PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Tác giả chọn đề tài: “Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Những quan điểm giá trị kế thừa xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu lí sau: Thứ nhất, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định nhiệm vụ Nhà nước Việt Nam “Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Cộng sản” [21, tr.131] Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI tiếp tục khẳng định yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhiệm vụ thể chế hóa khoản 1, điều Hiến pháp năm 2013 với quy định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân…” Thứ hai, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đại hội Đảng XI (bổ sung, phát triển năm 2011), Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định: “Đảng lấy chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động” [20, tr.88] Thứ ba, với chặng đường gần 30 năm đổi mới, cùng với trình hội nhập quốc tế xây dựng nhà nước pháp quyền, nhà nước Việt Nam đạt nhiều thành tựu song phát triển kinh tế thị trường cùng thay đổi mạnh mẽ quan hệ kinh tế, trình độ lực lượng sản xuất tự thân đặt địi hỏi khách quan buộc nhà nước phải có thay đổi phù hợp để phát triển Thứ tư, Hiến pháp năm 2013 Quốc hội thông qua vào ngày 28/11/2013 Bản Hiến pháp có hiệu lực thi hành vào ngày 01/1/2014 Do vậy việc nghiên cứu quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền có ý nghĩa thực tiễn cho trình hồn thiện hệ thống pháp ḷt để triển khai tổ chức thực Hiến pháp Đây cũng lí tác giả chọn đề tài “Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền, quan điểm giá trị kế thừa xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án hướng tới mục đích chủ yếu sau: + Khái quát giá trị khoa học cơng trình nghiên cứu có liên quan đến ḷn án Trên sở đánh giá kết nghiên cứu, luận án xác định vấn đề tiếp tục kế thừa, phát triển nghiên cứu tư tưởng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh đặt bối cảnh triển khai, thực Hiến pháp năm 2013; + Nghiên cứu mặt lí luận giá trị nhà nước pháp quyền Trên sở kết nghiên cứu để so sánh, đối chiếu, hệ thống, phân tích quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền; + Đề xuất kiến nghị cụ thể việc kế thừa tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền số lĩnh vực như: bảo vệ quyền người; xây dựng Hiến pháp pháp luật, tổ chức kiểm soát quyền lực nhà nước giai đoạn triển khai, thực Hiến pháp năm 2013 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền có phạm vi nghiên cứu rộng với nhiều góc độ tiếp cận Dưới góc độ tiếp cận luật học sở tổng kết giá trị tư tưởng nhân loại nhà nước pháp quyền, luận án có nhiệm vụ nghiên cứu để làm rõ số vấn đề tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền như: Cơ sở hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền; Những quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền; Nguyên tắc phương pháp nghiên cứu quan điểm Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền; Xây dựng số khái niệm có liên quan đến luận án như: Nhà nước pháp quyền, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền; Đề xuất, luận giải nêu kiến nghị cụ thể việc kế thừa quan điểm Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền để hồn thiện hệ thống pháp luật số lĩnh vực: Bảo vệ quyền người; xây dựng hiến pháp pháp luật; tổ chức kiểm soát quyền lực nhà nước; giải mối quan hệ pháp luật đạo đức để triển khai, thực Hiến pháp năm 2013 Đối tượng phạm vi nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu luận án: Luận án không nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nói chung mà tập trung nghiên cứu vần đề bản: 1/Những quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền; 2/Các giá trị kế thừa tư tưởng nhà nước pháp quyền thể thông qua lời nói, văn hoạt động thực tiễn Chủ tịch Hồ Chí Minh Luận án tập trung phân tích tư tưởng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh vấn đề trọng tâm như: Bảo vệ quyền người; xây dựng Hiến pháp pháp luật; tổ chức kiểm soát quyền lực nhà nước; giải mối quan hệ pháp luật đạo đức + Phạm vi nghiên cứu luận án: Do thuộc chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật nên luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lí luận liên quan đến trình hình thành, phát triển quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Trong việc kế thừa quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh để xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, luận án đặt vấn đề nghiên cứu gắn với bối cảnh triển khai thực Hiến pháp năm 2013; Về thời gian: luận án tập trung nghiên cứu biểu tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền hai giai đoạn: giai đoạn trước giành quyền năm 1945 giai đoạn từ năm 1945 đến nay; Về nội dung: Do tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền có nội dung nghiên cứu rộng, liên quan đến nhiều vấn đề nên tác giả luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu vấn đề bản, gồm: quyền người; kiểm soát quyền lực nhà nước; trách nhiệm nhà nước; vai trò Hiến pháp pháp luật; chủ quyền nhân dân Đối với việc kế thừa giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền, luận án nghiên cứu tập trung giải vấn đề: 1/Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam việc kế thừa quan điểm Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền; 2/Các đề xuất cụ thể để kế thừa quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền triển khai thực Hiến pháp năm 2013 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Luận án thực sở nguyên lý Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền; Luận án tiếp cận nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền góc độ luật học cũng quan điểm khoa học pháp lí đại nhà nước pháp quyền Luận án thực sở tiếp thu có chọn lọc lí thuyết nhà nước pháp quyền giới; lí thuyết mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam; lí thuyết pháp luật tự nhiên pháp luật thực chứng 4.2 Phương pháp nghiên cứu Dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử triết học Mác - Lênin, bên cạnh phương pháp truyền thống nghiên cứu khoa học phương pháp phân tích kiện, phương pháp luật học so sánh, phương pháp hệ thống luận án sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp phân tích, tổng hợp; nghiên cứu tư liệu, kiện lịch sử; phương pháp biện chứng; phương pháp hệ thống, so sánh; phương pháp kết hợp lí luận với thực tiễn Điểm mới của luận án Mặc dù có nhiều cơng trình nghiên cứu sâu sắc, giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh