Khóa luận tốt nghiệp đại học tình hình đầu tư vốn xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông trên địa bàn huyện hương khê tỉnh hà tĩnh

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -@&? - NGUYỄN THỊ LỆ HẰNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ VỐN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH Huế, tháng 01 năm 2017 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -@&? - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ VỐN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa Lớp: K47C Kế hoạch – Đầu tư Niên khóa: 2013-2017 Huế, tháng 01 năm 2017 LỜI CẢM ƠN Lời em xin cảm ơn chân thành đến quý thầy cô trường Đại học Kinh tế Huế, người tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức bổ ích cho em, tảng bản, hành trang vô quý giá cho em bước vào nghiệp vững lương lai Em xin gửi lời cảm ơn đến thầy PGS.TS Phan Văn Hòa, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em thời gian làm khóa luận tốt nghiệp, giải đáp thắc mắc trình thực tập, giúp em hồn thành khóa luận tốt nghiệp cách tốt Em xin cảm ơn ban lãnh đạo, anh chị phịng Tài – Kế hoạch huyện Hương Khê hướng dẫn nhiệt tình, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để em tìm hiểu thu thập thơng tin phục vụ cho báo cáo Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn đến gia đình, người thân, bạn bè tin tưởng, ủng hộ giúp đỡ em thời gian qua Trong trình thực tập làm báo cáo, chưa có kinh nghiệm thực tế, dựa vào lý thuyết học nên chắn báo cáo không tránh khỏi sai sót Kính mong nhận góp ý, nhận xét quý thầy, quý cô anh chị để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày 09 tháng năm 2017 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Lệ Hằng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa BTXM Bê tông xi măng BTCT Bê tông cốt thép BOT Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BTO Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh BT Hợp đồng xây dựng – chuyển giao CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa CN-TTCN, XD Cơng nghiệp -Tiểu thủ công nghiệp, xây dựng CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp ĐVT Đơn vị tính GTVT Giao thông vận tải GTNT Giao thông nông thôn GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTĐB Giao thông đường KT – XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NS Ngân sách NSTW Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương NQ- TW Nghị – Trung ương QPAN Quốc phòng an ninh XDCB Xây dựng THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thơng TPCP Trái phiếu phủ UBND & HĐND Uỷ Ban nhân dân Hội đồng nhân dân UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam VĐT Vốn đầu tư i MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i MỤC LỤC ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vi DANH MỤC BẢNG vii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU viii PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục Tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Nguồn vốn đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm nguồn vốn đầu tư .4 1.1.1.2 Phân loại nguồn vốn đầu tư 1.1.1.3 Vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước 1.1.1.4 Đặc điểm vốn Ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường 10 1.1.1.5 Vai trò vốn Ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường 11 1.1.2 Cơ sở hạ tầng giao thông .12 1.1.2.1 Khái niệm sở hạ tầng phân loại sở hạ tầng 12 1.1.2.2 Khái niệm giao thông đầu tư xây dựng giao thông .14 1.1.2.3 Đặc điểm sở hạ tầng giao thông 15 1.1.2.4 Vai trò sở hạ tầng giao thông 15 1.1.3 Đầu tư đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường 18 1.1.3.1 Khái niệm đầu tư 18 ii 1.1.3.2 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường 19 1.1.3.3 Đặc điểm đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường 20 1.1.4 Các loại đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường 22 1.1.4.1 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường theo chu kỳ dự án 22 Hình 1: Sơ đồ chu kì dự án đầu tư 22 1.1.4.2 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường theo lĩnh vực đầu tư 24 1.1.4.3 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường theo khu vực đầu tư 24 1.1.4.4 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường theo vùng lãnh thổ .25 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư vốn xây dựng sở hạ tầng giao thơng .26 1.2.2 Tình hình đầu tư xây dựng CSHT giao thông Tỉnh Hà Tĩnh .28 CHƯƠNG TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ VỐN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG KHÊ .30 2.1 VÀI NÉT CƠ BẢN VỀ HUYỆN HƯƠNG KHÊ 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.1.1 Vị trí địa lý đơn vị hành 30 Hình Bản đồ vị trí địa lý Huyện Hương Khê .30 2.1.1.2 Địa hình, đất đai, thổ nhưỡng 31 2.