Nghiên cứu ứng dụng GIS trong công tác giải phóng mặt bằng thuộc dự án phát triển giao thông đô thị ví dụ dự án đường vành đai 2 đoạn vĩnh tuy chợ mơ ngã tư vọng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Phạm Lê Tuấn NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG GIS TRONG CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG THUỘC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG ĐƠ THỊ (VÍ DỤ DỰ ÁN ĐƢỜNG VÀNH ĐAI 2, ĐOẠN VĨNH TUY - CHỢ MƠ - NGÃ TƢ VỌNG) LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Phạm Lê Tuấn NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG GIS TRONG CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG THUỘC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG ĐƠ THỊ (VÍ DỤ DỰ ÁN ĐƢỜNG VÀNH ĐAI 2, ĐOẠN VĨNH TUY - CHỢ MƠ - NGÃ TƢ VỌNG) Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS.TS Phạm Quang Tuấn NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Trần Quốc Bình Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tác giả Phạm Lê Tuấn LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Địa lý, Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình giảng dạy, truyền đạt cho tơi kiến thức hữu ích quản lý đất đai làm sở cho tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy PGS.TS Trần Quốc Bình, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Công ty TNHH Một thành viên Khảo sát Đo đạc Hà Nội, UBND quận Hai Bà Trƣng, UBND phƣờng Vĩnh Tuy nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp số liệu cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Học viên Phạm Lê Tuấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ ỨNG DỤNG GIS TRONG CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG THUỘC DỰ ÁN GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 1.1 Tổng quan cơng tác giải phóng mặt dự án giao thông đô thị 1.2 Tổng quan công tác xây dựng CSDL đất đai 11 1.3 Tổng quan GIS ứng dụng GIS 17 CHƢƠNG 2: XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI PHỤC VỤ DỰ ÁN ĐƢỜNG VÀNH ĐAI (ĐOẠN VĨNH TUY - CHỢ MƠ - NGÃ TƢ VỌNG) 24 2.1 Khái quát Dự án đƣờng Vành đai 24 2.2 Đánh giá tổng quan nguồn đồ phục vụ dự án đƣờng Vành đai 26 2.3 Quy trình xây dựng sở liệu đất đai cho dự án tuyến đƣờng Vành đai 28 2.4 Xây dựng sở liệu đất đai đoạn Vĩnh Tuy - Chợ Mơ - Ngã Tƣ Vọng thuộc Dự án đƣờng Vành đai 33 CHƢƠNG 3: ỨNG DỤNG GIS GIẢI QUYẾT MỘT SỐ BÀI TỐN CỦA CƠNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG THUỘC TUYẾN ĐƢỜNG VÀNH ĐAI (ĐOẠN VĨNH TUY - CHỢ MƠ - NGÃ TƢ VỌNG) 53 3.1 Xác định diện tích trong, ngồi giới đƣờng đỏ phục vụ cơng tác giải phóng mặt 53 3.2 Tính giá bồi thƣờng cho đất đai, nhà tài sản đất 58 3.3 Công bố thông tin quy hoạch thu nhận phản hồi ngƣời dân 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Các Feature Class sau tách chiết liệu 39 Bảng 2.2: Mã vị trí đƣờng tuyến đƣờng Vành đai 49 Bảng 2.3: Giá đất theo khung giá Nhà nƣớc địa bàn nghiên cứu 49 Bảng 3.1: Hệ số điều chỉnh theo QĐ số 368/QĐ-UBND 62 Bảng 3.2: Giá bồi thƣờng nhà đoạn Vĩnh Tuy - Chợ Mơ - Ngã Tƣ Vọng theo Quyết định số 06/2017/QĐ-UBND 65 Bảng 3.3: Giá bồi thƣờng đất hộ dân địa bàn phƣờng Vĩnh Tuy dự án xây dựng đoạn Vĩnh Tuy - Chợ Mơ - Ngã Tƣ Vọng thuộc đƣờng Vành đai 68 Bảng 3.4: Các thành phần sơ đồ ca sử dụng 72 Bảng 3.5: Một số ca sử dụng tác nhân 72 Bảng 3.6: Các thành phần sơ đồ hoạt động hệ thống WebGIS 73 Bảng 3.7: Các thành phần sơ đồ lớp 74 Bảng 3.8: Lớp Thua_dat 75 Bảng 3.9: Lớp y_kien_phan_hoi 75 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Các thành phần GIS 17 Hình 1.2: Chức chồng xếp lớp thông tin GIS 19 Hình 1.3: Minh họa chức Union Intersect 19 Hình 1.4: Ứng dụng WebGIS hỗ trợ thiết bị 22 Hình 2.1: Tuyến đƣờng Vành đai 24 Hình 2.2: Đoạn Vĩnh Tuy - Chợ Mơ - Ngã Tƣ Vọng 25 Hình 2.3: Quy trình xây dựng CSDL đất đai 29 Hình 2.4: Kiểm tra tổng số số nhãn nhận đƣợc 37 Hình 2.5: Bảng thuộc tính lớp Moc_KV 41 Hình 2.6: Bảng thuộc tính lớp Dia_phan_phuong 42 Hình 2.7: Bảng thuộc tính lớp Thua_dat 44 Hình 2.8: Bảng thuộc tính lớp Nha_TSGLVD 45 Hình 2.9: Kết bảng thuộc tính lớp Quy_hoach_VD2 46 Hình 2.10: Bảng thuộc tính lớp CSDL_DiaChinh 47 Hình 2.12: Siêu liệu tuyến đƣờng Vành đai 51 Hình 3.1: Mẫu hồ sơ kỹ thuật đất tuyến đƣờng Vành đai 53 Hình 3.2: Quy trình tính diện tích ngồi giới đƣờng đỏ 55 Hình 3.3: Bảng thuộc tính lớp Thua_dat_DT_CGDD 56 Hình 3.4: Gán liệu diện tích ngồi giới đƣờng đỏ 57 Hình 3.5: Bảng thuộc tính lớp CSDL_Chuan 58 Hình 3.6: Quy trình tính bồi thƣờng cho đất nhà đất 60 Hình 3.7: Gán hệ số điều chỉnh theo QĐ 368/QĐ-UBND 62 Hình 3.8: Kết tính giá bồi thƣờng đất đai 63 Hình 3.9: Lựa chọn nhà nằm giới đƣờng đỏ 64 Hình 3.10: Tính tổng giá bồi thƣờng nhà cho đất 66 Hình 3.11: Kết tính giá bồi thƣờng nhà đất 67 Hình 3.12: Kết tính giá bồi thƣờng GIS 68 Hình 3.13: Sơ đồ ca sử dụng hệ thống 71 Hình 3.14: Mơ hình sở liệu hệ thống đƣợc thể sơ đồ lớp 74 Hình 3.15: Đoạn mã hiển thị lớp “CSDL_Giadat” lên Web Mapfile 76 Hình 3.16: Giao diện hệ thống 77 Hình 3.17: Tra cứu thơng tin đất 78 Hình 3.18: Đóng góp ý kiến phản hồi 78 Hình 3.19: Thiết lập quản trị ngƣời dùng 79 Hình 3.20: Chức tiếp nhận xử lý thông tin phản hồi 79 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BT, HT & TĐC Bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GIS Geographic Information System - Hệ thống thông tin địa lý GPMB Giải phóng mặt UBND Ủy ban Nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia có tốc độ phát triển mạnh mẽ, tỷ lệ dân số đô thị ngày tăng cao, dự kiến 50% vào năm 2025 Theo quy hoạch chung xây dựng Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội thủ có quy mơ lớn, tầm cỡ quốc tế, trung tâm trị - hành quốc gia, trung tâm lớn văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế giao dịch quốc tế Trong giai đoạn đầu đồ án quy hoạch, Hà Nội ƣu tiên xây dựng mạng lƣới giao thông công cộng nhằm phát triển giao thông đô thị đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế lại ngƣời dân Công tác đo đạc đồ phục vụ lập quy hoạch Hà Nội đƣợc triển khai từ lâu nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý Nhà nƣớc đất đai, đảm bảo lập quy hoạch xác, tiết kiệm đƣợc thực thời gian nhanh Tuy nhiên, liệu đồ đƣợc lƣu trữ thủ công đơn vị đo đạc Sở Tài nguyên Môi trƣờng, chƣa đƣợc triển khai xây dựng sở liệu Ngƣời dân bên liên quan muốn tiếp cận nguồn thông tin đồ trạng nhƣ thông tin quy hoạch đa số gặp nhiều khó khăn Tuyến đƣờng Vành đai từ cầu Nhật Tân (quận Tây Hồ) đến cầu Đông Trù (quận Long Biên) tuyến đƣờng giao thông quan trọng Hà Nội tƣơng lai gần Việc đầu tƣ xây dựng tuyến đƣờng Vành đai đƣợc chia thành nhiều giai đoạn, đoạn Cầu Vĩnh Tuy - Chợ Mơ - Ngã Tƣ Vọng dự kiến đƣợc triển khai vào năm 2018 Hiện nay, với công tác đo đạc đồ, lập phƣơng án quy hoạch, việc xây dựng sở liệu phục vụ xây dựng, triển khai dự án công tác bồi thƣờng giải phóng mặt tuyến đƣờng Vành đai đƣợc Thành phố quan tâm đạo thực Ngày nay, với phát triển khoa học công nghệ, việc ứng dụng hệ thống thông tin địa lý (GIS) vào lĩnh vực đời sống ngày nhiều Một số ứng dụng thƣờng đƣợc sử dụng ứng dụng GIS xây dựng sở liệu giải tốn cơng tác đền bồi thƣờng giải phóng mặt nhƣ tính diện tích ngồi giới đƣờng đỏ phục vụ công tác thu hồi đất, tính giá bồi thƣờng nhà tài sản gắn liền với đất, công khai thông tin quy hoạch WebGIS, Hệ thống