PHÁP LUẬT VỀ CƯỠNG CHẾ TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NGUYỄN NGUYỆT ANH PHÁP LUẬT VỀ CƯỠNG CHẾ TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2020 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Luật, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thị Hường Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm Trường Đại học Luật, Đại học Huế MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài: Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4 Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Những điểm luận văn Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ CƯỠNG CHẾ TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI 1.1 Khái quát cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại 1.1.1 Khái niệm cưỡng chế thi hành án dân 1.1.2 Khái niệm cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm biện pháp cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại 1.1.4 Vai trò biện pháp cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại 1.2 Nội dung pháp luật biện pháp cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại 1.2.1 Nhóm quy định cưỡng chế thi hành tài sản tiền, giấy tờ có giá 1.2.2 Nhóm quy định cưỡng chế thi hành tài sản vật 1.3 Các yếu tố tác động đến thực thi biện pháp cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại 1.3.1 Yếu tố pháp luật đảm bảo thi hành án kinh doanh thương mại 1.3.2 Yếu tố thực thi pháp luật biện pháp cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại 10 Tiểu kết chương 11 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ CƯỠNG CHẾ TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI 12 2.1 Thực trạng pháp luật biện pháp cưỡng chế cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại 12 2.1.1 Về cưỡng khấu trừ tiền tài khoản 12 2.1.2 Về thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án 12 2.1.3 Về cưỡng chế kê biên tài sản vật 13 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp cưỡng chế cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại 13 2.2.1 Thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành tài sản tiền, giấy tờ có giá 13 2.2.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành tài sản vật 14 Tiểu kết chương 15 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI 16 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật thực pháp luật cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại 16 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại 16 3.2.1 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại 16 3.2.2 Các giải pháp tổ chức thực pháp luật cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại 16 Tiểu kết chương 20 KẾT LUẬN 21 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong thời đại ngày nay, pháp luật ngày đóng vai trò quan trọng việc điều chỉnh mối quan hệ xã hội, đặc biệt mối quan hệ dân liên quan đến giao dịch tiền tài sản Kinh tế phát triển làm cho nhu cầu tìm kiếm lợi nhuận người tăng lên dẫn đến việc ngày có nhiều giao dịch xảy với mức độ phức tạp ngày tăng cao, từ xảy nhiều tranh chấp Hiện nay, vụ kiện tòa án tăng lên Vấn đề đặt sau có án, định tịa án việc thi hành án, định tòa diễn nào? Thi hành án dân cơng cụ để đưa án định tòa từ giấy thi hành thực tế Trong lĩnh vực thi hành án dân thi hành án kinh doanh thương mại ln lĩnh vực quan tâm tính chất phức tạp Rất dễ nhận dạng thi hành án kinh doanh thương mại chủ thể thi hành án chủ yếu doanh nghiệp tranh chấp với mục đích lợi nhuận, đa phần tranh chấp ngân hàng, tổ chức tín dụng với doanh nghiệp Ngồi ra, tài sản đưa để thi hành án kinh doan thương mại thường có giá trị lớn Thi hành án kinh doanh thương mại bảo đảm cho án, định kinh doanh thương mại Tòa án chấp hành, góp phần bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân lợi ích nhà nước, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu máy nhà nước Trong trình thi hành vụ án kinh doanh thương mại, có khơng đương có tâm lý chây ì, tìm cách lách luật, tìm cách tẩu tán tài sản khơng chịu giao tài sản để thi hành án Chính vậy, để ngăn chặn hành hành vi thể tính nghiêm minh pháp luật, Luật Thi hành án dân sửa đổi bổ sung năm 2014 