ĐỀ ÁN Triển khai thực hiện mô hình một cửa hiện đại tập trung cấp tỉnh tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Dự thảo ĐỀ ÁN Triển khai thực mơ hình cửa đại tập trung cấp tỉnh tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (Ban hành theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày tháng năm 2015 UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu) I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG Cơ sở pháp lý: - Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003 - Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020; Nghị số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 - Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 05 năm 2013 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành - Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương - Quyết định số 769/QĐ-UBND ngày 23/4/2012 UBND tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu việc ban hành Kế hoạch Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2012-2015 địa bàn tỉnh; - Quyết định số 778/QĐ-UBND ngày 28/2/2007 việc giao tiêu biên chế HĐLĐ theo Nghị định số 68/2000/NĐ.CP cho quan hành năm 2007 Sơ lược q trình nghiên cứu, triển khai thực mơ hình cửa, cửa liên thơng tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu: Trước năm 1994, chưa có quy định pháp lý liên quan đến công tác cải cách hành chính, nên quan, đơn vị tự nghiên cứu xây dựng mơ hình tiếp nhận, giải hồ sơ, bước đầu hình thành mơ hình “một cửa” chủ yếu thực số thủ tục quan, phòng, ban chuyên mơn Trải qua giai đoạn Mơ hình cửa, cửa liên thơng tỉnh định hình, bước củng cố, mở rộng số lượng thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, cụ thể: - Từ năm 1994 -2003 – Giai đoạn bước đầu thực mơ hình “một cửa”: Thực Nghị số 38/CP ngày 4/5/1994 Chính phủ cải cách bước thủ tục hành việc giải cơng việc cho công dân tổ chức, Sở, ngành, địa phương rà sốt niêm yết cơng khai thủ tục hành chính, phí, lệ phí, bước đơn giản hóa số thủ tục, giấy tờ; mẫu hóa số biểu mẫu, hồ sơ Năm 1997 Đề án thí điểm mơ hình “một cửa” thực 04 đơn vị, có 02 Sở (Sở Xây dựng; Sở Du lịch) với thủ tục nhà đất, xây dựng bản, cấp loại giấy phép Đến năm 1999 mơ hình “một cửa” mở rộng thực 07/07 UBND cấp huyện; 21/21 Sở, ban, ngành; 73/73 UBND cấp xã theo Đề án UBND tỉnh phê duyệt theo hướng tập trung đầu mối, đơn giản giấy tờ, rút ngắn thời gian giải theo quy định Đề án thực mơ hình “một cửa” cấp huyện, cấp xã UBND tỉnh phê duyệt thống thay Đề án riêng lẻ trước - Từ 2004-2007 – Giai đoạn củng cố chế “một cửa”: Thực Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế thực chế cửa quan hành nhà nước địa phương sở hồn thiện mơ hình “một cửa” trước 08/08 UBND cấp huyện, 82/82 UBND cấp xã; 25/25 quan hành cấp tỉnh Bộ phận cửa bố trí cán bộ, cơng chức chun trách có lực, đạo đức, kỹ giao tiếp để thực nhiệm vụ; quy trình thủ tục hành UBND tỉnh ban hành thay Đề án trước - Từ 2007 - đến – Giai đoạn tiếp tục củng cố, hoàn thiện chế cửa triển khai chế cửa liên thông: Thực Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ, chế cửa, cửa liên thông tỉnh có đột phá, thay đổi mạnh mẽ chất thơng qua việc hồn thiện quy trình, tăng cường ứng dụng hệ thống công nghệ thông tin tiếp nhận, giải hồ sơ Bộ phận cửa cấp huyện, cấp xã đầu tư xây dựng rộng rãi, thống mát với tiện ích phục vụ người dân; có tham gia cán bộ, cơng chức phịng, phận chun mơn cử đến nhằm nâng cao chất lượng tư vấn, hướng dẫn, góp phần đẩy nhanh tiến độ giải hồ sơ cho người dân Đặc biệt cuối năm 2010 tỉnh hồn tất cơng tác rà sốt, đơn giản hóa cơng bố cơng khai Bộ thủ tục hành cấp quyền theo quy định Trung ương làm sở thực cách thống địa bàn tỉnh Trước Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010, UBND tỉnh đạo thực tốt cơng tác rà sốt thủ tục hành chính, nghiêm cấm tình trạng đặt thêm thủ tục hành chính, phí, lệ phí ngồi quy định pháp luật theo tinh thần Nghị 38/CP ngày 4/5/1994 Chính phủ cải cách bước thủ tục hành việc giải công việc công dân tổ chức Đây thuận lợi triển khai thực Quyết định 181/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế cửa quan hành nhà nước địa phương Trong giai đoạn này, chế cửa định hình thực tất quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã; Bộ phận tiếp nhận trả kết bố trí cán chuyên trách có trình độ từ Trung cấp trở lên, tập huấn