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.1.2.1 Tình hình dân số lao động 34 Bảng : Tình hình lao động huyện Hương Khê ngành 34 kinh tế năm 2015 .34 2.1.2.2 Tài nguyên đất 35 2.1.2.3 Hiện trạng sở hạ tầng 35 Bảng 2: Các loại giao thông đường huyện Hương Khê năm 2015 36 2.1.2.4 Tình hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế .37 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VỐN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG HUYỆN HƯƠNG KHÊ GIAI ĐOẠN 2011-2015 40 2.2.1 Thực trạng hệ thống CSHT giao thông địa bàn huyện năm 2015 40 Bảng 3: Thống kê trạng hệ thống giao thông đường huyện .41 iii Hương Khê năm 2015 41 + Cầu Quốc lộ tỉnh lộ: Có cầu Đường Hồ Chí Minh, chất lượng cịn tốt; 26 cầu, tràn loại Quốc lộ 15A, Đoạn Động Bụt – Phúc Đồng có 08 cầu xuống cấp, số lại chất lượng tốt 41 08 cầu tỉnh lộ 17 hầu hết xuống cấp .41 + Hệ thống cầu đường huyện có tất 42 cầu, tràn loại, cầu hư hỏng xuống cấp nghiêm trọng 42 + Cầu đường xã: Trên trục đường xã có 98 cầu rộng ÷ 6,0m, kết cấu cầu chủ yếu BTCT, thép, cầu treo, thép – gỗ, đó, có 37 cầu sử dụng tốt, số lại hầu hết xuống cấp cầu tạm 42 2.2.2 Tình hình đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông giai đoạn 2011-2015 42 2.2.2.1 Tình hình đầu tư vốn xây dựng giai đoạn 2011-2015 42 Hình 3: Biểu đồ tổng hợp sử dụng vốn đầu tư XDCB giai đoạn 2011-2015 42 2.2.2.2 Tình hình sử dụng vốn cho đầu tư xây dựng CSHT giao thông 45 Bảng 5: Tỷ lệ vốn đầu tư cho giao thông so với tổng vốn đầu tư từ NSNN cho giao thông huyện Hương Khê giai đoạn 2013-2015 47 Bảng 6: Tỷ lệ Vốn đầu tư xây dựng CSHT giao thông huyện Hương Khê giai đoạn 2011-2015 .48 Bảng 7: Vốn đầu tư sở hạ tầng giao thông huyện Hương Khê giai đoạn 20112015 50 Hình 4: Biểu đồ tỷ lệ vốn đầu tư cho CSHT giao thông giai đoạn 2011-2015 .52 2.2.2.3 Kết đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông huyện Hương Khê giai đoạn 2011 - 2015 53 Bảng 8: Kết số cơng trình giao thông địa bàn huyện Hương Khê đầu tư 54 đầu tư xây dựng giai đoạn 2013-2015 54 Qua bảng trên, ta nhận thấy, hàng năm huyện trọng vào việc xây tuyến đường đất, đường hư hỏng, nhằm phát triển giao thông qua lại cho người dân, giao lưu buôn bán với bên ngoài, mặt khác, số đường xuống cấp sữa chữa, nâng cấp, năm 2013 nâng cấp 20,763km đường, năm 2014 37,901 tăng 17,138km đến năm 2015 30,773km, giảm 7,128km, nguyên nhân năm 2015, huyện tập trung xây tuyến đường hư hỏng nặng, xây dựng đường huyện nối từ thị trấn đến xã Hương Thủy, Hà Linh… .55 iv Bảng 9: Kết đầu tư xây dựng hệ thống đường giao thông địa bàn .55 huyện Hương Khê năm 2015 .55 Bảng 10: Kết đầu tư xây dựng cầu đường địa bàn huyện 56 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG HUYỆN HƯƠNG KHÊ GIAI ĐOẠN 2011-2015 .60 2.3.1 Kết 60 2.3.2 Khó khăn, hạn chế .62 2.3.3 Tồn nguyên nhân 63 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐẦU TƯ VỐN XÂY DỰNG CSHT GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG KHÊ 64 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ MỤC TIÊU QUY HOẠCH GIAO THÔNG ĐẾN NĂM 2020 .64 3.1.1 Quan điểm phát triển 64 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 1.Kết luận 74 Kiến nghị 75 2.1 Về phía nhà nước 75 v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục Tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Nguồn vốn đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm nguồn vốn đầu tư .4 1.1.1.2 Phân loại nguồn vốn đầu tư 1.1.1.3 Vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước 1.1.1.4 Đặc điểm vốn Ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường 10 1.1.1.5 Vai trò vốn Ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường 11 1.1.2 Cơ sở hạ tầng giao thông .12 1.1.2.1 Khái niệm sở hạ tầng phân loại sở hạ tầng 12 1.1.2.2 Khái niệm giao thông đầu tư xây dựng giao thông .14 1.1.2.3 Đặc điểm sở hạ tầng giao thông 15 1.1.2.4 Vai trò sở hạ tầng giao thông 15 1.1.3 Đầu tư đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường 18 1.1.3.1 Khái niệm đầu tư 18 1.1.3.2 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường 19 1.1.3.3 Đặc điểm đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường 20 1.1.4 Các loại đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường 22 1.1.4.1 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường theo chu kỳ dự án 22 Hình 1: Sơ đồ chu kì dự án đầu tư 22 1.1.4.2 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường theo lĩnh vực đầu tư 24 vi 1.1.4.3 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường theo khu vực đầu tư 24 1.1.4.4 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường theo vùng lãnh thổ .25 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư vốn xây dựng sở hạ tầng giao thông .26 1.2.2 Tình hình đầu tư xây dựng CSHT giao thơng Tỉnh Hà Tĩnh .28 CHƯƠNG TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ VỐN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG KHÊ .30 2.1 VÀI NÉT CƠ BẢN VỀ HUYỆN HƯƠNG KHÊ 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.1.1 Vị trí địa lý đơn vị hành 30 Hình Bản đồ vị trí địa lý Huyện Hương Khê .30 2.1.1.2 Địa hình, đất đai, thổ nhưỡng 31 2.