DỰ THẢOLUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG (sửa đổi)

0 DỰ THẢO LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG (sửa đổi) (Dự thảo trình Quốc hội Kỳ họp thứ 10) MỤC LỤC Chương I 11 NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG .11 Điều Phạm vi điều chỉnh 11 Điều Đối tượng áp dụng 11 Điều Giải thích từ ngữ .11 Điều Nguyên tắc bảo vệ môi trường 15 Điều Chính sách Nhà nước bảo vệ mơi trường .16 Điều Những hành vi bị nghiêm cấm 17 Chương II 18 BẢO VỆ CÁC THÀNH PHẦN MÔI TRƯỜNG, DI SẢN THIÊN NHIÊN.18 Mục BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NƯỚC 18 Điều Quy định chung bảo vệ môi trường nước mặt 18 Điều Hoạt động bảo vệ môi trường nước mặt 18 Điều Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt 20 Điều 10 Bảo vệ môi trường nước đất 21 Điều 11 Bảo vệ môi trường nước biển 21 Mục BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ 22 Điều 12 Quy định chung bảo vệ mơi trường khơng khí 22 Điều 13 Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí .22 Điều 14 Trách nhiệm thực quản lý chất lượng mơi trường khơng khí 23 Mục BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐẤT 24 Điều 15 Quy định chung bảo vệ môi trường đất 24 Điều 16 Phân loại khu vực ô nhiễm môi trường đất .24 Điều 17 Quản lý chất lượng môi trường đất 24 Điều 18 Nội dung xử lý, cải tạo phục hồi môi trường đất 24 Điều 19 Trách nhiệm bảo vệ môi trường đất 25 Mục BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG DI SẢN THIÊN NHIÊN 25 Điều 20 Tiêu chí xác lập xếp hạng di sản thiên nhiên 25 Điều 21 Nội dung bảo vệ môi trường di sản thiên nhiên 26 Chương III .26 CHIẾN LƯỢC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA, QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA; BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG QUY HOẠCH VÙNG, QUY HOẠCH TỈNH 26 Điều 22 Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia 26 Điều 23 Lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia; nội dung bảo vệ môi trường quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh 27 Điều 24 Nội dung quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia 27 Điều 25 Xác định vùng bảo vệ nghiêm ngặt vùng hạn chế phát thải 27 Chương IV 28 ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC, ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG, GIẤY PHÉP MÔI TRƯỜNG 28 Mục ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC 28 Điều 26 Đối tượng phải thực đánh giá môi trường chiến lược 28 Điều 27 Thực đánh giá môi trường chiến lược .28 Điều 28 Nội dung đánh giá môi trường chiến lược .29 PHƯƠNG ÁN 1: PHƯƠNG ÁN CHÍNH PHỦ TRÌNH TẠI TỜ TRÌNH SỐ 252/TTR-CP CÓ CHỈNH LÝ 30 Mục 2a QUY ĐỊNH CHUNG VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG, GIẤY PHÉP MÔI TRƯỜNG .30 Điều 29a Phân loại dự án đầu tư thực đánh giá tác động môi trường, giấy phép môi trường .30 Điều 30a Đánh giá sơ tác động môi trường .30 Mục 3a ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG .31 Điều 31a Đối tượng phải thực đánh giá tác động môi trường .31 Điều 32a Thực đánh giá tác động môi trường .32 Điều 33a Tham vấn cộng đồng dân cư, quan, tổ chức liên quan 34 Điều 34a Yêu cầu tổ chức thực đánh giá tác động môi trường 36 Điều 35a Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường 36 Điều 36a Thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường .39 Điều 37a Quyết định phê duyệt kết thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường .40 Điều 38a Trách nhiệm chủ dự án sau báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt kết thẩm định .41 Điều 39a Trách nhiệm quan thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường .42 Mục 4a GIẤY PHÉP MÔI TRƯỜNG 43 Điều 40a1 Đối tượng phải có giấy phép môi trường .43 Điều 41a1 Nội dung báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường tham vấn bên liên quan 44 Điều 42a1 Cấp giấy phép môi trường 48 Điều 43a1 Nội dung giấy phép môi trường 50 Điều 44a1 Thẩm quyền, thời hạn cấp giấy phép môi trường 52 Điều 45a1 Vận hành thử nghiệm cơng trình xử lý chất thải dự án sau cấp giấy phép môi trường 53 Điều 46a1 Quyền, trách nhiệm chủ dự án, chủ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp cấp giấy phép môi trường 55 Điều 47a1 Trách nhiệm quan cấp giấy phép môi trường 55 Điều 48a1 Đăng ký môi trường 57 Điều 40a2 Đối tượng phải có giấy phép môi trường .58 Điều 41a2 Nội dung báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường tham vấn bên liên quan 59 Điều 42a2 Cấp giấy phép môi trường 62 Điều 43a2 Nội dung giấy phép môi trường 65 Điều 44a2 Thẩm quyền, thời hạn cấp giấy phép môi trường 67 Điều 45a2 Vận hành thử nghiệm cơng trình xử lý chất thải dự án sau cấp giấy phép môi trường 68 Điều 46a2 Quyền, trách nhiệm chủ dự án, chủ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp cấp giấy phép môi trường 70 Điều 47a2 Trách nhiệm quan cấp giấy phép môi trường 70 Điều 48a2 Đăng ký môi trường 71 PHƯƠNG ÁN 2: PHƯƠNG ÁN PHÂN LOẠI DỰ ÁN THEO TIÊU CHÍ TÁC ĐỘNG ĐẾN MƠI TRƯỜNG 73 Mục 2b QUY ĐỊNH CHUNG VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG, GIẤY PHÉP MÔI TRƯỜNG .73 Điều 29b Phân loại dự án theo mức độ tác động đến môi trường 73 Điều 30b1 Đánh giá sơ tác động môi trường 73 Điều 30b2 Đánh giá sơ tác động môi trường 74 Mục 3b ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG .76 Điều 31b Đối tượng phải thực đánh giá tác động môi trường .76 Điều 32b Thực đánh giá tác động môi trường .76 Điều 33b Tham vấn cộng đồng dân cư, quan, tổ chức liên quan 78 Điều 34b Yêu cầu tổ chức thực đánh giá tác động môi trường 79 Điều 35b Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường 79 Điều 36b Thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường .82 Điều 37b Quyết định phê duyệt kết thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường .83 Điều 38b Trách nhiệm chủ dự án sau báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt kết thẩm định .84 Điều 39b Trách nhiệm quan thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường .85 Mục 4b1 GIẤY