nghiệp vụ; Quy trình tiếp nhận, giải hồ sơ UBND tỉnh phê duyệt để thực thống Nhìn chung qua thực thời gian thống đầu mối tiếp nhận hồ sơ trả kết quả, quy trình thủ tục cụ thể cơng khai hóa, nhiên trình độ cán cửa đa số cịn hạn chế, thao tác nghiệp vụ chủ yếu thực thủ công, công tác kiểm tra, giám sát chưa chặt chẽ, hồ sơ chậm trễ nhiều Đến thực Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ (thay Quyết định 181/2003/QĐ-TTg), chế cửa, cửa liên thơng tỉnh rà sốt, củng cố theo hướng thay đổi chất phục vụ nhân dân Đội ngũ cán Lãnh đạo, CBCCVC chuyên môn quan, đơn vị, địa phương nhận thức sâu sắc tầm quan trọng công tác cải cách thủ tục hành Quy trình, hồ sơ cụ thể hóa cơng khai nhiều hình thức, số ngành chủ động rút ngắn thời gian tác nghiệp so với quy định, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp Cán cửa đáp ứng yêu cầu tiếp nhận hồ sơ, tư vấn, hướng dẫn cho người dân, doanh nghiệp Phòng làm việc, sở vật chất Bộ phận tiếp nhận trả kết đầu tư thỏa đáng, đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động nghiệp vụ giám sát, kiểm tra Tính cấp thiết việc xây dựng triển khai Đề án: - Trung tâm Hành – Chính trị tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đầu tư xây dựng đồng bộ, tập trung, thuận lợi cho việc liên hệ giải công việc người dân, doanh nghiệp tăng cường chế phối hợp Sở, ngành cấp tỉnh xu tất yếu theo lộ trình cải cách hành Trung ương tỉnh - Để việc đầu tư ứng dụng hạ tầng trang thiết bị công nghệ thông tin đại tiếp nhận, giải thủ tục hành hiệu quả, cần thiết phải có tập trung đầu mối giao dịch, tránh dàn trải, lãng phí khối lượng giao dịch khơng đồng Sở, ngành tỉnh - Cần thiết phải có kiểm sốt chặt chẽ hoạt động tiếp nhận, luân chuyển, xử lý hồ sơ hành cách hiệu quả, hình thành mơi trường tiếp xúc với người dân, doanh nghiệp đảm bảo tính cơng khai, chuyên nghiệp Thực việc đo lường hài lòng người dân, doanh nghiệp cách thường xuyên, hiệu - Phải hình thành đầu mối cung cấp thơng tin liên quan đến thủ tục hành cho người dân, doanh nghiệp cách kịp thời Qua việc cập nhật thông tin giải thủ tục hành giúp xây dựng hệ thống liệu chung phục vụ cho công tác đạo, điều hành tỉnh Vì vậy, việc xây dựng Đề án triển khai mơ hình cửa đại tập trung cấp tỉnh nhiệm vụ nghiên cứu cần thiết bối cảnh tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Mục tiêu Đề án: 4.1 Mục tiêu tổng qt: Xây dựng mơ hình cửa đại tập trung Trung tâm Hành – Chính trị tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đảm bảo tính chuyên nghiệp, đại; đầy đủ trang thiết bị công nghệ thơng tin truyền thơng; có hệ thống phần mềm cửa điện tử hỗ trợ phù hợp với chế tổ chức, hoạt động quy trình tiếp nhận, giải quyết, trả kết hồ sơ thủ tục hành tập trung quan, đơn vị 4.2 Mục tiêu cụ thể: - Tổ chức mơ hình cửa đại tập trung Trung tâm Hành – Chính trị tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu hoạt động ổn định; thông suốt, phối hợp nhịp nhàng; đảm bảo chế cửa, cửa liên thông thực tất thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải sở, ban, ngành; - Hệ thống phần mềm cửa điện tử tập trung được thiết kế với tính phù hợp với mơ hình tổ chức hoạt động, kết hợp với trang thiết bị công nghệ thông tin truyền thông đầy đủ, đại - Về lâu dài, tổ chức mơ hình cửa đại tập trung trung tâm Hành – Chính trị tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đầu mối tương tác người dân, doanh nghiệp; nơi cung cấp kiểm sốt tồn hoạt động cung cấp dịch vụ công Sở, ngành cấp tỉnh theo hướng chuyên nghiệp, đại - Cung cấp số liệu thống kê tỉnh việc giải công việc cho tổ chức, công dân qua chế cửa, cửa liên thông - Xây dựng đội ngũ công chức tiếp nhận, giải hồ sơ thủ tục hành chuyên nghiệp Sản phẩm đề án: Đề án triển khai mơ hình cửa đại tập trung Trung tâm Hành – Chính trị tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, gồm: - Quy định chế tổ chức, hoạt động phận tiếp nhận vả trả kết tập trung Trung tâm Hành – Chính trị tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu: vị trí, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, cấu tổ chức, quy chế hoạt động, điều phối; chế điều hành, phối hợp trình giải tất thủ tục hành thuộc thẩm quyền sở, ban, ngành - Quy định thủ tục hành tiếp nhân, giải theo chế cửa, chế cửa liên thông phận tiếp nhận trả kết tập trung - Quy định tính hệ thống cửa điện tử