Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án khu công nghiệp yên bình giai đoạn 2 thị xã phổ yên tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o LƢU VĂN GIANG Tên khóa luận: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHU CƠNG NGHIỆP N BÌNH, GIAI ĐOẠN 2, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Khoa: Quản lý Tài nguyên Khóa học: 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o LƢU VĂN GIANG Tên khóa luận: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHU CƠNG NGHIỆP YÊN BÌNH, GIAI ĐOẠN 2, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chun ngành: Lớp: Khoa: Khóa học : Chính quy Quản lý Đất đai K45 - QLĐĐ - N02 Quản lý Tài nguyên 2013 - 2017 Giảng viên hƣớng dẫn: ThS Dƣơng Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng việc (Học đôi với hành, lý luận đôi với thực tiễn) sinh viên trƣờng đại học, cao đẳng nói chung Trƣờng Đại Học Nơng Lâm nói riêng Để từ hệ thống hoá lại kiến thức học kiểm nghiệm lại chúng thực tế nhƣ để thích luỹ thêm vốn kiến thức thực tế từ nâng cao trình độ chuyên môn nhƣ làm quen với công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai sau Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Vậy em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo Khoa Quản Lí Tài Ngun Trƣờng Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy hƣớng dẫn chúng em Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo Ths Dƣơng Thị Thanh Hà trực tiếp hƣớng dẫn em nhƣ bảo giúp đỡ nhiệt tình cán Phịng Tài Ngun Mơi Trƣờng tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, gia đình ngƣời thân động viên khích lệ em q trình học tập nghiên cứu báo cáo tốt nghiệp Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Lƣu Văn Giang năm 2017 ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GPMB : Giải phóng mặt BT : Bồi thƣờng CNH-HĐH : Công nghiệp hóa đại hóa QH : Quốc hội NĐ-CP : Nghị định phủ TT : Thơng tƣ BTNMT : Bộ Tài ngun Mơi trƣờng BTC : Bộ Tài UBND : Ủy ban nhân dân QĐ : Quyết định GCN : Giấy chứng nhận NQ : Nghị Quyết THCS : Trung học sở KCN : Khu công nghiệp HTX : Hợp tác xã BTV : Ban thƣờng vụ TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TĐC : Tái định cƣ NXB : Nhà xuất iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tốc độc tăng trƣởng kinh tế theo GDP giai đoạn 2013 - 2015 25 Bảng 4.2 Đánh giá bồi thƣờng thiệt hại đất 35 Bảng 4.3 Bồi thƣờng thiệt hại tài sản .36 Bảng 4.4 Bồi thƣờng, hỗ trợ di chuyển mộ 37 Bảng 4.5 Bồi thƣờng thiệt hại trồng 39 Bảng 4.6 Đánh giá sách hỗ trợ 42 Bảng 4.7 Đánh giá tình hình ổn định đời sống 43 Bảng 4.8 Đánh giá công tác BT GPMB qua ý kiến ngƣời dân .44 Bảng 4.9 Điều tra ý kiến cán chuyên môn 46 iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii MỤC LỤC iv Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu: 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa thực tập nghiên cứu .2 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .2 Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận .4 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Một số nội dung liên quan tới công tác bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ .8 2.2.1 Thu hồi đất giải phóng mặt .8 2.2.2 Tái định cƣ 2.2.3 Các sách hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất 2.2.4 Giá đất định giá đất phục vụ cho công tác bồi thƣờng 2.3 Tác động việc thu hồi đất đến đời sống ngƣời dân .10 2.3.1 Tác động trực tiếp tới hộ 10 2.3.2 Tác động gián tiếp tới hộ .10 2.4 Khái quát công tác bồi thƣờng giải phóng mặt số nƣớc giới Việt Nam 10 v 2.4.1 Khái qt cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt giới 10 2.4.2 Khái quát công tác bồi thƣờng giải phóng mặt Việt Nam 12 2.5 Cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16 2.5.1 Thuận lợi 16 2.5.2 Khó khăn, hạn chế 17 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã Phổ Yên 18 3.3.2 Sơ lƣợc dự án 19 3.3.3.