Khóa luận tốt nghiệp: Đánh giá thực trạng công tác Quản lý nhà nước về đất đai tại xã Hùng Sơn, huyện Tràng Đinh, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 - 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0o0 NÔNG NGỌC ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI Xà HÙNG SƠN, HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Chính Mơi Trường Khoa : Quản Lý Tài Ngun Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0o0 NÔNG NGỌC ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI Xà HÙNG SƠN, HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Chính Môi Trường Lớp : K46 – ĐCMT – N01 Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : TS Dư Ngọc Thành Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, em hồn thành khóa luận tốt nghiệp theo kế hoạch trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên với tên đề tài : ”Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Hùng Sơn, xã huyện tràng Định, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017” Có kết lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS DƯ NGỌC THÀNH Giảng viên hướng dẫn em trình thực tập Thầy bảo hướng dẫn tận tình cho em kiến thức lý thuyết thực tế kỹ viết bài, cho em thiếu sót sai lầm mình, để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp với kết tốt Thầy động viên theo dõi sát trình thực tập người truyền động lực cho em, giúp em hoàn thành tốt đợt thực tập Cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới cán UBND xã Hùng Sơn nhiệt tình giúp đỡ em, cung cấp thông tin số liệu cần thiết cho để phục vụ cho khóa luận Ngồi ra, cán xã cịn bảo tận tình, chia sẻ kinh nghiệm thực tế q trình cơng tác, ý kiến bổ ích cho em sau trường Đã tạo điều kiện giúp em hoàn thành đợt thực tập tốt nghiệp Em xin cảm ơn người dân xã Hùng Sơn tạo điều kiện cho em thời gian địa phương thực tập Em xin chân thành cảm ơn tận tình dạy dỗ thầy khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sau em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè ln bên cạnh động viên em lúc khó khăn Sinh viên Nông Ngọc Anh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Hùng Sơn năm 2017 21 Bảng 4.2 Biến động đất đai theo mục đích sử dụng giai đoan 2015- 2017 22 Bảng 4.3 Tổng hợp văn lĩnh vực đất đai UBND xã Hùng sơn tiếp nhận giai đoạn 2015-2017 23 Bảng 4.5 Tổng hợp tài liệu hồ sơ địa giới hành 26 Bảng 4.6 Kết lập đồ địa chính, đồ trạng đồ quy hoạch sử dụng đất 28 Bảng 4.7 Tổng hợp cơng trình xây dựng xã 30 theo Quy hoạch – Kế hoạch sử dụng chi tiết từ năm 2012 đến năm 2017 30 Bảng 4.8 Kết thu hồi đất xã Hùng Sơn giai đoạn 2015- 2017 32 Bảng 4.9 Kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Hùng Sơn từ năm 2015 – 2017 33 Bảng 4.10.Tổng hợp thành phần hồ sơ địa 36 Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2015 - 2017 38 Bảng 4.12 Kết thống kê, kiểm kê diện tích đất đai (tính đến 1/1/2017) 40 Bảng 4.13 Kết thu ngân sách xã từ đất giai đoạn 2015 -2017 42 Bảng 4.14 Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất năm 2015 – 2017 43 Bảng 4.15.Tổng hợp kết tra, kiểm tra theo dõi việc quản lý sử dụng đất đai xã Hùng Sơn giai đoạn 2015 – 2017 45 Bảng 4.16 Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm đất đai giai đoạn 2015 – 2017 46 Bảng 4.17 Kết đánh giá ý kiến cán quản lý người dân công tác quản lý nhà nước đất đai xã Hùng Sơn 49 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài Chính CP Chính Phủ CT Chỉ Thị CT - TTG Chỉ Thị - Thủ Tướng Giao CV Công Văn CV - TCĐC Cơng Văn – Tổng Cục Địa Chính GCNQSDD Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất KHHGD Kế Hoạch Hoá Gia Đình NĐ Nghị Định PNN Phi Nơng Nghiệp QĐ Quyết Định QĐ - BTNMT Quyết Định – Bộ Tài Nguyên Môi Trường QĐ - UBND Quyết Định – Uỷ Ban Nhân Dân TT Thông Tư TT - BTNMT Thông Tư – Bộ Tài Nguyên Môi Trường iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm đất đai 2.1.2 Các nhân tố tác động đến việc sử dụng đất 2.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước 2.1.4 Nội dung, phương pháp quản lý nhà nước đất đai 2.2 Cơ sở pháp lý 2.3 Khát quát công tác quản lí nhà nước đất đai tỉnh Lạng Sơn 10 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 10 2.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn tỉnh 11 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 15 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 15 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 15 3.2.1 Địa điểm thực thiện 15 3.2.2 Thời gian tiến hành 15 3.3 Nội dung nghiên cứu 15 v 3.3.1 Khát quát tình hình địa bàn xã 15 3.3.2 Hiện trạng công tác quản lý nhà nước đất đai xã Hùng Sơn 16 3.3.3 Ý kiến người dân công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương 17 3.3.4 Khó khăn, giải pháp 17 3.4 Phương pháp nghiên cứu 17 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 4.1 Khát quát tình hình địa bàn xã 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Hùng Sơn 18 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Hùng Sơn năm 2017 20 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Hùng Sơn vào năm 2017 21 4.