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.1.2.1 Tình hình dân số lao động 34 Bảng : Tình hình lao động huyện Hương Khê ngành 34 kinh tế năm 2015 .34 2.1.2.2 Tài nguyên đất 35 2.1.2.3 Hiện trạng sở hạ tầng 35 Bảng 2: Các loại giao thông đường huyện Hương Khê năm 2015 36 2.1.2.4 Tình hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế .37 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VỐN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG HUYỆN HƯƠNG KHÊ GIAI ĐOẠN 2011-2015 40 2.2.1 Thực trạng hệ thống CSHT giao thông địa bàn huyện năm 2015 40 Bảng 3: Thống kê trạng hệ thống giao thông đường huyện .41 Hương Khê năm 2015 41 + Cầu Quốc lộ tỉnh lộ: Có cầu Đường Hồ Chí Minh, chất lượng cịn tốt; 26 cầu, tràn loại Quốc lộ 15A, Đoạn Động Bụt – Phúc Đồng có 08 cầu xuống cấp, số lại chất lượng tốt 41 08 cầu tỉnh lộ 17 hầu hết xuống cấp .41 + Hệ thống cầu đường huyện có tất 42 cầu, tràn loại, cầu hư hỏng xuống cấp nghiêm trọng 42 vii Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa - Cơ sở vật chất, cơng trình phúc lợi điện, đường, trường, trạm chưa đồng bộ, nhiều công trình xuống cấp - Nguồn thu ngân sách khó khăn, cân đối, khống đảm bảo chi thường xuyên Nguồn vốn xây dựng chủyếu từnguồn lực dựán, việc huy động từ nhân dân gặp nhiều khó khăn - Việc huy động nội lực đơn vị xóm số nơi làm chưa tốt, làm đường cứng việc đối ứng đóng nộp khơng đầy đủ làm ảnh hưởng đến phong trào chung, chất lượng đường chưa đạt yêu cầu - Một số xóm tiểu ban đạo chưa thật kiên quyết, chưa trọng công tác làm giao thông nông thôn - Cơng tác giải phóng mặt cơng trình nhà nước phối kết hợp chưa chặt chẽ, số hộ gây khó khăn làm ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt - Hoạt động máy UBND chưa đồng đều, thiếu phối hợp - Số lượng người lao động chưa qua đào tạo nhiều 2.3.3 Tồn nguyên nhân * Tồn Ngoài thành tựu mà Đảng nhân dân đạt được, tồn yếu vấn đề xây dựng sở hạ tầng giao thông - Mặc dù huyện Hương Khê huyện có diện tích nhỏ, mạng lưới giao thơng phức tạp nguồn vốn cho đầu tư cho giao thông chưa đủ để đáp ứng nhu cầu người dân - Quy mô xây dựng đường giao thông nhỏ, hẹp, thiếu số lượng, chất lượng hạn chế tải trọng Tỷ lệ đường đất cịn lớn, gây khó khăn cho việc lại người dân vận chuyển phục vụ nông nghiệp vào mùa mưa - Công tác quản lý hệ thống giao thơng cịn lỏng lẻo, sách chưa phù hợp, chưa thống mơ hình quản lý, thiếu cán có chun mơn SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng 63 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa * Nguyên nhân - Năng lực quản lý cán địa phương yếu, dẫn đến việc lập kế hoạch, tổ chức triển khai xây dựng đến việc lập hồ sơ đề nghị hỗ trợ cịn sai sót, nhiều thời gian - Năng lực số chủ đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao, thiếu cán có lực trình độ chun môn, thiếu tinh thần trách nhiệm nên triển khai thủ tục đầu tư lúng túng, nhiều thời gian Một số chủ đầu tư có tượng giao phó bỏ mặc cho đơn vị tư vấn triển khai chuẩn bị dự án - Công tác đền bù giải phóng mặt bị kéo dài làm chậm tiến độ cơng trình xây dựng giao thơng nơng thơn - Do điều kiện tự nhiên khắc nghiệt: Là địa bàn nằm vùng chịu ảnh hưởng lớn thiên tai bão, lũ, ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình giao thơng địa bàn - Ý thức bảo vệ cơng trình cơng cộng nói chung, đường giao thơng nói riêng người dân chưa cao - Các sách khuyến khích đầu tư chưa thực đồng bộ, chưa thu hút doanh nghiệp địa phương để phát triển sở hạ tầng nói chung lĩnh vực giao thơng nói riêng CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐẦU TƯ VỐN XÂY DỰNG CSHT GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG KHÊ 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ MỤC TIÊU QUY HOẠCH GIAO THÔNG ĐẾN NĂM 2020 3.1.1 Quan điểm phát triển Quy hoạch GTVT gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh phát triển trước bước để tạo tiền đề, làm động lực phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ kịp thời cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, tăng cường an ninh, quốc phòng địa phương khu vực SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng 64 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa Huyện Hương Khê trọng xây dựng hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng theo hướng đồng bộ, đại, cải thiện môi trường thu hút đầu tư phục vụ tốt phát triển kinh tế xã hội thúc đẩy qua trình thị hóa Nâng cấp xây dựng hệ thống giao thông, đặc biệt giao thông đối ngoại, giao thông liên vùng, đầu mối cửa ngõ vào ra, tuyến đường đến khu công nghiệp, du lịch, vùng công nghiệp tập trung, vùng kinh tế trọng điểm ưu tiên đầu tư xây dựng sở hạ tầng đô thị, thị trấn Hương Khê, trung tâm xã, trung tâm tiểu vùng Phát huy lợi địa lý tỉnh, phát triển giao thông vận tải cách thống nhất, đồng đường bộ, đường sông, đường sắt hàng khơng; coi trọng phát triển giao thông đường để đảm bảo liên hồn, liên kết loại hình vận tải, tạo thành mạng lưới giao thông thông suốt khu vực Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đầu tư, phát triển tổ chức giao thông thành phố, thị trấn theo hướng ưu tiên cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông kết hợp với phát triển phương tiện cá nhân Phát triển giao thơng nơng thơn, hỗ trợ chương trình xố đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội cho vùng Đẩy mạnh việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, vật liệu mới, công nghệ vào lĩnh vực xây dựng, khai thác giao thông vận tải Coi trọng việc phát triển nguồn nhân lực để cung cấp kịp thời cho ngành Phát huy nội lực, thực giải pháp để tạo nguồn vốn đầu tư nước phù hợp với điều kiện thực tế Đồng thời tranh thủ tối đa nguồn vốn đầu tư trung ương nước hình thức viện trợ phát triển thức (ODA), Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB), đầu tư trực tiếp (FDI), tổ chức phi phủ (NGO), hình thức BOT, BT, đổi đất lấy sở hạ tầng Các tổ chức, cá nhân trực tiếp sử dụng kết cấu hạ tầng GTVT có trách nhiệm trả phí, lệ phí để bồi hồn vốn đầu tư xây dựng Xã hội hố việc bảo vệ cơng trình giao thơng, coi trách nhiệm cấp quyền địa phương, ngành người dân SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng 65 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa Dành quỹ đất hợp lý để phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đảm bảo hành lang an tồn giao thơng Quy hoạch đất sử dụng cho kết cấu hạ tầng giao thông cần có thống phối hợp chặt chẽ, thực đồng Bộ, ngành địa phương 3.1.2 Mục tiêu quy hoạch Kết cấu hạ tầng giao thông xây dựng theo hướng đồng bộ, đại Tốc độ thị hóa tăng nhanh Cơng tác xây dựng thực ngày nề nếp hơn, tổ chức hồn thành cơng trình, dự án theo kế hoạch phân bổ; nhiều cơng trình chỉnh trang cửa ngõ phía Bắc thi cơng hồn thành đưa vào sử dụng cơng trình vỉa hè Quốc lộ 1A-đoạn qua Thị trấn Hương Khê; hoàn thành nâng cấp, mở rộng lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng Tỉnh lộ 6, Tỉnh lộ 17, tuyến đường nội thị Thị trấn Hương Khê đấu nối với Quốc lộ 1A, Tăng cường cơng tác giải phóng mặt để phối hợp triển khai tốt dự án Mở rộng Quốc lộ 1A Tập trung triển khai thực quy hoạch theo Chương trình hành động UBND tỉnh, hồn thành phê duyệt quy hoạch nông thôn xã, đạo hồn thành việc phê duyệt đề án xây dựng nơng thôn mới; công tác lập đồ án quy hoạch chung Thị trấn Hương Khê, điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 lập nhiệm vụ quy hoạch đô thị loại V địa bàn đến hồn thành Cơng tác tốn vốn đầu tư: Đến thẩm tra toán hầu hết cơng trình cịn tồn đọng năm trước UBND huyện đạo ngành chức chủ đầu tư khẩn trương lập hồ sơ toán; phối hợp đơn vị kiểm toán độc lập để tốn cơng trình thiếu nhiều hồ sơ Phát triển hệ thống giao thông sở kết hợp cải tạo, nâng cấp, hoàn chỉnh tuyến đường có xây dựng tuyến đường mới, tạo kết nối liên hoàn, thuận lợi vùng huyện, tỉnh; kết nối với trục giao thông quốc gia, quốc tế, tạo tảng vững cho phát triển kinh tế - xã hội giữ vững an ninh quốc phòng Gắn phát triển hệ thống giao thơng với hình thành khu thị mới, phát triển khu, cụm công nghiệp, khu du lịch – dịch vụ, vùng sản xuất nông, SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng 66 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa lâm nghiệp, ni trồng thủy sản tập trung; kết hợp với phát triển thủy lợi, cấp nước theo quy hoạch tổng thể, thống Phát triển hệ thống giao thông theo hướng đồng bộ, tạo phối hợp chặt chẽ giao thông đường bộ, đường biển, đường thủy, nâng cao hiệu sử dụng chung Từng bước hồn thiện mạng lưới giao thơng địa bàn huyện, tập trung phát triển giao thông đối nội, đối ngoại, giao thông đô thị, tiếp tục thực chương trình bê