GIS với vai trò chức TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Trần Quốc Bình (2011), Bài giảng ESRI ArcGIS 10.0, Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQGHN Trần Quốc Bình (2012), Giới thiệu UML Enterprise Architect, Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQGHN Trần Quốc Bình (2017), Bài giảng Xây dựng phát triển sở liệu đất đai, Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQGHN Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2015), Thông tư số 75/2015/TT-BTNMT ngày 28/12/2015 quy định kỹ thuật sở liệu đất đai Bộ Tài nguyên Môi Trƣờng (2016), Quyết định số 1236/QĐ-BTNMT ngày 30/5/2016 việc phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án "Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai", vay vốn ngân hàng Thế giới Bộ tài nguyên Môi trƣờng (2017), Thông tư số 05/2017/TT-BTNMT ngày 25/4/2017 Quy định quy trình xây dựng sở liệu đất đai Bộ Xây dựng (2008), QCXDVN 01:2008/BXD Quy chuẩn xây dựng Việt Nam - Quy hoạch Xây dựng Nguyễn Đình Minh (2010), Tổng quan GIS, Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQGHN Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Quy hoạch đô thị 10 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai 11 Lê Hoàng Sơn (2015), Lập trình ứng dụng WebGIS, Nhà xuất Giáo dục Viêt Nam 12 Tổng cục Quản lý đất đai (2017), Tờ trình việc đánh giá, lựa chọn phần mềm quản lý hệ thống thông tin đất đai 13 UBND thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Viện Quy hoạch Xây dựng Hà Nội 14 UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 45/2013/QĐ-UBND ngày 17/10/2013 việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định hoạt động đo đạc đồ, sử dụng sản phẩm đo đạc đồ địa bàn thành phố Hà Nội ban hành kèm theo định số 54/2010/QĐ-UBND ngày 19/10/2010 UBND thành phố Hà Nội 15 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 82/2014/QĐ-UBND ngày 21/11/2014 ban hành quy định cắm mốc giới quản lý mốc giới theo quy hoạch đô thị địa bàn thành phố Hà Nội 82 16 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 Ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến 31/12/2019 17 UBND thành phố Hà Nội (2016), Quyết định 368/QĐ-UBND ngày 21/01/2016 việc phê duyệt hệ số điều chỉnh, giá đất cụ thể làm bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt thực dự án đường Vành đai đoạn từ cầu Vĩnh Tuy đến cầu Mai Động (Km)-Km0+840), quận Hai Bài Trưng 18 UBND thành phố Hà Nội (2017), Quyết định 06/2017/QĐ-UBND ngày 03/03/2017 việc ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 19 UBND thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 Ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội Tài liệu tiếng Anh 20 ESRI (2012), ArcGIS 10.1 Help, USA 21 Bill Kropla (2005), Beginning MapServer Open source GIS Development, New York 22 Ewald Geschwinde and Hans-Juergen Schoening (2002), PHP and PosgreSQL Advanced Web Programming, USA Các trang Web 23 Trang chủ ArcGIS ArcGIS for Desktop Now Includes ArcGIS Online Subscription, Địa truy cập: http://www.esri.com/esri-news/arcnews/ winter1314articles/arcgis-for-desktop-now-includes-arcgis-online-subscription 24 Trang điện tử Báo Công an nhân dân Yêu cầu quỹ đất tối thiểu cho phát triển giao thông Hà Nội đến 2020, Địa truy cập: http://cand.com.vn/thoi-su/Yeu-cauquy-dat-toi-thieu-cho-phat-trien-giao-thong-Ha-Noi-den-2020-126754/ 25 Trang điện tử Tạp trí Kiến trúc Việt Nam Công nghệ số GIS quy hoạch & quản lý đô thị, Địa truy cập: http://kientrucvietnam.org.vn/cong-ngheso-va-gis-trong-quy-hoach-quan-ly-do-thi/ 26 Trang điện tử Thời báo Tài Việt Nam Ngã Tư Sở - Ngã Tư Vọng (Hà Nội): Chậm giải phóng mặt khiếu