Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện thạch thất thành phố hà nội

Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội Phạm Thị Kim Anh Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Luận văn Thạc sĩ ngành Quản lý đất đai; Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn: TS Mai Văn Phấn Năm bảo vệ: 2013 Abstract Làm rõ hạn chế quy đinh ̣ pháp luâ ̣t về ch ức năng, nhiệm vụ, vai trò quyền hạn văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (VPĐKQSDĐ) Đánh giá thực trạng hoạt động để tìm hạn chế VPĐKQSDĐ huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội, nhằm nâng cao công tác quản lý Nhà nước đất đai Keywords Quản lý đất đai; Quyền sử dụng đất; Thạch thất Content: MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết luận văn Mục đích yêu cầu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Đất đai .5 1.1.2 Bất động sản .6 1.1.3 Thị trường BĐS 1.2 Đăng ký đất đai, bất động sản 1.2.1 Khái niệm ĐKĐĐ 1.2.2 Cơ sở lý luận Đăng ký đất đai, Bất động sản 1.3 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 11 1.3.1 Hệ thống Đăng ký đất đai Việt Nam 11 1.3.2 Cơ sở pháp lý tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 15 1.3.3 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 17 1.3.4 Mối quan hệ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất với quan Đăng ký đất đai quyền địa phương 20 1.4.2 Cộng hòa Pháp 23 1.4.3 Thụy Điển 25 1.5.1 Tình hình thành lập 26 1.5.3 Nguồn nhân lực Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 28 1.5.4 Chức năng, nhiệm vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 29 1.5.5 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất .32 1.5.6 Đánh giá chung tình hình hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất .34 v Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN THẠCH THẤT THÀNH PHỐ HÀ NỘI 38 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội .38 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 40 2.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện .43 2.2 Tình hình chung quản lý đất đai địa bàn huyện 44 2.2.1 Cơ cấu sử dụng đất 44 2.2.2 Tình hình quản lý đất đai 47 2.3 Thực trạng tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội 50 2.3.1 Tổ chức máy Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 50 2.3.3 Thực trạng thực nhiệm vụ hướng giải 53 3.1.1 Mức độ công khai thủ tục hành .74 3.1.2 Thời gian thực thủ tục .76 3.1.3 Thái độ mức độ hướng dẫn cán 78 3.1.4 Các khoản lệ phí phải đóng 79 3.1.5 Nhận xét chung địa bàn nghiên cứu 80 3.2.1 Chính sách pháp luật đất đai 81 3.2.2 Giới hạn hoạt động Văn phòng đăng ký .82 3.2.3 Tổ chức, chế hoạt động 83 3.2.4 Đối tượng giải .83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 Kết luận 88 Kiến nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 vi TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Bộ Nội vụ (2004), Thông tƣ liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức VPĐKQSDĐ Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Bộ Nội vụ (2010), Thông tƣ liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài VPĐKQSDĐ Bộ Tài chính, Bộ tài ngun Mơi trƣờng (2005), Thông tƣ liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hƣớng dẫn việc luân chuyển hồ sơ ngƣời sử dụng đất thực NVTC Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng (2012), Kinh nghiệm nƣớc quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Thông tƣ 09/2007/TT- BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 việc hƣớng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý HSĐC Bộ Tài nguyên & Môi trƣờng, Báo cáo “Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hƣớng sửa đổi Luật Đất đai” Nguyễn Đình Bồng, Đại học Nơng nghiệp Hà Nội (2010), Quản lý thị trƣờng BĐS, Giáo trình (dự thảo) Trần Văn Tuấn, Đại học Khoa học Tự nhiên – ĐHQGHN, Quản lý phát triển thị trƣờng BĐS Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lý đất đai thị trƣờng BĐS, NXB Bản đồ 10 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 11 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1988), Luật Đất đai năm (1988) 12 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm (1993) 13 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai (1998) 90 14 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai (2001) 15 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật dân năm 2005 17 Thủ tƣớng Chính phủ (2003), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai, Hà Nội 18 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ – CP, ngày 19/10/2009 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 Thủ tƣớng Chính phủ, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX 20 Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Nghị 30c/2011/NQ – CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 việc ban hành chƣơng trình tổng thể cải cách hành Nhà nƣớc giai đoạn 2011 – 2020 21 Thủ tƣớng Chính phủ, Nghị 136/2001/NQ-TTg ngày 17 tháng năm 2001 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt chƣơng trình tổng thể cải cách hành Nhà nƣớc giai đoạn 2001 – 2010 22 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định 181/2003/QĐ/TTg ngày 04 tháng năm 2003 ban hành quy chế thực chế “một cửa” quan hành địa phƣơng 23 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành quy chế thực cửa, cửa liên thông quan hành nhà nƣớc địa phƣơng 24.Thủ tƣớng Chính phủ, Tình hình thực Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 25 Tổng cục Quản lý đất đai (2012), Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động hệ thống VPĐKQSDĐ cấp nƣớc 26 Tổng cục Quản lý đất đai (2012), Dự án “Nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán VPĐKQSDĐ cấp” 91 27 UBND huyện Thạch Thất (2005), Quyết định số 2178/2005/QĐ-UBND ngày 23/5/2005 việc thành lập VPĐKQSDĐ huyện Thạch Thất 28 UBND huyện Thạch Thất, “Báo cáo kết thực công tác chuyên môn năm 2010 – 2012” 29 UBND huyện Thạch Thất (2012), Báo cáo thuyết minh kết thống kê đất đai đất đai 2012 địa bàn huyện Thạch Thất Tiếng Anh S Rowton Simpson, Land Law and Registration, Cambridge University Press (1976) Trang web All about the RGO (Registrar General’s Office of Australia), (http://www.rgo.act.gov.au/ about.shtml) The new Swedish Land Registration (http://www.landregistry.ie/uploadedfiles/conference20071/papers/s2p pdf) Torrens title (http ://en.wikipedia.org/wiki/Torrens_title ) Swedish Land and Cadastral Legislation (1999) Stockholm 92 ... vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất .32 1.5.6 Đánh giá chung tình hình hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất .34 v Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG... động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội 50 2.3.1 Tổ chức máy Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 50 2.3.3 Thực trạng thực nhiệm vụ hướng giải 53 3.1.1... HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN THẠCH THẤT THÀNH PHỐ HÀ NỘI 38 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội .38 2.1.1