Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất của phường nông tiến thành phố tuyên quang tỉnh tuyên quang giai đoạn 2012 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HUYỀN NHUNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG NÔNG TIẾN – THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG – TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2012 – 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài Nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Người hướng dẫn : TS Vũ Thị Quý Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trường Đây khoảng thời gian sinh viên tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức học nhà trường Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: " Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Nông Tiến thành phố Tuyên Quang - tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2013" Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo, bạn lớp 42A_QLĐĐ, cô anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt cô giáo TS Vũ Thị Quý người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Phòng Tài Nguyên Môi trường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập Phịng Do trình độ có hạn, thời gian nghiên cứu cịn ngắn cố gắng song đề tài tốt nghiệp em khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Nguyễn Huyền Nhung DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1 Cơ cấu giá trị sản xuất qua năm 22 Bảng 4.2 Tình hình dân số, lao động giai đoạn 2012 – 2013 23 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất phường Nông Tiến năm 2013 26 Bảng 4.4: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất phường Nông tiến 29 giai đoạn 2012 - 2013 29 Bảng 4.5 Kết tặng cho quyền sử dụng đất phường Nông Tiến giai đoạn 2012 - 2013 31 Bảng 4.6 Kết thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn phường Nông Tiến giai đoạn 2012 - 2013 33 Bảng 4.7 Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn phường Nông Tiến 34 Bảng 4.8 Sự hiểu biết người dân chuyển quyền sử dụng đất 37 Bảng 4.9 Sự hiểu biết người dân chuyển đổi quyền sử dụng đất 39 Bảng 4.10 Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất 41 Bảng 4.11 Sự hiểu biết người dân cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất 43 Bảng 4.12 Sự hiểu biết người dân tặng cho quyền sử dụng đất 45 Bảng 4.13 Sự hiểu biết người dân thừa kế 47 Bảng 4.14 Sự hiểu biết người dân chấp giá trị quyền sử dụng đất 49 Bảng 4.15 Sự hiểu biết người dân bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 51 Bảng 4.16 Sự hiểu biết người dân góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 53 DANH MỤC HÌNH Trang Hình 4.1: Sự hiểu biết người dân phường Nông Tiến hình thức chuyển quyền sử dụng đất 55 Hình 4.2: Sự hiểu biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng phường Nơng Tiến 56 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CBQL Cán quản lý NDSXPNN Người dân sản xuất phi nông nghiệp NDSXNN Người dân sản xuất nông nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC Trang PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1.1 Quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất 2.2.1.2 Quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 2.2.1.3 Quyền tặng cho quyền sử dụng đất 2.2.1.4 Quyền thừa kế quyền sử dụng đất 2.2.1.5 Quyền chấp giá trị quyền sử dụng đất 2.2.1.6 Quyền cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất 2.2.1.7 Quyền bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 10 2.2.1.8 Quyền góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 10 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 10 2.2.2.1 Điều kiện để thực chuyển quyền sử dụng đất 10 2.2.2.2 Thời điểm thực quyền người sử dụng đất 11 2.2.2.3 Một số quy định nhận chuyển quyền sử dụng đất 12 2.2.3 Hồ sơ thực quyền chuyển quyền sử dụng đất 15 2.2.3.1 Hồ sơ thực quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất 15 2.2.3.2 Hồ sơ thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 15 2.2.3.3 Hồ sơ thực quyền cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất 15 2.2.3.4 Hồ sơ thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất 16 2.2.3.5 Hồ sơ thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất 16 2.2.3.6 Hồ sơ thực quyền chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 17 2.2.3.7 Hồ sơ thực quyền góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 17 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.3.1 Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn phường 18 3.3.