quy định biện pháp cưỡng chế thi hành án Theo đó, Cưỡng chế thi hành án dân biện pháp cưỡng bắt buộc quan thi hành án Chấp hành viên định theo thẩm quyền nhằm buộc đương phải thực hành vi nghĩa vụ tài sản theo án, định tòa án, áp dụng trường hợp người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà khơng tự nguyện thi hành thời hạn pháp luật ấn định, trường hợp cần ngăn chặn người phải thi hành án tẩu tán, hủy hoại tài sản Qua thực tiễn cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại nhiều địa bàn cho thấy nhiều vướng mắc khó khăn cơng tác cưỡng chế cần phải tháo gỡ Mặc dù thuận lợi tài sản để đảm bảo, trình triển khai thi hành án dân liên quan đến tín dụng, ngân hàng gặp khơng khó khăn Số tiền chưa có điều kiện thi hành án ngày tăng cao Có vụ việc tài sản chấp quyền sử dụng đất, doanh nghiệp tự nguyện bàn giao tài sản cho quan thi hành án xử lý bán đấu giá thành, tổ chức giao tài sản cho người trúng đấu giá tọa độ đất bị sai lệch so với trạng sử dụng Có vụ việc tài sản chấp động sản tàu, thuyền, ôtô, máy xúc không xác định tài sản đâu, người quản lý tài sản Nhiều khi, số tiền thu từ việc bán đấu giá tài sản bảo đảm vụ việc tín dụng, ngân hàng đủ thấp nghĩa vụ phải toán cho tổ chức tín dụng, ngân hàng khiến số lượng vụ việc thi hành án chủ động khoản tiền án phí dân tồn đọng ngày gia tăng Phần lớn doanh nghiệp vụ việc liên quan đến tín dụng ngân hàng khả tốn khoản tiền vay, nên cố tình dây dưa, chống đối nhiều cách (thay đổi trạng tài sản chấp, cản trở việc xác minh điều kiện thi hành án, định giá tài sản, bán đấu giá tài sản để thi hành án) Đối với động sản ơtơ, máy xúc họ tìm cách đưa khỏi địa phương chuyển đến khu vực vùng núi, tỉnh ngồi khơng thể truy tìm để xử lý Thậm chí, có trường hợp lợi dụng vấn đề tôn giáo để cản trở việc thi hành án Một số trường hợp tài sản chấp nhà nhất, có nhiều nhân sống chung, có người già, trẻ nhỏ dẫn đến việc cưỡng chế giao tài sản gặp nhiều khó khăn Vì vậy, vấn đề cần nghiên cứu, làm rõ từ đề xuất giải pháp khắc phục việc làm có ý nghĩa thiết thực cho thực tiễn cưỡng chế thi hành án Do đó, tác giả lựa chọn đề tài "Pháp luật cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại" làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài: Cho đến nay, tác giả tìm hiểu nhận thấy trước có cơng trình nghiên cứu vấn đề số góc độ khác như: - Luận văn thạc sĩ “Cưỡng chế thi hành án dân địa bàn huyện KRông Nô tỉnh Đăk Nông” Lê Ánh Dương năm 2017 Cơng trình hồn thành Học viện hành quốc gia Luận văn phân tích sở lý luận, đánh giá quy định pháp luật cưỡng chế thi hành án dân sự, thông qua thực tiễn địa bàn huyện KRong Nô tỉnh Đăk Nông vướng mắc áp dụng pháp luật Kết luận văn giải pháp hoàn thiện pháp luật cưỡng chế thi hành án dân địa bàn huyện KRông Nô - Luận án tiến sĩ “ Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay” Nguyễn Thanh Thủy năm 2008, cơng trình hồn thành Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Luận án nghiên cứu chuyên sâu toàn diện vấn đề sở lí luận thực tiễn việc xây dựng hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự, đưa quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật thi hành án dân điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - “Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự” Trần Phương Thảo đăng Tạp chí Luật học số 7/2007 trường Đại học Luật Hà Nội nêu tổng quan vào phân tích cụ thể biện pháp cưỡng chế thi hành án dân theo quy định pháp luật - “ Tạm dừng việc cưỡng chế thi hành án dân áp dụng trường hợp nào?’ Trịnh Văn Tuyên – Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 09/2012 Bộ Tư pháp nói trường hợp buộc phải dừng việc cưỡng chế tài sản để thi hành án hậu việc tạm dừng cưỡng chế thi hành án - “ Hai biện pháp cưỡng chế tài khoản theo pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004” Đỗ Văn Thịnh – Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 04/2008 Bộ Tư pháp Đây viết áp dụng Pháp lệnh thi hành án dân sự, luật Thi hành án dân chưa có hiệu lực pháp luật Tuy nhiên tác giả nhận thấy rằng, cơng trình nghiên cứu vấn đề cưỡng chế thi hành án cịn ít, đặc biệt nghiên cứu chuyên sâu cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại khơng có Các cơng trình nghiên cứu diễn phạm vi nhỏ, vấn đề đề cập đến mục nhỏ cơng trình nghiên cứu nên chưa cụ thể, tác giả phần nhỏ cưỡng chế mà chưa bao qt hết v.v… Chính vậy, tác giả tiếp thu có chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu, viết, đồng thời hiểu biết kinh nghiệm thực tiễn mình, tác giả trình bày luận văn pháp luật cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại, tổng quát đến nêu rõ quy định pháp luật cưỡng chế,tìm tồn tại, vướng mắc, kẽ hở thực tiễn thi hành số địa phương Từ đưa giải pháp nhằm xây dựng hoàn thiện pháp luật có hiệu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn học thuyết cơng trình nghiên cứu, quan điểm khoa học, quy định Luật thi hành án dân cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại, báo cáo tổng kết, trường hợp áp dụng biện pháp cưỡng chế để thi hành án kinh doanh thương mại điển hình tỉnh Quảng Trị 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung quy định luật thi hành án biện pháp cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại Luật THADS sửa đổi bổ sung năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Nghiên cứu thực tiễn thực cưỡng chế để thi hành án KDTM tỉnh Quảng Trị tập trung nghiên cứu trường hợp kinh doanh thương mại Tòa án Phạm vi thời gian: Từ năm 2017 đến năm 2019 Địa bàn nghiên cứu: Tại địa bàn tỉnh Quảng Trị (chủ yếu liên quan đến án kinh doanh thương mại, khơng có định Trọng tài thương mại, định phá sản xử lý cạnh tranh) Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài 4.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật thực pháp luật biện pháp cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại sở luận giải sở lý luận, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật Quảng Trị, 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu vậy, nhiệm vụ nghiên cứu xác định khía cạnh sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận biện pháp cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại khái niệm, đặc điểm, nội dung, ý nghĩa - Nghiên cứu, làm rõ quy định pháp luật hành biện pháp cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại; đánh giá thực trạng pháp luật vấn đề này; - Đánh giá toàn diện thực trạng áp dụng quy định cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại - Phân tích khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định cưỡng chế tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại qua số vụ việc cụ thể Phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực sở quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, quan điểm Đảng, Nhà nước tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, để giải nhiệm vụ mà đề tài đặt ra, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể sau đây: Một là, phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng chương luận văn nhằm hệ thống hoá sở lý luận, khái quát hoá, đánh giá thực trạng đề xuất quan điểm, giải pháp Hai là, phương pháp thống kê, so sánh sử dụng để đánh giá thực tiễn thực pháp luật cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại Ba là, phương pháp phân tích, so sánh pháp luật sử dụng việc xác định quan điểm, từ đưa kiến nghị nhằm xây dựng pháp luật cưỡng chế tài sản thi hành án kinh doanh thương mại Bốn là, phương pháp nghiên cứu điển hình thơng qua vụ việc liên quan đến kinh doanh thương mại có xảy cưỡng chế tài sản, từ nêu bật thực trạng pháp luật áp dụng pháp luật cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại Những điểm luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu có tính hệ thống vấn đề liên quan đến biện pháp cưỡng chế để thi hành án kinh doanh thương mại thể nội dung sau đây: Về lý luận: Hoàn thiện khái niệm biện pháp cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại; Luận văn làm rõ đặc điểm, ý nghĩa, nội dung biện pháp cưỡng chế tài sản nhằm bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại Luận văn có đóng góp giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thực thực cưỡng chế tài sản ngày hoàn thiện hơn, tháo gỡ vướng mắc qua trình thi hành án kinh doanh thương mại Về thực tiễn: Luận văn đánh giá thực