Đánh giá công tác bồi BT GPMB dự án .19 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ dự án đề xuất phƣơng án giải 19 3.3.4.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác BT GPMB dự án 19 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 19 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp .19 3.4.2 Điều tra vấn 19 3.4.3 Phƣơng pháp xử lý thông tin 19 3.4.4 Phƣơng pháp phân tích số liệu 20 3.4.5 Phƣơng pháp chuyên gia 20 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .21 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã Phổ Yên 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 25 vi 4.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị ảnh hƣởng tới cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt thị xã phổ yên 31 4.2 Sơ lƣợc dự án .33 4.3 Đánh giá công tác bồi BT GPMB dự án 33 4.3.1 Đánh giá bồi thƣờng thiệt hại đất 33 4.3.2 Bồi thƣờng thiệt hại tài sản 35 4.3.3 Đánh giá sách hỗ trợ khác .40 4.3.4 Đánh giá tình hình đời sống hộ gia đình dự án 43 4.3.5 Đánh giá cơng tác bố trí tái định cƣ cho hộ dân thuộc diện di dời dự án 46 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ dự án đề xuất phƣơng án giải .47 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ .47 4.4.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác BT GPMB dự án 49 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHỤ LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Giải phóng mặt (GPMB) cơng tác có vai trò quan tro ̣ng , định thời gian tiến hành thi cơng cơng trình, ảnh hƣởng đến hiệu sử dụng nguồn vốn chủ đầu tƣ Đây là công tác ảnh hƣởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nƣớc, chủ đầu tƣ nhƣ ảnh hƣởng tới sở, vật chất tinh thần ngƣời bị thu hồi đất Công tác GPMB việc làm khó khăn phức tạp có liên quan đến tài sản có giá trị đất đai Nó ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, cá nhân, hộ gia đình thực tế qua nhiều dự án cho thấy cơng tác GPMB cịn tồn nhiều bất cập gặp nhiều khó khăn Khó khăn chủ yếu cơng tác GPMB việc xác định giá trị bồi thƣờng Giá trị bồi thƣờng thƣờng thấp so với thực tế Do tác động lớn đến tâm lý ngƣời dân, họ cảm thấy mức bồi thƣờng nhƣ chƣa thoả đáng Động chạm trực tiếp đến quyền lợi ngƣời dân họ khơng tự nguyện chuyển đi, không ủng hộ công tác bồi thƣờng GPMB điều dễ hiểu Cùng với phát triển nƣớc kinh tế - xã hội, tỉnh Thái Nguyên nói chung, thị xã Phổ Yên nói riêng thời gian qua có nhiều cơng trình, dự án đƣợc thực nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế toàn tỉnh, toàn huyện nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân góp phần nhỏ vào nghiệp phát triển nƣớc Nhiều cơng trình, dự án hoàn thành vào hoạt động đem lại nhiều thành tựu kinh tế - xã hội cho tỉnh nhà Tuy nhiên có dự án hồn thành, cơng trình đƣa vào sử dụng, nhƣng nhiều đơn thƣ khiếu nại Nguyên nhân có phải mức bồi thƣờng chƣa thoả đáng hay nguyên nhân chủ quan khác? Công tác bồi thƣờng