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển quyền quy định Luật Đất đai năm 2003 18 3.3.3 Đánh giá hiểu biết người dân phường chuyển quyền sử dụng đất theo số liệu điều tra 19 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 19 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 19 3.4.1.1 Thu thập số liệu thứ cấp 19 3.4.1.2 Thu thập số liệu sơ cấp 19 3.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 19 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20 4.1 Tình hình phường Nơng Tiến 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên phường Nông Tiến 20 4.1.1.1 Vị trí địa lý 20 4.1.1.2 Địa hình 20 4.1.1.3 Khí hậu 20 4.1.1.4 Thủy văn 21 4.1.1.5 Nguồn tài nguyên 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội phường Nông Tiến 22 4.1.2.1 Kinh tế 22 4.1.2.2 Xã hội 23 4.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất phường Nông Tiến 26 4.1.3.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Nông Tiến 26 4.1.3.2 Tình hình quản lý đất đai phường Nông Tiến 27 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn Phường Nông Tiến 28 4.2.1 Kết công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn phường Nông Tiến giai đoạn 2012 – 2013 28 4.2.2 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường Nông Tiến giai đoạn 2012 – 2013 29 4.2.3 Kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn phường Nông Tiến giai đoạn 2012 – 2013 31 4.2.4 Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất phường Nông Tiến giai đoạn 2012 - 2013 32 4.2.5 Kết công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất phường Nông Tiến giai đoạn 2012 - 2013 33 4.2.6 Kết công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất phường Nông Tiến giai đoạn 2012 – 2013 35 4.2.7 Kết công tác bảo lãnh giá trị sử dụng đất phường Nông Tiến giai đoạn 2012 – 2013 35 4.2.8 Đánh giá cơng tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất phường Nông Tiến 36 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân phường Nông Tiến chuyển quyền sử dụng đất 37 4.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân phường Nơng Tiến hình thức chuyển quyền sử dụng đất 39 4.3.1.1 Đánh giá hiểu biết người dân phường Nông Tiến chuyển đổi quyền sử dụng đất 39 4.3.1.2 Đánh giá hiểu biết người dân phường Nơng Tiến hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất 41 4.3.1.3 Đánh giá hiểu biết người dân hình thức cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất 43 4.3.1.4 Đánh giá hiểu biết người dân hình thức tặng cho quyền sử dụng đất 44 4.3.1.5 Đánh giá hiểu biết người dân hình thức để thừa kế quyền sử dụng đất 46 4.3.1.6 Đánh giá hiểu biết người dân hình thức chấp giá trị quyền sử dụng đất 48 4.3.1.7 Đánh giá hiểu biết người dân phường Nông Tiến bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 50 4.3.1.8 Đánh giá hiểu biết người dân phường Nơng Tiến hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 52 49 Bảng 4.14 Sự hiểu biết người dân chấp giá trị quyền sử dụng đất Nội dung câu hỏi Trả lời CBQL ND Tỷ lệ % ý ND SXPNN SXNN kiến trả lời Thế chấp giá trị QSDĐ người SDĐ mang QSDĐ chấp cho tổ chức cá nhân theo quy định 98,2 78,5 54,3 77 85,6 69,35 46,8 67,2 58,25 46,23 39,3 47,9 84,2 75,65 54,2 71,4 81,56 67,43 48,65 65,88 pháp luật để vay tiền thời gian định theo thỏa thuận? Hộ gia đình cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam? Luật Đất đai quy định đối tượng chấp giá trị QSDĐ tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam? Thế chấp giá trị QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ nửa vời? TB (Nguồn