trạng quy định Luật thi hành án dân 2014 cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại bất cập pháp luật, bất cập thực pháp luật cưỡng chế qua thực tiễn thực cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại địa phương Kết cấu luận văn Ngoài Phần mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm 03 chương Cụ thể sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp luật cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật, tổ chức thực pháp luật cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại Biện pháp cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại chấp hành viên áp dụng trường hợp người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án nhằm buộc họ phải thực nghĩa vụ theo án, định Tịa án Đối tượng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân tài sản hành vi người phải thi hành án Khi áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại, người bị áp dụng việc phải thực nghĩa vụ án, định tòa án tuyên, họ phải chịu chi phí cưỡng chế thi hành án Các biện pháp cưỡng chế chấp hành viên định áp dụng khơng có hiệu lực người phải thi hành án mà cịn có hiệu lực cá nhân, quan, tổ chức có liên quan Thứ hai, đặc điểm biện pháp cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại Một là, biện pháp cưỡng chế để thi hành án kinh doanh thương mại thường áp dụng chủ yếu với chủ thể kinh doanh Hai là, áp dụng biện pháp cưỡng chế kinh doanh thương mại tài sản có giá trị lớn, chủ thể kinh doanh thường lâm vào tình trạng khả tốn Ba chi phí để thực biện pháp cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại thường lớn nhiều so với chi phí thi hành án dân thông thường Bốn là, áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên doanh nghiệp, cần phải phân biệt rõ trường hợp doanh nghiệp người phải thi hành án với trường hợp người phải thi hành án thành viên góp vốn vào doanh nghiệp 1.1.4 Vai trò biện pháp cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại Một là, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Hai là, góp phần răn đe, nâng cao ý thức doanh nghiệp, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến thi hành án Ba là, công cụ hữu hiệu giúp xử lý việc thi hành án, hạn chế tối đa việc doanh nghiệp, người có nghĩa vụ thi hành án chây ì, trốn tránh việc thi hành án, đảm bảo hiệu lực án, định, quyền lợi ích hợp pháp người thi hành án, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật Bốn là, giúp đẩy nhanh trình thi hành án, giúp quan thi hành án nhanh chóng lấy tài sản, tạo tiền đề cho trình xử lý tài sản, giao tài sản cho bên thi hành án mà không phụ thuộc vào việc người phải thi hành án có tự nguyện giao tài sản hay không Năm là, biện pháp cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế-xã hội đất nước địa phương 1.2 Nội dung pháp luật biện pháp cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại 1.2.1 Nhóm quy định cưỡng chế thi hành tài sản tiền, giấy tờ có giá Khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá; trừ vào thu nhập người phải thi hành án quy định từ Điều 76 đến Điều 83 Luật Thi hành án dân 2008 sửa đổi bổ sung 2014 Thông thường biện pháp Chấp hành viên cân nhắc để lựa chọn trước biện pháp khác 1.2.2 Nhóm quy định cưỡng chế thi hành tài sản vật Biện pháp cưỡng chế thi hành án tài sản vật quy định Mục Luật thi hành án dân biện pháp kê biên, định giá bán tài sản đấu giá cá nhân, doanh nghiệp phải thi hành án để thi hành án Kê biên, định giá bán đấu giá tài sản người phải thi hành án biện pháp cưỡng chế thi hành án dân có tính nghiêm khắc biện pháp cưỡng chế Theo đó, quyền tự định đoạt tài sản cá nhân, doanh nghiệp phải thi hành án có nghĩa vụ trả tiền theo án, định Tòa án có nguy bị tước bỏ Các trình tự thủ tục để thực biện pháp nghiệp vụ đòi hỏi phải chặt chẽ, áp dụng quy định pháp luật 1.3 Các yếu tố tác động đến thực thi biện pháp cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại 1.3.1 Yếu tố pháp luật đảm bảo thi hành án kinh doanh thương mại Công tác thực thi pháp luật nói chung cơng tác cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng thực cách hiệu có hệ thống pháp luật hồn chỉnh, thể chế hóa đường lối, sách, chủ trương Đảng, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội đất nước, phù hợp với sắc văn hóa dân tộc Quy định pháp luật thiếu thống nhất, chồng chéo Về mặt thể chế, số quy định pháp luật chưa đồng phù hợp, cụ thể Công tác phối hợp với quan Công an việc áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án 1.3.2 Yếu tố thực thi pháp luật biện pháp cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại Thứ nhất, trình độ chun mơn nghiệp vụ, khả tác nghiệp, khả xử lý tình chấp hành viên hạn chế Thứ hai, chống đối, cản trở liệt từ phía doanh nghiệp, chủ thể kinh doanh q trình cưỡng chế, làm khó chấp hành viên thi hành án, lợi dụng quy định pháp luật khiếu nại tố cáo để kéo dài thời gian thi hành án Thứ ba, nhiều án, định mập mờ nội dung, án tuyên xử lý tài sản cách chung chung khiến chấp hành viên khó xác định tài sản cần phải cưỡng chế, tốn thời gian chờ văn giải thích tịa án dẫn đến doanh nghiệp có thời gian tẩu tán tài sản Thứ tư, cơng tác phối hợp THADS Tịa án cịn khó khăn 10 Tiểu kết chương Trong chương luận văn, tác giả tóm lại số nội dung sau: Luận văn phân tích cụ thể khái niệm cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại, nêu biện pháp cưỡng chế điều kiện áp dụng, nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế Luận văn nêu khái quát nội dung công tác cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại Luận văn nêu phân tích yếu tố tác động đến biện pháp cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại yếu tố pháp luật yếu tố thực thi pháp luật Việc xác định yếu tố sở cho việc đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật 11 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ CƯỠNG CHẾ TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI 2.1 Thực trạng pháp luật biện pháp cưỡng chế cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại 2.1.1 Về cưỡng khấu trừ tiền tài khoản Cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản quy định Điều 76 Luật Thi hành án dân Điều 21 Nghị định 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ Biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản bảo đảm thực việc Chấp hành viên định khấu trừ tiền tài khoản người phải thi hành án Số tiền khấu trừ không vượt nghĩa vụ thi hành án chi phí cưỡng chế Hiệu cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản phụ thuộc vào việc tiến hành phong tỏa tiền tài khoản trước cưỡng chế Quy định cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản cịn có hạn chế định: - Quy định thời hạn khấu trừ tiền tài khoản chưa đáp ứng yêu cầu tính hiệu cưỡng chế: - Quy định thời hạn tự nguyện thi hành án thời hạn cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản mâu thuẫn: - Pháp luật chưa có quy định cụ thể khoản tiền khơng cưỡng chế tài khoản: 2.1.2 Về thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án Biện pháp cưỡng chế thu hồi, xử lý tiền người phải thi hành án thực thông qua hai giai đoạn thu hồi xử lý tiền người phải thi hành án, áp dụng 03 trường hợp: Một là, thu tiền từ hoạt động kinh doanh người phải thi hành án Hai là, thu tiền người phải thi hành án giữ Ba là, thu tiền người phải thi hành án người thứ ba giữ Quy định thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án hạn chế, bất cập: 12 - Pháp luật thi hành án dân hành khơng có quy định cụ thể thu tài sản tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án họ nắm giữ - Quy định quyền hạn Chấp hành viên thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá tài sản khác người phải thi hành án hạn chế - Luật Thi hành án dân chưa có quy định chế tài đủ mạnh người thứ ba không thực giao nộp tiền, giấy tờ có giá tài sản khác - Luật Thi hành án dân chưa có quy định cụ thể trường hợp cưỡng chế thu tiền người phải thi hành án người thứ ba giữ 2.1.3 Về cưỡng chế kê biên tài sản vật - Quy định cụ thể loại tài sản không kê biên - Trình tự, thủ tục kê biên quy định nhiều chặt chẽ - Quy định kê biên, xử lý số tài sản đặc thù - Quy định rõ kê biên, xử lý tài sản chuyển dịch kể từ thời điểm án, định có hiệu lực pháp luật - Quy định định giá tài sản kê biên chặt chẽ - Quy định xử lý tài sản kê biên rõ ràng 