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai xã Hùng sơn 23 4.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 23 4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 26 4.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạc sử dụng đất 27 4.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 29 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 31 4.2.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 34 4.2.7 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 36 4.2.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 38 4.2.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 41 4.2.10 Quản lý tài đất đai 42 vi 4.2.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 43 4.2.12 Thanh tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 44 4.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 45 4.2.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 46 4.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 47 4.3 Ý kiến cán người dân công tác quản lý nhà nước đất đai 49 4.3.1 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai qua phiếu điều tra 49 4.3.2 Về công tác giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai 51 4.4 Khó khăn, giải pháp 51 4.4.1 Khó khăn 51 4.4.2 Giải pháp 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Kiến nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng công trình kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng Theo Điều 4, Luật đất đai 2013“Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định” [4] Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, q trình thị hố cơng nghiệp hố tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, tài ngun đất hữu hạn Vì vậy, vấn đề đặt Đảng nhà nước ta làm để sử dụng cách tiết kiệm, hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất đai Trong giai đoạn nay, đất đai vấn đề nóng bỏng Q trình phát triển kinh tế xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày đa dạng Các vấn đề lĩnh vực đất đai phức tạp vô nhạy cảm Do cần có biện pháp giải hợp lý để bảo vệ quyền lợi ích đáng đối tượng quan hệ đất đai Nên công tác quản lý nhà nước đất đai có vai trị quan trọng Để giải vấn đề đất đai việc triển khai thực tích cực văn pháp luật nhà nước nói chung ngành địa nói riêng, phải tăng cường điều tra, rà sốt tình hình quản lý sử dụng đất, đánh giá mặt làm chưa làm từ Trung ương đến địa phương nhằm tìm giải pháp để việc quản lý sử dụng đất tiến hành hợp lý, xác thực xác Việc đánh giá trạng quản lý,sử dụng đất tiềm đất đai vấn đề quan trọng công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương Xã Hùng Sơn xã phát triển thuộc huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn Trong năm qua, việc thực quyền nghĩa vụ nhà nước đại diện quyền chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể song gặp nhiều khó khăn định q trình thực luật đất đai Do đó, để thấy mặt khó khăn, tồn yếu công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ nhà nước chủ sử dụng trình quản lý sử dụng đất, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt được, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ thực tiễn đó, trí Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Chủ nhiệm Quản Lý Tài Nguyên, hướng dẫn thầy TS DƯ NGỌC THÀNH em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác Quản lý nhà nước đất đai xã Hùng Sơn, huyện Tràng Đinh, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 - 2017” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát -Đánh giá kết công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã sơn, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn Phân tích nguyên nhân hạn chế tồn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã hùng sơn, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã hùng sơn, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn ... LÂM -0 o0 NÔNG NGỌC ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI Xà HÙNG SƠN, HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP... tài: ? ?Đánh giá thực trạng công tác Quản lý nhà nước đất đai xã Hùng Sơn, huyện Tràng Đinh, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 - 2017? ?? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát -? ?ánh giá. .. Nông lâm Thái Nguyên với tên đề tài : ? ?Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Hùng Sơn, xã huyện tràng Định, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 201 5- 2017? ?? Có kết lời em xin gửi lời cảm ơn