GPMB không di dời dân khỏi khu vực giải toả mà phải có kế hoạch cụ thể công tác tái định cƣ hỗ trợ phát triển kinh tế, ổn định đời sống sau tái định cƣ Xuất phát từ vấn đề nhận thức đƣợc tầm quan trọng cơng tác giải phóng mặt bằng, đƣợc đồng ý Ban Giám Hiệu nhà trƣờng, ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dƣới đạo hƣớng dẫn trực tiếp cô giáo Th.s Dƣơng Thị Thanh Hà em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án khu cơng nghiệp n Bình, giai đoạn 2, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục đích nghiên cứu: 1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá đƣợc cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án khu cơng nghiệp n Bình, thị xã Phổ n, tỉnh Thái Nguyên 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá đƣợc kết công tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án khu cơng nghiệp n Bình, giai đoạn 2, phần diện tích 13,5ha - Đánh giá ảnh hƣởng cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt đến đời sống ngƣời dân khu vực giải phóng mặt - Tìm hiểu thuận lợi khó khăn cịn tồn cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa thực tập nghiên cứu - Đề tài giúp cho ngƣời học tập nghiên cứu củng cố lại kiến thức học, biết cách thực đề tài khoa học hồn thành khóa luận tốt nghiệp Nắm định bồi thƣờng giải phóng mặt bằng việc áp dụng trực tiếp vào thực tế 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đối với thực tiễn, đề tài góp phần đề xuất giải pháp để thực cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất ngày có hiệu 46 Bảng 4.9 Điều tra ý kiến cán chuyên môn Đồng ý Stt Nội dung phản ánh Số phiếu Dân trí thấp Thiếu kinh phí Cơng tác tun truyền chƣa đƣợc thực Thiếu việc làm Thiếu trung tâm để đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp Tiến độ dự án chậm Không đồng ý % Số phiếu % 18,7 16 13 100 81,3 0 16 100 25 12 75 0 16 100 31,2 11 68,8 (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng 4.9 ta thấy: - Có cán chiếm 18,7% cho dự án cịn thiếu kinh phí, cịn 81,3% cịn lại khơng đồng tình Vì bồi thƣờng hỗ trợ cần số tiền lớn nên cịn thiếu kinh phí cần phải huy nguồn tiền từ nhiều nơi - Có cán chiếm 25% cho hộ dân khu dự án thiếu việc làm, 75% cịn lại khơng đồng tình Vì phần đa hộ dân làm nông nghiệp bị đất họ chƣa thể tìm quen với việc làm khác đƣợc - Thiếu việc làm có cán chiếm 31,2% đơng ý với ý kiến này, cịn 68,8% cịn lại khơng đồng ý Vì cịn số hộ dân khơng chịu di chuyển chỗ gây khó khăn giải phóng mặt 4.3.5 Đánh giá cơng tác bố trí tái định cư cho hộ dân thuộc diện di dời dự án Suất tái định cƣ tối thiểu: Suất tái định cƣ tối thiểu quy định Khoản 4, Điều 86 Luật Đất đai Khoản Điều 27 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP thực địa bàn tỉnh Thái Nguyên đất nhƣ sau: a) Khu vực thị: diện tích tối thiểu 40m2; b) Khu vực xã Trung du, diện tích tối thiểu là: 60m2; 47 c) Khu vực xã miền núi, diện tích tối thiểu 70m2 Giá trị suất tái định cƣ tối thiểu đƣợc xác định (=) diện tích suất tái định cƣ tối thiểu nhân (x) với giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh định vị trí bố trí tái định cƣ (Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014) [12] Nguyên tắc bố trí tái định cƣ: a) Nhà ở, đất khu tái định cƣ đƣợc bố trí theo nhiều cấp nhà, nhiều mức diện tích khác phù hợp với mức bồi thƣờng khả chi trả ngƣời đƣợc tái định cƣ b) Ngƣời có đất thu hồi đƣợc bố trí tái định cƣ chỗ khu vực thu