PHÉP MÔI TRƯỜNG 86 Điều 40b1 Đối tượng phải có giấy phép mơi trường 86 Điều 41b1 Nội dung giấy phép môi trường 86 Điều 42b1 Thẩm quyền cấp giấy phép môi trường .88 Điều 43b1 Căn thời điểm cấp giấy phép môi trường 88 Điều 44b1 Hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp giấy phép môi trường .91 Điều 45b1 Cấp đổi, điều chỉnh, cấp lại, tước quyền sử dụng thu hồi giấy phép môi trường .92 Điều 46b1 Phí thẩm định cấp giấy phép môi trường 93 Điều 47b1 Vận hành thử nghiệm cơng trình xử lý chất thải dự án sau cấp giấy phép môi trường 93 Điều 48b1 Quyền, trách nhiệm chủ dự án, chủ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp cấp giấy phép môi trường 94 Điều 49b1 Trách nhiệm quan cấp giấy phép môi trường 94 Điều 50b1 Đăng ký môi trường 95 Điều 40b2 Đối tượng phải có giấy phép mơi trường 97 Điều 41b2 Nội dung giấy phép môi trường 98 Điều 42b2 Thẩm quyền cấp giấy phép môi trường .99 Điều 43b2 Căn thời điểm cấp giấy phép môi trường 100 Điều 44b2 Hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp giấy phép môi trường .102 Điều 45b2 Cấp đổi, điều chỉnh, cấp lại, tước quyền sử dụng thu hồi giấy phép môi trường .103 Điều 46b2 Phí thẩm định cấp giấy phép môi trường 104 Điều 48b2 Quyền, trách nhiệm chủ dự án, chủ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp cấp giấy phép môi trường .105 Điều 49b2 Trách nhiệm quan cấp giấy phép môi trường 106 Điều 50b2 Đăng ký môi trường 107 Chương V 109 BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ; ĐÔ THỊ VÀ NÔNG THÔN, TRONG MỘT SỐ LĨNH VỰC .109 Mục BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ 109 Điều 51 Bảo vệ môi trường khu kinh tế 109 Điều 52 Bảo vệ môi trường khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung 110 Điều 53 Bảo vệ môi trường cụm công nghiệp 112 Điều 54 Bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 114 Điều 55 Trách nhiệm tái chế tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập 115 Điều 56 Trách nhiệm thu gom, xử lý chất thải tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập 116 Điều 57 Bảo vệ môi trường làng nghề 116 Mục BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ VÀ NÔNG THÔN 118 Điều 58 Bảo vệ môi trường khu đô thị, khu dân cư 118 Điều 59 Bảo vệ môi trường nông thôn 118 Điều 60 Bảo vệ môi trường nơi công cộng 120 Điều 61 Bảo vệ mơi trường hộ gia đình, cá nhân 120 Mục BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG MỘT SỐ LĨNH VỰC 121 Điều 62 Bảo vệ môi trường sản xuất nông nghiệp 121 Điều 63 Bảo vệ mơi trường hoạt động y tế kiểm sốt tác động ô nhiễm môi trường đến sức khỏe người 122 Điều 64 Bảo vệ môi trường mai táng, hỏa táng 124 Điều 65 Bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng .124 Điều 66 Bảo vệ môi trường hoạt động giao thông vận tải 125 Điều 67 Bảo vệ môi trường hoạt động văn hóa, thể thao du lịch 126 Điều 68 Bảo vệ môi trường hoạt động thăm dị, khai thác, chế biến khống sản hoạt động dầu khí 127 Điều 69 Bảo vệ môi trường sở nghiên cứu, đào tạo, phịng thí nghiệm .128 Điều 70 Bảo vệ mơi trường quản lý chất nhiễm khó phân hủy nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng hóa, thiết bị có chứa chất nhiễm khó phân hủy 129 Điều 71 Bảo vệ môi trường nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, cảnh hàng hóa 130 Điều 72 Bảo vệ môi trường nhập phế liệu 131 Chương VI 131 QUẢN LÝ CHẤT THẢI VÀ KIỂM SOÁT CÁC CHẤT Ô NHIỄM KHÁC 131 Mục QUY ĐỊNH CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI .131 Điều 73 Yêu cầu quản lý chất thải 131 Điều 74 Giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế xử lý chất thải nhựa, phịng chống nhiễm rác thải nhựa đại dương 133 Điều 75 Kiểm toán môi trường 134 Mục QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT PHÁT SINH TỪ HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN 134 Điều 76 Phân loại, lưu giữ, chuyển giao chất thải rắn sinh hoạt 134 Điều 77 Tập kết, trung chuyển chất thải rắn sinh hoạt 135 Điều 78 Thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt 136 Điều 79 Xử lý chất thải rắn sinh hoạt 137 Điều 80 Chi phí thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt 138 Điều 81 Xử lý, cải tạo, phục hồi môi trường bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt .139 Mục QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP THÔNG THƯỜNG 139 Điều 82 Phân loại, lưu giữ, vận chuyển chất thải rắn công nghiệp thông thường 139 Điều 83 Xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường 140 Mục QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI .142 Điều 84 Khai báo, phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển chất thải nguy hại 142 Điều 85 Xử lý chất thải nguy hại 143 Điều 86 Trách nhiệm chủ xử lý chất thải nguy hại .144 Mục QUẢN LÝ NƯỚC THẢI 144 Điều 87 Thu gom, xử lý nước thải 144 Điều 88 Hệ thống xử lý nước thải .145 Mục QUẢN LÝ BỤI, KHÍ THẢI VÀ CÁC CHẤT Ơ NHIỄM KHÁC 146 Điều 89 Quản lý kiểm sốt bụi, khí thải 146 Điều 90 Quản lý kiểm soát tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, xạ, mùi khó chịu146 Chương VII 147 ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 147 Điều 91 Thích ứng với biến đổi khí hậu .147 Điều 92 Giảm nhẹ phát thải khí nhà kính 148 Điều 93 Bảo vệ tầng ô-dôn 150 Điều 94 Lồng ghép nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu vào hệ thống chiến lược, quy hoạch .151 Điều 95 Cơ sở liệu quốc gia biến đổi khí hậu 151 Điều 96 Báo cáo quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu 152 Điều 97 Thực cam kết quốc tế biến đổi khí hậu bảo vệ tầng ô-dôn 153 Chương VIII 153 QUY CHUẨN KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG, TIÊU CHUẨN MÔI TRƯỜNG .153 Điều 98 Hệ thống quy chuẩn kỹ thuật môi trường 153 Điều 99 Nguyên tắc xây dựng áp dụng quy chuẩn kỹ thuật chất lượng môi trường xung quanh; quy chuẩn kỹ thuật giới hạn chất ô nhiễm khó phân hủy nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng hoá, thiết bị 154 Điều 100 Nguyên tắc xây dựng áp dụng quy chuẩn kỹ thuật môi trường chất thải, quản lý chất thải, quản lý phế