ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ TÁC ĐỘNG VỀ MÔI TRƯỜNG,KINH TẾ VÀ XÃ HỘI CỦA CHÍNH SÁCH VỀ BUÔN BÁN ĐỘNG THỰC VẬT HOANG DÃ Ở VIỆT NAM

UNCTAD BÁO CÁO TƯ VẤN ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ TÁC ĐỘNG VỀ MÔI TRƯỜNG, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI CỦA CHÍNH SÁCH VỀ BN BÁN ĐỘNG THỰC VẬT HOANG DÃ Ở VIỆT NAM HÀ NỘI, 2007 UNCTAD BÁO CÁO TƯ VẤN ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ TÁC ĐỘNG VỀ MÔI TRƯỜNG, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI CỦA CHÍNH SÁCH VỀ BN BÁN ĐỘNG THỰC VẬT HOANG DÃ Ở VIỆT NAM HÀ NỘI, 2007 Đây báo cáo tư vấn dự án “Nâng cao lực quốc gia đánh giá sách bn bán động, thực vật hoang dã nhằm hỗ trợ Công ước Buôn bán Quốc tế Các loài Động, Thực vật bị Đe dọa” Cộng đồng Châu Âu (EU) Mạng lưới Học viện Quốc tế Geneva (GIAN) tài trợ, thơng qua Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc (UNEP) Ban Thư ký CITES Cơ quan thực Cơ quan Khoa học CITES Việt Nam - Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, Đại học Quốc gia Hà Nội Cơ quan Quản lý CITES Việt Nam - Cục Kiểm lâm, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Cơ quan phối hợp thực Các quan khoa học CITES Việt Nam, Bộ Thương mại, Cục Khai thác Bảo vệ Nguồn lợi Thủy sản, Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Hải quan, Viện Chứng Rừng Bền vững, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Viện Sinh học Nhiệt đới Cơ quan hỗ trợ kỹ thuật Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc (UNEP), Ban Thư ký Công ước Buôn bán Quốc tế Các loài Động, Thực vật Hoang dã Nguy cấp (CITES) Viện Nghiên cứu Phát triển Genève (IUED) Cơ quan tài trợ Cộng đồng Châu Âu (EU) Mạng lưới Học viện Quốc tế Geneva (GIAN) Trích dẫn báo cáo Nguyễn Mạnh Hà, Vũ Văn Dũng, Nguyễn Văn Song, Hoàng Văn Thắng, Nguyễn Hữu Dũng, Phạm Ngọc Tuấn, Trần Thị Hoa Đoàng Cảnh (2008) Báo cáo đánh giá số tác động môi trường, kinh tế xã hội sách quốc gia buôn bán động vật, thực vật hoang dã Việt Nam CRES/FPD/UNEP/CITES/IUED, Hà Nội, Việt Nam Báo cáo phản ánh quan điểm đánh giá tác giả, không bao hàm nhận định quan điểm Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, Cục Kiểm lâm, Ban Thư ký CITES, Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc hay quan khác Các đồ nêu báo cáo để mô tả địa danh nhằm nhấn mạnh kết đánh không mang ý nghĩa mặt phân định lãnh thổ hay mục đích khác Tài liệu tái xuất phần tồn mục đích khoa học, giáo dục bảo tồn mà khơng cần xin phép, cần trích dẫn đầy đủ Cần có đồng ý Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, Đại học Quốc gia Hà Nội tái xuất mục đích thương mại Lời cảm ơn Báo cáo thực nhờ ủng hộ, giúp đỡ tham gia tích cực quan Văn phịng Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Thủy sản, Bộ Thương mại, Tổng cục Hải quan, Cục Kiểm lâm, Cục Bảo vệ Nguồn lợi Thủy sản, chi cục kiểm lâm, chi cục bảo vệ nguồn lợi thủy sản, chi cục hải quan tỉnh thành phố Hà Nội, Hồ Chí Minh, An Giang, Kiên Giang, Vĩnh Phúc, Ninh Bình, Sơn La, Hà Tĩnh; vườn quốc gia Cúc Phương, Cát Tiên; trung tâm cứu hộ động vật Sóc Sơn, Cúc Phương, Củ Chi; cơng ty, chủ trang trại gia đình ni, trồng động, thực vật hoang dã Nhóm đánh giá trân trọng giúp đỡ quý báu Hoạt động đánh giá nhận giúp đỡ kỹ thuật tài Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc (UNEP), Hội nghị Liên Hợp Quốc Thương mại Phát triển (UNCTAD), Ban Thư ký Công ước Buôn bán Quốc tế Các loài Động, Thực vật Hoang dã Nguy cấp (CITES), Viện Nghiên cứu Phát triển Geneva (IUED) Nhóm đánh giá xin gửi lời cảm ơn đặc biệt đến số cá nhân ông Peter Bille Larsen (IUED), bà Marceil Yeater (Trưởng ban Pháp chế, Ban Thư ký CITES), ông Benjamin Lee Simmons (cán pháp chế, UNEP), ơng Asad Naqvi (cán chương trình, UNEP) Chúng xin đặc biệt cảm ơn Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, Đại học Quốc gia Hà Nội Cục Kiểm lâm, Bộ Nồng nghiệp Phát triển Nông thôn tạo điều kiện thuận lợi nhóm đánh giá hồn thành cơng việc điều kiện tốt Chúng xin cảm ơn cá nhân, chuyên gia có đóng góp ý kiến để hồn thiện báo cáo này, ông Peter Bille Larsen, ông Lương Văn Lĩnh, ông Nguyễn Bá Thụ, bà Vũ Thu Hạnh, ông Chu Tiến Vĩnh, ơng Tơ Đình Mai ơng Võ Thanh Giang Nhóm tác giả Các chữ viết tắt BBĐTVHD: CBD: CITES: CRES: ĐTVHD: FPD: FIPI: GIAN: GNP: GDP: HFI: IUCN: IUED: KBTTN: KHHĐQG: Buôn bán động, thực vật hoang dã Công ước Đa dạng Sinh học Công ước Buôn bán Quốc tế Các loài Động, Thực vật Nguy cấp Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, Đại học Quốc gia Hà Nội Động, thực vật hoang dã Cục Kiểm lâm, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Viện Điều tra Quy hoạch Rừng Mạng lưới Học thuật Quốc tế Geneva Tổng thu nhập quốc dân Tổng thu nhập quốc nội Chỉ số phát tiển người Tổ chức Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế Viện Đại học Nghiên cứu Phát triển Geneva Khu bảo tồn thiên nhiên Kế hoạch hành động quốc gia tăng cường quản lý buôn bán động, thực vật hoang dã đến năm 2010 KTXH: Kinh tế-xã hội LSNG: Lâm sản ngồi gỗ NN PTNT: Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn RĐD: Rừng Đặc dụng UBND: Ủy ban Nhân dân UNEP: Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc UNCTAD: Hội nghị Liên Hợp Quốc Thương mại Phát triển USD/US$: Đô la Mỹ VND: Đồng VQG: Vườn Quốc gia WWF: Quỹ Quốc tế Bảo vệ Thiên nhiên Tỉ giá: đô la mỹ (US$) ~ 16.100 VND franc Thụy Sỹ (CHF) ~ 13.000 VND Tóm tắt báo cáo Báo cáo đánh giá số