kiện kéo dà, Địa truy cập: http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2016-05-24/nga-tu-so-nga-tu-vongha-noi-cham-giai-phong-mat-bang-do-khieu-kien-keo-dai-31960.aspx 27 Trang điện tử Báo Quảng Ninh Xây dựng sở liệu đất đai: Bước tiến công tác quản lý, Địa truy cập: http://baoquangninh.com.vn/kinhte/cong-nghiep-ha-tang/201602/xay-dung-co-so-du-lieu-dat-dai-buoc-tien-moitrong-cong-tac-quan-ly-2298659/ 83 28 Trang điện tử Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Nội Xây dựng, quản lý, vận hành khai thác sử dụng hệ thống thông tin đất đai, Địa truy cập: http://www.tnmtnd.hanoi.gov.vn/index.php?option=com_content&view=article&id =13481&catid=10&Itemid=130 29 Trang chủ GIS Resoures Fundamentals of GIS, Địa truy cập: http://www.gisresources.com/fundamentals-of-gis/ 30 Trang điện tử Sở Tài nguyên Mơi trƣờng Phú Thọ Hồn thiện hệ thống sở liệu đất đai đa mục tiêu phục vụ hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai, Địa truy cập: http://tnmtphutho.gov.vn/index.php?language=vi &nv=news&op=Tai-nguyen-dat/Hoan-thien-he-thong-co-so-du-lieu-dat-dai-damuc-tieu-phuc-vu-hieu-qua-cong-tac-quan-ly-Nha-nuoc-ve-dat-dai-1807 31 Trang điện tử báo Tài nguyên Môi trƣờng Đẩy nhanh xây dựng sở liệu đất đai, Địa truy cập: http://www.baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyenva-cuoc-song/201611/day-nhanh-xay-dung-co-so-du-lieu-ve-dat-dai-2751465/ 32 Công ty TNHH Tƣ vấn Geo Việt Giới thiệu chung phần mềm ArcGIS, Địa truy cập http://www.geoviet.vn/goc-ky-thuat/vn/401/475/314/0/gioi-thieuchung-ve-phan-mem-arcgis.aspx 33 Trang báo điện tử Vnexpress Dự án đường sắt đô thị Cát Linh - Hà Đông, Địa truy cập: https://vnexpress.net/du-an-duong-sat-do-thi-cat-linh-hadong/topic-20330.html 34 Trang báo điện tử Vnexpress Đường 200 m giải phóng mặt 20 năm chưa xong Hà Nội, Địa truy cập: https://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/giaothong/duong-200-m-giai-phong-mat-bang-20-nam-chua-xong-o-ha-noi3650725.html 35 Trang chủ Wikipedia Đường vành đai (Hà Nội), Địa truy cập: https://vi.wikipedia.org/wiki/Đƣờng_vành_đai_2_(Hà_Nội) 84 PHỤ LỤC BÀI BÁO ỨNG DỤNG GIS TRONG CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TUYẾN ĐƢỜNG VÀNH ĐAI CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI (ĐOẠN VĨNH TUY - CHỢ MƠ - NGÃ TƢ VỌNG) Phạm Lê Tuấn1*, Hà Quốc Vương2, Nguyễn Xuân Linh1, Lê Phương Thúy1, Bùi Ngọc Tú1, Trần Quốc Bình1 Khoa Địa lý, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQGHN, Viện Nghiên cứu Quản lý Đất đai, Tổng cục Quản lý Đất đai, * Email: phamletuan@hus.edu.vn Tóm tắt Trong dự án phát triển giao thông đô thị Hà Nội, cơng tác bồi thường giải phóng mặt nhận quan tâm xã hội quan quản lý Việc lập phương án bồi thường, giải phóng mặt có đầy đủ thơng tin, đảm bảo độ xác, đáp ứng nhu cầu bên liên quan vấn đề quan tâm Trong nghiên cứu này, tác giả nghiên cứu ứng dụng GIS để hỗ trợ công tác bồi thường, giải phóng mặt cho dự án xây dựng tuyến đường Vành đai 2, đoạn Vĩnh Tuy - Chợ Mơ - Ngã Tư Vọng thành phố Hà Nội Kết thành lập sở liệu đất đai cho tuyến đường Vành đai 2, sở tính tốn diện tích ngồi giới đường đỏ, tính giá bồi thường đất nhà cho đất phạm vi dự án tạo kênh thông tin quy hoạch dự án mạng internet Từ khóa: GIS, Giải phóng mặt bằng, Tuyến đường Vành đai 2, Hà Nội Mở đầu Ngày nay, với phát triển khoa học công nghệ, việc ứng dụng hệ thống thông tin địa lý (GIS) vào lĩnh vực đời sống ngày nhiều Một số ứng dụng thường sử dụng ứng dụng GIS xây dựng, quản lý sở liệu giải tốn liên quan đến khơng gian nhằm phục vụ cho công tác quản lý đô thị Ngay từ năm 1990, quyền thị nhiều thành phố nước phát triển triển khai ứng dụng GIS