hồi đất có dự án tái định cƣ có điều kiện bố trí tái định cƣ Ƣu tiên vị trí thuận lợi cho ngƣời có đất thu hồi sớm bàn giao mặt bằng, ngƣời có đất thu hồi ngƣời có cơng với cách mạng c) Trƣờng hợp hộ gia đình, cá nhân Nhà nƣớc thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở, thuộc diện tái định cƣ mà diện tích đất bị thu hồi nhỏ diện tích đất theo quy hoạch nơi tái định cƣ đƣợc bố trí (01) đất quy hoạch phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định (Quyết định số 31/2014/QĐUBND ngày 22/8/2014) [12] * Trong dự án khu cơng nghiệp n Bình, giai đoạn 2, phần diện tích 13,5ha cán xét bố trí tái định cƣ cho 41 hộ Trong đó: - Số hộ đủ điều kiện bố trí tái đinh cƣ 40 hộ, với 41 lô - Số hộ không đủ điều kiện bố trí tái định cƣ 01 hộ - Số hộ để lại xét sau hộ 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ dự án đề xuất phƣơng án giải 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 4.4.1.1 Thuận lợi - Chính sách bồi thƣờng Nhà nƣớc ngày sát v ới thực tế, theo chiều hƣớng có lợi cho ngƣời bị thu hồi đất nhƣng đảm bảo tuân thủ quy định 48 pháp luật nên tạo đƣợc đồng thuận đa số nhân dân đƣợc xem điều kiện then chốt để thực công tác bồi thƣờng cách có hiệu Các văn bản, chế độ bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ so với chế độ, sách cũ thơng thống, hợp lý ngày hoàn thiện tạo thuận lợi để tháo gỡ vƣớng mắc trình triển khai dự án - Ban BT GPMB dự án khu cơng nghiệp n Bình, giai đoạn 2, phần diện tích 13,5ha có phối hợp cấp, ban ngành ngƣời dân bị đất làm cho tiến độ giải phóng mặt diễn thuận lợi - Công tác đo đạc, kiểm kê, thống kê đất đai tài sản gắn liền với đất đƣợc thực tốt, áp giá đƣợc tiến hành công khai, minh bạch, nhanh chóng xác - Cơng tác tun truyền, vận động ngƣời dân thực theo sách Nhà nƣớc diễn tốt - Đa số ngƣời dân có ý thức tự giác di chuyển sau đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ - Đội ngũ cán có trình độ chun mơn tốt, có lực 4.4.1.2 Khó khăn - Việc bồi thƣờng đất tài sản đất nhiệm vụ khó khăn, phức tạp liên quan đến quyền lợi đời sống nhiều ngƣời dân điều kiện hoàn cảnh khác nên dễ gây hiểu lầm dẫn đến khiếu nại, tố cáo ảnh hƣởng đến tiến độ thực dự án an ninh xã hội Vì mà địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ, đồng cấp ngành để giải kịp thời dứt điểm - Một số hộ dân yêu cầu tái định cƣ trƣớc giao đất cho Nhà nƣớc để xây dựng cơng trình số hộ dân khơng tự giác di chuyển chỗ gây khó khăn cho công tác GPMB - Do giá bồi thƣờng đất nơng nghiệp, đất cịn thấp nhiều so với giá thực tế thị trƣờng gây khó khăn cho công tác bồi thƣờng GPMB - Công tác bồi thƣờng GPMB hoạt động khó khăn, phức tạp, đơi khơng tránh khỏi thiếu sót chƣa nhận đƣợc ủng hộ tối đa ngƣời dân khu vực GPMB 49 4.4.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác BT GPMB dự án 4.4.2.1 Hồn thiện hệ thống văn áp dụng cụ thể cho Huyện Cơng tác giải phóng mặt mang tính đa dạng phức tạp cao Do ngồi văn pháp luật chung nhà nƣớc, UBND tỉnh Thái Nguyên UBND huyện nên có văn hƣớng dẫn cụ thể việc thực quy định, nghị định địa bàn huyện Từ vƣớng mắc trình thực dự án địa bàn huyện đƣa nhận xét sau tổng hợp để điều chỉnh bổ sung cho hệ thống pháp luật Nên lấy ý kiến hộ bị thu hồi đất để làm sở cho q trình sửa đổi Để hồn thiện đƣợc hệ thống pháp luật phải: - Thƣờng xuyên sửa đổi, hồn thiện sách, quy định pháp luật trình tự thủ tục bồi thƣờng hỗ trợ GPMB cho phù hợp với điều kiện thực tế - Bổ sung, sửa đổi quy định khung giá bồi thƣờng hỗ trợ, hay khung giá nhà TĐC cho phù hợp với quy định pháp luật, giá thị trƣờng tình hình thực tế - Lập kế hoạch cụ thể chủ động giải việc làm cho ngƣời dân có đất bị thu hồi thơng qua chƣơng trình hƣớng nghiệp, dạy nghề dƣới thiệu việc làm cho ngƣời đƣợc dạy nghề để họ yên tâm ổn định sống - Có sách đền bù phù hợp khu vực, đối tƣợng nhƣ: hỗ trợ cho hộ gia đình sách, hộ gia đình nghèo khó, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp - Linh động trình thực bồi thƣờng, hỗ trợ để giải khó khăn cho ngƣời dân 4.4.2.2 Xây dựng giá đền bù sát với giá thị trường đảm bảo tính xác cơng tác định giá Trên thực tế ta thấy mức giá đất quy định nhà nƣớc để tính gia đền bù thƣờng thấp nhiều so với mức giá thị trƣờng Nên ngƣời dân nhận tiền bồi thƣờng theo giá nhà nƣớc mà ngƣời dân dùng số tiền để 50 mua mảnh đất khác theo giá thị trƣờng điều khơng thể Chính ngƣời dân bị thu hồi thấy đƣợc đền bù với mức giá thấp nhiều so với thị trƣờng khơng muốn nên sinh tƣợng chống đối không cho cán khảo sát khơng chịu bàn giao mặt Ngồi mức giá đất nên tăng khoản hỗ trợ lên đặc biệt khoản hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp ổn định sống Khi bị thu hồi đất họ lại ln nghề nghiệp họ thực sống họ gặp nhiều khó khăn Nhà nƣớc nên có sách đào tạo nghề tạo việc làm cho họ Ví dụ nhƣ thu hồi đất để xây khu công nghiệp nên có sách ƣu tiên cho hộ dân nằm diện thu hồi có điều kiện thuận lợi đƣợc vào nhà máy xí nghiệp làm việc Do để ngƣời dân chấp nhận di dời bàn giao mặt nên cố gắng xây dựng mức giá đất đền bù sát với mức giá thị trƣờng đơng thời tăng cƣờng khoản chi phí hỗ trợ cho phù hợp với biến động điều kiện kinh tế-xã hội 4.4.2.3 Nâng cao trình độ cán công tác quản lý đền bù giải phóng mặt đào tạo cán định giá sử dụng phương pháp định giá đất tài sản hợp lý Để đảm bảo nguyên tắc tập trung, thống từ Trung ƣơng đến địa phƣơng đội ngũ cán quản lý phải có trình độ chun môn định, phải đƣợc phân công, phân cấp rõ ràng, quy định quyền hạn, trách nhiệm cụ thể tránh tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Đồng thời phải có phối hợp thƣờng xuyên, liên tục cấp, ngành Do việc nâng cao lực lực cho đội ngũ cán quản lý vấn đề quan trọng hàng đầu UBND thành phố phải có kế hoạch bồi dƣỡng đội ngũ quản lý nhằm nâng cao lực trình độ chun mơn Bên cạnh phải thƣờng xun bổ sung thêm đội ngũ cán chuyên trách đảm bảo đủ số lƣợng cần thiết đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị Đội ngũ làm công tác đền bù cần làm tốt vai trò cầu nối vững Đảng, nhà nƣớc nhân dân Cần phản ánh kịp thời tâm tƣ nguyện vọng đáng nhân dân để cấp ủy Đảng quyền bổ sung sửa đổi sách cho phù hợp Quan tâm đào tạo bồi dƣỡng cán trẻ có lực phục vụ cơng tác lâu dài 51 4.4.2.4 Tuyên truyền nâng cao ý thức người dân Tổ chức phát thanh, tuyên truyền, vân động, thuyết phục dân để hộ gia đình diện giải phóng mặt tự giác chấp hành chủ trƣơng sách nhà nƣớc Thơng báo kế hoạch GPMB di chuyển TT vận động ngƣời dân tự giác tháo dỡ cơng trình, cối hoa màu tài sản khác để di chuyển bàn giao mặt cho chủ đầu tƣ để thực dự án Các quy định sách bồi thƣờng hỗ trợ giải phóng mặt nhà nƣớc tỉnh huyện để ngƣời dân khu vực đền bù đƣợc hiểu rõ Khi có định điều chỉnh trình thực dự án phải thông báo cho ngƣời dân rõ Đối với việc cần lấy ý kiến ngƣời dân phải tổ chức hợp thực biểu để đƣa định xác tránh tình trạng gây mâu thuẫn dân 4.4.2.5 Đối với