tác động môi trường, kinh tế, xã hội sách bn bán động, thực vật hoang dã (BBĐTVHD) Việt Nam thực từ tháng đến tháng năm 2007 Mục tiêu hoạt động đánh giá để xác định ưu điểm, thiếu sót tồn nội dung, khả thực thi tác động sách bn bán động thực vật hoang dã Việt Nam môi trường, kinh tế xã hội thời gian qua Dựa đánh giá để rút học kinh nghiệm đưa đề xuất nhằm hồn thiện hệ thống sách quốc gia buôn bán động, thực vật hoang dã Các đề xuất kết hợp hài hòa việc bảo tồn, quản lý, sử dụng bền vững hỗ trợ việc thực mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm nghèo phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam bốn nước thành viên CITES tiên phong thực đánh giá sách BBĐTVHD Kết đánh giá chia sẻ rộng rãi với nước thành viên CITES nước quan tâm đến hoạt động đánh giá Các thông tin thu thập báo cáo đưa nhiều thiếu sót, thơng tin tính chưa hợp lý hiệu sách đưa thơng tin điểm mạnh tác động tích cực Việc đưa điểm yếu nhiều mạnh nhằm giúp cho việc đánh giá thiếu sót cần phải khắc phục cho việc sửa đổi, ban hành thực cách hiệu qua sách quốc gia BBĐTVHD Kết đánh giá cho thấy, Việt Nam xây dựng hệ thống sách BBĐTVHD tương đối đầy đủ nhiều mức độ từ sách, văn luật luật Hệ thống sách BBĐTVHD ban hành tương đối sớm bổ sung, hồn thiện để phù hợp với tình hình thực tế Việt Nam phù hợp với công ước quốc tế mà Việt Nam tham gia CBD, CITES Nghị định thư Cartagena Với hệ thống sách đó, Việt Nam tiến tới việc quản lý hiệu hoạt động khai thác, gây nuôi, xuất khẩu, nhập ĐTVHD Số lượng động vật, thực vật có nguồn gốc từ trồng cấy nhân tạo gây nuôi hợp pháp tăng nhiều thời gian qua Ở nhiều nơi, hoạt động khai thác, nuôi, trồng ĐTVHD mang lại việc làm thu nhập cho nhiều gia đình, nhiều cộng đồng bước đầu góp phần vào phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo địa phương Tuy vậy, cơng tác quản lý, phát triển BBĐTVHD cịn vấn đề mới, hệ thống sách liên quan hình thành hồn thiện, nên khơng tránh khỏi thiếu sót, bất cập, dẫn đến hiệu thực tế chưa mong muốn, sách cịn tản mạn, chưa thành hệ thống, với tính đồng gắn kết cao Hệ thống sách lại ban hành liên tục thời gian dài nên dễ gây khó khăn cho cơng tác thực thi theo dõi Việc xây dựng tiêu chí lồi bị đe dọa cần bảo vệ số Nghị định chưa thật rõ ràng nên dễ gây hiểu lầm khi áp dụng Hiệu thực tế nhiều sách văn chưa cao số nguyên nhân việc xây dựng sách văn thiên hướng quản lý nhiều khuyến khích việc tìm giải pháp hài hịa khai thác bền vững bảo tồn Hơn thế, việc soạn thảo sách chủ yếu quan quản lý nhà khoa học tiến hành, tham gia, đóng góp, tư vấn bên liên quan khác như: chủ trang trại, doang nghiệp người sử dụng chưa trọng cách mức ii Các sách BBĐTVHD Việt Nam ln khuyến khích việc phát triển ni, trồng ĐTVHD để cung cấp cho nhu cầu sử dụng buôn bán để giảm áp lực lên tài nguyên thiên nhiên Nhưng, thực tế sách thiếu chế cụ thể để giúp cho việc phát triển nuôi, trồng Trong thời gian gần đây, hoạt động buôn bán, nuôi, trồng ĐTVHD phát triển nhanh Việt Nam, phát triển theo hướng tự phát, chưa định hướng để đảm bảo phát triến bền vững, không ảnh hưởng đến quần thể loài tự nhiên, phù hợp với quy định luật pháp nước quốc tế mà đem lại thu nhập cho cộng đồng, đóng góp tích cực cho nghiệp phát triển kinh tế, xã hội đất nước Dựa việc nghiên cứu đánh giá thực tế nhiều đề xuất khuyến nghị nêu nhằm giúp cho việc hoàn thiện hệ thống sách BBĐTVHD đảm bảo sách xây dựng hài hòa mục tiêu bảo vệ, sử dụng phát triển bền vững Báo cáo đưa khuyến nghị việc xây dựng chế giám sát, đánh giá theo định kỳ việc thực thi sách từ trung ương đến địa phương, qua rút kinh nghiệm để hồn thiện, tăng cường thực thi nâng cao tính hiệu sách bn bán động, thực vật hoang dã Bên cạnh đó, việc giáo dục cộng đồng, nâng cao lực quan thực thi pháp luật việc cần phải tiến hành thường xuyên, dài hạn để đảm bảo hiệu cao sách iii Mục lục Danh mục bảng i Danh mục biều đồ -i Danh mục đồ i Mở đầu - Mục tiêu Mục tiêu chung Mục tiêu cụ thể Phương pháp đánh giá - 3.1 Thu thập số liệu - 3.2 Phân tích số liệu Kết nghiên cứu 4.1 Bối cảnh chung - 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 10 4.1.3 Tình hình bn bán động, thực vật hoang dã - 11 4.1.4 Tình hình bn bán bất hợp pháp số điểm nóng 15 4.1.4 Kênh sản xuất, cung cấp tiêu thụ 17 4.1.5 Tổ chức máy quan CITES Việt Nam 19 4.2 Nội dung sách quản lý bảo vệ BBĐTVHD 19 4.2.1 Các sách quốc gia quản lý phát triển ĐTVHD 19 4.2.2 Các văn luật liên việc quản lý BBĐTVHD - 20 4.2.3 Tình hình thực sách buôn bán động, thực vật hoang dã 25 4.2.4 Nhận xét chung - 30 4.3 Đánh giá tác động sách - 32 4.3.1 Tác động môi trường bảo tồn đa dạng sinh học - 32 4.3.2 Tác động kinh tế - 36 4.3.3 Tác động xã hội - 43 4.4 Đánh giá sách - 47 4.4.1 Tính hồn thiện phù hợp - 47 4.4.2 Tính thống đồng - 50 4.4.3 Tính thực tế hiệu - 51 Thảo luận 53 Khuyến nghị - 56 Tài liệu tham khảo - 58 Phụ lục 61 8.1 Phụ lục Các văn sách liên quan đến BBĐTVHD - 61 8.2 Các khu vực điều tra khảo sát 64 8.3 Các quan cá nhân tiếp xúc làm việc - 65 Danh mục bảng Bảng Xuất, nhập hợp pháp số ĐVHD chủ yếu từ năm 2002 đến 2005 11 Bảng Diễn biến diện tích độ che phủ cuả rừng Việt Nam ASEAN - 33 Bảng Biến động số lượng số loài động, thực vật quý 35 Bảng Số lượng số loài động vật bị săn bắt từ 1991-1995 36 Bảng Thu chi 360 m2 số trồng xóm Bình Minh 41 Bảng Hiệu số trồng, vật ni số tỉnh - 41 Bảng Hiệu kinh tế gây ni số lồi ĐTVHD khu vực điều tra 42 Bảng Ước tính giá số loài ĐTVHD năm 2007 - 