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp cưỡng chế cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại 2.2.1 Thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành tài sản tiền, giấy tờ có giá Thứ nhất, biện pháp khấu trừ tiền tài khoản người phải thi hành án Hiện với phát triển kinh tế, có nhiều phương thức giao dịch , tốn khác Trong đó, giao dịch thơng qua tài khoản ngân hàng nhiều tổ chức, cá nhân lựa chọn an toàn, tiện lợi mà dịch vụ mang lại Chính lẽ đó, biện pháp cưỡng chế chấp hành viên ln hướng đến kiểm tra số tiền tài khoản dooanh nghiệp, cá nhân phải thi hành án sau thực biện pháp khấu trừ có tiền tài khoản Thực tế, việc thực biện pháp khấu trừ tiền tài khoản thuận lợi nhiều ưu điểm mà biện pháp mang lại Chỉ cần chấp hành viên xác định tiền người phải thi hành án nằm tài khoản chủ động định khấu trừ mà không cần phụ thuộc việc người phải thi hành án có đồng ý 13 hay không đồng ý, giúp chấp hành viên chủ động công việc, thủ tục cưỡng chế diễn nhanh gọn, tốn thời gian Tuy nhiên, việc khấu trừ tiền tài khoản gặp số khó khăn Thứ hai, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án Trên thực tế, việc thu hồi giấy tờ có gía cá nhân, tổ chức phải thi hành án địa bàn tỉnh Quảng Trị khơng có Các vụ án kinh doanh thương mại phải thi hành định thu hồi tiền không nhiều 2.2.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành tài sản vật Thực tế thi hành án kinh doanh thương mại địa bàn tỉnh Quảng Trị cho thấy, số vụ án cưỡng chế tài sản vật kê biên phương tiện giao thông, kê biên nhà ở, kê biên bất động sản… chiếm tỉ lệ cao hẳn so với biện pháp khấu trừ tiền, thu hồi tiền, giấy tờ có giá Tổng số vụ án tồn bảng thống kê chiếm gần nửa, nguyên nhân xuất phát từ việc xác minh điều kiên thi hành án nhiều vướng mắc như: Một là, vấn đề pháp lý doanh nghiệp Hai là, thông tin tài sản phải thi hành án mô tả hồ sơ, tài liệu án không giống với thực tế Ba là, án tòa án tuyên thiếu tuyên không rõ ràng phần tài sản phải thi hành án Bốn là, khó khăn trình tiến hành xác minh tài sản thi hành án Năm là, quan THADS chấp hành viên chưa thực liệt việc tổ chức thi hành án Sáu là, thiếu phối hợp, hỗ trợ quan, tổ chức liên quan quyền địa phương việc tổ chức cưỡng chế thi hành án Bảy là, biện pháp kê biên phần quyền sử dụng đất có diện tích đất nhỏ tổng diện tích đất người phải thi hành án Tám là, vấn đề định giá tài sản kê biên phức tạp 14 Tiểu kết chương Trong chương 2, tác giả nêu rõ thực trạng quy định pháp luật biện pháp cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại, vướng mắc tồn việc thực thi pháp luật cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại Tác giả thống kê số vụ án kinh doanh thương mại thực tiễn địa bàn tác giả nghiên cứu, nhận xét, đánh giá việc thực cưỡng chế rút khó khăn, bất cập công tác cưỡng chế địa bàn nghiên cứu 15 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật thực pháp luật cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật Thi hành án dân phù hợp với hệ thống pháp luật nước ta Thứ hai, hoàn thiện pháp luật Thi hành án dân nhằm nâng cao vị thế, vai trò trách nhiệm quan THADS 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại 3.2.1 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại Thứ nhất, án, định Tịa án cần tun rõ ràng, cụ thể, thi hành thực tế Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện pháp luật THADS văn pháp luật có liên quan Thứ ba, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ban đạo THADS địa phương Thứ tư, hoàn thiện pháp luật quy định kinh phí cho hoạt động cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại Thứ năm, cắt giảm tối thiểu thủ tục không cần thiết công tác cưỡng chế tài sản để thi hành án KDTM Thứ sáu, cần sửa đổi lại quy định xác minh thi hành án Thứ bảy, quy định lại vấn đề định giá tài sản kê biên 3.2.2 Các giải pháp tổ chức thực pháp luật cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại Thứ nhất, quan có thẩm quyền cần tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung số quy định liên quan đến việc bán đấu giá tài sản; khiếu nại, tố cáo; quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thương mại Luật doanh