phục vụ hoạt động quản lý, Charleston, South Carolina (Mỹ) xây dựng hệ thống GIS theo dõi q trình mở rộng thị, Madrid (Tây Ban Nha) phát triển hệ thống GIS nhằm điều phối tốt hoạt động phận nâng cao lực phục vụ người dân [6] Hệ thống GIS với vai trò chức ngày khẳng định vị tầm ảnh hưởng quan trọng đến lĩnh vực cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác giải phóng mặt nói riêng Một số ứng dụng thực tế GIS kể đến như: Manonmani cộng (2012) ứng dụng công nghệ GIS kỹ thuật xử lý ảnh nhằm quy hoạch chi tiết thành phố Karaikal Ấn Độ lập đồ thể tiện ích sẵn có thành phố [8] WangXin (2012) thiết kế hệ thống thông tin quy hoạch đô thị sở ứng dụng công nghệ GIS Thiết kế dành cho loại đô thị vừa -1- nhỏ giúp cho chương trình xây dựng khả thi [10] Syed Sohieb (2014) hiệu hệ thống GIS quản lý hạ tầng đô thị dự án triển khai KulgaonBadlapur (Ấn Độ) Hệ thống rút ngắn luồng thông tin quyền thị với người dân phận liên quan, tăng cường cách rõ nét phối hợp đơn vị tham gia quản lý hạ tầng đô thị [9] Việc ứng dụng GIS quản lý đô thị mang lại nhiều lợi ích việc triển khai chúng gặp nhiều khó khăn Kohsaka (2001) nhiều đô thị Nhật Bản chi khoản kinh phí lớn kết đạt khiêm tốn, chí có hệ thống sử dụng hạn chế quyền Bên cạnh khó khăn kỹ thuật, nguyên nhân dẫn đến thất bại nhiều hệ thống GIS chưa bám sát vào hoạt động thường ngày đô thị, chưa có nhiều thơng tin thiết thực cho người dân [7] Ở nước ta, công tác bồi thường GPMB dự án phát triển giao thông đô thị vấn đề cấp bách Nhà nước quan chức công xây dựng phát triển đất nước Công tác bồi thường GPMB phải trải qua nhiều giai đoạn, đa phần thực riêng rẽ, khơng có thống đồng dự án với nhau, việc tính tốn khối lượng cơng việc làm thủ cơng cho đất Trong đó, dự án nghiên cứu ứng dụng GIS để xây dựng CSDL đất đai Nhà nước quan tâm, đầu tư, triển khai thực xây dựng CSDL Địa chính, CSDL giá đất, CSDL quy hoạch [1, 2, 3, 4] Như vậy, việc ứng dụng GIS để xây dựng CSDL đất đai phục vụ cơng tác giải phóng mặt thuộc dự án giao thông đô thị giải số tốn q trình giải phóng mặt vấn đề mang tính cấp thiết, cần nghiên cứu đưa vào triển khai thực tế Khu vực nghiên cứu liệu Đường Vành đai tuyến giao thơng nội khép kín Hà Nội, có tổng chiều dài 43,6 km, qua địa bàn nhiều quận theo tuyến đường: cầu Vĩnh Tuy - đường Minh Khai - Ngã Tư Vọng - Ngã Tư Sở - Cầu Giấy - cầu Nhật Tân - cầu Đông Trù - cầu chui Gia Lâm - cầu Vĩnh Tuy Hiện nay, việc mở rộng tuyến đường Vành đai theo quy hoạch thành phố Hà Nội triển khai, đoạn từ cầu Vĩnh Tuy đến Ngã Tư Vọng giai đoạn làm hồ sơ GPMB, đoạn từ cầu Vĩnh Tuy đến cầu Mai Động hoàn thành điều tra khảo sát, phê duyệt phương án bồi thường đa số tổ chức, hộ dân thực diện GPMB [5] -2- Hình 1: Đoạn Vĩnh Tuy - Chợ Mơ - Ngã Tư Vọng tuyến đường Vành đai Các tài liệu đồ phục vụ dự án xây dựng tuyến đường Vành đai thu thập sử dụng bao gồm: Bản đồ trạng tỷ lệ 1/500 lập tháng 4/2011, vẽ “Chỉ giới đường đỏ” tuyến đường Vành đai (Phần đất) đoạn Vĩnh Tuy - Chợ Mơ - Ngã Tư Vọng tỷ lệ 1/500 lập hoàn thành năm 2011, đồ trích đo địa tỷ lệ 1/500 lập năm 2013 2017 Ngoài liệu đồ, văn bản, định có liên quan đến tuyến đường Vành đai thu thập sử dụng bao gồm: Quyết định số 368/QĐ-UBND ngày 21/01/2016 UBND thành phố Hà Nội hệ số điều chỉnh, giá đất làm bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án, Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 UBND thành phố Hà Nội khung giá đất giai đoạn 2015-2019 Xây dựng CSDL đất đai phục vụ giải phóng mặt tuyến đƣờng vành đai 3.1 Cấu trúc, mơ hình CSDL đất đai Để xây dựng CSDL đất đai, lớp liệu khơng gian đất đai liệu thuộc tính đất đai phải chuẩn hóa cấu trúc kiểu thơng tin theo Thơng