liệu nhập làm nguyên liệu sản xuất 155 Điều 101 Yêu cầu quy chuẩn kỹ thuật chất lượng môi trường 156 Điều 102 Yêu cầu quy chuẩn kỹ thuật môi trường chất thải, quản lý chất thải, quản lý phế liệu nhập làm nguyên liệu sản xuất 157 Điều 103 Thẩm quyền xây dựng, thẩm định, ban hành quy chuẩn kỹ thuật môi trường .157 Điều 104 Tiêu chuẩn môi trường 158 Điều 105 Xây dựng, thẩm định công bố tiêu chuẩn môi trường 158 Điều 106 Áp dụng kỹ thuật có tốt .158 Chương IX 159 QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG, THÔNG TIN, CƠ SỞ DỮ LIỆU MÔI TRƯỜNG VÀ BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG 159 Mục QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG 159 Điều 107 Quy định chung quan trắc môi trường 159 Điều 108 Hệ thống quan trắc môi trường 159 Điều 109 Đối tượng quan trắc môi trường 161 Điều 110 Trách nhiệm quan trắc chất lượng môi trường 161 Điều 111 Điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường 162 Điều 112 Quan trắc nước thải .162 Điều 113 Quan trắc bụi, khí thải cơng nghiệp, quan trắc nhiễm tiếng ồn độ rung .164 Điều 114 Quản lý số liệu quan trắc môi trường 166 Mục HỆ THỐNG THÔNG TIN, CƠ SỞ DỮ LIỆU VỀ MÔI TRƯỜNG 166 Điều 115 Thông tin môi trường .166 Điều 116 Hệ thống thông tin, sở liệu môi trường 167 Điều 117 Dịch vụ công điện tử môi trường 168 Mục BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG .168 Điều 118 Chỉ tiêu thống kê môi trường 168 Điều 119 Báo cáo công tác bảo vệ môi trường 169 Điều 120 Báo cáo công tác bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 170 Điều 121 Báo cáo trạng môi trường 171 Chương X .172 PHÒNG NGỪA, ỨNG PHĨ SỰ CỐ MƠI TRƯỜNG VÀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI VỀ MÔI TRƯỜNG 172 Mục PHỊNG NGỪA, ỨNG PHĨ SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG 172 Điều 122 Quy định chung phịng ngừa, ứng phó cố mơi trường .172 Điều 123 Trách nhiệm phòng ngừa cố môi trường 173 Điều 124 Phân cấp cố giai đoạn ứng phó cố môi trường 173 Điều 125 Chuẩn bị ứng phó cố mơi trường 174 Điều 126 Tổ chức ứng phó cố môi trường .175 Điều 127 Phục hồi môi trường sau cố môi trường 176 Điều 128 Trách nhiệm bộ, quan ngang quan chun mơn cấp phịng ngừa, ứng phó cố môi trường .178 Điều 129 Tài cho ứng phó cố môi trường .179 Điều 130 Công khai thông tin tham gia cộng đồng phịng ngừa, ứng phó cố mơi trường .179 Mục BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI VỀ MÔI TRƯỜNG 180 Điều 131 Thiệt hại nhiễm, suy thối mơi trường ngun tắc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường 180 Điều 132 Trách nhiệm yêu cầu bồi thường thiệt hại xác định thiệt hại môi trường .180 Điều 133 Xác định thiệt hại nhiễm, suy thối mơi trường 181 Điều 134 Giải bồi thường thiệt hại môi trường 182 Điều 135 Chi phí bồi thường thiệt hại mơi trường 182 Điều 136 Giám định thiệt hại suy giảm chức năng, tính hữu ích mơi trường 182 Chương XI 183 CƠNG CỤ KINH TẾ, CHÍNH SÁCH VÀ NGUỒN LỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG .183 Mục CÔNG CỤ KINH TẾ CHO BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 183 Điều 137 Chính sách thuế, phí bảo vệ môi trường 183 Điều 138 Ký quỹ bảo vệ môi trường 184 Điều 139 Chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên 184 Điều 140 Tổ chức phát triển thị trường các-bon 186 Điều 141 Bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại cố mơi trường 187 Mục CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ MÔI TRƯỜNG 187 Điều 142 Ưu đãi, hỗ trợ bảo vệ môi trường 187 Điều 143 Kinh tế tuần hoàn 188 Điều 144 Phát triển ngành công nghiệp môi trường 189 Điều 145 Phát triển dịch vụ môi trường 189 Điều 146 Cơ sở, sản phẩm, dịch vụ thân thiện môi trường 190 Điều 147 Mua sắm xanh .190 Điều 148 Khai thác, sử dụng phát triển vốn tự nhiên .190 Mục NGUỒN LỰC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 191 Điều 149 Nguồn lực cho bảo vệ môi trường .191 Điều 150 Tín dụng xanh .192 Điều 151 Trái phiếu xanh 192 Điều 152 Quỹ bảo vệ môi trường .193 Điều 153 Nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ bảo vệ môi trường .194 202 bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật thuộc địa bàn quản lý; đạo tham gia phối hợp kiểm tra, tra bảo vệ môi trường trường hợp thuộc quy định điểm a khoản theo yêu cầu quan có thẩm quyền; đ) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức, đạo kiểm tra, tra bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật thuộc địa bàn quản lý; đạo tham gia phối hợp kiểm tra, tra bảo vệ môi trường trường hợp thuộc quy định điểm d khoản theo yêu cầu quan có thẩm quyền; e) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức kiểm tra bảo vệ môi trường hộ gia đình, cá nhân đối tượng thuộc thẩm quyền tiếp nhận đăng ký môi trường theo quy định pháp luật thuộc địa bàn quản lý; đạo tham gia phối hợp kiểm tra, tra bảo vệ môi trường trường hợp thuộc quy định điểm đ khoản theo yêu cầu quan có thẩm quyền Thẩm quyền, tổ chức hoạt động tra chuyên ngành bảo vệ môi trường thực theo quy định pháp luật tra quy định đặc thù lĩnh vực bảo vệ môi trường sau: a) Thanh tra thường xuyên tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ quan giao thực chức tra chuyên ngành; b) Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Việc tra đột xuất không công bố trước trường hợp cần thiết; c) Trừ trường hợp tra đột xuất theo quy định Luật này, số lần tra bảo vệ môi trường không lần năm tổ chức, cá nhân; d) Trong trình kiểm tra, tra, quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp có trách nhiệm thơng tin kịp thời trường hợp có dấu hiệu hoạt động tội phạm mơi trường cho lực lượng cảnh sát phịng, chống tội phạm môi trường cấp để điều tra, xử lý; phối hợp với lực lượng cảnh sát phòng, chống tội phạm môi trường kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường tổ chức, cá nhân có yêu cầu Kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức, cá nhân, trừ trường hợp kiểm tra để giải thủ tục hành quy định Luật này, thực sau a) Việc kiểm tra đột xuất quan quản lý nhà nước bảo vệ môi 203 trường