lĩnh vực nhà nước, pháp luật cũng công trình nghiên cứu lĩnh vực lý luận nhà nước pháp quyền, tổ chức máy nhà nước song tính đến thời điểm chưa có cơng trình cấp ḷn án tiến sĩ tiếp cận góc độ khoa học pháp lí nghiên cứu trực tiếp tư tưởng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh việc kế thừa quan điểm Người xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam sau Hiến pháp năm 2013 - Về mặt lí luận, luận án hướng tới việc nghiên cứu nội dung sau: + Luận án tiếp tục làm rõ khái niệm nhà nước pháp quyền, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Xác định yếu tố cấu thành tư tưởng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh, mối quan hệ yếu tố cấu thành vị trí tư tưởng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh q trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam; + Phân tích kế thừa tư tưởng nhà nước pháp quyền Chủ tịch Hồ Chí Minh tổ chức máy nhà nước, xây dựng pháp luật thể Hiến pháp Việt Nam + Đề xuất luận chứng quan điểm, giải pháp, yêu cầu việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam sau Hiến pháp năm 2013; - Về mặt thực tiễn: Luận án hướng tới đề xuất quan điểm tiếp cận để giải số vấn đề cụ thể hoàn thiện pháp luật liên quan trực tiếp tới nội dung nghiên cứu luận án việc thực qui định Hiến pháp năm 2013 quyền người; tổ chức kiểm soát quyền lực nhà nước; chủ quyền Nhân dân; chế bảo vệ Hiến pháp; thực pháp luật; mối quan hệ pháp luật đạo đức Ý nghĩa khoa học thực tiễn của luận án - Ý nghĩa khoa học luận án thể nội dung sau: Thứ nhất, ḷn án cơng trình nghiên cứu có tính hệ thống tiếp cận góc độ khoa học pháp lí nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền; Thứ hai, luận án hệ thống hóa tổng kết kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu trước nhà nước pháp quyền nói chung, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền nói riêng; Thứ ba, luận án xây dựng khái niệm tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền; xác định phương pháp nghiên cứu đặc thù nguyên tắc cần tuân thủ việc kế thừa quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền; Thứ tư, luận án kiến nghị để hoàn thiện pháp luật tổ chức thực Hiến pháp năm 2013 lĩnh vực cụ thể thuộc đối tượng nghiên cứu Thứ năm, ḷn án cơng trình nghiên cứu độc lập tham khảo, sử dụng nghiên cứu, giảng dạy vấn đề liên quan đến vận dụng kế thừa tư tưởng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh - Ý nghĩa thực tiễn luận án Luận án có ý nghĩa bản: Thứ nhất, sở phân tích giá trị nhà nước pháp quyền, luận án chứng minh hữu tư tưởng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh Thứ hai, luận án chứng minh việc kế thừa tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền yêu cầu tất yếu để phát triển đất nước; Thứ ba, kết nghiên cứu, phân tích, so sánh, tổng hợp đề xuất kiến nghị luận án dùng để tham khảo, bổ sung, sửa đổi quy định pháp lý liên quan đến việc hoàn thiện hệ thống pháp luật để triển khai hiệu Hiến pháp năm 2013 số lĩnh vực như: quyền người; tổ chức kiểm soát quyền lực nhà nước; chủ quyền Nhân dân; chế bảo vệ Hiến pháp; thực pháp luật; mối quan hệ pháp luật đạo đức Cơ sở lí thuyết của đề tài * Câu hỏi nghiên cứu Trên sở mục tiêu nghiên cứu, tác giả luận án xác định số câu hỏi nghiên cứu làm tảng cho trình nghiên cứu luận án như: - Học thuyết nhà nước pháp quyền có giá trị thuộc tính nào? Tư tưởng nhà nước pháp quyền Chủ tịch Hồ Chí Minh có quan hệ với học thuyết nhà nước pháp quyền? - Hiểu tư tưởng nhà nước pháp quyền Chủ tịch Hồ Chí Minh? Tư tưởng nhà nước pháp quyền Chủ tịch Hồ Chí Minh có phận cấu thành nào? - Cần áp dụng nguyên tắc nghiên cứu, kế thừa phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền Chủ tịch Hồ Chí Minh phải vận dụng sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Có đề xuất việc vận dụng kế thừa tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền tổ chức thực Hiến pháp năm 2013? * Các giả thuyết nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề nhà nước pháp quyền nghiên cứu hệ thống tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền, tác giả luận án cố gắng phân tích luận cho số giả thuyết nghiên cứu sau: Thứ nhất: Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền tổng thể quan điểm toàn diện sâu sắc Người nhà nước, pháp luật, người mà xét chất tư tưởng nhà nước đủ lực để đảm bảo quyền độc lập dân tộc, quyền tự cho Nhân dân hạnh phúc cho người Thứ hai: Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền thể tư tưởng pháp quyền tự nhiên mà giá trị cốt lõi pháp luật phải hợp với lịng dân lẽ cơng bằng Pháp ḷt phải đủ sức mạnh để thực trách nhiệm bảo vệ quyền tự nhiên người công cụ để kiểm soát quyền lực nhà nước; Thứ ba: Kế thừa vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền yêu cầu bắt buộc để xây dựng thành công nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam song chép máy móc mà q trình học tập quan điểm, ngun tắc, phong cách, nhân cách Hồ Chí Minh Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận án kết cấu thành chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2: Những vấn đề lí luận nhà nước pháp quyền, trình hình thành phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Chương 3: Những nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Chương 4: Kế thừa tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước 1.1.1.1 Hệ thống các công trình nghiên cứu tiêu biểu liên quan đến nhà nước pháp quyền * Nhóm đề tài khoa học: Đề tài khoa học cấp nhà nước - Chương trình khoa học xã hội cấp nhà nước KX 04 (2001 -2005) gồm đề tài xử lý vấn đề khía cạch khác nhà nước pháp quyền Trong nhóm đề tài KX.04, kết nghiên cứu đề tài KX.04.01: Cơ sở lý luận thực tiễn Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân GS.VS Nguyễn Duy Quý làm chủ nhiệm đề tài xác định luận điểm nhà nước PQXHCN dân, dân, dân Đề tài KX 04.02 “Mô hình tổ chức và hoạt động của Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam của nhân dân, nhân dân, vì nhân dân giai đoạn 2001 – 2010” GS.TS Đào Trí Úc làm chủ nhiệm đề tài Trên sở nghiên cứu, tổng kết, làm rõ đặc trưng nhà nước PQXHCN đề tài đề xuất thiết kế mơ hình tổng thể tổ chức hoạt động nhà nước PQXHCN Việt Nam xu hướng cải cách mạnh mẽ lập pháp, hành pháp tư pháp - Chương trình khoa học xã hội cấp nhà nước KX.10: “Tiếp tục đổi hồn thiện hệ thống trị nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” với 10 đề tài nhánh Trong có đề tài liên quan đến vấn đề nhà nước pháp quyền như: Mơ hình đổi mới, hồn thiện nhà nước CHXHCN Việt Nam hệ thống trị giai đoạn 2006 – 2015; Cơ sở khoa học thực tiễn để xác định thẩm quyền trách nhiệm Đảng cầm quyền máy nhà nước việc thực quyền lực nhân dân;… Nhóm đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: - Đề tài: Tiếp tục xây dựng hoàn thiện NNPQ Việt Nam XHCN giai đoạn 2011 - 2020; Chủ nhiệm đề tài: PGS.TS Nguyễn Như Phát - Đề tài: Xây dựng hệ thống pháp luật thống NNPQ Việt Nam Chủ nhiệm đề tài: PGS.TS Nguyễn Như Phát * Giáo trình “Nhà nước pháp quyền” GS.TSKH Đào Trí Úc, Nxb.Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015 * Các sách chuyên khảo, tham khảo: - “Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam” PGS.TS Lê Minh Thông chủ biên, Nxb.Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2001; “Thống nhất, phân công phối hợp quyền lực nhà nước Việt Nam” TS Lê Quốc Hùng, Nxb.Tư pháp, Hà Nội, 2004; “Xây dựng Nhà nước PQXHCN Việt Nam – Lý luận thực tiễn” PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2010; “Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước PQXHCN Việt Nam” GS.TSKH Đào Trí Úc, Nxb.Tư pháp, Hà Nội, 2007; “Chính phủ NNPQ” GS.TS Nguyễn Đăng Dung, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2008; “Quốc Hội NNPQ” GS.TS Nguyễn Đăng Dung, Nxb.Đại học Quốc gia Hà Nội, 2007; “Một số vấn đề phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực xây dựng Nhà nước PQXHCN Việt Nam” GS.TS Trần Ngọc Đường chủ biên, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011… Về cơng trình nghiên cứu xác định dấu hiệu đặc trưng NNPQ Việt Nam Có thể khái quát sau: NNPQ nhà nước thành lập hợp pháp, bảo đảm tính tối cao hiến pháp, chủ thể phải tuân thủ hiến pháp pháp luật; Mục tiêu NNPQ bảo đảm quyền người; Về chất, NNPQ Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; Trong NNPQ Việt Nam, quyền lực nhà nước thống có phân cơng, phối hợp kiểm soát quyền lực/phân quyền chống lạm quyền/giữa quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp; Pháp luật cơng cụ để nhân dân kiểm sốt quyền lực nhà nước Bên cạnh cơng trình nghiên cứu chung nhà nước pháp quyền nhà nước pháp quyền Việt Nam cịn có nhiều cơng trình nghiên cứu biểu cụ thể nhà nước pháp quyền Có thể kể số cơng trình tiêu biểu sau: - “Sự hạn chế của quyền lực nhà nước” GS.TS Nguyễn Đăng Dung, Nxb.Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2005 - “Một số vấn đề về phân công, phối hợp và kiểm soát quyền lực xây dựng Nhà nước PQXHCN Việt Nam” GS Trần Ngọc Đường chủ biên, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 * Nhóm các bài báo nghiên cứu: “Tư tưởng Đông Tây nhà nước pháp luật - nhân tố nhà nước pháp quyền” - Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 3, năm 2002 GS.TS Hoàng Thị Kim Quế “Nhận diện nhà nước pháp quyền” - Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 5, năm 2004 GS.TS Hoàng Thị Kim Quế “Mối quan hệ xã hội – cá nhân – nhà nước nhà nước pháp quyền vai trị việc xác định mơ hình tổng thể nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam” – Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 2, năm 2003 PGS.TS Võ Khánh Vinh “Xây dựng lối sống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa”- Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 2, năm 2011 PGS.TS Nguyễn Cảnh Đoan “Hiến pháp chế thực quyền lực nhà nước Việt Nam” Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 2, năm 2011 GS.TSKH Đào Trí Úc “Định hướng xây dựng nhà nước pháp quyền chế quyền lực dự thảo cương lĩnh (bổ sung, phát triển) trình Đại hội Đảng lần thứ 11” - Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 11, năm 2010 PGS.TS Hà Thị Mai Hiên, PGS.TS Nguyễn Thị Việt Phương “Hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước nhánh quyền hành pháp xây dựng nhà nước pháp quyền”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 4, năm 2011 Ths Nguyễn Thị Hoài Phương “Tiếp tục cải cách Chính phủ theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa” - Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 2, năm 2009 Ths Nguyễn Phước Thọ “Nội hàm nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” - Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 21, năm 2010 PGS.TS Vũ Thư “Sự điều chỉnh pháp luật đạo đức công vụ Việt Nam” - Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 5, năm 2010 GS.TS Phạm Hồng Thái “Hiến pháp đời sống xã hội quốc gia” Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 17, năm 2010 GS.TSKH Đào Trí Úc “Nâng cao tính pháp quyền nhà nước mục tiêu xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân” – Tạp chí Nhà nước Pháp luật tháng 10, năm 2010, PGS.TS Nguyễn Như Phát PGS.TS Phạm Hữu Nghị, “Nhà nước pháp quyền xã hội dân sự” – Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 1, năm 2005 GS Tương Lai “Nhà nước pháp quyền chuẩn mực quốc tế” – Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 11, năm 2015 TS Nguyễn Văn Quân… 1.1.1.2 Hệ thống các công trình nghiên cứu tiêu biểu liên quan đến tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước pháp quyền * Nhóm đề tài khoa học: Đề tài cấp nhà nước - KX.02: Tư tưởng Hồ Chí Minh với 13 đề tài nhánh Trong số đề tài nhánh chương trình, đề tài KX.02.13 Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân PTS Nguyễn Đình Lộc làm chủ nhiệm đề tài có vị trí quan trọng hệ thống cơng trình nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật - Trong giai đoạn 1995 – 2000, cơng trình nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh đặt chương trình nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn Có thể kể đến đề tài KX.01.03: Tư tưởng Hồ Chí Minh cách mạng Việt Nam, đặc biệt CNXH độ lên CNXH Việt Nam (đề tài nhánh Chương trình KX.01: Nghiên cứu chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lên CNXH); đề tài KX.04.01: Tư tưởng Hồ Chí Minh phát triển văn hóa, xây dựng người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (đề tài nhánh chương trình KX.04: Phát triển văn hóa, xây dựng người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước); đề tài KX.05.01: Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trị lãnh đạo Đảng điều kiện Đảng cầm quyền (đề tài nhánh đề tài KX.05: Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng điều kiện kinh tế nhiều thành phần chế thị trường theo định hướng XHCN Đề tài cấp Bộ - Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ và sự vận dụng sự nghiệp đởi mới hiện Cơ quan chủ trì: Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh/ Viện Hồ Chí Minh, Chủ nhiệm đề tài TS Phạm Hồng Chương, Hà Nội, 2001 - Tư tưởng Hồ Chí Minh về quyền người và sự vận dụng nó nước ta điều kiện hiện Cơ quan chủ trì: Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh/ Viện Hồ Chí Minh lãnh tụ Đảng Chủ nhiệm đề tài TS Ngọc Anh, Hà Nội, 2003 * Sách chuyên khảo - Pháp quyền nhân nghĩa Hồ Chí Minh, Vũ Đình Hịe, NXB.Văn hóa Thơng tin – Trung tâm văn hóa ngơn ngữ Đơng Tây, Hà Nội, 2001 - Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước pháp quyền Chủ biên PGS.TS Nguyễn Đăng Dung, Nxb.Đại học Quốc gia Hà Nội, 2007 - Tư tưởng lập hiến của Chủ tịch Hồ Chí Minh tác giả Bùi Ngọc Sơn, NXB.Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004 - Phát huy các nguồn lực của dân để làm lợi cho dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh PGS.TS Phạm Ngọc Anh, NXB.Chính trị Quốc gia, Hà nội 2012 - Tư tưởng Hồ Chí Minh về mợt nhà nước dân chủ pháp quyền Việt Nam TS Nguyễn Quốc Sửu, NXB.Chính trị – Hành chính, Hà Nội, 2012 - Tư tưởng Hồ Chí Minh – Di sản văn hóa nhân loại, NXB.Quân đội nhân dân tổng hợp giới thiệu, Hà Nội, 2002 * Nhóm bài báo nghiên cứu “Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp luật” - Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số năm 1995 GS.TSKH Đào Trí Úc “Quan điểm Hồ Chí Minh cách mạng xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam” - Tạp chí Cộng sản số năm 1997 GS.VS Nguyễn Duy Quý “Tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh mối quan hệ pháp luật đạo đức, đạo đức lợi ích cơng dân” - Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 3, năm 1995 Thành Duy “Tổng tuyển cử - kiện lịch sử trọng đại nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam”- Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 1, năm 2011 PGS.TS Phan Trung Lý “Tư tưởng trăm điều phải có thần linh pháp quyền việc xây dựng hệ thống pháp luật Việt Nam” - Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 5, năm 2005 TS Nguyễn Đình Lộc “Tìm hiểu tư tưởng pháp quyền Chủ tịch Hồ Chí Minh” - Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số – 3, năm 2011 GS.TS Thái Vĩnh Thắng 1.1.2 Tình hình nghiên cứu nước - G.W.F.Heghel, Các nguyên lí của triết học pháp quyền (hay Đại cương pháp quyền tự nhiên và khoa học về nhà nước – Grundlinien der philosophie des rechts oder naturrecht und staatswissenschaft im grundrisse), Bùi Văn Nam Sơn dịch giải, Nxb.Tri thức, Hà Nội, năm 2010 [57] - Barry M.Hager, Nhà nước pháp quyền - Từ điển giành cho các nhà hoạch định sách (the Rule of Law – A Lexicon for Policy Makers By Barry M.Hager The Mansfield Center for Pacific Affairs, 1999 [7] - Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Về pháp quyền và chủ nghĩa hợp hiến (Một số tiểu luận của các học giả nước ngoài), Nxb.Lao động Xã hội, Hà Nội, năm 2012 [60] 1.1.3 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu * Đối với các công trình nghiên cứu về nhà nước pháp qùn Các cơng trình nghiên cứu giải vấn đề như: - Chứng minh từ phương diện lí thuyết, học thuyết nhà nước pháp quyền có nguồn gốc lịch sử phát triển cùng với nguồn gốc lịch sử học thuyết trị – pháp lí nói chung trào lưu tư tưởng nói riêng; - Xác định phận cấu thành nhà nước pháp quyền; 10 - Luận giải, phân tích, chứng minh đưa quan điểm cần thiết phải xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam biểu cụ thể nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam góc độ quan điểm tổng quát đề xuất cụ thể; * Đối với các công trình nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước pháp quyền - Hệ thống công trình nghiên cứu liên quan đến tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền đạt số kết sau: + Khẳng định Chủ tịch Hồ Chí Minh người đặt móng cho tư tưởng nhà nước pháp quyền Việt Nam; + Xác định phận cấu thành tư tưởng nhà nước pháp quyền Chủ tịch Hồ Chí Minh với trụ cột bản: 1/Tư tưởng Hiến pháp; 2/Tư tưởng tổ chức kiểm soát quyền lực nhà nước; 3/Tư tưởng người + Bước đầu đưa đề xuất việc vận dụng tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh để tổ chức nhà nước, xây dựng pháp luật, thiết lập chủ quyền nhân dân… Kết ḷn chương Thơng qua việc tìm hiểu cơng trình nghiên cứu nhà nước pháp quyền nói chung tư tưởng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh nói riêng, tác giả luận án đến số nhận định sau: Thứ nhất, có nhiều cơng trình nghiên cứu nhà nước pháp quyền Thứ hai, kết đạt cơng trình nghiên cứu có liên quan đến tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền sở khoa học để tác giả luận án đánh giá xác định nội dung cần tiếp tục nghiên cứu để vận dụng tư tưởng Người bối cảnh hoàn thiện hệ thống pháp luật sau Hiến pháp năm 2013 Thứ ba, sở giải hai vấn đề kế thừa thành tựu cơng trình khoa học trước đây, luận án hướng tới việc chứng minh: 1/Những quan điểm tư tưởng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh; 2/Khẳng định giá trị tư tưởng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh từ đề xuất hồn thiện pháp ḷt bối cảnh triển khai thực Hiến pháp năm 2013 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN, QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN TƯ TƯỞNG HỜ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 2.1 Những vấn đề lí luận nhà nước pháp quyền 2.1.1 Khái quát lịch sử phát triển 11 Cội nguồn tư tưởng nhà nước pháp quyền quan điểm, tư tưởng triết gia cổ đại mà vấn đề bật cần thiết phải có chế độ nhà nước khơng trọng đến tính tối cao pháp luật mà quan tâm đến hợp lí tổ chức quyền lực nhà nước Những quan điểm, tư tưởng bổ sung, hoàn thiện, phát triển mạnh mặt lí luận mang tính hệ thống vào kỷ XVII, XVIII Với tính chất tiến thời kỳ này, việc xây dựng nhà nước pháp quyền mà giá trị đề cao chủ nghĩa lập hiến, trở thành tiêu chí để tập hợp lực lượng cách mạng tư sản Mĩ Tây Âu nhằm lật đổ chế độ phong kiến độc đoán, chuyên quyền Đến cuối kỷ XIX đầu kỷ XX, học thuyết nhà nước pháp quyền thu hút nhiều nhà lí luận học giả nước phương Tây tham gia G.K.Herber, P.Laband, H.Ellinec với hàng loạt quan điểm: Nhà nước hình thức pháp quyền toàn đời sống nhân dân pháp nhân tối cao (theo quan điểm G.K.Herber), hay nhà nước tổ chức pháp lí nhân dân (theo quan điểm P.Laband) Như vậy, thấy học thuyết nhà nước pháp quyền tồn học thuyết trị pháp lí Học thuyết bắt đầu xuất Tây Âu vào kỷ XVII, XVIII song tư tưởng nhà nước pháp quyền manh nha từ thời cổ đại với triết gia tiêu biểu Salon, Platon, Arixtot tiếp tục phát triển mạnh thời kỳ trung, cận đại Bởi vậy học thuyết nhà nước pháp quyền với giá trị tiến thực trở thành di sản văn hố pháp lí nhân loại 2.1.2 Các đặc trưng của nhà nước pháp quyền + Nhà nước pháp quyền nhà nước mà pháp luật thượng