42 Danh mục biều đồ Biểu đồ Các bước đánh giá sách Bản đồ Các điểm điều tra thực địa - Bản đồ Vị trí địa lý Việt Nam Biểu đồ Tăng trưởng GDP Việt Nam năm gần - 10 Biểu đồ Cơ cấu GDP Việt Nam - 10 Biểu đồ Số lượng vụ động vật hoang dã bị bắt giữ theo vùng - 13 Biểu đồ Các vụ vi phạm quản lý bảo vệ động vật hoang dã - 14 Biểu đồ Số lượng ĐTVHD bị thu giữ qua năm 14 Biểu đồ Thống kê số lượng động vật hoang dã bị bắt giữ - 16 Biểu đồ Sơ đồ mạng lưới BBĐTVHD bất hợp pháp Việt Nam 18 Biểu đồ 10 Sơ đồ mạng lưới BBĐTVHD hợp pháp Việt Nam - 18 Danh mục đồ Bản đồ Các điểm điều tra thực địa - Bản đồ Vị trí địa lý Việt Nam Mở đầu Được đánh giá quốc gia có tính đa dạng sinh học cao giới với 11.400 loài Thực vật bậc cao, 1.030 loài rêu, 310 lồi thú, 840 lồi chim, 296 lồi bị sát, 162 loài ếch nhái, 700 loài cá nước khoảng 2.000 loài cá biển ghi nhận, Việt Nam cịn quốc gia có truyền thống khai thác, nuôi trồng sử dụng tài nguyên đa dạng sinh học sống hàng ngày Những năm gần đây, Việt Nam trở thành trung tâm quan trọng buôn bán, gây trồng sử dụng sản phẩm từ động, thực vật hoang dã khu vực Đông-Nam Á (Cao Lâm Anh Nguyễn Mạnh Hà, 2005) Ước tính Việt Nam hàng năm có tới 3.700 đến 4.500 động vật hoang dã (khơng bao gồm lồi thủy sinh) sử dụng để làm thức ăn, dược liệu sinh vật cảnh Hoạt động khai thác bn bán lồi trùng phát triển, với khoảng 40 lồi trùng cánh cứng 90 loài bướm khai thác bn bán Ngồi ra, hàng nghìn lồi thực vật hoang dã khai thác sử dụng làm dược liệu với 20.000 thuốc sử dụng hàng năm (CPVN, 2004; Nguyen and Nguyen, 2004) Bên cạnh hoạt động buôn bán hợp pháp, BBDTVHD bất hợp pháp trở thành vấn đề ảnh hưởng đến tồn quần thể tự nhiên lồi Hậu nạn bn bán ĐTVHD trái phép năm qua việc sử dụng khơng bền vững, dẫn đến việc nhiều lồi động, thực vật hoang dã suy giảm mạnh có nguy tuyệt chủng, gây ảnh hưởng trực tiếp đến ĐDSH sống cộng đồng miền núi Nhận thức tầm quan trọng công tác bảo tồn đa dạng sinh học Chính phủ Việt Nam ban hành nhiều sách văn pháp luật nhằm quản lý bảo nguồn tài nguyên quý giá Đặc biệt từ năm 1994, sau trở thành thành viên Công ước Buôn bán Quốc tế loài động, thực vật Nguy cấp (CITES), sách gây ni bn bán động vật, thực vật hoang dã ban hành nhiều hơn, nhằm thực thi Cơng ước Các sách khuyến khích ni trồng kiểm sốt BBĐTVHD tạo nên hành lang pháp lý để tiến hành việc bảo vệ, phát triển bn bán lồi động, thực vật hoang dã cách bền vững Nhiều sách có ảnh hưởng tích cực tồn loài, đặc biệt ngăn chặn việc khai thác sử dụng mức loài ĐTVHD quý hiếm, bị đe dọa Tuy vậy, trình xây dựng thực thi sách bảo vệ, phát triển ni trồng buôn bán ĐTVHD, đã thể tồn định, đặc biệt sách khuyến khích gây ni chưa xây dựng thực đồng bộ, chế tài xử phạt hành chưa có tác dụng ngăn chặn hiệu hành động khai thác bn bán trái phép lồi ĐTVHD Vai trị tác động sách bảo vệ khuyến khích ni trồng ĐTVHD cơng tác bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, xóa đói giảm nghèo cho người dân vùng sâu, vùng xa chưa rõ ràng Với lý nêu trên, việc đánh giá nội dung tác động môi trường kinh tế-xã hội sách ban hành cần thiết Việc đánh giá nhằm phát điểm mạnh, điểm yếu, tồn đề xuất điều chỉnh, bổ sung xây dựng sách phù hợp, thiết thực với tình hình thực tế cơng tác bảo tồn, phát triển nôi, trồng BBĐTVHD Việt Nam Việc đánh giá hệ thống sách bn bán ĐTVHD phù hợp với hoạt động ưu tiêu của Công ước CITES Trong Hội nghị nước thành viên Công ước lần thứ 13 đưa Nghị 13.74 (CoP13, Bangkok, 2004) việc ưu tiên đánh giá sách Thảo luận Việc sử ĐTVHD từ rừng phẩm tự nhiên tự biển truyền thống lâu đời nhu cầu dinh dưỡng hàng ngày nhiều cộng đồng nhiều quốc gia Vì thế, việc khai thác tiêu thụ phù hợp mang tính truyền thống khơng gây tác động ảnh hưởng tiêu cực đến thiên nhiên Thực tế, việc suy giảm quần thể nhiều loài ĐTVHD thời gian gần khai thác cách không bên vững để phục vụ hoạt động thương mại nới sinh sống, kiếm ăn loài ĐTVHD bị phá hủy dẫn đến suy giảm Vì vậy, ln phải có cách nhin nhận đánh giá việc khai thác tiêu thụ mang tính truyền thống việc khai thác khơng bền vững để có biện pháp cách quản lý đối tượng nguyên nhân gây ảnh hưởng tiêu cực Bên cạnh đó, ln phái nhận xét đánh giá rõ ràng ảnh hưởng có lợi bất lợi họat động bn bán bất hợp pháp hoạt động buôn bán hợp pháp, để tránh sư nhầm lẫn Cho đến nay, Việt Nam phát triển hệ thống luật pháp sách quản lý bn bán ĐTVHD tương đối đầy đủ Các sách bao hàm nội dung ảnh hưởng tới nhiều đối tượng liên quan đến hoạt động Nhờ hệ thống luật pháp sách đó, cơng tác bảo tồn thiên nhiên tăng cường, hoạt động BBĐTVHD quản lý tương đối tốt Hoạt động gây nuôi ĐTVHD địa phương phát triển bước đầu quản lý Để thực thi hệ thống sách đó, nhiều quan, đơn vị quản lý bảo vệ tài nguyên rừng biển thực thi Công ước CITES thành lập hoạt động ổn định Do có hệ thống sách tương đối đầy đủ quản lý hoạt động BBĐTVHD, Việt Nam xếp vào nước có đủ luật để thực thi CITES Thông qua việc ban hành thực thi sách đưa học kinh nghiệm hữu ích cho Việt Nam, đặc biệt quan xây dựng ban hành sách, quan thực thi Các kinh nghiệm hữu ích cho việc xây dựng, hồn thiện thực thi sách BBĐTVHD thời gian tới So với nhiều nước, hệ thống sách BBĐTVHD Việt Nam tạo nhiều thuận lợi cho người tham bn bán, xuất nhập ĐTVHD Ví dụ, thủ tục cấp phép, đặng lý trại nuôi đơn giản khơng thu lệ phí tạo thuận lợi đáng kể việc khuyến khích người tham gia đăng ký gây nuôi kinh doanh theo pháp luật Vì thể, nhiều địa phương, việc ni, trồng loài ĐTVHD