tư số 75/2015/TTBTNMT Mơ hình CSDL đất đai phục vụ GPMB tuyến đường Vành đai thể hình Do CSDL đất đai đặc thù, phục vụ trực tiếp cho công tác bồi thường, giải phóng mặt nên nội dung thông tin giản lược so với CSDL đất đai tổng quát, phục vụ cho nhiều mục đích khác -3- Hình 2: Mơ hình CSDL đất đai tuyến đường Vành đai CSDL đất đai tuyến đường Vành đai xây dựng gồm lớp liệu: - Thua_dat: Lưu trữ thông tin liên quan đến đất như: chủ sử dụng, diện tích, số hiệu thửa, mã vị trí,… - Diem_khong_che: Lưu trữ thơng tin điểm khống chế - Giao_thong: Lưu trữ thông tin liên quan đến giao thông như: mã vị trí, tên đường - Biengioi_diagioi: Lưu trữ thơng tin liên quan đến đơn vị hành như: ranh giới xã(phường), tên phường, diện tích - Quy_hoach: Lưu trữ thông tin quy hoạch sử dụng đấtt như: vị trí quy hoạch, mục đích, giới đường đỏ, diện tích,… - Y_kien_phan_hoi: Lưu trữ thơng tin ý kiến phản hồi người dân thông tin trả lời, giải đáp ban bồi thường GPMB 3.2 Xây dựng CSDL đất đai tuyến đường vành đai Để giúp công tác GPMB dự án phát triển giao thơng thị triển khai nhanh chóng, đảm bảo độ xác cơng khai minh bạch thơng tin đến người dân việc xây dựng CSDL đất đai khâu quan trọng, cần phải thực trước tiên Từ liệu đồ thu thập được, tác giả thực chuẩn hóa đồ phần mềm Microstation Sử dụng công cụ Microstation để đưa đối tượng lớp liệu theo quy định, kiểm tra lỗi quan hệ không gian (topology), sửa lỗi tự -4- động, tạo vùng, đánh số thửa, vẽ nhãn thửa, kiểm tra thông tin thuộc tính đất để đảm bảo đất chứa đầy đủ thơng tin thuộc tính bao gồm số hiệu thửa, loại đất, diện tích, chủ sử dụng, địa Sau chuẩn hóa phần mềm Microstation, liệu chuyển đổi vào Feature Class phần mềm ArcGIS định dạng Polyline, Polygon, Point, Annotation để tiếp tục chuẩn hóa Tiến hành tách chiết lớp thông tin cách lệnh truy vấn theo trường thuộc tính đối tượng chuẩn hóa quan hệ khơng gian cho lớp liệu đất Các nhóm liệu xây dựng để phục vụ công tác GPMB đoạn Vĩnh Tuy Chợ Mơ - Ngã Tư bao gồm: Nhóm liệu điểm khống chế đo đạc, nhóm liệu biên giới, địa giới, nhóm lớp liệu địa chính, nhóm lớp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, liệu thuộc tính đất, liệu giá đất Hình 3: CSDL đất đai tuyến đường Vành đai hiển thị phần mềm ArcGIS Giải số toán cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt tuyến đƣờng Vành đai Trong phần nghiên cứu, tác giả sử dụng CSDL đất đai thành lập với chức phân tích, hiển thị liệu GIS để giải số tốn thiết thực cơng tác GPMB: xác định phạm vi thu hồi đất đai, tính giá bồi thường, phổ biến thông tin liên quan đến đất đai dự án tiếp nhận ý kiến phản hồi bên liên quan -5- 4.1 Xác định diện tích trong, ngồi giới đường đỏ phục vụ cơng tác giải phóng mặt Trong dự án cần GPMB, việc xác định diện tích trong, ngồi giới đường đỏ (CGĐĐ) hộ dân vùng quy hoạch quan chức đặc biệt quan tâm, Người dân muốn biết phần diện tích cịn lại sau GPMB để lên kế hoạch xây dựng nhà cửa đến di chuyển đến nơi Cơ quan chức cần biết phần diện tích nằm phạm vi dự án để xây dựng phương án bồi thường GPMB Quy trình ứng dụng GIS xác định diện tích trong, ngồi giới đường đỏ thể hình Hình 4: Quy trình xác định diện tích ngồi giới đường đỏ Thực chồng xếp lớp liệu đất lớp vùng quy hoạch, ta thu lớp Thua_dat_DT_CGDD Qua phân tích liệu lớp này, ta thấy có trường hợp xảy bảng Bảng 1: Các trường hợp quan hệ không gian đất CGĐĐ Các trường hợp CGĐĐ cắt qua Nằm trọn vẹn CGĐĐ Nằm CGĐĐ Giá trị trường ID lớp liệu vùng quy hoạch =1 = -1 Nằm CGĐĐ Nằm CGĐĐ số =1 Nằm CGĐĐ số = -1 Nằm CGĐĐ Giá trị trường ID lớp liệu đất Trùng -6- Ghi Các liệu lớp Thua_dat_DT_CGDD chuyển đổi sang phần mềm Excel để lọc liệu gán giá trị diện tích