số liệu điều tra) 50 Qua bảng số liệu ta thấy: Tỷ lệ người hiểu biết hình thức chấp giá trị QSDĐ mức 65,88% Trong câu hỏi khái niệm chấp giá trị QSDĐ tỷ lệ người dân nhóm đối tượng trả lời 77% Trong nhóm đối tượng CBQL có tỷ lệ cao 98,2%, nhóm đối tượng có tỷ lệ trả lời thấp nhóm SXNN với 54,3% Có 67,2% người dân hiểu nơi hộ gia đình cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam Luật Đất đai quy định đối tượng chấp giá trị QSDĐ tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam, tỷ lệ người dân hiểu câu hỏi 47,9% Trong có 58,25% người dân nhóm CBQL trả lời đúng, 46,23% người dân nhóm SXPNN 39,3% người dân nhóm SXNN trả lời Có 71,4% tỷ lệ người dân nhóm đối tượng trả lời câu hỏi chấp giá trị QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ nửa vời Tuy nhiên 28,6% tỷ lệ người dân trả lời sai câu hỏi Qua kết điều tra ta thấy hiểu biết người dân phường Nông Tiến chấp giá trị QSDĐ đạt mức độ Có kết phát triển địa phương thời gian qua, người dân cần vốn để hoạt động sản xuất kinh doanh nên người dân tiếp xúc nhiều với hoạt động chấp giá trị QSDĐ 4.3.1.7 Đánh giá hiểu biết người dân phường Nông Tiến bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Sự hiểu biết cuả cán người dân thị phường Nông Tiến bảo lãnh giá trị QSDĐ thể bảng 4.15 51 Bảng 4.15 Sự hiểu biết người dân bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Nội dung câu hỏi Trả lời CBQL ND Tỷ lệ % ý ND SXPNN SXNN kiến trả lời Bảo lãnh giá trị QSDĐ quyền mà người SDĐ sử dụng giá trị QSDĐ để bảo lãnh cho người khác vay vốn hay 86,1 84 75,4 81,8 50,1 70,2 40,15 53,5 56,25 64,2 35,2 51,9 60 66,2 39,1 55,1 63,11 71,15 37,68 57,31 mua hàng chịu chưa có tiền trả ngay? Bảo lãnh giá trị QSDĐ quy định luật dân sự? Về chất hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ giống chấp giá trị QSDĐ? Luật đất đai quy định đối tượng cụ thể bảo lãnh QSDĐ? TB (Nguồn số liệu điều tra) Qua bảng kết điều tra cho thấy tỷ lệ người dân hiểu biết hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ mức trung bình (57,31%), tỷ lệ hiểu biết cao nhóm SXPNN (71,15%), có hiểu biết thấp nhóm CBQL (63,11%) nhóm có hiểu biết thấp nhóm SXNN (37,68%) 52 Tỷ lệ hiểu người dân nhóm đối tượng khái niệm bảo lãnh giá trị QSDĐ 81,8% Trong nhóm CBQL (86,1%), nhóm SXPNN (84%) nhóm SXNN 75,4 hiểu Bảo lãnh giá trị QSDĐ quy định luật dân có 53,5% tỷ lệ người hiểu câu hỏi Cụ thể có 50,1% người dân nhóm CBQL trả lời đúng, 70,2% người dân nhóm SXPNN 40,15% người dân nhóm SXNN trả lời 51,9% người dân nhóm đối tượng cho chất hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ giống chấp giá trị QSDĐ Cịn 43,75% người dân nhóm CBQL, 35,8% nhóm SXPNN 64,8% nhóm SXNN khơng nắm vấn đề Do hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất đai 2003 chất hình thức giống với hình thức chấp nên vấn người dân dễ dàng nắm bắt 4.3.1.8 Đánh giá hiểu biết người dân phường Nông Tiến hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân phường Nơng Tiến góp vốn giá trị QSDĐ thể bảng 4.16 53 Bảng 4.16 Sự hiểu biết người dân góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Nội dung câu hỏi Trả lời CBQL ND Tỷ lệ % ý ND SXPNN SXNN kiến trả lời Góp vốn giá trị QSDĐ người SDĐ có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với 75 61,21 40,32 58,84 82,1 54,3 41,4 59,26 68 58,3 60 62,1 78,4 43,1 53,6 58,36 75,87 54,22 48,83 59,64 người khác hợp tác sản xuất kinh doanh? Góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân sự? Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất? Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hai hay nhiều đối tác? TB (Nguồn số liệu điều tra) Qua số liệu điều tra cho thấy tỷ lệ hiểu biết người dân hình thức cịn mức trung bình (59,64%), chênh lệch hiểu biết nhóm đối tượng cao (48,83 – 75,87%) Tỷ lệ hiểu cao nhóm đối tượng CBQL nhóm có tỷ lệ hiểu vấn đề thấp nhóm SXNN 54 Có 58,84% tỷ lệ người hiểu góp vốn giá trị QSDĐ người SDĐ có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Bên cạnh cịn 41,16% tỷ lệ người dân hiểu sai vấn đề Góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân sự, câu hỏi có tỷ lệ người dân trả lời 59,26% Tuy nhiên 40,74% tỷ lệ người dân nhóm đối tượng trả lời sai Có 62,1% tỷ lệ người hiểu góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất Trong có 68% người dân nhóm CBQL, 58,3% người dân nhóm SXPNN 60% người dân nhóm SXNN trả lời Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hay nhiều đối tác, 78,4% nhóm CBQL hiểu vấn đề này, 43,1% người dân nhóm SXPNN 53,6% nhóm SXNN hiểu vấn đề Do hình thức chuyển QSDĐ quy định Luật Đất đai 2003 nên hiểu biết người dân cịn thấp Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ hình thức mà thực tế người dân có hội tham gia, nên hiểu biết người dân hình thức cịn nhiều hạn chế 4.3.2 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Nông Tiến hình thức chuyển quyền sử dụng đất 4.3.2.1 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Nông Tiến chuyển quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân phường Nông Tiến chuyển QSDĐ thể hình 4.1 55 % 90 83.66 76,89 80 75,42 70,96 65,53 70 63,25 65,88 59,64 57,31 60 50 40 Tỷ lệ % 30 20 10 Các hình thức chuyển QSDĐ Hình 4.1: Sự hiểu biết người dân phường Nơng Tiến hình thức chuyển quyền sử dụng đất Trong đó: Sự hiểu biết người dân phường Nông Tiến vấn đề chuyển QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Nông Tiến chuyển đổi QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Nông Tiến chuyển nhượng QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Nông Tiến cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Nông Tiến tặng cho QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Nông Tiến thừa kế QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Nông Tiến chấp QSDĐ 56 Sự hiểu biết người dân phường Nông Tiến bảo lãnh giá trị QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Nơng Tiến góp vốn QSDĐ Qua hình 4.1 ta thấy: Sự hiểu biết người dân phường Nông Tiến vấn đề chuyển QSDĐ cao (83,66%) Những vấn đề chuyển QSDĐ người dân hiểu biết sâu nhiều so với hình thức thức cụ thể Trong hình thức chuyển QSDĐ hiểu biết người dân hình thức chuyển đổi QSDĐ cao (76,89%), hình thức có tỉ lệ hiểu biết thấp hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ (57,31%) Các hình thức: chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp góp vốn hiểu biết người dân cao 4.3.2.2 Tổng hợp hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng phường Nông Tiến % 80 79,86 71,68 70 59,54 60 50 40 Tỷ lệ % 30 20 10 Nhóm đối tượng Hình 4.2: Sự hiểu biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng phường Nơng Tiến 57 Trong đó: Sự hiểu biết nhóm đối tượng CBQL chuyển QSDĐ Sự hiểu biết nhóm đối tượng NDSXPNN chuyển QSDĐ Sự hiểu biết nhóm đối tượng NDSXNN chuyển QSDĐ Qua hình 4.2 ta thấy, tỷ lệ hiểu biết chuyển QSDĐ nhóm đối tượng CBQL cao (79,86%), thấp nhóm đối tượng NDSXPNN (71,68%), thấp nhóm NDSXNN ( 59,54%) Tuy nhiên chênh lệch nhóm đối tượng khơng q cao, từ 59,54 – 79,86% Những người thuộc nhóm CBQL người đại diện cho quyền lợi lợi ích nhân dân, họ người trước tìm hiểu thay đổi, đổi mặt lĩnh vực quản lí đất đai, hiểu biết họ so với hai đối tượng lại 4.3.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 4.3.3.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất * Thuận lợi Trong năm gần đây, với phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội nói chung phần kéo theo thơng thống sách Nhà nước, đồng thời với quan tâm cấp, ngành, cơng tác quản lý Nhà nước có thay đổi lớn Các thủ tục rườm rà không cần thiết loại bỏ khiến cho công tác quản lý dễ dàng không gây phiền hà cho người dân Sự đời phận tiếp nhận trả kết (1 cửa) phần góp phần giúp phường cơng tác tiếp nhận hồ sơ trả kết để hạn chế việc cán phường phải trực tiếp tiếp nhận hồ sơ người dân 58 * Khó khăn - Về sở vật chất: Nơi làm việc cán địa phường cịn nhỏ hẹp, chặt chội, trang thiết bị cịn thiếu cũ hỏng (máy tính, máy in…) - Về nguồn nhân lực: Cán làm công tác chuyển QSDĐ cịn ít, khối lượng cơng việc nhiều - Sự am hiểu người dân pháp luật nhiều yếu Và tồn tại, khó khăn lớn công tác chuyển QSDĐ giai đoạn vấn đề thời gian thực hình thức so với quy định Pháp luật Điều gây nhiều khó khăn cho người dân 4.3.3.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục * Một số nguyên nhân Nguyên nhân dẫn đến tình trạng thời gian trả kết chậm nhiều lý do, vài lý là: - Do người dân chưa thực hiểu luật pháp, chưa nắm bắt thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền Trong q trình làm thủ tục chuyển nhượng, chấp, tặng cho hay thừa kế QSDĐ, người dân nộp hồ sơ khiến cho việc thẩm định khó khăn, cán thẩm định phải trả lại hồ sơ phải chờ người dân cung cấp đủ giấy tờ cần thiết tiến hành theo trình tự pháp luật Ngồi cịn ngun nhân khác người dân cịn chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài - Do phường cán địa chưa làm chặt chẽ, đầy đủ thủ tục Ví dụ hồ sơ chuyển nhượng đất ở, cán địa lại chưa trích lục định vị đất Hoặc việc xác nhận nội dung chưa theo quy định 59 * Một số giải pháp khắc phục - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý nhà nước nói chung cơng tác chuyển QSDĐ nói riêng Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần - Đối với cán địa phường: nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xuyên để nâng cao chun mơn, trình độ nghiệp vụ q trình thực cơng việc để giúp cho cán thực đạt hiệu công việc 60 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Kết chuyển quyền sử dụng đất theo số liệu thứ cấp phường Nông Tiến cho thấy: Từ năm 2012 – 2013 có tất 598 trường hợp chuyển quyền với 98419 m2 Và diễn hình thức chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế chấp giá trị QSDĐ Qua điều tra vấn người dân địa bàn phường Nông Tiến dựa vào phiếu điều tra chuẩn bị sẵn ta thấy hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 75,99% Trong nhóm đối tượng điều tra nhóm đối tượng CBQL có hiểu biết chuyển QSDĐ cao đạt 79,86% nhóm SXNN thấp đạt 59,54%, nhóm có hiểu biết trung bình nhóm SXPNN đạt 71,68% 5.2 Đề nghị Để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng khắc phục khó khăn, hạn chế tồn tại, ban lãnh đạo ban quản lý cần có biện phá cụ thể thời gian tới: - Chú trọng cơng tác tun truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân - Có kế hoạch xây dựng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa - Cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển QSDĐ 61 - Thường xuyên tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vướng mắc công tác quản lý 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Nghị định 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai 2003 Thông tư 29/2004/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 “Hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ, tài sản gắn liền với đất” Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường việc sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Thông tư liên tịch 04/2006/TTLT/BTP/BTNMT ngày 13/06/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Quyết định số 93/ QĐ- TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ V/v Ban hành Quy chế thực cửa, chế cửa liên thơng tai quan hành nhà nước địa phương Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 63 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 11.UBND phường Nông Tiến (2011), báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 – 2015) phường Nông Tiến – TP Tuyên Quang 12 UBND phường Nông Tiến (2012) Sổ theo dõi chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp QSDĐ năm 2012 – 2013 ... sử dụng đất phường Nông Tiến - thành phố Tuyên Quang - tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2013" 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn Phường Nông Tiến gian đoạn. .. công tác bồi thường kéo dài 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn Phường Nông Tiến 4.2.1 Kết công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn phường Nông Tiến giai đoạn 2012 – 2013. .. tác chuyển nhượng QSDĐ phường Nông Tiến - Đánh giá công tác tặng cho QSDĐ phường Nông Tiến - Đánh giá công tác thừa kế QSDĐ phường Nông Tiến - Đánh giá công tác chấp QSDĐ phường Nông Tiến - Đánh