tong hóa giao thơng nơng thơn, liên xã-phường, đảm bảo đến năm 2020 đạt 90% tỷ lệ mặt đường cứng trải nhựa Chú trọng xây dựng đội ngũ cán công tác quản lý, vận hành, tu, bảo dưỡng để kéo dài tuổi thọ cơng trình Từng bước kiên cố hóa cầu cống tuyến đường giao thơng, xóa bỏ hết tình trạng cầu tạm địa bàn huyện 3.1.3 Phương hướng phát triển Phát triển giao thông nhiệm vụ chiến lược để phát triển kinh tế địa phương Đây nghiệp toàn dân quán triệt theo phương châm Nhà nước nhân dân làm; xây dựng ngày đại phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội Đảng Nhà nước Phương hướng phát triển CSHT giao thông huyện thời gian tới là: Huyện Hương Khê huyện miền núi (diện tích rừng núi chiếm 90% tổng diện tích tồn huyện), bao bọc xen kẽ hệ thống đồi núi hiểm trở nên việc thiết kế thi cơng cơng trình đường khó khăn tốn Do mục tiêu quy hoạch ưu tiên tận dụng, nâng cấp, cải tạo tuyến đường có, tiến hành xây dựng cần thiết Mạng lưới giao thông đường tập trung chủ yếu khu vực trung tâm thị trấn Hương Khê xã khu vực lân cân (Gia Phố, Phú Phong, Hương Trà, Hương Long, Phúc Đồng) Đối với xã khu vực biên giới (xã Hòa Hải, Phú Gia, Hương Vĩnh, Hương Lâm) tiếp giáp với huyện lân cận (xã Phương Mỹ, Hà SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng 67 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Linh, Hương Giang, Hương Thủy, Lộc n, Hương Đơ) bao quanh xuyên suốt số tuyến đường chính… - Xây dựng đường vành đai biên giới, đường vào biên giới, đường tới đồn biên phòng kết hợp với phát triển dân sinh theo quy hoạch Chính phủ phê duyệt - Tiếp tục thực đầu tư đường ô tô trung tâm xã đảm bảo giao thông lại bốn mùa theo chủ trương Chính phủ Xây dựng tuyến đường ngập lụt, cứu hộ, cứu nạn tiếp tục chương trình cứng hố giao thơng nơng thơn theo phương thức "Nhà nước nhân dân làm" để đến năm 2020 phấn đấu hồn thành cứng hố tuyến đường nông thôn vùng ngập lụt, tuyến có ý nghĩa quan trọng kinh tế quốc phịng Bê tơng hố tuyến đường giao thông liên xã vùng thấp trũng, thường xuyên bị ngập lụt - Triển khai nghiên cứu xây dựng đường vành đai đô thị, khu công nghiệp Đầu tư kết cấu hạ tầng đồng để phát triển khu đô thị Nghiên cứu xây dựng thêm cơng trình giao thơng quan trọng khác tỉnh - Đầu tư nâng cấp xây dựng lại cầu có trọng tải thơng xe 30 để đảm bảo đồng hoạt tải toàn mạng lưới đường tỉnh, đáp ứng nhu cầu giao lưu buôn bán người dân huyện với vùng miền khác, đảm bảo tuyến hàng hóa vận chuyển nhanh * Các tuyến quốc lộ Hệ thống Quốc lộ phải đảm bảo kết nối từ thủ Hà Nội với trung tâm hành tỉnh, từ cảnh biển quốc tế đến cửa đường + Đường Hồ Chí Minh: Đến năm 2020, nâng cấp thành đường có xe, tốc độ thiết kế 60-80km/h Xây dựng hệ thống đường gom bên với tổng chiều dài khoảng 40km + Đường quốc lộ 15A Lấy theo quy hoạch phát triển mạng lưới GTVT Tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng 68 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa * Đường tỉnh Hệ thống đường tỉnh phải đảm bảo kết nối từ trung tâm hành tỉnh với trung tâm hành Huyện Hương Khê, tỉnh lộ 17 trục giao thống nối thị xã Hà Linh với Huyện Hương Khê lên mốc N9 Ngoài cịn có tác dụng tránh lũ, đảm bảo giao thông thông suốt đường 15A bị ngập lụt, đồng thời tuyến đường ngang nâng cáo lực đường Hồ Chí Minh Xây dựng tuyến đường huyện đạt tiêu chuẩn cấp IV, V, mặt đường bê tông nhựa, nâng cấp số tuyến đường huyện quan trọng thành đường tỉnh, tất đường liên xã đạt tiêu chuẩn đường cấp V,VI, mặt đường láng nhựa Tất đường thơn, xóm, đường đồng đạt tiêu chuẩn đường GTNT loại A, qui mô Bn/Bm=6m/3,5m, mặt đường láng nhựa, BTXM đá dăm Xây dựng đường cầu (H13) tuyến đạt tiêu chuẩn đường cấp V miền núi, tốc độ thiết kế 25km/h, qui mô Bn/Bm=6,5m/3,5m, mặt đường lánh nhựa Xây dựng đường liên xã nâng cấp đạt tiêu chuẩn cấp V vùng đồi, tốc độ thiết kế 30km/h, qui mô Bn/Bm=6,5/3,5, mặt đường BTXM Nâng cấp chỉnh trang tuyến đường đô thị thị trấn Hương Khê theo quy hoạch Xây dựng hệ thống điện chiếu sáng đường tránh phía Tây thị trấn Hương Khê Các tuyến đường liên huyện đóng vai trị quan trọng trục đường nối trung tâm xã phường, thị trấn, tụ điểm kinh tế, văn hóa, du lịch 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐẦU TƯ VỐN XÂY DỰNG CSHT GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG KHÊ 3.2.1 Về giải pháp huy động vốn 3.2.1.1 Giải pháp huy động vốn NSNN Đầu tư vốn NSNN cho CSHT giao thông thời gian qua theo chiều hướng tốt Đây nguồn quan trọng đảm bảo cho phát triển cho sở hạ tầng giao thơng Vì cần có phân cấp ngân sách địa phương, ngân sách trung ương sở Vấn đề quan trọng huyện cần phải có sách phù hợp động viên nguồn thu cho NSĐP, sở dành tỉ lệ thỏa đáng