quan liên quan - Công an huyện: Nắm vững đối tƣợng diện đền bù, phân loại đối tƣợng có khả kích động, lơi kéo hộ gia đình chống đối lại việc di chuyển Đồng thời cơng an phƣờng đến hộ gia đình nói chuyện động viên hộ gia đình di chuyển tiến độ đặc biệt trƣờng hợp phải định cƣỡng chế thời gian định cƣỡng chế công an huyện phải để ý quan tâm đến hành động hộ gia đình tránh tình trạng hộ tập kết gây rối trật tự ảnh hƣởng đến an ninh Có biện pháp đảm bảo an ninh trật tự an toàn cho ngƣời dân suốt trình tổ chức di dân - Cán địa xã thị trấn: Nắm vững đối tƣợng diện đền bù Xác định rõ xác nguồn gốc đất hộ gia đình tránh tình trạng xác định sai ảnh hƣởng đến lợi ích ngƣời dân gây tƣợng khiếu nại Cán ngành địa phải làm việc nghiêm túc dân chủ đảm bảo công cho hộ dân - Chi cục thuế: Phải thực việc thu tính thuế xác hộ kinh doanh Những hộ kinh doanh mà khơng nạp thuế phải báo cáo xử lý tránh tình trạng số hộ trƣớc không nạp thuế nhƣng biết đƣợc có định thu hồi đất nạp thuế để đƣợc hƣởng quyền lợi hỗ trợ 52 - Tổ GPMB huyện: Hƣớng dẫn kiểm tra việc tổ chức di chuyển GPMB hộ dân, tham mƣu cho UBND huyện hội đồng bồi thƣờng giải công việc phát sinh, giải khiếu nại, đề nghị hộ gia đình trình UBND (nếu có) 4.4.2.6 Các biện pháp giải tồn cụ thể dự án - Cần xác định rõ phần diện tích hộ thuộc dự án để xây dựng mức giá xác Có thể thu hồi chung đợt nhƣng nên lấy tính giá bồi thƣờng riêng cho dự án - Đối với trƣờng hợp số hộ dân tự mở thêm hình thức kinh doanh mà có định thu hồi đất kiên khơng hỗ trợ khoản theo quy định pháp luật mà có định thu hồi đất cá nhân diện thu hồi phải để nguyên trạng đất không đƣợc cải tạo đất - Để tránh tình trạng hộ dân nhận đƣợc định di dời nhƣng TĐC lại chƣa thể sử dụng nên hộ khơng thể chuyển rời cần kiên thực bàn giao TĐC có đủ điều kiện để sinh hoạt trƣớc định di dời Vì ban tra phải tổ chức giám sát chủ đầu tƣ việc xây dựng nhà TĐC kiên xử lý trƣờng hợp chủ đầu tƣ vi phạm quy định tiêu chuẩn nhà TĐC 53 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác GPMB dự án khu cơng nghiệp n Bình, giai đoạn 2, phần diện tích 13,5ha hồn thành tƣơng đố i tiến độ đề - Tổng số đất bị thu hồi là: 134.125 m2 - Giá trị bồi thƣờng đất là: 14.393.212.450 đồng - Giá trị bồi thƣờng, hỗ trợ tài sản, nhà vật kiến trúc là: 16.595.819.720 đồng - Giá trị bồi thƣờng, hỗ trợ cố i , hoa màu là: 55.157.500 đồng - Công tác bồi thƣờng GPMB đƣợc thực tốt, theo quy định pháp luật, đền bù đầy đủ mặt tài cho ngƣời dân Đối tƣợng đủ điều kiện không đủ điều kiện đƣợc bồi thƣờng đƣợc xác định cách, tỷ mỷ, xác - Tuy nhiên, giá bồi thƣờng đất nông nghiệp thấp so với số khu vực dƣ̣ án lân cận thời điểm; ngun nhân gây nên khó khăn cơng tác bồi thƣờng GPMB xúc ngƣời dân địa phƣơng - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Nhà nƣớc thu hồi đất chủ yếu tiền trả trực tiếp cho ngƣời dân Công tác đào tạo nghề, giải việc làm chủ yếu thực sau thu hồi đất, dẫn tới ngƣời lao động bị hội việc làm doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng - Chính sách tái định cƣ đƣợc thực tốt ngƣời dân có đất bị thu hồi sớm ổn định sống Đời sống hộ đƣợc cải thiện có mức sống cao 5.2 Kiến nghị Để cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB đƣợc nhanh gọn, phù hợp thực tế, tạo điều kiện thuận lợi q trình thực hiện, bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nƣớc ngƣời bị thu hồi nhƣ để hƣớng đến phát triển bền vững, xin kiến nghị: - Cần