nghiệp; Luật tổ chức tín dụng ngân hàng; Bộ luật dân 16 Thứ hai, tổ chức máy, tổ chức cán bộ, đạo chuyên môn nghiệp vụ Thứ ba, tăng cường kiểm tra; phối hợp kiểm sát, giám sát việc tổ chức thi hành án kinh doanh thương mại Thứ tư, tăng cường công tác phối hợp thi hành án kinh doanh thương mại Thứ năm, nghiên cứu chế đảm bảo sở vật chất, kinh phí đặc thù cho hoạt động thi hành án kinh doanh thương mại Thứ sáu, tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc đạo công tác nghiệp vụ thi hành án, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm thực việc cưỡng chế án kinh doanh thương mại Thứ bảy, tổ chức có hiệu lớp tập huấn nghiệp vụ, tổ chức kiểm tra nghiệp vụ năm Chấp hành viên, tăng cường bồi dưỡng kiến thức cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại Thứ tám, xây dựng chế để Chấp hành viên nắm bắt thông tin từ khâu xét xử Tịa án, thơng tin từ quan quản lí kinh doanh, quản lý đất đai, quan thuế nhằm thu thập thơng tin cách hồn chỉnh để phục vụ cho trình cưỡng chế Thứ chín, xây dựng chế tiếp cận, cung cấp thông tin cách hiệu từ quan quản lý kinh doanh, quan thuế nhăm cung cấp đầy đủ tình trạng hoạt động kinh doanh, sản xuất thơng tin liên quan đến tình hình tài chính, biến động số dư tài khoản, tài sản bao gồm động sản bất động sản bên phải thi hành án pháp nhân kinh tế Giải pháp cho tỉnh Quảng Trị: Một là, cần có hướng dẫn, đạo nhanh, kịp thời, xác Tổng cục Thi hành án dân việc khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền giải Cục thi hành án dân tỉnh Quảng Trị nhằm tháo gỡ khó khăn cách nhanh để đảm bào hiệu thi hành án, hiệu lực thi hành án, định có liên quan Tịa án Hai là, đẩy mạnh cơng tác giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho người dân địa bàn tỉnh để xảy cưỡng chế, người dân có ý thức tuân theo, tránh trường hợp cản trở người thi hành cơng vụ Ba là, nên đạo cho Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Ngân hàng hoạt động địa bàn tỉnh Quảng Trị phải phối hợp chặt chẽ với 17 quant hi hành án, tích cực vấn đề cung cấp thơng tin tài sản cá nhân, doanh nghiệp, pháp nhân thương mại người phải thi hành án Bốn là, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho chấp hành viên thông qua lớp tập huấn nghiệp vụ Có sách thu hút nhân tài, lựa chọn đầu vào cá nhân trẻ, nhiệt huyết, tài giỏi công tác Chi cục Thi hành án dân để nâng cao suất làm việc Chi cục Năm là, cần xây dựng thêm sở pháp lý để đương tự xác minh, thu thập thơng tin tài sản người phải thi hành án trường hợp Chấp hành viên không biết, không xác minh tồn tài sản Sáu là, kịp thời ban hành văn bản, định biện pháp bảo đảm thi hành án Đây tiền đề bảo đảm cho tài sản không bị tẩu tán trước quant hi hành án tiến hành biện pháp cưỡng chế Bảy là, giao hoàn toàn trách nhiệm phân chia tài sản chung cá nhân, doanh nghiệp cho Tòa án Khi án, định tuyên liên quan đến tài sản chung nhiều người, hay nhiều thành viên gia đình trách nhiệm phân chia tài sản hồn tồn thuộc tịa án, Chấp hành viên khơng có quyền phân chia tài sản chung quy định pháp luật hành Điều giúp Chấp hành viên tránh khỏi sai lầm khơng đáng có tránh vướng mắc liên quan đến phân chia tài sản sau Tám là, q trình cưỡng chế, cần có đội ngũ tham gia vận động, kiên trì giáo dục, thuyết phục đương tự nguyện thi hành án, không chống đối áp dụng biện pháp cưỡng chế tài sản Chín là, tập trung đạo liệt việc tổ chức thi hành án, vụ việc trọng điểm, phức tạp, vụ án liên quan đến tham nhũng, tín dụng, ngân hàng, địa bàn, địa phương có lượng án lớn Có giải pháp cụ thể, hữu hiệu thu hẹp dần lượng án tồn đọng năm, trọng nâng cao hiệu thu hồi tài sản vụ án tham nhũng, bảo đảm hồn thành tiêu, nhiệm vụ THADS, hành Quốc hội giao Mười là, liệt triển khai nhiệm vụ cải cách hành ứng dụng công nghệ thông tin, thực chế cửa cung cấp dịch vụ công trực tuyến hoạt động cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại, nâng cao trách nhiệm giải trình, tính cơng khai, minh bạch, phòng ngừa nhũng nhiễu, 18 tiêu cực, xây dựng hình ảnh đẹp tinh thần, thái độ, tác phong phục vụ người dân doanh nghiệp Tăng cường minh bạch hóa thơng tin cơng tác truyền thơng để nhân dân biết, chia sẻ giám sát hoạt động cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại Mười là, ngành tư pháp, hệ thống THADS tỉnh Quảng Trị tiếp tục phối hợp chặt chẽ với ban, bộ, ngành, đặc biệt Viện KSND, TAND, quan cơng an cấp ủy Đảng, quyền địa phương, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để hoạt động cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại triển khai ngày hiệu quả, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương 19 Tiểu kết chương Từ khó khăn công tác cưỡng chế án kinh doanh thương mại nêu Chương 2, tác giả đưa định hướng để hoàn thiện pháp luật cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại Từ định hướng, tác giả đưa phương pháp mang tính khả thi nhằm nâng cao hiệu pháp luật cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại nước nói chung, địa bàn nghiên cứu nói riêng 20 KẾT LUẬN Cưỡng chế thi hành án dân nói chung cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng phần quan trọng pháp luật thi hành án Nhờ có pháp luật cưỡng chế, án, định kinh doanh thương mại thực thi cách nghiêm chỉnh triệt để, góp phần làm pháp luật trở nên nghiêm minh cứng rắn hơn, tạo sức răn đe cá nhân, doanh nghiệp phải thi hành án Trải qua trình hình thành phát triển, ngành thi hành án, kết công tác ngành ngày khởi sắc Đó phần lớn nhờ công tác cưỡng chế Đây biện pháp nghiêm khắc, tác động trực tiếp đến tài sản người phải thi hành án, mang tính nhạy cảm cao lại biện pháp cần thiết bắt buộc góp phần đảm bảo hiệu lực án Pháp luật cưỡng chế thi hành án mang tính tuyên truyền, giáo dục răn đe xã hội Luận văn phân tích cụ thể cưỡng chế thi hành án nói chung, cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng, đặc điểm riêng, nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế, từ khái quát nội dung biện pháp cưỡng chế phân tích yếu tố tác động đến pháp luật cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại Các biện pháp cưỡng chế, trình tự thủ tục cưỡng chế pháp luật quy định rõ rang Luật thi hành án dân 2008 sửa đổi bổ sung năm 2014 văn quy phạm pháp luật liên quan, sở để quan Thi hành án Chấp hành viên áp dụng lĩnh vực kinh doanh thương mại để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể thi hành án kinh doanh thương mại Việc nghiên cứu pháp luật cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại góp phần hồn thiện pháp luật cưỡng chế nói chung, khắc phục khó khăn vưỡng mắc xảy thực tế thi hành án, từ có định hướng để sửa đổi pháp luật thi hành án theo thực tế diễn ra, nâng cao hiệu công tác cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại Quảng Trị tỉnh nghèo nằm miền trung đất nước, kinh tế chậm phát triển lại có cấu dân cư đa dạng, số lượng vụ việc thi hành án liên quan đến kinh doanh thương mại không phỉ mang tính chất phức tạp Trong năm qua công tác thi hành án dân toàn tỉnh đạt 21 tiêu hoàn thành nhiệm vụ Bộ Tư pháp đưa Từ việc phân tích số liệu thống kê khó khăn vướng mắc cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại, từ tìm nguyên nhân để tìm hướng khắc phục Từ việc phân tích vấn đề lý luận pháp luật cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại, cần sửa đổi bổ sung quy định luật Thi hành án dân văn quy phạm pháp luật có liên quan để tránh chồng chéo Tiếp tục hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự, nâng cao lực người thi hành biện pháp cưỡng chế, đẩy mạnh công tác giáo dục tuyên truyền…Trên sở đó, luận văn kiến nghị giải pháp nhằm đảm bảo tính khả thi thực tiễn 22 ... LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ CƯỠNG CHẾ TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI 1.1 Khái quát cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại 1.1.1 Khái niệm cưỡng chế thi hành án dân ? ?Cưỡng. .. TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ CƯỠNG CHẾ TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI 2.1 Thực trạng pháp luật biện pháp cưỡng chế cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương. .. giải pháp hoàn thi? ??n pháp luật tổ chức thực pháp luật cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại 3.2.1 Các giải pháp hoàn thi? ??n pháp luật cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh thương