nguồn thu để đầu SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng 69 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa tư cho giao thơng chỗ Đối với vùng trọng điểm khó khăn, vốn đầu tư ngân sách huy động trực tiếp đến hệ thống đường, cơng trình cầu cống,… gián tiếp thơng qua dự án, chương trình kinh tế xã hội nói chung Cần phải sử dụng cách tiết kiệm nâng cao hiệu nguồn vốn ngân sách nhà nước Tạo điều kiện sở hạ tầng, chế sách khuyến khích thành phần kinh tế, doaanh nghiệp quốc doanh, người dân đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, tăng thêm nguồn thu cho ngân sách Quản lý tốt nâng cao hiệu hoạt động ngân hàng, quỹ tín dụng đa dạng hóa hình thức huy động vốn góp phần thúc đẩy sản xuất, phát triển kinh tế, xã hội Có thể nói giải pháp có tính chiến lược phát triển CSHT giao thông thời gian tới Đầu tư Nhà nước có ý nghĩa tạo sở, hình thành địn bẫy cho tiến trình phát triển kinh tế - xã hội Điều đặc biệt đầu tư đo làm nòng cốt việc thay đổi chất phương thức phát triển CSHT giao thông điều kiện 3.2.1.2 Giải pháp huy động nguồn vốn dân Trong điều kiện kinh tế cịn khó khăn, nguồn vốn đầu tư cho năm tới cho phát triển CSHT giao thông từ phía kinh tế - xã hội từ phía Nhà nước hạn chế, mặt khác nguồn nhân lực nông thôn dồi dào, lao động cịn dư thừa nhiều Do đó, huy động nguồn lực dân chừng mực cho phát triển CSHT giao thông cần thiết Để cho góp sức nhân dân thực mang lại hiệu giai đoạn cần: - Khuyến khích coi trọng hình thức động viên, đóng góp lao động tự nguyện dân cư tổ chức kinh tế - xã hội, tạo ý thức trách nhiệm, có tính tự giác, tính văn hóa cộng đồng với việc xây dựng phát triển giao thơng - Mở rộng hình thức huy động sử dụng lao động theo chế thị trường như: Thầu khốn, th hợp đồng nhân cơng…ở lao động sử dụng cho CSHT cần quan niệm giống lao động lĩnh vực sản xuất kinh doanh khác SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng 70 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Điều đảm bảo tính bình đẳng lợi ích thu nhập người lao động, đồng thời phù hợp với chế đấu thầu dự án xây dựng CSHT - Gắn với chinh sách huy động nhân lực đầu tư cho CSHT giao thông theo chế thị trường với chinh sách tạo công ăn việc làm chỗ, coi xây dựng phát triển giao thông đối tượng trực tiếp tạo việc làm thu nhập cho phận định dân cư địa huyện 3.2.2 Về tổ chức 3.2.2.1 Cấp huyện Cấp huyện quản lí trực tiếp mạng lưới giao thông bao gồm đường huyện xã, đường liên xã, đường nội đồng…Ủy ban nhân dân huyện chủ trì việc huy động chỗ, nguồn vốn nhân dân đóng góp kinh phi đơn vị đóng địa bàn để xây dựng bảo dưỡng hệ thông giao thông địa phương Mỗi huyện cần có phận chuyên trách nằm phịng quản li cơng trình hạ tầng sở, phải am hiểu sâu kỹ thuật xây dựng sữa chữa đường nơng thơn, nắm vững sách giao thông, hướng dẫn địa phương việc thực giám sát Mỗi huyện phải có đội ngủ chuyên trách lo việc xây dựng chuyên tu mạng lưới sở hạ tầng giao thônghoặc sử dụng thành phần kinh tế theo chế độ hợp đồng giao khoán 3.2.2.2 Cấp xã Xã địa bàn thực phần chủ chốt trực tiếp hưởng thụ thành mà việc phát triển CSHT giao thông mang lại, không ản xuất nông nghiệp, giao lưu hàng hóa mà cịn lợi ích mặt văn hóa – xã hội Xã cấp cân đối từ tất nguồn tự có, nguồn tài trợ từ cấp hỗ trợ Mỗi xã cần có Ủy ban trực tiếp phụ trách công tác giao thông để quản lý kế hoạch hướng dẫn thơn, xóm quản lý đường xã địa bàn Đối với người làm cơng tác bảo dưỡng giao thơng cần có chê độ thù lao tương xứng với công sức họ bỏ SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng 71 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa Nên áp dụng hình thức quản lý tu cán cân nhom người lao động xã đạo, dân đấu thầu Các xã tổng kết kinh nghiệm tổ chức giao thầu theo quy chế huyện đề 3.2.3 Đẩy nhanh tiến độ cơng trình thực hiên khâu Cơng trình cần phải đẩy nhanh tiến độ thi cơng tránh tình trạng kéo dài gây tình trạng thất vốn cách nhanh chóng, tiền trả cơng tăng, ngun vật liệu bị hao mịn theo thời gian Nên thực theo hình thức khốn thời hạn hồn thành cơng trình cách rõ ràng Mặt khác cần phải áp dụng tiến khoa học xây dựng sở hạ tầng giao thông Trong thực tế nước ta nay, phương tiện thiết bị xây dựng lạc hậu lý làm cho tuyến đường nhanh xuống cấp, tuổi thọ cơng trình giảm…Với u cầu tăng mức đầu tư cho cơng trình nghiên cứu phổ cập khoa học cơng nghệ nói chung phát triển sở hạ tầng giao thơng nói riêng, cần phải thực số chế độ cụ thể nhằm khuyến khích mạnh mẽ cán khoa hoc cơng nghệ công tác tuyến giao thông địa bàn Cần phải đưa khoa học kỹ thuật, vật liệu mới, sử dụng vật liệu chỗ, công nghệ thi công đơn giản, dễ thực để đông đảo nhân dân tự quản lý tự