khơng báo trước thực có cho tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định; b) Lực lượng cảnh sát phòng, chống tội phạm môi trường tiến hành kiểm tra tổ chức, cá nhân có dấu hiệu hoạt động phạm tội, vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm mơi trường; có tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố có tin báo, phản ánh vi phạm pháp luật liên quan đến tội phạm môi trường thông tin cho quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp để phối hợp; phối hợp kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường trường hợp khác tổ chức, cá nhân theo kế hoạch Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt Hằng năm, gửi văn thông báo kết kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường đến quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp để tổng hợp, theo dõi Hoạt động kiểm tra, tra chuyên ngành bảo vệ môi trường không chồng chéo, không làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bình thường tổ chức, cá nhân; có phối hợp quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, lực lượng cảnh sát phịng, chống tội phạm mơi trường quan khác có liên quan Chính phủ quy định chi tiết khoản 2, Điều Điều 164 Xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường, gây nhiễm, suy thối, cố môi trường, gây thiệt hại cho nhà nước, tổ chức cá nhân khác, có trách nhiệm khắc phục nhiễm, phục hồi môi trường, bồi thường thiệt hại bị xử lý theo quy định Luật pháp luật có liên quan Người đứng đầu quan, tổ chức, cán bộ, công chức, cán phụ trách môi trường doanh nghiệp lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây phiền hà, nhũng nhiễu cho tổ chức, cá nhân, bao che cho người vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường thiếu trách nhiệm để xảy nhiễm, cố mơi trường tùy tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Trưởng Cơng an cấp xã có trách nhiệm tổ chức kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường nơi công cộng Điều 165 Tranh chấp môi trường Nội dung tranh chấp môi trường gồm: a) Tranh chấp quyền, trách nhiệm bảo vệ môi trường khai thác, sử dụng thành phần môi trường; 204 b) Tranh chấp xác định nguyên nhân gây ô nhiễm, suy thối, cố mơi trường; c) Tranh chấp trách nhiệm xử lý, khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại nhiễm, suy thối, cố môi trường Các bên tranh chấp môi trường gồm: a) Tổ chức, cá nhân sử dụng thành phần mơi trường có tranh chấp với nhau; b) Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng thành phần môi trường tổ chức, cá nhân có trách nhiệm cải tạo, phục hồi khu vực môi trường bị ô nhiễm, suy thối, bồi thường thiệt hại mơi trường Việc giải tranh chấp môi trường thực theo quy định pháp luật giải tranh chấp dân hợp đồng, quy định Luật quy định pháp luật có liên quan Tranh chấp môi trường lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà bên tổ chức, cá nhân nước giải theo pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trừ trường hợp có quy định khác điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Điều 166 Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện mơi trường Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại, khởi kiện hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật Cá nhân có quyền tố cáo vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường với quan, người có thẩm quyền theo quy định pháp luật tố cáo Thời hiệu khởi kiện môi trường tính từ thời điểm tổ chức, cá nhân bị thiệt hại phát thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật môi trường tổ chức, cá nhân khác Cơ quan, tổ chức sau quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích nhà nước mơi trường: a) Cơ quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp; b) Tổ chức hoạt động phi lợi nhuận thành lập có đăng ký hoạt động hợp pháp theo quy định pháp luật khơng thu lợi ích kinh tế phát sinh từ hoạt động khởi kiện 205 Chương XV TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Điều 167 Nguyên tắc tổ chức hệ thống quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Hệ thống quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường tổ chức thống trung ương địa phương, bảo đảm tính liên vùng, phù hợp tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước môi trường Nhiệm vụ, quyền hạn phải phân định rõ ràng, không chồng chéo chức quản lý quan quản lý nhà nước Việc thành lập, kiện toàn quan quản lý nhà nước môi trường theo quy định Chính phủ Điều 168 Nội dung quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Ban hành tổ chức thực sách, pháp luật; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; chương trình, đề án, dự án bảo vệ môi trường Thẩm định, phê duyệt kết thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường; cấp, cấp đổi, điều chỉnh, tước quyền sử dụng, thu hồi cấp lại giấy phép môi trường; cấp, cấp lại, thu hồi giấy chứng nhận môi trường Kiểm sốt nguồn nhiễm; quản lý chất thải, chất lượng môi trường; cải tạo phục hồi môi trường; bảo vệ môi trường di sản thiên nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học; phịng ngừa ứng phó cố môi trường Xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc chất lượng môi trường; tổ chức quan trắc chất lượng môi trường Xây dựng, cập nhật sở liệu; thông tin, báo cáo môi trường Xây dựng triển khai hệ thống giám sát đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu; hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Kiểm kê khí nhà kính; xây dựng cập nhật kịch bản, sở liệu biến đổi khí hậu, nước biển dâng ngập lụt đô thị; đánh giá khí hậu quốc gia; hướng dẫn việc sử dụng thơng tin, liệu biến đổi khí hậu lồng ghép nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu vào hệ thống chiến lược, quy hoạch Thực hệ thống trao đổi hạn ngạch tín các-bon nước, thực chế trao đổi tín chỉ, cam kết quốc tế giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Thanh tra, kiểm tra; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo; xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; xác định