tập trung: cung cấp thông tin, sở liệu, quy trình xử lý giao dịch hành phận cửa tập trung tỉnh; danh mục trang thiết bị công nghệ thông tin truyền thông - Quy định Trụ sở làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết với yêu cầu đảm bảo cho hoạt động thông suốt, hiệu - Giải pháp tổ chức triển khai thực Đề án có hiệu thực tế Đối tượng áp dụng - UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; - Sở, ban, ngành; quan, đơn vị có liên quan đến hoạt động phận tiếp nhận trả kết tỉnh - Các quan Trung ương đóng địa bàn tỉnh (có giải thủ tục hành liên quan đến quy định Đề án); - UBND huyện, thành phố, UBND xã, phường, thị trấn; - Khách hàng (công dân, tổ chức thực giao dịch hành chính) II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI CÁC SỞ, BAN, NGÀNH HIỆN NAY CỦA TỈNH Về thực chế cửa, cửa liên thông: Hiện chế cửa thực 19 quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh (chưa bao gồm 06 quan thuộc hệ thống ngành dọc: Cục thuế, Kho bạc nhà nước, Hải quan, Công an tỉnh, Bảo hiểm XH tỉnh) Mô hình thực theo hướng Sở thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, có Quy chế làm việc cụ thể Thủ trưởng Sở, ngành ban hành thực - Biên chế công chức làm việc Bộ phận từ 01-02 người (chuyên trách) có tiêu chuẩn tốt nghiệp từ Đại học trở lên, 01 Lãnh đạo Văn phòng Sở phụ trách, theo dõi Do điều kiện thực tế trụ sở (tập trung thống Trung tâm Hành – Chính trị tỉnh), Bộ phận cửa bố trí tầng Sở, ngành với diện tích, điều kiện làm việc đảm bảo yêu cầu Thực niêm yết thủ tục hành theo mẫu thống phù hợp với hướng dẫn Trung ương thực tế tỉnh - Về ứng dụng CNTT: Các Sở, ngành sử dụng hệ thống Văn phòng điện tử eoffice để thực việc tiếp nhận, luân chuyển xử lý hồ sơ hành Riêng lĩnh vực Đăng ký kinh doanh (thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư) có hệ thống liệu Quốc gia để thực Các Sở, ngành đầu tư Trang thông tin điện tử để thực cơng khai thủ tục hành (trừ Ban Dân tộc triển khai xây dựng) Một số Sở có thủ tục hành chính, số lượng giao dịch nhiều Sở Giao thơng – Vận tải có trang bị máy xếp hàng tự động - Quy trình tiếp nhận giải hồ sơ hành rà sốt cơng bố, niêm yết thực theo Đề án 30 cho Sở, ngành (với khoảng 1569 thủ tục), theo hướng: Công chức tiếp nhận hồ sơ nhận hồ sơ, ghi biên nhận hồ sơ chuyển cho Phịng, ban chun mơn giải theo quy định chuyển lại Bộ phận tiếp nhận để trả kết yêu cầu bổ sung hồ sơ - Chính sách hỗ trợ: Đội ngũ cơng chức chun trách tiếp nhận hồ sơ trả kết Sở, ngành hỗ trợ 400.000đ/ người/ tháng theo hướng dẫn Bộ Tài chính; hỗ trợ đồng phục làm việc; tập huấn kỹ giao tiếp, ứng xử, đạo đức cơng vụ Quy trình thực chế cửa: Công dân, tổ chức Tiếp nhận trả kết Bộ phận TN&TKQ quan A Ngồi có 20 thủ tục hành thực theo chế cửa liên thông thực liên quan đến đầu tư ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất; thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp đầu mối Sở Kế hoạch – Đầu tư; thủ tục Sở Ngoại vụ; Sở Lao động – TBXH tiếp nhận ….với 02 loại quy trình sau: - Loại 1: Cần có phối hợp cung cấp thông tin cho quan đầu mối giải Công dân, tổ chức Tiếp nhận trả kết Bộ phận TN&TKQ quan A Liên hệ lấy thông tin Cơ quan B,C,D… - Loại 2: Cơ quan đầu mối tiếp nhận chuyển cho quan liên quan giải theo thẩm quyền Công dân, tổ chức Tiếp nhận trả kết Bộ phận TN&TKQ quan A Chuyển giải Cơ quan B,C,D… Đánh giá chung: Có thể thấy, với UBND cấp huyện, cấp xã, việc thực chế cửa, cửa liên thơng Sở, ngành cấp tỉnh hình thành theo giai đoạn, q trình ln có chủ động tìm tịi, nghiên cứu xây dựng mơ hình thực cách hiệu quả, khai thác lợi địa phương Trong năm vừa qua, việc thực chế cửa, cửa liên thông tỉnh Trung ương đánh giá cao giới thiệu để tỉnh/thành tham khảo kinh nghiệm Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cịn khó khăn, hạn chế thực chế cửa, cửa liên thông cấp tỉnh, cụ thể: - Đầu mối tiếp nhận hồ sơ phân tán Sở, ngành theo chức năng, thẩm quyền, có khó khăn định xác định nơi liên hệ, đối tượng không thường xuyên liên hệ quan nhà nước, người có dân trí thấp Một số quan thực chế cửa, cửa liên thông số thủ tục hành bắt buộc theo theo quy định - Việc niêm yết công khai thủ tục hành Sở, ngành thực theo mơ hình chung, thống nhất, nhiên chưa thực thiết thực phục vụ người dân, doanh nghiệp, người đến tìm hiểu sau trở hồn thiện hồ sơ Trên thực tế, hầu hết người