làm có hướng dẫn kỹ thuật Huy động đơn vị, chuyên gia nước thiết kế mẫu, mơ hình loại cơng trình để áp dụng với địa bàn khác Mặt khác, nghiên cứu ứng dụng cải tiến kỹ thuật mơ hình, mẫu cơng trình có ngồi nước để phù hợp với vùng Xây dựng trung tâm nghiên cứu cơng nghệ sở hạ tầng có sở hạ tầng giao thông, Nhà nước cần cấp số kinh phí cho trung tâm hoạt động nhằm nghiên cứu thu thập cơng nghệ Bên cạnh cần vận động sở, tổ chức ứng dụng cơng nghệ có hiệu 3.2.4 Lựa chọn nhà thầu có chất lượng thi cơng tốt Nâng cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân thực việc giám sát thi công theo thiết kế kỹ thuật, quy trình, quy phạm tiêu chuẩn kỹ thuật, chủng loại chất lượng vật tư SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng 72 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa Đối với nhà thầu cần bổ sung chế quản lý chặt chẽ quy định lực hành nghề nhà thầu, quy định loại hình quy mơ cơng trình nhà thầu phép tham gia phù hợp với trình độ lực nhà thầu, cần chấm dứt tình trạng nhà thầu nhận thầu giá giao thầu cho nhà thầu khơng có đủ điều kiện lực thi công 3.2.5 Tổ chức thi công Đối với tuyến đường huyện làm chủ đầu tư thực quản lý chất lượng theo điều lệ xây dựng hành Đối với tuyến đường xã – phường, thơn xóm: Địa phương cần lựa chọn tổ chức giám sát quản lý chất lượng, nghiệm thu mời ban quản lý xã Cơng trình thi cơng xong phải nghiệm thu khối lượng, chất lượng, giá trị bàn giao đưa vào sử dụng, quản lý theo nguyên tắc: - Đối với đường huyện: việc nghiêm thu thực theo điều lệ xây dựng hành Phịng giao thơng vận tải huyện có kế hoạch quản lý sửa chữa hàng năm tuyến đường Có thể tổ chức giai đoạn tuyến cho xã – phường sử dụng quản lý, sửa chữa có hướng dẫn nghiệp vụ hàng năm - Đối với đường xã, thơn, xóm: Ủy ban nhân dân xã tổ chức nghiệm thu Tổ chức giao đoạn tuyến cho thôn quản lý, sửa chữa hàng năm Giao thông vận tải đô thị, nông thôn, miền núi phận tách rời hệ thống giao thơng vận tải tồn quốc, đồng thời mang đặc thù riêng mặt tổ chức xây dựng quản lý 3.2.6 Rà sốt hồn thiện định mức Cần phải rà soát thực quy hoạch từ khâu bố tri đầu tư đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch, đánh giá tổng thể đầu tư, bố trí tập trung rà sốt dự án để đảm bảo hiệu quả, thực giám sát thường xuyên tất khâu trình đầu tư, nhằm tìm biện pháp nâng cao hiệu đầu tư kế hoạch năm, kịp thời rút kinh nghiệm chấn chỉnh công tác quản lý cách tốt Khi xem xét dự án phải kiên không phê duyệt dự án đầu tư chưa làm rõ đảm bảo tính khả thi nguồn vốn, không ghi kế hoạch vốn cơng trình chưa đảm bảo thủ tục đầu tư SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng 73 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa 3.2.7 Chấn chỉnh công tác đấu thầu Để nâng cao chất lượng cho dự án đầu tư, cần phải tăng cường dám sát từ khâu đấu thầu Mọi dự án phải đưa đấu thầu công khai từ khâu lựa chọn công ty tư vấn khảo sát thiết kế dự án, hạn chế tối đa ự khép kín ngành chủ quan Khuyến khích đơn vị thuộc nghành kinh tế khác, đơn vị ngồi quốc doanh…miễn có đủ lực chứng minh lực cách minh bạch rõ ràng tham gia Tạo mơi trường đấu thầu rộng rã, dân chủ, công PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đầu tư xây dựng CSHT giao thông điều kiện kiên để tăng cường hiệu kinh tế vùng, cầu nối huyện lân cận phần giao thông quan trọng nước Do để phát triển KT–XH trước hết huyện Hương Khê cần phải đầu tư phát triển hạ tầng giao thông trước bước để định hướng tạo tiền đề cho phát triển Hoạt động đầu tư sở hạ cịn nhiều bất cập, cơng tác kế hoạch cịn nhiều thiếu sót, thiếu khoa học, mang tính chủ quan, đầu tư xây dựng CSHT sử dụng vốn NSNN nhiều hạn chế, hiệu sử dụng vốn đầu tư chưa cao Bên cạnh hoạt động đầu tư xây dựng CSHT địa bàn ngày vào nề nếp trọng Nhiều dự án đầu tư trung ương, tỉnh, huyện thời gian qua đầu tư hướng đem lại hiệu quả, làm chuyển dịch mạnh mẽ, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt mức cao SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng 74 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa Với nguyên nhân thành công yếu kết hợp với kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT giao thông tỉnh số nước quan trọng nhằm đưa giải pháp sát với thực tế nâng cao hiệu sử dụng vốn hiệu việc thực kế hoạch – đầu tư xây dựng CSHT giao thông địa bàn huyện Hương Khê thời gian tới Kiến nghị Phát huy thành tựu đạt được, cấp quyền tồn thể nhân dân Huyện Hương Khê tâm phấn đấu vượt qua thử thách, khó khăn; nắm bắt kịp thời cơ, vận hội để thực đạt mục tiêu quy hoạch đề Cùng với đó, huyện Hương Khê mong tiếp tục nhận quan tâm, hổ trợ tích cực Tỉnh Trung ương để tiếp tục phát triển đạt bước