thiệt hại yêu cầu bồi thường 206 thiệt hại môi trường 10 Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức bảo vệ môi trường; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý bảo vệ môi trường 11 Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học, công nghệ, hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ mơi trường 12 Bố trí kinh phí ngân sách nhà nước để thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường theo phân cấp ngân sách hành; thống kê, theo dõi công bố nguồn chi cho bảo vệ môi trường từ ngân sách nhà nước nguồn lực xã hội Điều 169 Trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường Chính phủ Thống quản lý nhà nước bảo vệ môi trường phạm vi nước; ban hành văn quy phạm pháp luật, chế, sách bảo vệ mơi trường để bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường vị trí trung tâm định phát triển, điều kiện, tảng, yếu tố tiên cho phát triển kinh tế - xã hội bền vững Quyết định sách cụ thể bảo vệ, cải thiện giữ gìn mơi trường; đạo tập trung giải tình trạng suy thối mơi trường khu vực trọng điểm; kiểm sốt nhiễm, ứng phó khắc phục cố môi trường; phát triển lượng sạch, sản xuất tiêu dùng bền vững; phát triển ngành công nghiệp môi trường, dịch vụ môi trường Chỉ đạo kiện toàn hệ thống quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường đáp ứng yêu cầu quản lý; phân công, phân cấp thực quản lý nhà nước bảo vệ môi trường; bố trí nguồn lực cho bảo vệ mơi trường; nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ, hội nhập quốc tế bảo vệ mơi trường Hằng năm Chính phủ báo cáo Quốc hội công tác bảo vệ mơi trường, việc bố trí, sử dụng, huy động nguồn lực cho bảo vệ môi trường Điều 170 Trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Mơi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ thống quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, có trách nhiệm: Chủ trì xây dựng, ban hành trình ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia mơi trường; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án bảo vệ môi trường Chủ trì, có ý kiến nội dung đánh giá môi trường chiến lược; tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường; cấp, cấp đổi, cấp lại, điều chỉnh, thu hồi giấy phép môi trường; cấp, cấp lại giấy chứng nhận môi trường theo thẩm quyền 207 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực kiểm sốt nguồn nhiễm; quản lý chất thải, chất lượng môi trường; cải tạo phục hồi môi trường; bảo vệ môi trường di sản thiên nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học; phòng ngừa ứng phó cố mơi trường theo quy định pháp luật Tổ chức xây dựng, quản lý mạng lưới quan trắc môi trường quốc gia; phê duyệt tổ chức thực chương trình quan trắc môi trường; thông tin, cảnh báo ô nhiễm môi trường theo quy định pháp luật Tổ chức xây dựng nội dung bảo vệ môi trường quy hoạch vùng; hướng dẫn việc xây dựng nội dung bảo vệ môi trường quy hoạch tỉnh, quy hoạch đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Tổ chức thống kê, xây dựng, trì vận hành hệ thống thông tin, sở liệu, báo cáo môi trường theo quy định pháp luật Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức, ý thức bảo vệ môi trường; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật Đề xuất sách thuế, phí bảo vệ môi trường, phát hành trái phiếu xanh công cụ kinh tế khác để huy động, sử dụng nguồn lực cho bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật Tổ chức xây dựng triển khai hệ thống giám sát, đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp quốc gia; hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cấp quốc gia 10 Tổ chức thực kiểm kê khí nhà kính cấp quốc gia; xây dựng, cập nhật sở liệu quốc gia, kịch biến đổi khí hậu nước biển dâng; hướng dẫn việc sử dụng thông tin, liệu biến đổi khí hậu lồng ghép nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu vào hệ thống chiến lược, quy hoạch 11 Phối hợp hướng dẫn, kiểm tra việc thực chi ngân sách nhà nước cho hoạt động bảo vệ môi trường Bộ, quan ngang bộ, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; hướng dẫn việc thống kê, theo dõi công bố nguồn lực chi cho bảo vệ mơi trường từ Nhà nước, xã hội 12 Trình Chính phủ việc tham gia tổ chức quốc tế, ký kết gia nhập điều ước quốc tế môi trường; đầu mối thực điều ước quốc tế mơi trường; chủ trì hoạt động hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường 13 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường; giải khiếu nại, tố cáo môi trường; yêu cầu bồi thường thiệt hại môi trường; xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật 14 Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học, công nghệ lĩnh vực bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật 15 Làm đầu mối phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan trung ương tổ chức trị - xã hội việc tổ chức thực chủ 208 trương, sách, pháp luật Nhà nước bảo vệ môi trường, giám sát hoạt động bảo vệ môi trường 16 Thực nhiệm vụ bảo vệ mơi trường khác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao Điều 171 Trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Bộ, quan ngang Bộ, quan ngang có trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường quy định Luật này; ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường theo thẩm quyền thuộc lĩnh vực quản lý quy định Luật này; đạo lồng ghép tổ chức thực nội dung, mục tiêu, yêu cầu bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý; phối hợp với Bộ Tài nguyên Mơi trường thực chức giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Bộ trưởng Bộ Cơng Thương có trách nhiệm đạo, tổ chức thực phát triển ngành công nghiệp môi trường, ngành sản xuất lượng đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường, hạn chế phát thải khí nhà kính; tham gia ứng phó, khắc phục cố môi trường lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải có trách nhiệm đạo, tổ chức thực bảo vệ mơi trường, biến đổi khí hậu, bảo vệ tầng ô-dôn hoạt động hàng hải quốc tế hàng không quốc tế; bảo vệ môi trường xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, quản lý phương tiện, thiết bị giao thông vận tải; tham gia ứng phó, khắc phục cố mơi trường lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ trưởng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có trách nhiệm đạo, tổ chức thực phát triển mơ hình nông nghiệp thân thiện với môi trường; thúc đẩy áp dụng mơ hình sản xuất xanh, mơ hình kinh tế tuần hồn nơng nghiệp nơng thơn mới; đổi mơ hình, phương pháp sản xuất nơng nghiệp theo hướng bền vững, thân thiện với mơi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu Bộ trưởng Bộ Xây dựng có trách nhiệm đạo, tổ chức thực sách khuyến khích xây dựng cơng trình xanh, sử dụng vật liệu khơng nung, thân thiện với môi trường, tái sử dụng chất thải hoạt động xây dựng; xây dựng kết cấu hạ tầng thu gom, nước thải thị, khu dân cư tập trung; phát triển mạng lưới xanh, chiếu sáng khu vực đô thị, khu dân cư tập trung; phát triển ngành sản xuất xi măng vật liệu xây dựng khác đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường, hạn chế phát thải theo mơ hình kinh tế tuần hồn; tham gia ứng phó, khắc phục cố môi trường lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ chịu trách nhiệm bảo vệ môi 209 trường liên quan đến xạ hạt nhân; tăng cường nghiên cứu khoa học, phát triển, chuyển giao công nghệ môi trường; thẩm định công bố tiêu chuẩn quốc gia môi trường; thẩm định quy chuẩn kỹ thuật quốc gia liên quan đến môi trường; tham gia ứng phó, khắc phục cố mơi trường lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có trách nhiệm đạo, tổ chức thực phát triển hoạt động du lịch xanh, thân thiện môi trường; giảm thiểu rác thải nhựa hoạt động văn hóa, thể thao du lịch Bộ trưởng Bộ Y tế có trách nhiệm đạo, tổ chức thực sách khuyến khích giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế chất thải nhựa lĩnh vực y tế; tổ chức triển khai thực pháp luật quản lý chất thải, bảo vệ môi trường khuôn viên bệnh viện sở y tế khác; hướng dẫn, tổ chức thực nội dung kiểm sốt tác động nhiễm môi trường đến sức khoẻ người theo quy định pháp luật; tham gia ứng phó, khắc phục cố môi trường lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý; quản lý chất lượng môi trường không khí nhà Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo có trách nhiệm đạo tích hợp, lồng ghép nội dung bảo vệ môi trường vào chương trình cấp bậc giáo dục trình độ đào tạo; tổ chức đào tạo nguồn nhân lực cho bảo vệ môi trường 10 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm đạo, tổ chức thực việc chuyển đổi mơ hình tăng trưởng bền vững; bố trí vốn ngân sách đầu tư cho cơng tác bảo vệ môi trường theo quy định Luật này; tăng cường công tác bảo vệ môi trường hoạt động thu hút đầu tư nước ngồi; chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường quan liên quan lồng ghép thích ứng với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh vào chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; huy động nguồn lực thực thích ứng với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh 11 Bộ trưởng Bộ Tài có trách nhiệm chủ trì ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành sách thuế, phí bảo vệ mơi trường cơng cụ tài khác; bố trí ngân sách cho hoạt động bảo vệ môi trường theo quy định Luật này, Luật Ngân sách nhà nước luật khác có liên quan 12 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước có trách nhiệm ban hành hướng dẫn đạo tổ chức thực quản lý rủi ro môi trường hoạt động cấp tín dụng tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi Việt Nam 13 Bộ trưởng Bộ Cơng an có trách nhiệm đạo, tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động lực lượng Công an nhân dân; đạo, tổ chức hoạt động phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm mơi trường; bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội lĩnh vực môi trường theo quy định pháp luật; huy động lực lượng 210 tham gia ứng phó, khắc phục cố môi trường 14 Bộ trưởng Bộ Quốc phịng có trách nhiệm đạo, tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường lĩnh vực quốc phòng; xây dựng, tổ chức lực lượng, phương tiện tham gia ứng phó, khắc phục cố mơi trường; tham gia quan trắc chất lượng môi trường xuyên biên giới, nước biển xa bờ theo quy định pháp luật 15 Bộ trưởng Bộ Nội vụ có trách nhiệm tổ chức thực việc kiện toàn hệ thống tổ chức máy, bố trí biên chế thực nhiệm vụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường đáp ứng yêu cầu nguyên tắc công tác bảo vệ môi trường 16 Bộ trưởng Bộ Lao động, Thương binh Xã hội có trách nhiệm đạo lồng ghép nội dung bảo vệ môi trường biến đổi khí hậu vào chương trình giáo dục nghề nghiệp thuộc phạm vi quản lý; tổ chức triển khai thực pháp luật bảo vệ môi trường lĩnh vực khác phạm vi quản lý 17 Bộ trưởng Bộ Thơng tin Truyền thơng có trách nhiệm hướng dẫn bảo đảm điều kiện hạ tầng kỹ thuật nhằm thực ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động bảo vệ môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu theo quy định Luật này; tổ chức triển khai thực pháp luật bảo vệ môi trường lĩnh vực khác phạm vi quản lý Điều 172 Trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Ủy ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm sau: a) Xây dựng, ban hành trình ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật địa phương môi trường; chiến lược, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án bảo vệ môi trường địa phương; nội dung bảo vệ môi trường quy hoạch tỉnh; b) Tổ chức thẩm định, phê duyệt kết thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường; cấp, điều chỉnh, tước quyền sử dụng, thu hồi cấp lại giấy phép môi trường; kiểm tra, cấp, cấp lại giấy chứng nhận môi trường theo quy định pháp luật; c) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực kiểm sốt nguồn nhiễm; phịng ngừa ứng phó cố môi trường địa bàn theo quy định pháp luật; tổ chức quản lý toàn diện nguồn thải địa bàn theo phân công, phân cấp, chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc để xảy ô nhiễm môi trường địa bàn; d) Tổ chức theo dõi, giám sát, cảnh báo, quản lý chất lượng môi trường quản lý chất thải địa bàn theo thẩm quyền theo phân công Bộ Tài nguyên Môi trường; cải tạo phục hồi môi trường; bảo vệ môi trường di sản thiên nhiên bảo tồn đa dạng sinh học; đ) Đầu tư xây dựng, quản lý, vận hành mạng lưới quan trắc môi trường 211 theo quy hoạch tổng thể quan trắc môi trường quốc gia; xây dựng, phê duyệt tổ chức thực chương trình quan trắc mơi trường địa phương; thông tin, cảnh báo ô nhiễm môi trường theo quy định pháp luật; e) Tổ chức điều tra, thống kê, cập nhật sở liệu môi trường; xây dựng thông tin, báo cáo môi trường theo quy định pháp luật; g) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức, ý thức bảo vệ môi trường; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật; h) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn; giải khiếu nại, tố cáo môi trường; đánh giá, yêu cầu bồi thường thiệt hại môi trường; xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật; i) Huy động sử dụng nguồn lực cho công tác bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật; trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh bố trí kinh phí để thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường theo phân cấp ngân sách hành; hướng dẫn, phân bổ, kiểm tra việc thực chi ngân sách nhà nước cho hoạt động bảo vệ môi trường địa phương; k) Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học, công nghệ; tham gia hoạt động hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật; l) Thực nhiệm vụ bảo vệ mơi trường khác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm sau: a) Xây dựng, ban hành trình ban hành văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường, chiến lược, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án bảo vệ môi trường địa phương; b) Cấp, cấp lại, điều chỉnh, tước quyền sử dụng, thu hồi giấy phép môi trường theo thẩm quyền; c) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực kiểm sốt nguồn nhiễm; phịng ngừa ứng phó cố mơi trường địa bàn theo quy định pháp luật; tổ chức quản lý toàn diện nguồn thải địa bàn theo phân công, phân cấp, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc để xảy ô nhiễm môi trường địa bàn; d) Tổ chức theo dõi, giám sát, cảnh báo, quản lý chất lượng môi trường quản lý chất thải địa bàn theo thẩm quyền theo phân công Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; cải tạo phục hồi môi trường; bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học; đ) Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường theo thẩm quyền chuyển người có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị bảo vệ môi trường; e) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức, ý thức 212 bảo vệ môi trường cộng đồng; g) Thông tin, báo cáo công tác bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật; h) Huy động sử dụng nguồn lực cho công tác bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật; trình Hội đồng nhân dân cấp huyện bố trí kinh phí để thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường theo phân cấp ngân sách hành; i) Thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường khác Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm sau: a) Xây dựng tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy chế, quy ước giữ gìn vệ sinh, bảo vệ mơi trường; xây dựng tổ chức thực dự án, nhiệm vụ bảo vệ môi trường; b) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực kiểm sốt nguồn nhiễm; tiếp nhận đăng ký mơi trường; phịng ngừa ứng phó cố mơi trường địa bàn theo quy định pháp luật; tổ chức quản lý toàn diện nguồn thải địa bàn theo phân công, phân cấp, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp huyện việc để xảy ô nhiễm môi trường địa bàn; c) Tổ chức theo dõi, giám sát, cảnh báo, quản lý chất lượng môi trường quản lý chất thải địa bàn theo thẩm quyền theo phân công Ủy ban nhân dân cấp huyện; cải tạo phục hồi môi trường; bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học; d) Truyền thông nâng cao nhận thức, xây dựng ý thức bảo vệ môi trường cộng đồng; vận động người dân tham gia giữ gìn vệ sinh, bảo vệ mơi trường; hướng dẫn thơn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc, tổ dân phố, điểm dân cư tương tự địa bàn đưa nội dung bảo vệ môi trường vào hương ước, quy ước, xây dựng nơng thơn mới, gia đình văn hóa; đ) Kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường theo thẩm quyền chuyển người có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị bảo vệ môi trường theo thẩm quyền; e) Huy động sử dụng nguồn lực cho công tác bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật; g) Tổ chức thu thập thông tin báo cáo môi trường theo quy định pháp luật; h) Thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường khác Ủy ban nhân dân cấp huyện giao Trách nhiệm bảo vệ mơi trường quyền địa phương đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Quốc hội quy định thành lập đơn vị hành - kinh tế đặc biệt trừ trường hợp pháp luật đơn vị hành - kinh tế đặc biệt quy định 213 Chương XVI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 173 Sửa đổi, bổ sung số điều số luật có liên quan đến bảo vệ môi trường Phương án 1: Chỉ sử dụng loại giấy phép môi trường, bao gồm trường hợp xả nước thải vào cơng trình thủy lợi Bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13 a) Bãi bỏ Điều 37; b) Bãi bỏ điểm đ khoản Điều 38; c) Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 73 sau: “1 Bộ Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực việc cấp, gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép tài nguyên nước Việc cấp giấy phép môi trường có nội dung xả nước thải vào nguồn nước thực theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường.” Bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 a) Sửa đổi, bổ sung điểm d khoản Điều 44 sau: “d) Xả nước thải vào công trình thủy lợi phải thực lồng ghép với giấy phép môi trường theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường;” b) Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 