trong, ngồi giới đường đỏ cho đất Kết hình Hình 5: Kết tính diện tích trong, ngồi CGĐĐ 4.2 Tính giá bồi thường cho đất nhà Sau xác định phần diện tích nằm phạm vi dự án trình bày trên, tính giá bồi thường cho đất nhà thuộc phạm vi GPMB Đây cơng việc địi hỏi độ xác cao liên quan trực tiếp đến quyền lợi người dân, dễ làm xảy khúc mắc, khiếu nại Quy trình tính tốn giá bồi thường cho đất nhà đất thể hình Hình 6: Quy trình tính bồi thường cho đất nhà đất -7- a Tính giá bồi thường đất Lớp CSDL_Chuan gán hệ số điều chỉnh theo Quyết định số 368/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội để tính giá bồi thường đất cho đất: Tiền bồi thường đất = Giá theo khung giá Nhà nước * Diện tích giới đường đỏ * hệ số điều chỉnh theo QĐ 368 b Tính giá bồi thường nhà đất Để tính giá bồi thường nhà cho tất đất, ta cần xác định số lượng nhà nằm phạm vi GPMB đất, xác định loại nhà, số tầng gán đơn giá phù hợp với loại nhà Để xác định số lượng nhà, sử dụng cơng cụ tìm kiếm theo khơng gian để xác định số lượng nhà nằm giao cắt với giới đường đỏ Đơn giá bồi thường nhà lấy theo quy định hành UBND thành phố Hà Nội theo Quyết định số 06/2017/QĐ-UBND ngày 03/3/2017: Tiền bồi thường nhà = Loại nhà * Số tầng * Đơn giá * Diện tích c Tính tổng giá bồi thường cho đất Tổng giá bồi thường cho đất mức hộ dân dự kiến nhận Nhà nước thu hồi đất để thực dự án Mức giá tổng giá bồi thường đất cộng giá bồi thường nhà tài sản khác gắn liền với đất 4.3 Công bố thông tin quy hoạch dự án thu nhận phản hồi người dân Hiện nay, công tác GPMB cho dự án phát triển giao thông đô thị, việc công khai thông tin quy hoạch đến người dân chủ yếu thực hình thức in đồ treo UBND phường, nhà văn hóa, tuyến đường có quy hoạch, Cơng việc gây khó khăn cho người dân việc tiếp cận thông tin lúc, nơi Bên cạnh đó, với phát triển cách mạng công nghệ, Internet trở nên phổ biến xã hội, đặc biệt khu vực đô thị Do vậy, với mục tiêu công khai quy hoạch tuyến đường Vành đai 2, đoạn Vĩnh Tuy - Chợ Mơ - Ngã Tư Vọng đến cho người dân, việc xây dựng hệ thống thông tin hoạt động môi trường Internet giải pháp hữu hiệu để tạo kênh trao đổi thông tin với người dân Hệ thống thông tin tác giả phát triển dựa tảng phần mềm mã nguồn mở (PostgreSQL/PostGIS, MapServer, pMapper, Apache) người sử dụng hệ thống tiếp cận thơng tin qua hầu hết thiết bị có kết nối internet (máy tính, điện thoại thơng minh, máy tính bảng, ), cần sử dụng trình duyệt có sẵn FireFox, Chrome, Internet Explorer, Các chức hệ thống thể sơ đồ ca sử dụng hình -8- Hình 7: Sơ đồ ca sử dụng hệ thống thông tin tuyến đường Vành đai * Chức dành cho người sử dụng đất Người sử dụng có chức là: - Xem đồ quy hoạch tuyến đường Vành đai tra cứu thơng tin đất: Ngồi chức phóng to, thu nhỏ, di chuyển để xem đồ chi tiết hơn, người sử dụng truy vấn thông tin đất cách chọn công cụ đưa chuột vào đất, hệ thống hiển thị thơng tin đất góc bên phải hình, có đầy đủ thơng tin thuộc tính đất - Gửi ý kiến phản hồi: Khi có kiến nghị ý kiến góp ý q trình thực cơng tác bồi thường GPMB dự án đường Vành đai góp ý hình thức bồi thường GPMB, diện tích nằm giới đường đỏ, tiến độ triển khai GPMB,… người sử dụng đất gửi ý kiến phản hồi vào hệ thống Nội dung phản hồi hệ thống ghi nhận lại gửi đến cán quản lý Hình 8: Các chức người sử dụng đất -9- * Chức nâng cao dành cho cán quản lý Đối với cán quản lý, hệ thống thiết kế chức nâng cao để giúp cán quản lý điều hành sử dụng hệ thống cách tốt - Chức quản trị người dùng: người quản trị hệ thống quản lý kiểm soát thành viên tham gia vào hệ thống phân quyền cho nhóm thành viên - Chức tiếp nhận xử lý ý kiến phản hồi: Trên sở tiếp nhận ý kiến đóng ý người dân bên liên quan, cán