dân, doanh nghiệp muốn tìm hiểu thủ tục hành tìm hiểu qua kênh khác như: Internet, qua người liên hệ, qua cán bộ, công chức chuyên môn giải hồ sơ, bắt buộc phải đến trụ sở quan nhà nước để tìm hiểu thơng thường hỏi trực tiếp cơng chức (thay tìm hiểu qua niêm yết) - Việc thống kê, theo dõi báo cáo chung tình hình tiếp nhận, giải hồ sơ đơn vị cấp tỉnh gặp khó khăn, đơn vị báo cáo khơng đầy đủ Mặt khác, việc ứng dụng CNTT phục vụ cho việc theo dõi, thống kê thực hầu hết đơn vị (thông qua phần mềm văn phòng điện tử), nhiên chất lượng hoạt động không đồng đều, dẫn đến số lượng theo dõi chưa xác phục vụ cho đạo, điều hành - Việc theo dõi tiếp nhận hồ sơ để đơn đốc giải theo quy định cịn hạn chế chưa có kiểm sốt chặt chẽ với đội ngũ tiếp nhận hồ sơ, cập nhật phần mềm, sổ theo dõi theo quy định - Việc thông báo văn cho người dân, doanh nghiệp hồ sơ trễ hạn thực Nhiều trường hợp cán bộ, công chức tự ý liên hệ với người dân, doanh nghiệp (khơng có kiểm sốt người có thẩm quyền) dẫn đến xúc phát sinh - Việc cập nhật, công bố thủ tục hành để phục vụ cho người dân, doanh nghiệp tìm hiểu có phân tán đầu mối, nhiều nơi niêm yết, công khai; cập nhật chưa đầy đủ, kịp thời Trong việc cơng khai thống Bộ thủ tục hành Trang thơng tin điện tử Sở, ngành hầu hết chưa thực tốt, hiệu - Thiếu so sánh, phân biệt chất lượng phục vụ, thái độ ứng xử đội ngũ tiếp nhận hồ sơ chưa tập trung đầu mối - Việc ứng dụng trang thiết bị đại khó thực quan với quy mơ, số lượng hồ sơ ít, khơng đồng đều, dẫn đến lãng phí áp dụng ví dụ: hệ thống camera quan sát, máy bốc số (xếp hàng tự động), hình tra cứu thủ tục hành chính, hệ thống lấy ý kiến người dân máy điện tử… - Việc điều tra, lấy ý kiến người dân chất lượng giải thủ tục hành Sở, ngành có khó khăn phân tán cho quan - Có tình trạng Sở, ngành không tuyển dụng tuyển dụng, bố trí cơng chức khơng đủ tiêu chuẩn chun mơn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu tiếp nhận hồ sơ Bố trí kiêm nhiệm cơng việc khác nhau, ảnh hưởng đến hiệu công việc Những thuận lợi cho phép triển khai thực mơ hình cửa tập trung đại Sở, ban, ngành tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu - Khu Trung tâm hành – Chính trị tỉnh đầu tư xây dựng đồng đưa vào hoạt động từ năm 2011 theo hướng tập trung, thuận lợi cho phối hợp hoạt động quan hành nhà nước phục vụ tốt nhu cầu người dân, doanh nghiệp - Xu hướng tập trung đầu mối tiếp nhận hồ sơ trả kết (đầu mối tiếp người dân, doanh nghiệp), giúp người dân, doanh nghiệp dễ dàng xác định xác nơi cần liên hệ để giải thủ tục hành chính, tăng cường trách nhiệm phối hợp quan hành phục vụ người dân, doanh nghiệp Điều xác định lộ trình cải cách hành Trung ương tỉnh - Hạ tầng công nghệ thông tin đầu tư đồng bộ, thông suốt quan nhà nước, cho phép việc chuyển tải hồ sơ, tài liệu trao đổi thông tin quan hành nhà nước Cổng thông tin điện tử UBND tỉnh, Trang thông tin điện tử CCHC tỉnh xây dựng hoạt động ổn định, thường xuyên, cho phép hình thành đầu mối thống (chung nhất) để cung cấp đầy đủ, kịp thời thơng tin quy trình, thủ tục hành chính, tiến độ giải hành cho người dân, doanh nghiệp Đồng thời ứng dụng mạnh mẽ hạ tầng công nghệ thông tin, phục vụ đắc lực cho thao tác chuyên môn, nghiệp vụ; công tác theo dõi, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ, hiệu - Các quy định công bố thủ tục hành quy định đầy đủ, làm sở để thực chế cửa, cửa liên thơng Bộ thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở, ngành cấp tỉnh rà soát, công bố cập nhật thường xuyên làm sở thực hiện, niêm yết cơng khai, kiểm sốt thực - Đội ngũ công chức chuyên trách tiếp nhận hồ sơ hình thành đáp ứng u cầu trình độ chun mơn, nghiệp vụ, tập huấn thường xuyên kỹ giao tiếp, ứng xử Đây sở để xây dựng đội ngũ tiếp nhận, giải hồ sơ theo hướng chuyên nghiệp, hiệu - Hệ thống tiêu chuẩn đo lường chất lượng theo tiêu chuẩn ISO TCVN triển khai đầy đủ Sở, ngành cấp tỉnh, cho phép thường xun rà sốt, cải tiến quy trình giải thủ tục hành theo hướng ngày thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp - Việc áp dụng chữ ký điện tử, dấu điện tử thực hiện, cho phép việc trao đổi thông tin quan nhà nước cách nhanh chóng, thuận tiện - Quyết định 93/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Chính phủ cho phép tỉnh chủ động thực chế cửa, cửa liên thông tất thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở, ngành, địa phương - Việc khảo sát lấy ý kiến hài lòng người dân liên quan đến giải thủ tục hành việc làm cần thiết, thường xun III MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN MỘT CỬA TẬP TRUNG Tên gọi phận cửa tập trung: “Bộ phận tiếp nhận trả kết đại tập trung cấp tỉnh tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu”: thống theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương Vị trí, chức năng, nhiệm vụ a) Vị trí - Phương án 1: Bộ phận tiếp nhận trả kết tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đơn vị nghiệp trực thuộc Văn phịng UBND tỉnh, có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng, có chức giúp sở, ban, ngành quan, đơn vị liên quan việc tư vấn, hướng dẫn, tiếp nhận, trả kết giải quyết, thu phí, lệ phí thực thủ tục hành * Phương án UBND thành phố Đà Nẵng triển khai thực gặp nhiều khó khăn, cụ thể: mơ hình làm thay đổi thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ trả kết quy định Luật chuyên ngành (ví dụ: Luật Đất đai quy định hồ sơ đất đai thực quan Tài nguyên – Môi trường…); giai đoạn đầu thực gặp khó khăn viên chức tuyển thiếu kiến thức chuyên ngành để tiếp nhận hồ sơ tư vấn, hướng dẫn, trường hợp điều chuyển công chức từ Sở, ngành đến làm viên chức ảnh hưởng đến quyền lợi, tâm lý; có khó khăn công tác phối hợp Bộ phận tiếp nhận trả kết (thuộc Văn phòng UBND tỉnh) với Sở, ngành liên quan…Bên cạnh áp dụng phương án phải xin ý kiến Bộ Nội vụ - Phương án 2: Bộ phận tiếp nhận trả kết phận Văn phòng UBND tỉnh quản lý (về mặt nội quy, quy chế), công chức phận Sở, ngành cử đến làm việc tập trung để tư vấn, hướng dẫn, tiếp nhận, trả kết giải quyết, thu phí, lệ phí thực thủ tục hành Ngồi sử dụng số hình thức kết hợp hợp đồng lao động để thực số nhiệm vụ khác thu phí, lệ phí, cung cấp dịch vụ photocopy, điện thoại … * Phương án có ưu điểm UBND tỉnh chủ động định, không làm thay đổi thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ trả kết quả; gắn kết trách nhiệm Sở, ngành; cơng chức làm việc Bộ phận đáp ứng u cầu cơng việc, dễ dàng thay nhân trường hợp đột xuất Tuy nhiên phương án có hạn chế vai trị tham gia Văn phịng UBND tỉnh có hạn chế; việc theo dõi, đánh giá cơng chức Sở, ngành có khó khăn; chưa thực tạo tính độc lập Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết với Sở, ngành…; có lãng phí nhân lực lĩnh vực hồ sơ tiếp nhận * Phương án 3: Hình thành Bộ phận tiếp nhận trả kết tập trung cấp tỉnh theo hướng kết hợp mơ hình trên: Bộ phận tiếp nhận trả kết với công chức, hợp đồng lao động Văn phịng UBND tỉnh để quản lý tồn diện theo lộ trình cụ thể sau: - Giai đoạn đầu: Bộ phận tiếp nhận trả kết thành lập sở công chức Sở, ngành cử đến làm việc, Văn phòng UBND tỉnh quản lý mặt nội quy, quy chế; có kết hợp số lĩnh vực hồ sơ để tránh lãng phí; sử dụng số hợp đồng lao động để thực công việc khác phù hợp (bảo vệ, tạp vụ…) - Giai đoạn 2: sau sơ kết giai đoạn hình thành Bộ phận tiếp nhận trả kết theo hướng công chức điều chuyển từ Sở, ngành Văn phòng UBND tỉnh để quản lý toàn diện Sở Nội vụ đề xuất lựa chọn phương án b) Chức năng, nhiệm vụ - Hướng dẫn, tư vấn công dân, tổ chức đến giao dịch thủ tục hành chính; - Tiếp nhận hồ sơ; - Luân chuyển hồ sơ đến phận chuyên môn thuộc sở, ban, ngành quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm xử lý theo quy định TTHC để xử lý theo thẩm quyền; - Theo dõi tình trạng xử lý hồ sơ để đôn đốc trả lời, cung cấp thông tin cho khách hàng, quan liên quan yêu cầu; - Nhận kết giải từ sở, ban, ngành; - Trả kết thu phí, lệ phí theo quy định; - Tổ chức khảo sát ý kiến khách hàng dịch vụ hành cung cấp; - Tiếp nhận phối hợp giải đáp ý kiến đóng góp khách hàng liên quan đến chất lượng giải dịch vụ hành cơng sở, ban, ngành; phản ánh góp ý đơn giản hóa TTHC; - Phục vụ dịch vụ hỗ trợ trình giao dịch thủ tục hành cơng dân, tổ chức; cung ứng dịch vụ hành cơng quan quản lý nhà nước chuyên ngành - Từng bước liên kết tối đa giao dịch hành từ huyện, thành phố xã, phường, thị trấn - Quản lý nhân sự, tài chính, tài sản Bộ phận tiếp nhận trả kết tỉnh theo quy định pháp luật - Quản lý chấp hành nội quy, quy chế, quy trình, thời gian làm việc, mối quan hệ phối hợp phục vụ phục vụ công dân, tổ chức công chức trưng tập từ sở, ban, ngành làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết 10 - Các