44 sau: “2 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực việc cấp giấy phép cho hoạt động phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi, trừ việc cấp giấy phép xả nước thải vào công trình thủy lợi thực theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường.” c) Bãi bỏ Điều 58 Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư công số 39/2019/QH13 a) Sửa đổi, bổ sung điểm g khoản Điều 30 sau: “g) Phân tích, đánh giá sơ tác động xã hội; đánh giá sơ tác động môi trường (nếu có) theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường”; b) Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 31 sau: “6 Phân tích, đánh giá sơ tác động xã hội; đánh giá sơ tác động mơi trường (nếu có) theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường; xác định sơ hiệu đầu tư kinh tế - xã hội” 214 Phương án 2: Sử dụng song song giấy phép xả thải nước thải vào cơng trình thuỷ lợi giấy phép môi trường trường hợp xả nước thải vào cơng trình thủy lợi Bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13 a) Bãi bỏ Điều 37; b) Bãi bỏ điểm đ khoản Điều 38; c) Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 73 sau: “1 Bộ Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực việc cấp, gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép tài nguyên nước Việc cấp giấy phép mơi trường có nội dung xả nước thải vào nguồn nước thực theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường, trừ trường hợp xả nước thải vào cơng trình thủy lợi thực theo quy định Luật Thủy lợi” Bãi bỏ Điều 58 Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 Bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung số loại phí thuộc Mục IX, Phụ lục số 01 Danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật phí lệ phí số 97/2015/QH13 sau: a) Sửa đổi phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường chi tiết (số thứ tự 1.4, Mục IX) thành: Phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường; b) Bãi bỏ loại phí sau: Phí thẩm định đề án xả nước thải vào nguồn nước, cơng trình thuỷ lợi (số thứ tự 5.4, Mục IX); Phí thẩm định cấp giấy phép nhập phế liệu, xử lý chất thải nguy hại (số thứ tự 6.3, Mục IX); Phí xác nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất (số thứ tự 9, Mục IX); c) Bổ sung phí thẩm định cấp, cấp lại, điều chỉnh giấy phép môi trường vào số thứ tự 11, Mục IX Điều 174 Điều khoản chuyển tiếp Hồ sơ quan nhà nước có thẩm quyền tiếp nhận để giải theo thủ tục hành mơi trường trước ngày Luật có hiệu lực thi hành xử lý theo quy định pháp luật thời điểm tiếp nhận, trừ trường hợp tổ chức, cá nhân đề nghị thực theo quy định Luật Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường sơ bộ, báo cáo đánh giá tác động môi trường chi tiết, báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ sung, báo cáo đánh giá tác động môi trường lập lại, đề án bảo vệ môi trường chi tiết phiếu xác nhận đăng ký đạt tiêu chuẩn mơi trườngđã quan có thẩm quyền ban hành trước Luật có hiệu lực thi hành có hiệu lực tương đương với định phê duyệt kết thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường 215 Phương án 1: Chỉ sử dụng loại giấy phép môi trường, bao gồm trường hợp xả nước thải vào cơng trình thủy lợi Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, xả nước thải vào cơng trình thủy lợi cấp theo quy định Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13 Luật Thủy lợi số 08/2017/QH-14 tiếp tục sử dụng đến hết thời hạn giấy phép phần giấy phép môi trường quy định Luật Tổ chức, cá nhân cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước đề nghị quan có thẩm quyền cấp giấy phép mơi trường trường hợp hồn thành cơng trình, thiết bị xử lý khí thải, quản lý chất thải rắn theo quy định Luật thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị Phương án 2: Sử dụng song song giấy phép xả thải nước thải vào cơng trình thuỷ lợi giấy phép mơi trường trường hợp xả nước thải vào cơng trình thủy lợi Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước cấp theo quy định Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13 tiếp tục sử dụng đến hết thời hạn giấy phép phần giấy phép môi trường quy định Luật Tổ chức, cá nhân cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước đề nghị quan có thẩm quyền cấp giấy phép môi trường trường hợp hồn thành cơng trình, thiết bị xử lý khí thải, quản lý chất thải rắn theo quy định Luật thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị Điều 175 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2021 Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13, khoản Điều 75 Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều 37 luật liên quan đến quy hoạch số 35/2018/QH14 hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành Phương án 1: thực theo Điều 30b Các quy định đánh giá sơ tác động môi trường; phân tích, đánh giá sơ tác động môi trường pháp luật đầu tư công, đầu tư, đầu tư theo phương thức đối tác công tư, xây dựng thực theo quy định Luật Phương án 2: thực theo Điều 30a Không quy định khoản Chính phủ, quan có thẩm quyền quy định chi tiết, hướng dẫn hành nội dung, điều, khoản giao Luật Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ngày tháng năm 2020./ CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Thị Kim Ngân 216 ... LƯỢC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA, QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA; BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG QUY HOẠCH VÙNG, QUY HOẠCH TỈNH Điều 22 Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia Nội dung chiến lược bảo. .. 51 Bảo vệ môi trường khu kinh tế 109 Điều 52 Bảo vệ môi trường khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung 110 Điều 53 Bảo vệ môi trường cụm công nghiệp 112 Điều 54 Bảo vệ môi trường. .. 116 Điều 57 Bảo vệ môi trường làng nghề 116 Mục BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ VÀ NÔNG THÔN 118 Điều 58 Bảo vệ môi trường khu đô thị, khu dân cư 118 Điều 59 Bảo vệ môi trường nông thôn