sớm hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ 54 tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Đảm bảo tính hợp lý quán, tránh chồng chéo dẫn đến vƣớng mắc giải quyết, xét duyệt - Công tác quản lý đất đai cần phải chặt chẽ, việc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Có sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp thu hồi đất cách thoả đáng, quan tâm đến đào tạo, chuyển đổi nghề sau thu hồi đất Có nhƣ hƣớng đến phát triển bền vững cho xã hội - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, vận động ngƣời dân thực tốt công tác GPMB, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất, cần phải có vào cuộc, phối hợp chặt chẽ hệ thống trị sở tiếp tục đẩy mạnh để ngƣời dân hiểu rõ nghiêm chỉnh chấp hành sách, chế độ bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban bồi thƣờng giải phóng mặt quản lý dự án thị xã Phổ Yên (2016), dự toán chi tiết bồi thƣờng đất, sản lƣợng khoản hỗ trợ giải phóng mặt Bộ Tài nguyên Môi trƣờng - Viện nghiên cứu địa (2002), Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thƣờng, giải phóng mặt tái định cƣ Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ: Qui định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ Nghị định số 14/2014/NĐ-CP ngày 26/2/2014 phủ quy định chi tiết thi hành Luật điện lực an toàn điện Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phỉ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ Quy định giá đất Nghị định số 47/2014/ NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ Quy định bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất Phòng Kinh tế Hạ tầng thị xã Phổ Yên, bảng dự toán chi tiết giá trị bồi thƣờng tài sản đất thu hồi giải phóng mặt Phịng Tài Chính – Kế hoạch thị xã Phổ Yên, niên giám thống kê thị xã Phổ n năm 2015 10 Phịng Tài ngun Mơi trƣờng thị xã Phổ Yên (2016), bảng tính giá trị bồi thƣờng, hỗ trợ di chuyển hộ dân phải di chuyển chỗ 11 Quyết định số: 47/2010/QĐ-UBND ngày 22/12/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2011 56 12 Quyết định số: 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 việc ban hành quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 13 Quyết định số: 56/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thƣờng trồng, vật nuôi thuỷ sản nhà nƣớc thu đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 14 Quyết định số: 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt bảng giá đất giai đoạn năm 2015 - 2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 15 Quyết định số: 01/2016/QĐ-UBND ngày 05/01/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định đơn giá bồi thƣờng nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16 Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2016 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 17 Quyết định số 01/2017/QĐ-UBND ngày 12 tháng 01 năm 2017 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định đơn giá bồi thƣờng trồng, vật nuôi thủy sản nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 18 Quốc Hội, Luật Đất đai năm (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc Hội, Luật Đất đai năm 2013, NXB Lao Động, Hà Nội 20 Thẩm Thúy Cúc(2014), “Đánh giá thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng quốc lộ Hà Nội – Thái Nguyên, địa bàn phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên” 21 Thông tƣ số 14/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 