tôn coi công cụ để kiểm sốt cơng quyền + Nhà nước pháp quyền nhà nước mà quyền lực nhà nước phải phân chia + Nhà nước pháp quyền nhà nước mà quyền người thừa nhận, khẳng định đảm bảo thực hiện; mối quan hệ nhà nước công dân xác định giải sở Luật 2.1.3 Khái niệm Nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền mô hình nhà nước xây dựng tảng dân chủ tổ chức quyền lực theo nguyên tắc phân quyền Trong nhà nước chủ nghĩa lập hiến đề cao, quyền lực nhà nước bị giới hạn hệ thống pháp luật áp dụng thống nhất, minh bạch, công bằng đảm bảo quyền tiếp cận chủ thể Nhà nước thực thi quyền lực sở pháp luật theo theo thủ tục pháp lí chặt chẽ nhằm bảo vệ quyền người, quyền công dân 12 2.2 Quá trình hình thành phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền 2.2.1 Nguồn gốc tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Ba trụ cột nguồn gốc tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh truyền thống văn hóa Việt Nam, tư tưởng trị pháp lí tinh hoa văn hóa phương Đơng, phương Tây chủ nghĩa Mác-Lênin 2.2.2 Quá trình phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền 2.2.2.1 Giai đoạn trước giành quyền năm 1945 Đây giai đoạn hình thành phát triển tưởng Hồ Chí Minh đường giải phóng dân tộc, quyền người, quyền dân tộc tư tưởng Hồ Chí Minh Hiến pháp Đây cũng giai đoạn đặt móng cho q trình hình thành phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Tư tưởng nhà nước pháp quyền Chủ tịch Hồ Chí Minh giai đoạn tư tưởng dân chủ, tư tưởng quyền người, quyền dân tộc thể thông qua hàng loạt tác phẩm tiêu biểu Người suốt giai đoạn từ 1911 đến 1945 (Bản án chế độ thực dân Pháp (1925); Đường Kách mệnh (1927); Bản yêu sách nhân dân An Nam năm 1919 Việt Nam yêu cầu ca năm 1922…) 2.2.2.2 Giai đoạn sau năm 1945 Đây giai đoạn thực hóa tư tưởng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh mà biểu tập trung tư tưởng giải phóng dân tộc, giải phóng người để xây dựng nhà nước thực nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong thời kỳ này, hai văn kiện quan trọng gắn với đời nghiệp Hồ Chí Minh Tun ngơn độc lập năm 1945 Hiến pháp năm 1946 2.3 Khái niệm tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền hệ thống quan điểm Người mơ hình nhà nước kiểu Việt Nam; nhà nước xây dựng phát triển mục tiêu bảo vệ người; trách nhiệm Hiến pháp pháp luật việc kiểm soát quyền lực nhà nước bảo vệ giá trị dân chủ tảng quyền mạnh mẽ sáng suốt Nhân dân Kết luận chương Tại chương 2, luận án tập trung nghiên cứu vấn đề vấn đề lí luận nhà nước pháp quyền (khái quát lịch sử phát triển, đặc trưng khái niệm nhà nước pháp quyền) sở hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Trên sở nghiên cứu tác giả luận án so sánh, đối chiếu để trả lời cho câu hỏi Chủ tịch Hồ Chí Minh vận dụng, kế thừa giá trị học thuyết nhà nước pháp quyền Điều thể quan điểm Người 13 nhà nước hợp hiến, bảo vệ quyền người thượng tơn pháp ḷt (được trình bày chương 3) Tại chương 2, tác giả luận án cũng khẳng định tư tưởng nhà nước pháp quyền phận cấu thành tư tưởng Hồ Chí Minh, theo q trình hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền có kế thừa, vận dụng tinh hoa văn hóa phương Đơng, phương Tây vận dụng phù hợp Việt Nam điều kiện lịch sử CHƯƠNG NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG TƯ TƯỞNG HỜ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 3.1 Tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh quyền người Tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh quyền người phận cấu thành quan trọng tư tưởng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, quyền người quyền dân tộc phạm trù khơng thể tách rời Chủ tịch Hồ Chí Minh xuất phát từ quyền người để phát triển lên thành quyền dân tộc Người từ thực tiễn bối cảnh nước nhà tan cách mạng Việt Nam để đến khẳng định quyền người quyền dân tộc tách rời Một mặt Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định quyền người thừa nhận, bảo vệ, đảm bảo thực nhà nước độc lập dân chủ, nhiên Người nhận thấy trách nhiệm nhà nước việc bảo vệ quyền người Việc đảm bảo thực vấn đề quyền người Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định tiêu chí đánh giá chất lượng nhà nước Cùng với việc khẳng định trách nhiệm nhà nước việc bảo vệ quyền người thông qua bảo đảm pháp lí, Chủ tịch Hồ Chí Minh cịn trọng đến chế khác để đảm bảo thực hóa quyền thực tế 3.2 Tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh Hiến pháp 3.2.1 Bản chất nhiệm vụ của Hiến pháp Hiến pháp trước hết văn trị pháp lí cao khẳng định chủ quyền quốc gia, ghi nhận bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; Hiến pháp phải sản phẩm qui trình dân chủ 3.2.2 Cơ chế kiểm soát quyền lực Hiến pháp Cùng với việc đảm bảo cho qui trình lập hiến dân chủ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt trọng việc giới hạn lạm quyền từ chặt chẽ qui trình xây dựng thơng qua Hiến pháp Hiến pháp năm 1946 thể tư tưởng kiểm soát quyền lực nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh với xuất phát điểm nhân dân gốc quyền lực 14 Với Hiến pháp năm 1946, tư tưởng vai trò, chức Hiến pháp nhà nước pháp quyền Chủ tịch Hồ Chí Minh thể triệt để Hiến pháp – với tư cách đạo luật gốc phải thiết lập tảng quyền nhân dân nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Việc xây dựng Hiến pháp phải tuân thủ qui trình đặc biệt mà quyền định cuối cùng thuộc nhân dân Hiến pháp phải văn để nhân dân kiểm soát quyền lực nhà nước thu lại quyền lực có xâm hại 3.3 Tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nước 3.3.1 Tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh chủ thể quyền lực nhà nước: Nhân dân chủ thể của quyền lực nhà nước Thông qua việc tổ chức quyền lực nhà nước từ trung ương đến địa phương Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, tư tưởng nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh thực hóa Đó tư tưởng nhà nước thành lập hợp pháp thông qua hoạt động bầu cử nhân dân Tính hợp pháp quyền lực nhà nước xác định từ cách thức, phạm vi trao quyền nhân dân chủ thể công quyền chế tổ chức quyền lực trao máy cơng quyền Đó tư tưởng việc xây dựng máy nhà nước nguyên tắc phân quyền mà giới hạn trao quyền thiết chế xác định Hiến pháp toàn dân phúc 3.3.2 Tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh trách nhiệm của nhà nước Cơ sở tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh trách nhiệm nhà nước xuất phát từ nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân.Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, trách nhiệm nhà nước trước hết thể việc nhà nước phải phục vụ Nhân dân; lắng nghe ý kiến Nhân dân đảm bảo quyền cung cấp thông tin Nhân dân hoạt động nhà nước; đảm bảo sở pháp lí cho việc giải mối quan hệ nhà nước với công dân; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước hết lòng phụng Tổ quốc, phục vụ Nhân dân; bảo vệ giá trị đạo đức đảm bảo tính pháp quyền hoạt động hệ thống tư pháp (mà theo địa vị pháp lí quan tư pháp phải qui định đạo luật tối cao phải đảm bảo tính độc lập quyền tư pháp mối quan hệ với quyền lập pháp quyền hành pháp, mục tiêu tư pháp bảo vệ pháp ḷt, bảo vệ cơng lí, bảo vệ người hướng tới xây dựng tư pháp Nhân dân) 3.4 Tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh pháp luật 3.4.1 Pháp luật phải thượng tôn, pháp luật phản ánh tính dân chủ của nhà nước công cụ để giới hạn quyền lực nhà nước 15 Tư tưởng thượng tôn pháp luật Chủ tịch Hồ Chí Minh xuất phát từ quan điểm Người chất pháp luật Với Chủ tịch Hồ Chí Minh, pháp ḷt khơng đơn giản công cụ giúp nhà nước thực hoạt động quản lí mà pháp luật phải đại lượng để đảm bảo công bằng, dân chủ, tiến bộ; Pháp luật gương phản ánh sáng suốt chất nhà nước; pháp luật đồng thời cũng công cụ để giới hạn lạm quyền từ phía nhà nước 3.4.2 Tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh mối quan hệ pháp luật đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh giải triệt để mối quan hệ pháp luật đạo đức sở pháp luật hay đạo đức phải xuất phát từ khát vọng tự nhiên người Trong tư tưởng Hồ Chí Minh mối quan hệ pháp luật đạo đức thống biện chứng Sự gắn bó tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng pháp luật với việc giải vấn đề thuộc xã hội thể điểm như: Người ý giải mối quan hệ pháp luật đạo đức, pháp luật dân chủ Người đề cao vai trò qui phạm đạo đức qui phạm pháp luật Chủ tịch Hồ Chí Minh “nhận thức, phân tích vai trị pháp ḷt cách khách quan, tồn diện, vừa với tư cách cơng cụ đấu tranh giai cấp, bảo vệ thành cách mạng, vừa với tư cách công cụ xây dựng xã hội mới, công cụ bảo đản dân chủ, công bằng, bình đẳng xã hội” [74, tr.138] 3.4.3 Tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh thực hiện pháp luật Cùng với việc xây dựng hệ thống pháp luật quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân, Chủ tịch Hồ Chí Minh trọng đến công tác thực pháp luật Trong thực pháp luật, Người hỏi phải đảm bảo bình đẳng chủ thể việc tuân thủ pháp luật, nghiêm minh chủ thể công quyền áp dụng pháp ḷt vai trị tích cực nhân dân việc chủ động thi hành pháp luật Khi đặt vấn đề bình đẳng chủ thể tuân thủ pháp luật, Chủ tịch Hồ Chí Minh xuất phát từ quan điểm sâu xa Người pháp luật: “Pháp luật ta bảo vệ quyền lợi cho hàng triệu người lao động" [51]; “Chúng ta phải hiểu rằng, quan Chính phủ từ tồn quốc đến làng, công bộc dân, nghĩa để gánh vác việc chung cho dân, để đè đầu cưỡi cổ dân thời kỳ quyền thống trị Pháp, Nhật… Chúng ta phải yêu dân, kính dân dân u ta, kính ta” [41, tr.56-57] Mặc dù nhấn mạnh bình đẳng trước pháp luật chủ thể song Chủ tịch Hồ Chí Minh lại đề cao vai trò tiên phong gương mẫu cán bộ, viên chức nhà nước tuân thủ pháp luật Kết luận chương 16 Cùng với việc nghiên cứu biểu thể tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật khẳng định thống biện chứng logic phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền Người mà xét chất tư tưởng nhà nước tổ chức hợp lí để bảo vệ quyền người, phục vụ nhân dân chịu trách nhiệm trước nhân dân; tư tưởng hệ thống pháp luật đủ sức mạnh để bảo vệ nhân dân kiểm soát quyền lực nhà nước CHƯƠNG KẾ THỪA TƯ TƯỞNG CỦA CHỦ TỊCH HỜ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Quan điểm của Đảng Cộng Sản Việt Nam việc kế thừa tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam việc kế thừa tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam gắn với trình nhận thức Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền hai giai đoạn: Giai đoạn trước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ giai đoạn từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 12 Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 12 (2016), Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định “Tiếp tục hoàn thiện chức nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức Nhà nước theo qui định Hiến pháp năm 2013, đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” [28, tr.175-176] Như vậy xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa địi hỏi q trình xây dựng phát triển nhà nước Việt Nam Đây cũng thể bước phát triển trình nhận thức Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền sở nhận thức, vận dụng tư tưởng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh 4.2 Những nguyên tắc việc kế thừa tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Trong việc nghiên cứu, kế thừa tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền cần tuân thủ nguyên tắc nguyên tắc lịch sử; nguyên tắc kế thừa phát triển; nguyên tắc bảo vệ quyền; nguyên tắc thực tiễn nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh khơng đồng nghĩa vận dụng nguyên si quan điểm Người giải vấn đề cụ thể xây dựng nhà nước, xây dựng pháp luật, xây dựng quyền Điều 17 cốt yếu nắm vững tư tưởng, phương pháp nguyên tắc làm việc Người để giải yêu cầu cụ thể đặt thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam 4.3 Kế thừa tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh quyền người Điều phủ nhận Chủ tịch Hồ Chí Minh nhìn thấy Hiến pháp với tư cách công cụ quan trọng đề bảo vệ dân chủ, bảo vệ quyền người Cũng giống Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 2013 có bước tiến đáng ghi nhận điều chỉnh chương “Quyền nghĩa vụ công dân” Hiến pháp năm 1992 lên chương với tên gọi “Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân” Mặc dù Hiến pháp năm 2013 đánh dấu bước chuyển đáng kể việc tiếp tục kế thừa phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò Hiến pháp bảo vệ quyền người Hiến pháp trước nhiên vấn đề đặt Hiến pháp không qui định hiệu lực trực tiếp qui định Điều đồng nghĩa với việc hiệu lực thực tế hiến pháp lại phụ thuộc vào hệ thống văn triển khai Do điều kiện thực tế pháp luật Việt Nam, để qui định Hiến pháp có hiệu lực thực tế cần tiến hành đồng thời công việc sau: - Rà soát sửa đổi văn pháp luật hành phù hợp với qui định Hiến pháp năm 2013 quyền người; - Ban hành văn pháp luật để cụ thể hóa quyền hiến định chưa có văn pháp luật điều chỉnh điều chỉnh chưa đầy đủ ví dụ quyền tiếp cận thơng tin, quyền lập hội, quyền biểu tình (Điều 25); quyền sống môi trường lành (Điều 43)…; - Thành lập quan để giải tranh chấp vi phạm quyền