đem lại hiệu đáng kể thu nhập, việc làm góp phần xóa đói giảm nghèo địa phương Vĩnh Phúc, Ninh Bình, Hưng n, An Giang, Hồ Chí Minh Nha Trang mơ hình thảm khảo hữu ích cho việc khuyến khích ni, trồng ĐVTHD Hệ thống sách hiệu thực thi phần đem lại hiệu định tuyên truyền nâng cao nhận thức công động việc tái phát triển quần thể ĐTVHD bị suy giảm Hiệu thể rõ việc nhiều cá nhân, trủ trang trại ni tình nguyện tái thả số lượng đáng kể ĐTVHD trở lại tự nhiên Cá sấu nước (Crocodillus siamese), ba ba (Trionyx sinensis), rùa biển (Chelonia spp.), linh trưởng (Primates spp.), hoạt động tich cực nên cần thúc đẩy Tuy nhiên, với hệ thống sách tộn thiếu só cá điểm chưa hợp lý soạn thảo, nội dung chưa đem lại hiệu mong muốn thực Các tồn sách cần phải xác định khắc phục thời gian tới Cụ thể, số tồn sách, văn BBĐTVHD sau: 53 Hệ thống sách hành BBĐVHD Việt Nam nặng nội dung bảo vệ, mà chưa ý mức đến nội dung phát triển quản lý bền vững, thế, quyền lợi khai thác, sử dụng mưu sinh cộng đồng người dân, người dân vùng núi, sống dựa vào tài nguyên thiên nhiên dường bị xem nhẹ Các sách chưa thể gắn kết hữu việc quản lý bảo vệ tài nguyên, hạn chế khai thác trái phép với việc khuyến khích hướng dẫn cộng đồng quản lý khai thác bền vững Đặc biệt nhiều sách chưa định hướng tạo điều kiện cho cộng đồng dân cư sống vùng đệm rừng đặc dụng tìm sinh kế khác thay việc săn bắt, thu hái tài nguyên thiên nhiên có tính truyền thống Các sách xây dựng dựa đóng góp chủ yếu quan lập pháp, quan thực thi quan tư vấn khoa học, thiếu tham khảo từ cộng đồng người tham gia khai thác, gây nuôi, buôn bán sử dung, mà lại nhóm mà sách ảnh hưởng trực tiếp Đây nguyên nhân dẫn đến việc sách ban hành chưa có hiệu thực sự, chưa có hưởng ứng tham gia tích cực đối tượng mà sách ảnh hưởng tới Gần đây, số sách BBĐTVHD khuyến khích hợp lý cho cộng đồng tham gia gây ni lồi ĐTVHD để phát triển kinh tế đáp ứng nhu cầu thị trường Điều nhiều làm giảm sức ép khai thác lên quần thể loài động, thực vật tự nhiên Tuy nhiên việc phát triển, gây ni chưa định hướng thích hợp, mà chủ yếu mục đích lợi nhuận kinh tế, nên hiệu đầu tư thiếu ổn định, mức độ rủi ro cao, sản phẩm chưa có thương hiệu chất lượng tốt Cũng lý đó, chưa thực việc tái đầu tư từ khai thác, gây nuôi cho bảo tồn phát triển quần thể loài tự nhiên Các loài phát triển gây ni lồi thông thường, với giá trị thương phẩm không cao Hầu chưa có lồi đặc hữu có giá trị kinh tế cao nuôi phát triển Đây thiếu sót định hướng quy hoạch nuôi, trồng ĐTVHD, cần phải trọng thời gian tới Cần khuyến khích phát triển ni nhân giống lồi ĐTVHD đặc hữu có giá trị kinh tế để phát huy tiềm loài đặc hữu, địa Việc đưa loài vào danh mục loài ĐTVHD quý cần quản lý Nghị định nặng tính khoa học, chưa thực tế, chưa xem xét đến sở thực tiễn, khai thác sử dụng Chính vậy, nhiều lồi khơng bị ảnh hưởng từ khai thác buôn bán đưa vào danh mục, ngược lại, nhiều lồi bị đe dọa bn bán, khai thác lại không ý lựa chọn Nhiều lồi cần khuyến khích phát triển khả thành công việc nuôi, trồng đem lại nguồn thu đáng kể cho cộng đồng lại bị quản lý chặt, làm ảnh hưởng tới thu nhập cộng đồng tiếm phát triển khai thác bền vững Việc nghiên cứu đánh giá quần thể lồi ĐTVHD bị bn bán chưa thực Số liệu khai thác, sử dụng buôn bán loài, loài quý hiếm, lại thiếu nên công tác quản lý việc xây dựng sách BBDTVHD thiếu sở khoa học Việc triển khai thực sách thực tế cịn chậm hiệu Các mục tiêu đề thường lớn, tính thực tiễn nên khó đạt yêu cầu đề Các sách ban hành với số lượng nhiều, thực tế lại thiếu liên 54 kết, gây phức tạp việc thực thi Trong sách văn bản, cịn đề cập đến chế giám sát đánh giá việc thực Việc soạn thảo nội dung sách chưa chặt chẽ, tính gắn kết không cao, hiệu thực thi thấp, dẫn đến việc phải thường xuyên ban hành bổ sung ban hành thay Việc đời nhiều sách thể phần điều Sự suy giảm loài ĐTVHD, đặc biệt loài quý phạm vi tồn quốc khó khăn lớn hoạt động bảo tồn, cộng với việc khơng kiểm sốt triệt để hoạt động BBĐTVHD thể hạn chế hiệu sách Điều cho thấy cần phải đổi cách tiếp cận việc xây dựng thực thi sách, nhằm bảo vệ phát triển bền vững nguồn tài nguyên đa dạng sinh học Việt Nam 55 Khuyến nghị Hồn thiện sách Do hạn chế phân tích trên, cần hồn thiện hệ thống sách quốc gia BBĐTVHD để đảm bảo sáchsẽ thực đầy đủ vàcó ảnh hưởng tích cực tới phát triển loài ĐTVHD thiên nhiên mà đảm bảo lợi ích đáng cộng đồng thu nhập, sinh kế Việc chỉnh sửa, ban hành cần phải có thời gian để chuẩn bị nội dung tìm thơng tin tư vấn, góp ý cần thiết để đảm bảo sách có tính hồn thiện cao, phù hợp với thực tế, thống nhất, đồng với sách liên quan có khả thực thi hiệu Sớm xem xét việc xây dựng sách quản lý, bảo vệ buôn bán chung cho loài động, thực vật hoang dã (cả rừng biển) Việc ban hành thống tạo điệu kiện luận lợi cho quan thực thi tránh không thống nội dung văn hành Cần có chương trình đánh giá tổng thể việc ban hành, thực sách để có bổ sung, sửa đối kịp thời cho phù hợp thực tế Hoạt động đánh giá nên đặc biệt trọng đến tính khả thi sách chỗ hổng, khơng thực tế sách ban hành, nhằm có biện pháp điều chỉnh phù hợp cho hệ thống sách Các thuật ngữ “lồi q hiếm”, “lồi nguy cấp”, “loài bị đe dọa” cần phải chuẩn hóa sử dụng thống văn Chỉ nên dùng thuật ngữ định văn để đảm bảo tính thống Khơng khuyến khích việc bán phát mại để tái kinh doanh ĐTVHD bị thu giữ từ hoạt động buôn bán trái phép Việc tái kinh doanh ĐTVHD bị thu giữ vơ hình chung lại hợp thức hóa việc khai thác bn