22 Thông tƣ 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 23 Tổng cục Địa - Viện nghiên cứu Địa (2003), Điều tra nghiên cứu xã 57 hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư 24 Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên (2012), phƣơng án bồi thƣờng, GPMB số dự án PHỤ LỤC PHIẾU LẤY Ý KIẾN CÁC HỘ TRONG KHU VỰC DỰ ÁN VỀ CÔNG TÁC GPMB Hộ gia đình Ơng/Bà:……………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………………… Hồn tồn trí ủng hộ dự án Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác………………………………………………………… Giá bồi thƣờng đất thấp Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác………………………………………………………… Giá bồi thƣờng tài sản thấp Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác………………………………………………………… Hỗ trợ Đất tái định cƣ có thỏa đáng Đồng ý Khơng đồng ý Ý kiến khác………………………………………………………… Khó khăn thay đổi chỗ Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác………………………………………………………… Thái độ cán địa mực Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác………………………………………………………… Mức độ thu nhập sau tái định cƣ khó khăn Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác………………………………………………………… Thời gian đền bù có quy định Đồng ý Khơng đồng ý Ý kiến khác………………………………………………………… Đƣợc đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác………………………………………………………… 10 Các hộ thuộc diện đền bù đƣợc quan, cán địa tƣ vấn giá bồi thƣờng Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác………………………………………………………… 11 Hội đồng bồi thƣờng tuân thủ nguyên tắc dân chủ, công bằng, công khai Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác………………………………………………………… 12 Việc lập khu tái định cƣ, bố trí đất sở hạ tầng có phù hợp Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác………………………………………………………… 13 Quy định bồi thƣờng hỗ trợ hợp lý Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác………………………………………………………… 14 Thủ tục giải hồ sơ có nhanh Đồng ý Khơng đồng ý Ý kiến khác………………………………………………………… 15 Thủ tục giải hồ sơ phiền hà Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác………………………………………………………… 16 Đƣợc hỗ trợ di dời chỗ Đồng ý Không đồng ý 17 Các hộ đƣợc hƣớng dẫn thủ tục, hồ sơ bồi thƣờng Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác 18 Việc xây dựng khu tái định cƣ cho hộ đất nhanh quy trình Đồng ý Khơng đồng ý Ý kiến khác…………………………………………………………… 19 Thời gian nhận tiền bồi thƣờng nhanh Đồng ý Không đồng ý nghiệp Ý kiến khác…………………………………………………… 20 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ có thỏa đáng Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác……………………………………………………………… ... cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án khu cơng nghiệp n Bình, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 1 .2. 2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá đƣợc kết công tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án khu cơng nghiệp. .. tài: ? ?Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án khu cơng nghiệp n Bình, giai đoạn 2, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên? ?? 1 .2 Mục đích nghiên cứu: 1 .2. 1 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá đƣợc... tài công tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án đầu tƣ xây dựng khu cơng nghiệp n Bình, giai đoạn 2, phần diện tích 13,5ha, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 3.1 .2 Phạm vi nghiên cứu - Khu công nghiệp