vi phạm Hiến pháp (nếu có); - Tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức chủ thể việc tuân thủ qui định pháp luật quyền người; phát huy vai trị tổ chức xã hội, quan truyền thơng… việc giám sát chủ thể công quyền thực thi qui định pháp luật quyền người… 4.4 Kế thừa tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng Hiến pháp pháp luật Việc kế thừa tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng Hiến pháp pháp luật thể nội dung sau: 4.4.1 Hiến pháp phải tạo pháp lí gốc cho việc thực hiện nguyên tắc chủ quyền nhân dân Đảm bảo pháp lí để thực hóa nguyên tắc chủ quyền Nhân dân quyền lập hiến phải thuộc Nhân dân Bởi vậy Hiến pháp phải xây dựng thông qua qui trình Nhân dân định Hiến pháp phải đảm bảo nguyên tắc xác lập 18 bằng qui trình sửa đổi ngặt nghèo mà thay đổi cũng phải Nhân dân đồng ý Trên sở tác giả luận án đến kiến nghị phải tiếp tục cụ thể hóa nguyên tắc “Nhân dân Việt Nam xây dựng, thi hành và bảo vệ Hiến pháp này vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh…” Lời nói đầu Hiến pháp năm 2013; phân tách vai trò chủ thể quyền lập hiến vai trò Quốc hội - thực quyền lập hiến Tác giả luận án cho rằng qui trình lập hiến nên tuân thủ nguyên tắc đảm bảo chế để Nhân dân có quyền biểu thơng qua Hiến pháp cho dù Quốc hội tham gia vào qui trình với tư cách quan soạn thảo Hiến pháp sáng kiến sửa đổi Hiến pháp thuộc Quốc hội (được Quốc hội biểu thông qua) Tác giả luận án cho rằng bối cảnh việc nghiên cứu để ban hành đạo luật để qui định qui trình xây dựng ban hành Hiến pháp (mặc dù chưa có tiền lệ pháp luật) lại cần thiết trước có Hiến pháp đủ độ bền vững để Nhân dân thực trọn vẹn vai trị nhà nước pháp quyền Bên cạnh đó, tác giả luận án cho rằng cũng cần làm phân định rõ trường hợp đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân bị Quốc hội miễn nhiệm trường hợp cử tri bãi nhiệm Do cần tiếp tục nghiên cứu điều 33 Luật Tổ chức Quốc hội năm 2015 4.4.2 Đảm bảo chế tự bảo vệ của Hiến pháp hiện hữu của các chế bảo vệ Hiến pháp Trên sở kế thừa tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh Hiến pháp, tác giả luận án cho rằng việc bảo đảm tính tối thượng Hiến pháp phải đánh dấu với việc thành lập quan chuyên trách bảo vệ Hiến pháp Tuy nhiên chưa làm điều phạm vi, thẩm quyền Quốc hội việc giám sát thi hành Hiến pháp giám sát tính hợp hiến văn qui phạm pháp luật cần qui định cụ thể Mặt khác nguyên tắc xác lập Hiến pháp thể hệ thống pháp luật theo tác giả luận án cho rằng nguyên tắc xây dựng pháp luật văn pháp luật quan cấp ban hành không trái văn quan cấp hàm chứa ý nghĩa cho vi phạm tinh thần chung hệ thống pháp luật mà Hiến pháp biểu cao Bởi vậy, để Hiến pháp bảo đảm thực khơng Hiến pháp phải bảo vệ chế đặc biệt mà hệ thống văn pháp luật cũng cần bảo vệ để tránh xâm hại Luật ban hành văn qui phạm pháp luật năm 2015 tiếp tục qui định thẩm quyền chủ thể pháp luật giám sát/kiểm tra/xử lí văn qui phạm pháp ḷt có dấu hiệu trái pháp luật song luật lại khơng có điều khoản để cụ thể việc xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý quan, cá nhân ban hành văn trái pháp luật Tại 19 Khoản 1, Điều Nghị định 36/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính Phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật nhiên không điều chỉnh văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Điều phù hợp với thẩm quyền Chính phủ song lại lộ khoảng trống điều chỉnh pháp luật Mặt khác, Điều 134 Nghị định qui định việc xem xét, xử lý trách nhiệm quan, người ban hành văn trái pháp luật cũng qui định chung Bộ luật Hình hành cũng khơng có nhóm tội lên quan đến trách nhiệm pháp lí chủ thể có hành vi ban hành văn trái pháp luật Vô hình chung qui định có liên quan đến trách nhiệm pháp lí số chủ thể ban hành văn trái pháp khơng có khả thực Luật ban hành văn qui phạm pháp luật 2015 có hiệu lực Đối với vi phạm, cũng khó để kết ḷn có vi phạm Hiến pháp khơng có pháp lí thể qua điều khoản cụ thể Hiến pháp; vi phạm tinh thần Hiến pháp pháp lí cho truy cứu trách nhiệm pháp lí trừ thân vi phạm xâm hại nghiêm trọng giá trị hiển nhiên, tự nhiên thuộc quyền quốc gia quyền người (khơng có quyền chối cãi khơng thể phủ nhận) Bởi vậy chế để Hiến pháp tự bảo vệ theo quan điểm tác giả luận án qui định Hiến pháp phải cụ thể hóa văn qui phạm; hệ thống pháp luật phải tạo đảm bảo pháp lí để văn thực phải đảm bảo biện pháp xử lí trách nhiệm chủ thể ban hành có vi phạm Do theo tác giả luận án bàn đến việc làm để Hiến pháp bảo vệ cùng với việc đảm bảo hữu chế bảo vệ Hiến pháp cũng cần phải tính đến hữu đồng thời chế để bảo vệ văn pháp luật khác (với hàm ý Hiến pháp) Theo qui định pháp ḷt Việt Nam hành, hệ thống tịa án khơng có chức xét xử văn qui phạm pháp luật Quốc hội cũng quan nhà nước khác vi hiến Do hoàn thiện pháp luật lĩnh vực cần ý đến khoảng trống điều chỉnh pháp luật, là: + Sự thiếu qui định chế bảo vệ Hiến pháp; + Sự thiếu đồng qui định xử lí trách nhiệm pháp lí với chủ thể có thẩm quyền ban hành văn pháp luật trường hợp có vi phạm; + Thiếu văn pháp luật qui định cụ thể trách nhiệm pháp lí tiêu cực chủ thể ban hành văn trái pháp luật 4.5 Kế thừa tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nước 4.5.1 Hoàn thiện chế kiểm soát quyền lực nhà nước 20 Kế thừa tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh để hồn thiện chế kiểm soát quyền lực nhà nước, theo quan điểm tác giả luận án cần ý vào vấn đề sau: + Kiểm soát quyền lực nhà nước thông qua việc xác lập địa vị pháp lí thiết chế cao thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp + Kiểm soát quyền lực nhà nước thông qua việc phân định thẩm quyền quan nhà nước trung ương với quyền địa phương + Kiểm sốt quyền lực nhà nước thơng qua hình thức dân chủ trực tiếp 4.5.2 Đảm bảo liêm chính của đội ngũ cán bộ, cơng chức hoạt động cơng vụ * Để góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức liêm hoạt động cơng vụ sở kế thừa phát triển tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh theo tác giả luận án cần hướng tới việc xây dựng đội ngũ cơng chức có đạo đức công vụ Hiến pháp năm 2013 hệ thống văn luật luật mặc dù tạo sở pháp lý để điều chỉnh hành vi, cách xử cán bộ, công chức thực thi cơng vụ nhiên cịn số vấn đề cần tiếp tục hồn thiện: Mợt là, hệ thống văn khơng xác lập góc độ pháp lí khái niệm đạo đức cơng vụ Hai là, hệ thống văn pháp luật chưa phản ánh khía cạnh thứ tư tưởng đạo đức công vụ Hồ Chí Minh Với Chủ tịch Hồ Chí Minh đạo đức cơng vụ cịn đạo đức quyền/Chính phủ với Nhân dân Bởi vậy công chức thực công vụ phải phục vụ nhân dân trung thành với