bán Đối với cây, sống, loài động, thực vật “quý hiếm” nên chuyển vườn thú Vườn quốc gia; loài danh lục động thực vật “quý hiếm” nên chuyển trung tâm cứu hộ, trại nuôi đăng ký để làm giống hệ F0, Đối với mẫu vật chết, phận, chế phẩm… nên giao lại cho bảo tàng, trường đại học để phục vụ công tác nghiên cứu, trưng bầy hỗ trợ giảng dậy, không nên thiêu hủy làm Nhà nước cần có khoản đầu tư định cho hoạt động cứu hộ, thông qua việc tài trợ hàng năm cho trung tâm cứu hộ hoạt động, để tăng khả hiệu công tác cứu hộ Cần có quan điểm đánh giá nghề gây ni ĐTVHD Nếu có định hướng quản lý tốt, nghề kinh doanh có lợi cho việc phát triển kinh tế, đặc biệt lợi cho số địa phương giầu tiềm miền núi, vùng ven biển, để tăng nguồn hàng xuất có giá trị, góp phần xóa đói giảm nghèo Cần có sách quản lý đơn giản, đặc biệt thủ tục xác nhận nguồn gốc gây ni cho lồi ĐTVHD mà hộ gây ni chứng minh sinh sản qua 2-3 hệ liên tiếp Hiện nay, nhiều gia đình thành cơng việc cho sinh sản nhiều lồi ĐVHD đến hệ F2 điều kiện nuôi nhốt, gặp khó khăn việc đăng ký Thủ tục vận chuyển tiêu thụ động vật nuôi, thực vật trồng cấy nhân tạo cần đơn giản, thuận tiện hơnđể khuyến khích phát triển 56 Việc đào tạo, bồi dưỡng cho cán khuyến nông, cán thú y sở cách phòng điều trị bệnh loài ĐTVHD cần thiết Hướng dẫn cụ thể việc quản lý phả hệ động vật gây nuôi, tăng cường kỹ thuật chọn giống quản lý giống Cần đầu tư nhiều cho công tác nghiên cứu chuyển giao kỹ thuật nuôi trồng ĐTVHD nghiên cứu xây dựng mơ hình quản lý tốt cho lồi vật ni Định hướng xây dựng mơ hình, chương trình phát triển nhằm tìm nguồn thu nhập để thay hoạt động săn bắn, khai thác cổ truyền, giúp cho người dân miền núi, đặc biệt người dân sống quanh khu bảo tồn (vùng đệm) có sống no đu việc quản lý khai thác, săn bắt bất hợp pháp có khả thực thi hiệu Một giải pháp quan trọng cho việc cải thiện thu nhập người dân, đặc biệt người dân vùng miền núi có thu nhập thấp phát triển gây nuôi sinh sản gieo trồng loài ĐTVHD đặc trưng địa phương Cần xem giải pháp nhằm đa dạng hóa kinh tế, cải thiện đời sống cho người dân sinh sống vùng miền núi dùng biện pháp công cụ để thúc đẩy hợp tác cộng đồng việc bảo quần thể loài bị khai thác mức địa phương Để tận dụng điều kiện thuận lợi kỹ thuật, nguồn giống điều kiện tự nhiên, nên xây dựng số trung tâm phát triển giống ĐTVHD vùng sinh thái quan trọng để cung cấp giống kỹ thuật Nếu cần, cho phép khai thác số lượng định số loài ĐTVHD chọn lọc ngồi tự nhiên, có khả gây ni có giá trị kinh tế để phát triển việc nhân giống Có thể nghiên chọn lựa số khu rừng đặc dụng Trung tâm cứu hộ, để thí nghiệm việc nuổi, phát triển số lồi ĐTVHD để cung cấp giống loài ĐTVHD cho hoạt động nuôi trồng ĐTVHD để phát triển kinh tế vùng đệm khu bảo vệ Tuyên truyền giáo dục Đẩy mạnh công tác truyền thông, nâng cao nhận thức cộng đồng hoạt động buôn bán phát triền ĐTVHD Công tác truyền thông phải thực định kỳ thời gian dài, đặc biệt cần có trợ giúp dài hạn Chính phủ, Công ươc CITES, tổ chức bảo tồn ngồi nước kinh phí kỹ thuật Xây dựng mơ hình quản lý, sử dụng bền vững, khai thác thủy sản, động vật rừng, thuốc…, để phục vụ việc tuyên truyên Nếu thành công, mô hình tạo nên hiệu định việc khuyến khích cộng đồng đưa sáng kiến quy chế quản lý, khai thác bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên địa phương Tăng cường tuyên truyền giáo dục nhận thức pháp luật, nên gắn việc tuyên truyền cho cộng đồng tập huấn cho người thực thi nội dung qui định sách Vì việc thực thi sách bn bán ĐTVHD địi hỏi nhiều kỹ nhận dạng, hiểu biết tập tính sinh thái, đặc điểm sinh học loài, phần lớn lực lượng thực thi i khơng có kỹ Nên đưa mơ hình gây nuôi ĐTVHD thành công, làng nghề liên quan đến việc chế biến, sử dụng ĐTVHD vào danh sách điểm tham quan du lịch, đặc biệt du lịch sinh thái Điều vừa tăng thêm lợi nhuận cho nhân dân địa phương, vừa có mục tiêu giáo dục, tuyên truyền công tác bảo vệ thiên nhiên, bảo vệ loài ĐTVHD tốt 57 Tài liệu tham khảo Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường (2000) Sách Đỏ Việt Nam - Phần 1: Động vật NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, Việt Nam Bộ NN PTNT (2006) Các văn pháp quy quản lý bảo vệ rừng NXB Nông nghiệp Hà Nội, Việt Nam Bộ NN PTNT (2006) Quyết định số 1970/QĐ/BNN-KL-LN ngày 6/7/2006 việc công bố rừng tồn quốc năm 2005 Hà Nơi, Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường (2005) Báo cáo Hiện trạng môi trường Quốc gia Hà Nội, Việt Nam Cao Lâm Anh Nguyễn Mạnh Hà (2005) Báo cáo tình trạng bn bán động vật hoang dã giải pháp quản lý Báo cáo không xuất cho quan CITES Việt Nam, Hà Nôi, Việt Nam CITES Management Authority of Vietnam (2003, 2004, 2005) Annual report of CITES export, import and re-export of 2003, 2004, 2005 Hanoi, Vietnam Chi cục Kiểm lâm Ninh Bình (2007) Báo cáo tình hình bn bán quản lý gây nuôi động, thực vật hoang dã Ninh Bình Ninh Bình, Việt Nam Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh (2007) Thống kê hoạt đông buôn bán động, thực vật hoang dã Hà Tĩnh Hà Tĩnh, Việt Nam CPVN - Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1995) Kế hoạch hành động đa dạng sinh học Việt Nam Hà Nội, Việt Nam 10 CPVN - Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004) Kế hoạch hành động quốc gia tăng cường quản lý buôn bán động, thực vật hoang dã đến năm 2010 NXB Lao động, Hà Nội, Việt Nam 11 CPVN - Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2006) Hệ thống văn pháp luật Việt Nam (http://www.chinhphu.vn) 12 Cục Kiểm lâm (2007) Báo cáo thông kê vụ vi phạm lâm sản động vật hoang dã toàn quốc Hà Nội, Việt Nam 13 Đỗ Kim Chung, Vũ Văn Dũng Nguyễn Thanh Tú (2003) Những giải pháp kinh tế nhằm tăng cường kiểm sốt bn bán động, thực vật hoang dã Việt Nam FPD/TRAFFIC, Hà Nôi, Việt Nam 14 Đỗ Tước (2005) Chuyên đề đánh giá tài ngun động vật rừng tồn quốc Chương trình điều tra, đánh giá theo dõi diễn biến tài nguyên rừng tồn quốc 2001-2005 Trung tâm Tài ngun mơi trường, Viện Điều tra Quy hoạch rừng, Hà nội 15 Đỗ Tước (1997) Báo cáo buôn bán động vật hoang dã Trong Việt Nam môi trường sống, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Việt Nam 16 Giles, B.G., Truong, S.K., Do, H.H and A.C.J Vincent (2006) The catch and trade of seahorses in Vietnam Biodiversity and Conservation 15(6): 2497-2513 17 Groombridge, B (ed) (1992) Global Biodiversity: Status of the Earth’s Living Resources Chapman and Hall: London 18 Groves C P., George B Schaller, George Amato and Khamkhoun Khounboline (1997) Rediscovery of the wild pig Sus bucculentus Nature, 386: 335-338 58 19 Groves, C and Schaller, G B., (1998) The phylogenetic and biogeographic position of the newly-discovered Annamite Artiodactyls In Antelopes, deer, and relatives: fossil record, behavioral ecology, systematics, and conservation: E Vrba (Ed.) New Haven, CT: Yale University Press 20 Hội Bảo vệ Thiên nhiên Môi trường Việt Nam (2004) Việt Nam môi trường sống Nhà xuất Chính trị Quốc gia 21 IUCN (2006) The 2006 IUCN Red List of Threatened Species (www.iucnredlist.org) 22 Nadler, T., Momberg, F., Nguyen Xuan Dang and Lormee, N 2003 Vietnam Primate Conservation Status Review 2002 Part 2: Leaf Monkeys, pp 145-164 Fauna and Flora International and Frankfurt Zoological Society, Hanoi 23 Nguyễn Huy Dũng (2007) Cộng đồng vấn đề quản lý khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 24 Nguyen Manh Ha (2002) The illegal animal trade crossing the border from Vietnam to china: a review of the present state of this activity and recommendations on how to stop it M.Sc thesis, International University of Andalusia, Kingdom of Spain 25 Nguyen Manh Ha (2004) Status of illegal trade in some mammals in Vietnam Journal of Agriculture and Rural Development, Vol 8(44): 1148-1149 26 Nguyen Manh Ha and Nguyen Quang Truong (2004) Assessment of the status of hunting and trade in wildlife in Drang Phok village, Krong Ana communue, Buon Don district, Dak Lak province In: Proceeding of Scientific Workshop on Natural Resources and Environment 2003-2004, Science and Technique Publishing House, Hanoi: 63-69 27 Nguyen Quang Truong, Nguyen Van Sang, Ngo Xuan Tuong and Nguyen Truong Son (2003) Evaluation of the wildlife trade in Na Hang District PARC Project VIE/95/G31&031, (FPD)/UNOPS/UNDP/Scott Wilson Asia-Pacific Ltd., Ha Noi 28 Nguyễn Tập (2006) Danh lục đỏ thuốc Việt Nam năm 2006 Tạp chí Dược liệu, tập II, số 3/2006: 97-105 29 Nguyen Van Song (2003) Wildlife Trading in Vietnam: Why It Flourishes EEPSEA & IDRC (http://www.eepsea.org) 30 Pham Mong Giao, D Tuoc, V.V Dung, E.D Wikramanayake, G Amato, P Arctander and J.R MacKinnon (1998) Description of Muntiacus truongsonensis, a new species of muntjac (Artiodactyla: Muntiacidae) from Central Vietnam, and implications for conservation Animal Conservation, 1(1): 61-68 31 Phan Sinh (2004) Kim ngạch xuất hàng thủ công mây tre đan 1999-2003 Bản tin Lâm sản gỗ, số 1, Hà Nội, Việt Nam 32 Pocs Tamas (1965) Analyse aire-géographique et écologique de la flore du Vietnam Nord Acta Acad Paed Agriensis, n ser 3: 395-452 33 Surridge, A.K., Timmins, R.J., Hewitt, G.M and Bell, D.J (1999) Striped rabbits in Southeast Asia Nature 400: 726 34 Tổng cục Thống kê (2004, 2005) Niên giám thống kê Việt Nam Hà Nội, Việt Nam 35 Tổng Cục Hải Quan (2005) Thông kê xuất nhập hàng hóa nơng nghiệp Hà Nội, Việt Nam 59 36 Võ Văn Chi Trần Hợp (1999-2001) Cây cỏ có ích Việt Nam (tập tập 2) Nxb Giáo dục, Hà Nội, Việt Nam 37 Vu Van Dung, Pham Mong Giao, Nguyen Ngoc Chinh, Do Tuoc, Arctander, P and MacKinnon, J (1993) A new species of living bovid from Vietnam Nature 363: 443445 38 Vũ Văn Dũng Mai Thế Bồi (2006) Tình hình khai thác bn bán hồng đàn Tạp chí Cây thuốc Quý (32), Hà Nội, Việt Nam 39 World Bank (2005) Vietnam Environment Monitor (www.worldbank.org) 60 Phụ lục 8.1 Phụ lục Các văn sách liên quan đến BBĐTVHD TT Tên văn Các văn ban hành từ 1962-1994 10 11 12 13 14 15 Chỉ thị số 134-TTg, ngày 21-6-1960 Thủ tướng Chính phủ việc cấm bắn voi Nghị định số 39/Hội đồng Chính phủ, ngày 5-4-1963 Hội đồng Chính phủ ban hành điều lệ tạm thời săn, bắt chim, thú rừng Thông tư số 40/LN, ngày 20-7-1963 Tổng cục Lâm nghiệp giải thích hướng dẫn thi hành điều lệ tạm thời săn, bắt chim, thú rừng Pháp lệnh quy định việc bảo bảo vệ rừng – Lệnh công bố Pháp lệnh số 147-LCT ngày 11-9-1972 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Pháp lệnh bảo vệ pháp triển nguồn lợi thủy sản, ngày 25-4-1989 Quyết định số 276/QĐ, ngày 2-6-1989 Bộ Lâm nghiệp ban hành quy định việc quản lý, bảo vệ xuất nhập động vật rừng Luật Bảo vệ Phát triển Rừng, Lệnh 58-LCT/HĐNN, ngày 19-8-1991 Hội đồng Nhà nước nước CHXHCN Việt Nam công bố Luật Bảo vệ Phát triển Rừng Nghị định số 17-HĐBT, ngày 17-1/1992 Hội đồng Bộ trưởng thi hành Luật Bảo vệ Phát triển Rừng Nghị định số 18/HĐBT, ngày 17-1-1992 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng quy