thao tác hệ thống: + Tra cứu thông tin trang thông tin thủ tục hành chính, hệ thống hình cảm ứng; + Tra cứu trạng thái xử lý hồ sơ hệ thống hình cảm ứng trang thơng tin điện tử cách cung cấp mã số biên nhận; + Gửi câu hỏi đề nghị tư vấn thủ tục giải hồ sơ TTHC qua mạng; + Tạo lập hồ sơ TTHC điện tử gửi qua mạng - Các thông tin cung cấp: + Thông tin hướng dẫn hồ sơ, trình tự, biểu mẫu TTHC; + Thông tin tư vấn hồ sơ, trình tự, biểu mẫu TTHC (dưới dạng câu hỏi - đáp); + Thông tin trạng thái giải hồ sơ thủ tục hành chính; + Thông tin yêu cầu bổ sung hồ sơ trường hợp cần bổ sung hồ sơ 1.4 Mô tả phân hệ 1.4.1 Phân hệ tiếp nhận hồ sơ: - Đối tượng: Công chức thuộc Tổ tiếp nhận hồ sơ - Chức năng: a) Trường hợp 1: Công dân nộp hồ sơ “trực tiếp”: + Tiếp nhận hồ sơ, cập nhật thông tin hồ sơ (nội dung đơn, tài liệu kèm theo hồ sơ, thời gian tiếp nhận, thời gian hẹn trả kết quả…); + Cập nhật danh mục tài liệu hồ sơ; + In phiếu biên nhận hồ sơ danh sách hồ sơ giải theo đơn vị thụ lý giải b) Trường hợp 2: Công dân nộp hồ sơ “trực tuyến” qua website: + Tiếp nhận hồ sơ trực tuyến; + Từ chối tiếp nhận hồ sơ trực tuyến; + Gửi mail thông báo trạng thái tiếp nhận hồ sơ; + Cập nhật nội dung file đính kèm hồ sơ; + Gửi mail yêu cầu bổ sung hồ sơ trường hợp hồ sơ không hợp lệ; + Nhận thông tin bổ sung từ công dân; + Cập nhật bổ sung hồ sơ vào hệ thống; 1.5.2 Phân hệ giải hồ sơ: 27 - Đối tượng: Công chức thuộc phận chuyên môn quan, đơn vị - Chức năng: + Xem danh sách hồ sơ tiếp nhận; + Phân luồng hồ sơ tiếp nhận theo đơn vị thụ lý; + Phân luồng hồ sơ theo lĩnh vực hồ sơ tiếp nhận; + Phân luồng hồ sơ theo loại hình tiếp nhận (trực tiếp trực tuyến); + Phân luồng hồ sơ theo đối tượng nộp hồ sơ; + Xác định loại hồ sơ đơn vị chịu trách nhiệm xử lý hồ sơ; + Phân công đơn vị phối hợp xử lý xác định thứ tự quy trình xử lý cho đơn vị trường hợp hồ sơ liên quan nhiều đơn vị; + Tra cứu thông tin hồ sơ tiếp nhận: theo tên, theo loại hình tiếp nhận, theo lĩnh vực tiếp nhận, theo đơn vị tiếp nhận 1.4.3 Phân hệ quản lý danh mục thủ tục, hồ sơ, biểu mẫu: - Đối tượng: Quản trị hệ thống, thành viên phân quyền - Chức năng: + Quản trị thông tin danh mục bao gồm chức cập nhật, thêm, sửa, xóa, tìm kiếm:  Danh mục thông tin lĩnh vực TTHC, nội dung quy định hồ sơ Thủ tục hành chính;  Danh mục đơn vị, tổ chức;  Danh mục phận thuộc Trung tâm Hành – Chính trị tập trung;  Danh mục chức vụ;  Danh mục trình độ;  Danh mục cấp xử lý;  Danh mục nhóm cơng việc  Danh mục cơng việc  Danh mục loại hình hồ sơ;  Các danh mục khác + Đính kèm / Tải biểu mẫu, hồ sơ lên hệ thống 1.4.4 Phân hệ liên thông - liên kết giải hồ sơ thủ tục hành chính: 28 - Đối tượng: Cơng chức thuộc phận chuyên môn quan, đơn vị - Chức năng: + Xem danh sách hồ sơ tiếp nhận phân luồng; + Tìm kiếm hồ sơ theo trạng thái hồ sơ: hồ sơ chờ liên thông - liên kết; + Xem danh sách hồ sơ chờ luân chuyển để xử lý; + Chọn đơn vị luân chuyển hồ sơ; + Xem danh sách hồ sơ chờ liên thông xử lý; + Chọn đơn vị cần liên thông hồ sơ để chuyển hồ sơ xử lý; + Xem danh sách hồ sơ đơn vị phân công phối hợp giải quyết; + Chọn đơn vị phối hợp xử lý hồ sơ; + Cập nhật kết phối hợp xử lý hồ sơ; + In phiếu bàn giao hồ sơ cho phận chuyên môn liên quan đơn vị; + Theo dõi tình trạng giải hồ sơ đơn vị; + Cập nhật ý kiến đạo, trao đổi trình giải hồ sơ; + Lưu trữ nội dung chi tiết kết giải hồ sơ, liên thông phối hợp giải hồ sơ đơn vị; + Tra cứu thông tin hồ sơ giải 1.4.5 Phân hệ xử lý hồ sơ thủ tục hành chính: - Đối tượng: Công chức thuộc đơn vị phân công tiếp nhận xử lý hồ sơ - Chức năng: + Xem danh sách hồ sơ chờ giải quyết; + Tiếp nhận từ chối tiếp nhận xử lý hồ sơ; + Lọc danh sách hồ sơ theo lĩnh vực TTHC; + Tra cứu thông tin hồ sơ chờ giải (thuộc đơn vị thụ lý); + Cập nhật nội dung chi tiết kết giải hồ sơ; + Lưu trữ nội dung chi tiết công việc giải hồ sơ; + In nội dung giải hồ sơ trình lãnh đạo ký; + Chọn đơn vị để liên thông xử lý hồ sơ trường hợp hồ sơ liên thông - liên kết; + Cập nhật kết xử lý hồ sơ liên thông - liên kết đơn vị liên thông - liên kết xử lý chuyển về; 29 + Cập nhật ý kiến đạo, trao đổi trình giải hồ sơ liên thơng - liên kết; + Phối hợp giải hồ sơ trường hợp hồ sơ liên quan đến nhiều đơn vị; + Cập nhật kết phối hợp xử lý hồ sơ; + Lưu trữ nội dung chi tiết kết giải hồ sơ, liên thông - liên kết phối hợp giải hồ sơ đơn vị; + Cập nhật lý trễ hẹn hồ sơ; + Theo dõi tình trạng giải hồ sơ đơn vị liên thông - liên kết, phối hợp xử lý; + In sổ theo dõi hồ sơ liên thông - liên kết, hồ sơ phối hợp xử lý 1.4.6 Phân hệ trả kết hồ sơ thủ tục hành chính: - Đối tượng: Công chức thuộc Tổ trả kết hồ sơ - Chức năng: + Xem danh sách hồ sơ chờ trả kết quả; + Cập nhật thông tin trả kết cho công dân (Người nhận, thời gian trả…); + Tra cứu thông tin hồ sơ giải quyết, kết giải hồ sơ đơn vị; + Xem kết giải hồ sơ TTHC đơn vị; + Cập nhật lý trễ hẹn hồ sơ; + In sổ theo dõi tình hình giải hồ sơ theo đơn vị thụ lý; + Tra cứu thông tin trạng thái hồ sơ TTHC theo số biên nhận, theo ngày tiếp nhận, theo tên chủ hồ sơ 1.4.7 Phân hệ tốn phí, lệ phí: - Đối tượng: Cơng chức thuộc Tổ thu phí, lệ phí - Chức năng: + Xem danh sách hồ sơ xử lý; + Cập nhật thơng tin khoản phí, lệ phí xác nhận toán trước cập nhật trạng thái trả kết cho công dân; + Tra cứu thông tin khoản phí, lệ phí; + Tra cứu thông tin hồ sơ xử lý xong 1.4.8 Phân hệ báo cáo, thống kê: - Đối tượng: Tất công chức, lãnh đạo 30 + Chuyên viên: xem báo cáo hồ sơ lĩnh vực mà chuyên viên phụ trách + Trưởng phận: xem hồ sơ lĩnh vực thuộc phận phụ trách + Lãnh đạo Bộ phận TN&TKQ tỉnh: xem tất hồ sơ + Lãnh đạo đơn vị: Xem tất hồ sơ TTHC quan, đơn vị tiếp nhận xử lý theo nhiều tiêu chí: theo tên chủ hồ sơ, theo lĩnh vực hồ sơ - Chức năng: + Kết xuất loại sổ, báo cáo thống kê, ví dụ:  Số tiếp nhận trả kết hồ sơ TTHC;  Sổ luân chuyển, liên thông hồ sơ TTHC;  Sổ theo dõi phối hợp xử lý hồ sơ;  Thống kê tổng hợp tình hình tiếp nhận, giải hồ sơ TTHC (số hồ sơ tiếp nhận, số hồ sơ giải quyết, số hồ sơ giải quyết, số hồ sơ chậm giải quyết);  Thống kê tổng hợp lệ phí thu…; + Kết xuất báo cáo tình hình tiếp nhận giải hồ sơ TTHC để báo cáo lên cho cấp 1.4.9 Phân hệ phục vụ đạo, điều hành: - Đối tượng: Lãnh đạo quan, đơn vị - Chức năng: + Kiểm tra tình hình tiếp nhận giải hồ sơ thủ tục hành phận cửa đề ý kiến đạo, điều hành công tác giải hồ sơ; + Kiểm tra tình hình tiếp nhận giải hồ sơ thủ tục hành đơn vị, đề ý kiến đạo, điều hành công tác giải hồ sơ đơn vị,… + Xem báo cáo thống kê tình hình giải hồ sơ thủ tục hành đơn vị 1.4.10 Phân hệ tra cứu hồ sơ - Đối tượng: Tất các đối tượng tham gia hệ thống - Chức năng:  Đối với cán bộ, công chức: + Tra cứu thông tin hồ sơ giải theo đơn vị thụ lý; 31 + Tra cứu thông hồ sơ giải trả kết cho công dân theo đơn vị thụ lý; + Tra cứu hồ sơ không giải quyết, + Tra cứu trạng thái hồ sơ tiếp nhận  Đối với khách hàng: + Phục vụ công dân, tổ chức mang hồ sơ đến phận cửa tra cứu tình trạng xử lý hồ sơ máy quét mã vạch, hình cảm ứng; + Phục vụ công dân, tổ chức tra cứu thủ tục hành hình cảm ứng + Phục vụ cơng dân, tổ chức tra cứu thủ tục hành chính, trạng thái hồ sơ TTHC trang website chuyên ngành 1.4.11 Phân hệ giao tiếp khách hàng: - Đối tượng: Công chức thuộc Bộ phận tiếp nhận trả kết - Chức năng:  Đối với cán hướng dẫn, tư vấn: + Cập nhật thông tin lĩnh vực hồ sơ TTHC + Cập nhật nội dung thủ tục hành chính, bước thực hồ sơ TTHC theo lĩnh vực; + Cập nhật nội dung câu hỏi khảo sát ý kiến công dân, tổ chức dịch vụ hành + Xem thơng tin chi tiết trình giải thủ tục hành để trả lời cho cơng dân, tổ chức có u cầu; + Xem thơng tin hướng dẫn trình tự, biểu mẫu thủ tục hành chính; + In nội dung hướng dẫn, thủ tục giải hồ sơ cho cơng dân, tổ chức có yêu cầu; + Tra cứu thông tin hồ sơ giải để trả lời công dân, tổ chức có u cầu; + Tra cứu thơng tin hướng dẫn trình tự, biểu mẫu thủ tục hành  Đối với khách hàng: + Xem thơng tin chi tiết q trình giải thủ tục hành hình cảm ứng, website chuyên ngành… + Tra cứu thông tin hồ sơ TTHC theo lĩnh vực yêu cầu; + Bổ sung hồ sơ tiến trình xử lý mà thiếu sót; 32 + Cơng dân, tổ chức xem tình trạng hồ sơ mạng (Internet) đăng nhập mã hồ sơ vào hệ thống 1.4.12 Phân hệ tra cứu hồ sơ - Đối tượng: Tất các đối tượng tham gia hệ thống - Chức năng:  Đối với công chức: + Tra cứu thông tin hồ sơ giải theo đơn vị thụ lý; + Tra cứu thông hồ sơ giải trả kết cho công dân theo đơn vị thụ lý; + Tra cứu hồ sơ không giải quyết; + Tra cứu tổ/quầy giao dịch; + Tra cứu trạng thái hồ sơ tiếp nhận  Đối với khách hàng: + Phục vụ công dân, tổ chức mang hồ sơ đến phận cửa tra cứu tình trạng xử lý hồ sơ máy quét mã vạch, hình cảm ứng; + Phục vụ cơng dân, tổ chức tra cứu thủ tục hành hình cảm