Chính phủ Vì lẽ tác giả ḷn án cho rằng cần có thêm qui định xác lập nguyên tắc tương tự Hiến pháp khoản 2, điều Hiến pháp năm 2013 trách nhiệm trị nhà nước Đây cũng pháp lí cho việc ban hành luật cụ thể Ḷt đạo đức cơng vụ (hiện chưa có) * Xây dựng nền công vụ không tham nhũng Để kế thừa, phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh nhằm xây dựng công vụ không tham nhũng tác giả luận án cho rằng phải đảm bảo hai nguyên tắc bản: Một là, để nhà nước - với tư cách chủ thể thống chịu trách nhiệm sách nhà nước phải xuất phát từ lợi ích Nhân dân kiểm soát Nhân dân Hệ thống pháp luật phải đảm bảo chế bảo vệ chế thực nguyên tắc toàn hệ thống Hai là, tiếp tục hồn thiện pháp ḷt phịng, chống tham nhũng Trong việc hồn thiện pháp ḷt phịng chống tham nhũng cần xác định mối quan hệ Luật phòng chống tham nhũng luật chuyên ngành việc ngăn chặn xử lí tham nhũng 21 4.6 Kế thừa tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh việc giải quyết mối quan hệ pháp luật đạo đức Để kế thừa vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh mối quan hệ pháp luật đạo đức xây dựng pháp luật đòi hỏi phải nhận thức đắn mối quan hệ pháp luật đạo đức; Đẩy mạnh việc giáo dục đạo đức, pháp luật toàn xã hội; Hồn thiện hệ thống pháp ḷt nói chung ngun tắc pháp luật công cụ bảo vệ, phản ánh giá trị đạo đức xã hội cũng qui định pháp luật chuyên ngành đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật Kết luận chương Tại chương tác giả luận án nêu số đề xuất cụ thể việc kế thừa phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh sau: Thứ nhất, việc kế thừa tư tưởng Hồ Chí Minh quyền người cần đảm bảo nguyên tắc Hiến pháp đạo luật tối cao để bảo vệ nhân quyền Trên sở tác giả luận án khẳng định Hiến pháp năm 2013 kế thừa xuất sắc tư tưởng Hồ Chí Minh đặc biệt qui định trách nhiệm nhà nước việc bảo vệ quyền tự nhiên người Từ góc độ tiếp cận này, tác giả luận án đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo hiệu lực thực tế Hiến pháp năm 2013 Thứ hai, việc kế thừa tư tưởng Hồ Chí Minh Hiến pháp pháp luật tác giả luận án khẳng định vấn đề cần đảm bảo Hiến pháp phải tạo pháp lí gốc cho việc thực nguyên tắc chủ quyền nhân dân phải đảm bảo chế tự bảo vệ cũng hữu chế bảo vệ Hiến pháp Thứ ba, việc kế thừa tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước, tác giả luận án tập trung nghiên cứu giải pháp để hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước đảm bảo liêm đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động công vụ Thứ tư, việc kế thừa tư tưởng Hồ Chí Minh việc giải mối quan hệ pháp luật đạo đức tác giả luận án khẳng định nhà nước pháp quyền pháp luật phải phản ánh giá trị đạo đức Thông qua pháp luật, nhà nước định hướng cho việc bảo tồn, trì, phát triển giá trị đạo đức hình thành chuẩn mực đạo đức pháp lí cho tồn xã hội KẾT LUẬN Trên sở vấn đề nghiên cứu, luận án khẳng định số vấn đề sau: Thứ nhất: Đã có nhiều cơng trình trực tiếp gián tiếp nghiên cứu tư tưởng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh Hệ thống cơng trình góp phần khẳng định Chủ tịch Hồ Chí Minh người đặt móng 22 cho tư tưởng nhà nước pháp quyền Việt Nam xác lập yếu tố cấu thành tư tưởng nhà nước pháp quyền Người Thứ hai, sở kế thừa thành công cơng trình nghiên cứu trước đó, Ḷn án làm rõ khái niệm tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Xác định yếu tố cấu thành tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh, mối quan hệ yếu tố cấu thành xác định vị trí tư tưởng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh lịch sử phát triển dân tộc nhà nước Từ luận án khẳng định nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Thứ ba, Luận án khẳng định vận dụng phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền mang tính tất yếu song cần tuân thủ nguyên tắc định Thứ tư, xuất phát từ giá trị tư tưởng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh yêu cầu trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam đại bối cảnh triển khai thực Hiến pháp năm 2013, luận án trình bày kiến nghị xoay quanh vấn đề bản: đảm bảo nguyên tắc chủ quyền nhân dân; đảm bảo tính tối cao Hiến pháp; hồn thiện chế kiểm soát quyền lực nhà nước đảm bảo liêm thi hành cơng vụ cán bộ, cơng chức ngun tắc chủ quyền nhân dân xác lập nguyên tắc tảng Thứ năm, sở kết trình nghiên cứu để bước đầu đưa số kiến nghị, đề xuất góc độ lí ḷn thực tiễn, tác giả luận án khẳng định tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền khơng có ý nghĩa lịch sử to lớn mà cịn có giá trị thực tiễn quan trọng cho trình xây dựng hoàn thiện nhà nước PQXHCN Việt Nam Tuy nhiên tư tưởng Hồ Chí Minh NNQP vấn đề có phạm vi rộng, địi hỏi nghiên cứu toàn diện, hệ thống sở phương pháp nghiên cứu đặc thù mặc dù cố gắng kết nghiên cứu đề tài chắc chắn không tránh khỏi hạn chế, tác giả luận án hy vọng nhận ý kiến đóng góp để hồn thiện đề tài thời gian tới DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ Nguyễn Thu An (2011), Hồ Chí Minh với quan điểm xây dựng hệ thống pháp luật dân chủ, Tạp chí Văn Thư Lưu trữ Việt Nam, số 6, tr.40-42 Nguyễn Thu An (2011), Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân, Tạp chí Tở chức nhà nước, số 7, tr.32-35 23 Nguyễn Thu An (2016), Tư tưởng Hồ Chí Minh bầu cử giá trị kế thừa, Tạp chí Tri thức và phát triển, số 63, tr.12-15 Nguyễn Thu An (2016), Tư tưởng Hồ Chí Minh trách nhiệm nhà nước việc xây dựng tư pháp phục vụ nhân dân, Tạp chí Tở chức nhà nước, số 5, tr.50-52 Nguyễn Thu An (2016), Những giá trị kế thừa hồn thiện pháp ḷt đạo đức cơng vụ Việt Nam, Tạp chí Quản lí nhà nước, số 248, tr.3-7 Nguyễn Thu An (2016), Tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm soát quyền lực nhà nước giá trị kế thừa xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, Tạp chí Cợng sản điện tử, số ngày 15/11/2016, mục nghiên cứu – trao đổi 24 ... triển tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền 2.2.1 Nguồn gốc tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Ba trụ cột nguồn gốc tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh truyền thống văn hóa Việt Nam, tư. .. Việt Nam góc độ quan điểm tổng quát đề xuất cụ thể; * Đối với các công trình nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước pháp qùn - Hệ thống cơng trình nghiên cứu liên quan đến tư tưởng... DUNG CƠ BẢN TRONG TƯ TƯỞNG HỜ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 3.1 Tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh quyền người Tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh quyền người phận cấu thành quan trọng tư tưởng