định danh mục động vật, thực vật rừng quý chế độ quản lý, bảo vệ Thông tư số 13-LN-KL, ngày 12-10-1992 Bộ Lâm nghiệp hướng dẫn thực Nghị định số 18/HĐBT, ngày 17-1-1992 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng quy định danh mục động vật, thực vật rừng quý chế độ quản lý, bảo vệ Chỉ thị số 130-TTg, ngày 27-3-1993 Thủ tướng Chính phủ việc quản lý bảo vệ động vật thực vật quý Chỉ thị 283-TTg, ngày 14-6-1993 Thủ tướng Chính phủ việc thực biện pháp cấp bách để quản lý gỗ quý Công văn số 1888 LN/KL, ngày 16-8-1993 Bộ Lâm nghiệp gửi UBND tỉnh, sở lâm nghiệp, sở nông lâm việc hướng dẫn thực Chỉ thị 283-TTg Công văn 1817/KGVX, ngày 31-12-1993 Văn phịng Chính phủ thơng báo ý kiến Thủ tướng Chính phủ Việt Nam tham gia Cơng ước CITES Luật Môi trường, thông qua ngày 27/12/1993, Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa IX, kỳ họp thứ tư Các văn ban hành từ 1994-2007 Quyết định số 844-TCLĐ, ngày 5-8-1994 Bộ trưởng Bộ Lâm nghiệp giao cho Cục Kiểm lâm đại diện Bộ Lâm nghiệp thực chức Cơ quan Thẩm quyền Quản lý CITES Việt Nam Quyết định số 845/TTg, ngày 22-12-1995 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt "Kế hoạch hành động bảo vệ đa dạng sinh học Việt Nam" Kế hoạch hành động bảo vệ đa dạng sinh học, ban hành năm 1995 Công văn số 551/LN/KL, ngày 21-3-1994 Bộ trưởng Bộ Lâm nghiệp gửi UBND tỉnh, thành phố việc tăng cường bảo vệ động vật hoang dã Chỉ thị số 359-TTg, ngày 29-5-1996 Thủ tướng Chính phủ biện pháp 61 TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Tên văn cấp bách để bảo vệ phát triển lồi động vật hoang dã Cơng văn số 2472/NN-KL/CV, ngày 24-7-1996 Bộ NN PTNT gửi sở NN PTNT, chi cục kiểm lâm Tổng Công ty Lâm sản Việt Nam tăng cường bảo vệ phát triển động vật hoang dã Thông tư số 04/NN/KL-Thủ tướng Chính phủ, ngày 5-2-1996 Bộ NN PTNT hướng dẫn việc thi hành Nghị định số 02-CP, ngày 5-1-1995 Chính phủ quy định hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh thương mại hàng hóa dịch vụ kinh doanh thương mại có điều kiện thị trường nước Nghị định số 11/1999/NĐ-CP, ngày 3-3-1999 Chính phủ hàng hóa cấm lưu thơng, dịch vụ thương mại cấm thực hiện, hàng hóa, dịch vụ thương mại hạn chế kinh doanh, kinh doanh có điều kiện Quyết định số 47/199-QĐ-BNN-KL, ngày 12-3-1999 Bộ trưởng Bộ NN PTNT ban hành quy định kiểm tra việc vận chuyển, sản xuất, kinh doanh gỗ lâm sản Quyết định số 242/1999/QĐ/TTg, ngày 30-12-1999 Thủ tướng Chính phủ việc điều hành xuất nhập hàng hóa năm 2000 Quyết định 43/2000/QĐ-BNN-TCCB ngày 19/4/2000 việc thành lập Văn phịng CITES Việt Nam Cơng văn 637-KL-BTTN ngày 2/11/2000 Cục Kiểm Lâm hướng dẫn nghiệp vụ quản lý động, thực vật hoang dã cho chi cục kiểm lâm Quyết định số 140/2000/QĐ/BNN-KL ngày 21/12/2000 Bộ NN PTNT việc công bố danh mục số loài động vật hoang dã thiên địch chuột Quyết định số 08/2001/QĐ-TTg ngày 11/01/2001 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành Quy chế quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất rừng tự nhiên Quyết định số 46/2001/QĐ-TTg ngày 4/04/2001 TTCP quản lý xuất khẩu, nhập hàng hóa thời kỳ 2001-2005 Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 TTCP quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp Quyết định số 1494/2001/QĐ-TCHQ ngày 26/12/2001 ban hành thủ tục tạm thời thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Nghị định số 11/2002/NĐ-CP ngày 22/1/2002 Chính phủ quản lý hoạt động xuất, nhập cảnh loài động, thực vật hoang dã Nghị định số 17/2002/NĐ-CP ngày 08/02/2002 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 77CP ngày 29/11/1996 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Nghị định số 48/2002/NĐ-CP ngày 22/4/2002 Chính phủ sửa đổi, bổ sung danh mục thực vật động vật hoang dã quý ban hành theo Nghị định 18/HĐBT ngày 17/01/1992 Hội Đồng Bộ trưởng quy định danh mục thực vật, động vật hoang dã quý chế độ quản lý bảo vệ Chỉ thị số 12/2003/CT-TTg ngày 16/5/2003của Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường biện pháp cấp bách để bảo vệ phát triển rừng Thông tư số 123/2003/TT-BNN ngày 14/11/2003 Bộ trưởng Bộ NN PTNT hướng dẫn thực Nghị định số 11/2002/NĐ-CP ngày 22/01/2002 Chính phủ việc quản lý hoạt động xuất nhập cảnh loài động thực vật hoang dã Luật Thủy sản (Luật số 17/2003/QH11) Quốc hội nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Khóa XI, kỳ họp thứ (2003) Nghị định số 139/2004/NĐ-CP, ngày 25/6/2004 xử phạt vi phạm hành 62 TT 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Tên văn lĩnhvực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Nghị định số 59/2005/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2005 điều kiện sản xuất, kinh doanh số ngành nghề thủy sản Luật Bảo vệ Môi trường (Luật số 52/2005/QH11), Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 Nghị định số 23/2006/NĐ-CP, ngày 03/3/2006 việc thi hành Luật Bảo vệ Phát triển Rừng Thông tư Bộ Thủy sản số 02/2006/TT-BTS ngày 20/3/2006 hướng dẫn thực Nghị định Chính phủ số 59/2005/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2005 điều kiện sản xuất, kinh doanh số ngành nghề thủy sản Nghị định số 32/2006/NĐ-CP ngày 30/3/2006 quản lý động vật rừng, thực vật rừng nguy cấp, quý Chính phủ Nghị định số 59/2006/NĐ-CP, ngày 12/6/2006 việc Quy định chi tiết Luật Thương mại hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện Quyết định số 54/2006/QĐ-BNN ngày 05/07/2006 Bộ NN PTNT việc cơng bố Danh mục lồi động vật, thực