phụ trách Ban bồi thường GPMB tiếp thu đóng góp trả lời thắc mắc người dân liên quan đến công tác bồi thường GPMB tuyến đường Vành đai Hình 9: Chức quản lý phản hồi cán quản lý Kết luận Nghiên cứu ứng dụng thành công công nghệ GIS để xây dựng CSDL đất đai đoạn Vĩnh Tuy - Chợ Mơ - Ngã Tư Vọng thuộc Dự án đường Vành đai từ nguồn liệu đồ thu thập dự án Trên sở CSDL đất đai xây dựng, tác giả giải số vấn đề thực tiễn công tác GPMB tuyến đường Vành đai xác định diện tích ngồi giới đường đỏ, tính giá bồi thường đất nhà cho tất đất, công khai thông tin dự án lên mạng Internet cho người dân lấy ý kiến đóng góp bên liên quan Các kết nghiên cứu góp phần khẳng định GIS công cụ hỗ trợ hiệu cho công tác quản lý đất đai vậy, quyền thành phố Hà Nội nên đạo việc tăng cường ứng dụng GIS dự án phát triển hạ tầng đô thị - 10 - Lời cảm ơn Nghiên cứu tài trợ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên đề tài mã số TN.17.13 Tài liệu tham khảo Trần Quốc Bình (2010), Khả ứng dụng phần mềm GIS mã nguồn mở xây dựng hệ thống thông tin đất đai, Hội nghị khoa học Địa lý Đông Nam Á, NXB Đại học Sư phạm Đoàn Quang Cương, Trần Văn Tuấn, Phạm Lê Tuấn (2017), Nghiên cứu xây dựng sở liệu quy hoạch sử dụng đất huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, Kỷ yếu Hội thảo ứng dụng GIS toàn quốc 2017, tr 467-475 Lê Phương Thúy, Nguyễn Xuân Linh (2014), Nghiên cứu đề xuất mơ hình sở liệu địa phục vụ đăng ký đất đai sở mơ hình LADM, Kỷ yếu Hội nghị Khoa học Địa lý lần thứ 8, Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh, 1-2/11/2014, tr 790-797 Phạm Anh Tuấn, Nguyễn Xuân Linh, Phạm Lê Tuấn, Phạm Sỹ Liêm, Bùi Thị Cẩm Ngọc (2014), Thực nghiệm xây dựng sở liệu giá đất đô thị sở ứng dụng kỹ thuật CAMA phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang, Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn, số 14, tr 19-25 UBND quận Hai Bà Trưng (2017), Công tác Giải phóng mặt quận Hai Bà Trưng 2017- năm nhiều dấu ấn, Địa truy cập: http://haibatrung.hanoi.gov.vn/quanly-do-thi1/-/view_content/2129627-cong-tac-giai-phong-mat-bang-cua-quan-hai-ba-trung2017-mot-nam-nhieu-dau-an.html ESRI (2006) GIS Solutions for Urban and Regional Planning Redlands, California, USA Kohsaka H (2001) Applications of GIS to urban planning and management: Problems facing Japanese local governments GeoJournal, Vol.52(3), pp 271-280 Manonmani R., Prabaharan S., Vidhya R., Ramalingam M (2012), Application of GIS in urban utility mapping using image processing techniques, Geo-spatial Information Science, 15 (4), 271-275 Syed A.F and Sohieb G (2014) Application of Geographical Information System in Urban Management and Planning: A Case Study of Kulgaon-Badlapur, Dist-Thane, Maharashtra International Journal of Advanced Remote Sensing and GIS, Vol.3(1), pp 476-485 10 Wang Xin (2012), Urban Planning and Management Information Systems Analysis and Design Based on GIS, Physics Procedia, 33, 1440-1445 - 11 - ... ? ?Nghiên cứu ứng dụng GIS cơng tác giải phóng mặt thuộc dự án phát triển giao thông đô thị (ví dụ dự án Đƣờng Vành đai 2, đoạn Vĩnh Tuy - Chợ Mơ - Ngã Tƣ Vọng) ” Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu ứng. .. - Phạm Lê Tuấn NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG GIS TRONG CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG THUỘC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG ĐƠ THỊ (VÍ DỤ DỰ ÁN ĐƢỜNG VÀNH ĐAI 2, ĐOẠN VĨNH TUY - CHỢ MƠ - NGÃ TƢ VỌNG) Chuyên ngành:... ứng dụng GIS công tác giải phóng mặt thuộc dự án giao thơng thị - Chƣơng 2: Xây dựng sở liệu đất đai phục vụ dự án đƣờng Vành đai (đoạn Vĩnh Tuy - Chợ Mơ - Ngã Tƣ Vọng) - Chƣơng 3: Ứng dụng GIS