm ngồi khoảng giới hạn cảnh báo (của 60 giá trị kiểm soát) Nếu số lượng giá trị kiểm soát lớn nhỏ 1, chứng tỏ phạm vi phép phân tích bị thay đổi; b) Tính tốn giá trị trung bình 60 giá trị kiểm soát nêu khoản 2.1, so sánh với giá trị đường trung tâm thiết lập trước Nếu khác lớn 0,35s, chứng tỏ giá trị trung bình bị thay đổi 2.3 Nếu xem xét thấy vi phạm nêu mục b cần phải tiến hành kiểm soát thống kê để xác định mức độ thay đổi Tuy nhiên, trường hợp có thay đổi lớn khơng thiết phải thay đổi đường trung tâm PHỤ LỤC IV NỘI DUNG BÁO CÁO (Ban hành kèm theo Thông tư số 21/2012/TT-BTNMT ngày 19 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường) Mẫu 1: BÁO CÁO KẾT QUẢ QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG ĐỢT … MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình vẽ Danh sách người tham gia - Người chịu trách nhiệm - Những người thực I MỞ ĐẦU Giới thiệu chung nhiệm vụ (căn thực hiện, phạm vi nội dung công việc, thời gian cần thực hiện) II CHƯƠNG TRÌNH QUAN TRẮC Vị trí quan trắc Giới thiệu sơ lược địa điểm vị trí thực quan trắc Bản đồ minh họa điểm lấy mẫu Thông số quan trắc Giới thiệu thông số quan trắc đợt Thiết bị quan trắc: Phương pháp lấy mẫu: Giới thiệu phương pháp lấy mẫu quan trắc đợt Phương pháp phân tích: Giới thiệu phương pháp phân tích thơng số quy định đợt quan trắc Địa điểm, vị trí lấy mẫu Mơ tả vắn tắt địa điểm lấy mẫu Điều kiện lấy mẫu Giới thiệu sơ lược điều kiện lấy mẫu Mơ tả đặc điểm thời tiết khí tượng đợt lấy mẫu III NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ QUAN TRẮC Đánh giá số liệu kết quan trắc đợt theo khu vực thành phần môi trường quy định chương trình quan trắc phê duyệt so sánh với QCVN TCVN hành Vẽ biểu đồ nhận xét sơ chiều hướng tăng/ giảm giá trị thông số tương ứng với khu vực thành phần môi trường (các biểu đồ có dạng dạng cột, dạng đường…) So sánh chất lượng môi trường với thời điểm năm trước (nếu có) IV NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ VIỆC THỰC HIỆN QA/QC TRONG QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Đánh giá chung chất lượng môi trường theo thành phần quan trắc Đánh giá chất lượng môi trường khu vực quan trắc PHỤ LỤC Phụ lục 1: Danh mục thiết bị quan trắc; Phụ lục 2: Danh mục phương pháp phân tích; Phụ lục 3: Biểu tổng hợp kết quan trắc Mẫu 2: BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG NĂM MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình vẽ Danh sách người tham gia - Người chịu trách nhiệm - Những người thực I MỞ ĐẦU Giới thiệu chung nhiệm vụ quan trắc Mục tiêu nhiệm vụ Sơ lược phạm vi thực nhiệm vụ (địa bàn thực quan trắc) Kế hoạch thực hiện, tần suất quan trắc Vị trí quan trắc: - Giới thiệu sơ lược điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, địa điểm vị trí thực quan trắc - Bản đồ minh họa điểm lấy mẫu Thuyết minh tóm tắt tình hình thực nhiệm vụ quan trắc năm Giới thiệu vắn tắt địa điểm đặc điểm thời điểm tiến hành quan trắc II THÔNG TIN VỀ CHƯƠNG TRÌNH QUAN TRẮC CẢ NĂM Địa điểm, vị trí quan trắc Mơ tả vắn tắt địa điểm, vị trí quan trắc, đặc điểm thời tiết khí tượng đợt lấy mẫu Thơng số quan trắc Dựa kế hoạch quan trắc phê duyệt, thông số quan trắc lựa chọn mang tính đặc trưng thị nhiễm loại môi trường tương ứng, đồng thời thông số đặc trưng quy định QCVN TCVN hành có hiệu lực Các thơng số quan trắc tiến hành trạm theo đợt quan trắc Thiết bị phương pháp quan trắc Nêu phương pháp quan trắc trường phịng thí nghiệm áp dụng theo Tiêu chuẩn Quy chuẩn hành III NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG Xây dựng biểu đồ để đánh giá diễn biến chất lượng môi trường theo thông số, theo thời gian không gian Nhận xét đánh giá chung chất lượng thành phần môi trường theo thơng số khu vực năm Nêu diễn biến đánh giá khác biệt đợt quan trắc So sánh địa phương điểm quan trắc so sánh kết quan trắc năm trước nhằm đánh giá diễn biến chất lượng thành phần môi trường IV NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ VIỆC THỰC HIỆN QA/QC TRONG QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Đánh giá chung chất lượng môi trường theo thành phần quan trắc Đánh giá chung chất lượng môi trường theo khu vực quan trắc Nhận định chung chất lượng môi trường khu vực thực quan trắc Đề xuất kiến nghị liên quan đến chương trình quan trắc thực PHỤ LỤC Phụ lục 1: Danh mục thiết bị quan trắc; Phụ lục 2: Danh mục phương pháp phân tích; Phụ lục 3: Biểu tổng hợp kết quan trắc