vật hoang dã quy định phụ lục Cơng ước Bn bán Quốc tế Các lồi Động, Thực vật Hoang dã Nguy cấp Nghị định số 82/2006/NĐ-CP ngày 10/8/2006 TTCP quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, nhập nội từ biển, cảnh, nuôi sinh sản, nuôi sinh trưởng trồng cấy nhân tạo loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, quý, Quyết định 186/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 14/8/2006, Về việc ban hành Quy chế quản lý rừng Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2020, ban hành theo Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 1284/CT-BNN-KL Bộ trưởng Bộ NN PTNT ban hành ngày 11/4/2007 việc tăng cường công tác quản lý trại nuôi sinh sản, sinh trưởng sở trồng cấy nhân tạo động, thực vật hoang dã Quyết định số 07/2007/QĐ-BNN Bộ trưởng Bộ NN PTNT ngày 23/01/2007 việc thành lập Cơ quan Quản lý Công ước Bn bán Quốc tế Các lồi Động, Thực vật Hoang dã Nguy cấp 63 8.2 Các khu vực điều tra khảo sát TT Địa điểm Thời gian Tp Hồ Chí Minh 07-08/5/2007 Kiên Giang 09-10/5/2007 An Giang 11-12/5/2007 Vĩnh Long 12/5/2007 Hà Nội 28/5/2007 Ninh Bình 29-30/5/2007 Vĩnh Phúc 31/5/2007 Quảng Ninh 12-15/6/2007 11-13/5/2007 Hà Tĩnh 18-20/7/2007 10 Sơn La 25-28/7/2007 Cơ quan làm việc - Chi cục Kiểm lâm - Trung tâm Cứu hộ Động vật - Cục Hải quan TP HCM - Chi cục Khai thác Bảo vệ Nguồn lợi Thủy sản - Thảo Cầm viên - Trại nuôi cá sấu Hoa Cà - Trại nuôi khỉ Naforvanny - Chi cục Kiểm lâm - Cục Hải quan Kiên Giang - Chi cục Khai thác Bảo vệ Nguồn lợi Thủy sản - Trại nuôi công ty XNK động, thực vật hoang dã - Chi cục Kiểm lâm - Cục Hải quan An Giang - Chi cục Khai thác Bảo vệ Nguồn lợi Thủy sản - Trại nuôi cá sấu - Khu vực trồng phát triển dó trầm - Doanh nghiệp ni động vật - Đại diện hiệp hội nuôi động vật khu vực phía Nam - Vườn Thú Hà Nội - Chi cục Kiểm lâm Hà Nội - Trung tâm Cứu hộ Động vật Sóc Sơn - Chi cục Kiểm lâm Ninh Bình - Vườn Quốc gia Cúc Phương - Các hộ gia đình ni hươu, nhím - Trung tâm Cứu hộ Linh trưởng - Trung tâm Cứu hộ Rùa - Chi cục Kiểm lâm Vĩnh Phúc - Làng nghề nuôi rắn Vĩnh Sơn - Chi cục Kiểm lâm - Hải quan Quảng Ninh, Móng Cái - Doanh nghiệp bn bán động, thực vật hoang dã - Chi cục Kiểm lâm - Hải quan Hà Tĩnh - Hải quan Cửa Cầu Treo - Khu vực nhân giống phát triển gió trầm huyện Hương Khê - Chi cục Kiểm lâm - Các hộ gia đình khai thác thạch hộc, cẩu tích - Các hộ gia đình ni động vật hoang dã 64 8.3 Các quan cá nhân tiếp xúc làm việc TT Cơ quan/doanh nghiệp Hà Nội Vườn Thú Hà Nội Chi cục Kiểm lâm Hà Nội Người làm việc Nguyễn Văn Tùng Dương Văn Chiến Trung tâm Cứu hộ Động vật Ngơ Bá Oan Sóc Sơn Nguyễn Văn Khái Ứng Tòan Thế Nguyễn Văn Nhung Ninh Bình Chi Cục Kiểm lâm Ninh Tài Bình Dương Trung tâm Cứu hộ Động vật Nguyễn Văn Thọ Bùi Đăng Phong Trung tâm cứu hộ Linh Tilo Nadler trưởng Vĩnh Phúc Chi cục kiểm lâm Vĩnh Nguyễn Đức Thành phúc Hùng Làng nghề rắn Vĩnh Sơn Hưng Chức vụ Phó giám đốc Trưởng phòng pháp chế tra Giám đốc trung tâm Phó giám đốc KS chăn ni KS chăn ni Chi cục Trưởng Chi cục phó Giám đốc Phó giám đốc Giám đốc Chi cục trưởng Nguyễn Văn Quyết Pháp chế tra Bí thư đảng ủy Chủ tịch Văn phịng UBND Đại diện hộ gia đình Nguyễn Bá Thịnh Phó giám đốc Hà Tĩnh Sở Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn Hà Tĩnh Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh Chi cục Hạt hương khê Hợp tác xã thu mùa trầm Xã Phúc Trạch, Hương Khê Hịa Bình Chi cục Định canh Định Phạm Tiến Dũng cư Nguyễn Thanh Tùng Sơn La Chi cục Kiểm lâm Sơn La Chu Viết Hảo Nguyễn Mạnh Hùng Đặng Hồng Sâm Hạt kiểm lâm Thuận Châu Lò Minh Thanh 65 Trưởng phịng Chỉ đạo Sản xuất Phó phịng QLBV Trưởng phịn pháp chế tra Cơ sở thu mua Người khai thác Hạt trưởng TT Cơ quan/doanh nghiệp Người làm việc Trung tâm khoa học lâm Trần Văn Phong nghiệp Tây Bắc Thành phố Hồ Chí Minh Chi Cục Kiểm lâm HCM Nguyễn Đình Cương Nguyễn Hữu Hưng Phan Huy Ích Trung tâm Cứu hộ Động vật Lâm Tùng Quế Củ chi Trại ni nhím Trại ni lợn rừng lai Tommy Ngo Trại cá sấu hoa cà Hưng Phòng Nghiệp vụ Giám Vũ Văn Bang Sát, Quản lý, XNK Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh Nguyễn Minh Thu Chi Cục Chất lượng Bảo Phạm Văn Vận vệ nguồn lợi Thủy sản Trần Văn Sơn Đồng Nai Công ty Liên doanh Cao Văn Tiễn Naforvany Kiên Giang Chi cục Kiêm lâm Kiên Nguyễn Thanh Bình Giang Nguyễn Quang Lựa Cục Hải quan Kiên Giang Nguyễn Văn Long Trần Sony Chi cục Khai thác Bảo vệ Nguồn lợi Thủy sản Hội nuôi động vật hoang dã Nguyễn Tri Phương Kiên Giang Lê Văn Lóng Nguyễn Đình Cường An Giang Chi cục Kiêm lâm Đỗ Ngọc Ảnh Nguyễn Mai Sinh Cục Hải quan An Giang Chi cục khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản Vĩnh Long Trang trại nuôi Ba Vũ 66 Chức vụ Giám đốc Chi Cục trưởng Trưởng phòng Pháp chế Thanh tra Trưởng phòng Quản lý Bảo vệ Phó giám đốc Phó giám đốc Trưởng phịng Phó phịng Phó Chi cục trưởng Trưởng phịng Giám đốc Chi cục Trưởng Trưởng phòng Pháp chế, tra Trưởng phịng Chống bn lậu Hải quan viên, Cửa Sà Xía Phó chủ tich Phó chủ tịch Hội viên Chi Cục phó Phó phịng pháp chế Cơ quan Khoa học CITES Việt Nam Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường Đại học Quốc gia Hà Nội Địa chỉ: 19 Lê Thánh Tông, Hà Nội Điện thoại: (04) 8253 506 Fax: (04) 8262 932 E-mail: cres@cres.edu.vn Cơ quan Quản lý CITES Việt Nam Cục Kiểm lâm Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Địa chỉ: 02 Ngọc Hà, Hà Nội Điện thoại: (04) 7335 676 Fax: (04) 7335 685 E-mail: cites_vn.kl@mard.gov.vn UNCTAD