tiến nhanh mạnh hơn, đóng góp ngày lớn nghiệp phát triển chung tỉnh đất nước UBND huyện Hương Khê, xin đưa số kiến nghị sau đây: 2.1 Về phía nhà nước Cần phải bổ sung, hoàn thiện điều chỉnh kịp thời sách phát triển đầu tư hệ thống giao thông để theo kịp nhu cầu đất nước, vùng địa phương Có đạo giúp đỡ ban ngành, quyền địa phương thực tốt sách, chương trình mục tiêu quốc tế CSHT giao thông Cần phải quản lý vĩ mô tốt việc sử dụng nguồn vốn nhà nước đầu tư cho giao thơng phát triển có chất lượng bền vững; sử dụng trọng tâm trọng điểm hơn, có lộ trình thực thứ tự theo ưu tiên Sử dụng tối ưu nguồn vốn NSNN cịn có nghĩa cần biết huy động nguồn vốn khác, VĐT trực tiếp nước (FDI), vốn ODA, vốn thành phần kinh tế khác vào cơng trình kết cấu hạ tầng thích hợp sách hình thức thích hợp Cần phải làm rõ trách nhiệm quyền hạn tập thể cá nhân quy hoạch, thẩm định toán phê duyệt dự án cơng trình Khen thưởng kỹ thuật liên minh SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng 75 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa Cần đổi chế quản lý làm phát sinh tư tưởng cục quy hoạch Mọi dự án cần phải đưa đấu thầu công khai từ khâu lựa chọn công ty tư vấn khảo sát thiết kế lập dự án, hạn chế tối đa khép kín nghành chủ quản Mọi cơng trình phải nghiêm thu giai đoạn nghiẹm thu cuối với đầy đủ trách nhiệm bên sai phạm phải bị xử phạt theo chế tài liên minh pháp luật 2.2 Về phía địa phương Cơng tác kế hoạch hóa phải thực xây dựng từ sở thực theo quy chế dân chủ, năm UBND tỉnh thông báo sớm tiêu kế hoạch , danh mục cơng trình giao cho huyện làm chủ đầu tư dự án, cần phải thành lập ban quản lý dự án để kiểm tra trình thực từ khâu xây dựng kế hoạch, tiến độ thi công đến nghiệm thu quản lý đưa vào sử dụng Cần tiến hành xây dựng chế phối hợp ban ngành, nhà tài trợ, địa phương quản lý, đầu tư phát triển giao thông địa bàn Thường xuyên tổ chức đào tạo, nâng cao nghiệp vụ quản lý, chuyên môn cho cán cấp xã huyện Huy động thành phần kinh tế khác tham gia vào việc đầu tư sở hạ tầng giao thơng địa bàn 2.3 Về phía người dân Người dân phải đóng thuế đầy đủ thời hạn để góp phần thực phần nghĩa vụ vào cơng tác tu sữa đường Nâg cao ý thức bảo vệ cơng trình giao thông đường địa bàn huyện Người dân không xây dựng cơng trình khác hay kinh doanh lấn chiếm vỉa hè hành lang an toàn đường bộ, tránh hạn chế tầm nhìn gây tai nạn giao thông Các chủ phương tiện cần phải lựa chon phương tiện phù hợp với kết cấu phương tiện đường để giảm thiểu tác động xấu tới đường, tánh làm đường xuống cấp, hư hỏng Bên cạnh chủ phương tiện cần phải vận chuyển khối lượng hàng hóa quy định trọng tải xe, đường cho phép, tránh làm hư hại sở hạ tầng thiếu ý thức SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng 76 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo đầu tư công trung hạn Huyện Hương Khê năm 2015 Bộ Tài (2005), Thơng tư số 10/2005/TT-BTC ngày 2/2/2005, Hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài việc phân bổ quản lý sử dụng vốn ĐTXDCB thuộc nguồn NSNN Chính phủ (2005), Nghị định 16/NĐ-CP ngày 7/2/2005 quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2006), Nghị định số 111/NĐ-CP ngày 29/9/2006, hướng dẫn luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu thep luật xây dựng Niêm giám thống kê 2011 – 2015 Phân tích kinh tế dự án đầu tư (NXB Tài Chính) năm 2007 Phịng Tài – kế hoạch huyện Hương Khê, báo cáo tình hình thực kế hoạch đầu tư – giao thơng 2011-2015 Phịng Tài Chính kế hoạch huyện Hương Khê, quy hoạch phát triển giao thông vận tải huyện Hương Khê giai đoạn 2011 – 2020, tầm nhìn 2030 Quản lý dự án cơng trình xây dựng (2007), Nxb Lao động &xã hôi 10 Ủy ban nhân dân huyện Hương Khê, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Hương Khê giai đoạn 2010 – 2020 11 Ủy ban nhân dân huyện Hương Khê, báo cáo tình hình kinh tế, nhiệm vụ mục tiêu giải pháp chủ yếu năm 2011, 2012,2013,2014,2015 SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng 77 ... đến đầu tư vốn xây dựng sở hạ tầng giao thơng .26 1.2.2 Tình hình đầu tư xây dựng CSHT giao thông Tỉnh Hà Tĩnh .28 CHƯƠNG TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ VỐN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN... dựng sở hạ tầng giao thông .26 1.2.2 Tình hình đầu tư xây dựng CSHT giao thơng Tỉnh Hà Tĩnh .28 CHƯƠNG TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ VỐN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG KHÊ ... dựng sở hạ tầng giao thông .26 1.2.2 Tình hình đầu tư xây dựng CSHT giao thơng Tỉnh Hà Tĩnh .28 CHƯƠNG TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ VỐN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG KHÊ