ứng; + Phục vụ cơng dân, tổ chức tra cứu thông tin hồ sơ website chuyên ngành 1.4.13 Phân hệ trao đổi thông tin với hệ thống khác: - Đối tượng: Quản trị hệ thống - Chức năng: Giao tiếp, tích hợp, tương tác đồng liệu với hệ thống sau: + Giao tiếp trao đổi thông tin máy đọc mã vạch; + Giao tiếp trao đổi thông tin với hình cảm ứng phục vụ tra cứu tình trạng giải hồ sơ, tra cứu quy định thủ tục hành chính; + Giao tiếp với hệ thống nhắn tin SMS, cho phép tra cứu tình trạng giải hồ sơ thông qua hệ thống tin nhắn SMS/ điện thoại; + Tích hợp phần mềm quản lý hệ thống văn bản; + Tích hợp hệ thống đánh giá cán cơng chức; + Tích hợp liệu với website chuyên ngành đơn vị, cho phép tra cứu thủ tục hành chính, đăng ký trực tuyến hồ sơ trang thông tin điện tử; + Giao tiếp trao đổi thông tin với hệ thống cửa đơn vị; 33 + Giao tiếp với hệ thống DNG67-App, cho phép chuyển đổi liệu từ hệ thống DNG67-App hệ thống Một cửa tập trung; + Hệ thống xếp hàng tự động 1.4.14 Phân hệ quản trị hệ thống - Đối tượng: Quản trị hệ thống - Chức năng: + Quản trị người sử dụng; + Quản trị nhóm người sử dụng; + Phân quyền người dùng; + Sao lưu phục hồi liệu; + Phục hồi hệ thống; + Thiết lập - cấu hình cho hệ thống; + Quản lý kết nối sở liệu; + Ủy quyền tài khoản người dùng; + Ghi nhật kí lỗi hệ thống; + Cấu hình hỗ trợ nhập liệu tự động; + Các chức quản trị khác 1.5 Xây dựng mã số hồ sơ Thực theo quy định hành UBND tỉnh Hệ thống thiết bị công nghệ thông tin thiết bị điện tử chuyên dụng: Chi tiết Phụ lục số VI QUY ĐỊNH VỀ TRỤ SỞ LÀM VIỆC, CƠ SỞ VẬT CHẤT CẦN THIẾT CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẬP TRUNG: Trụ sở làm việc: Trụ sở làm việc xây dựng đảm bảo diện tích để phục vụ cho làm việc, dành tối thiểu 50% diện tích để phục vụ cho người dân, tổ chức giao dịch thủ tục hành Vị trí thuận tiện, gần Trung tâm Hành – Chính trị tỉnh để thuận lợi cho công tác phối hợp, giải hồ sơ Các trang thiết bị cần thiết: - Các quầy làm việc công chức, tương ứng với Sở, Ban, ngành Một số quan hồ sơ sử dụng chung quầy bố trí riêng cửa để thuận lợi cho tổ chức, cơng dân - Có lối dành riêng cho công chức làm việc - Có đầy đủ bàn, ghế làm việc; ghế ngồi chờ người dân, tổ chức; 34 - Trang bị hệ thống máy điều hịa nhiệt độ, có hệ thống máy phát điện dự phịng; - Có chỗ trơng giữ xe miễn phí; nhà vệ sinh dành riêng cho tổ chức, cơng dân; - Có phịng phục vụ cho quản lý, điều hành; quầy hỗ trợ điện thoại, photocopy v.v Sơ đồ bố trí theo mơ hình phụ lục số VII TIẾN ĐỘ VÀ KINH PHÍ THỰC HIỆN Tiến độ thực - Quý I/2015: trình UBND tỉnh phê duyệt Đề án - Từ Quý II/2015 –Quý III/2015: Tổ chức triển khai Đề án - Quý IV/2015: vận hành mơ hình cửa đại tập trung cấp tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Về kinh phí thực a) Giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ lập dự toán, đề xuất phương án thiết kế, xây dựng trang bị trang thiết bị làm việc phục vụ nhân dân Bộ phận tiếp nhận trả kết tỉnh theo yêu cầu Đề án từ nguồn ngân sách tỉnh b) Giao Sở Thông tin Truyền thông chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ quan liên quan xây dựng dự toán đầu tư hệ thống phần mềm cửa điện tử tập trung từ nguồn ngân sách tỉnh VIII TRÁCH NHIỆM TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Sở Nội vụ - Chủ trì triển khai Đề án; - Tham mưu UBND tỉnh thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết tỉnh Văn phòng UBND tỉnh quản lý; tham mưu UBND tỉnh quy định tổ chức máy, biên chế, chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ; - Phối hợp với quan liên quan, báo cáo UBND tỉnh phê duyệt phương án chuẩn bị nhân cụ thể; chế độ sách cơng chức, người lao động làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết tỉnh; - Chủ trì, theo dõi, hướng dẫn, đơn đốc, kiểm tra quan, đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực Đề án sau UBND tỉnh phê duyệt Sở Tư pháp: Chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ, Văn phịng UBND tỉnh, quan liên quan tham mưu UBND tỉnh cơng bố danh mục, quy trình tiếp nhận, giải TTHC thuộc thẩm quyền tiếp nhận trả kết Bộ phận tiếp nhận trả kết tỉnh Văn phòng UBND tỉnh: 35 - Phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ để hình thành Bộ phận tiếp nhận trả kết tỉnh theo nội dung phê duyệt Đề án - Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh ban hành chế phối hợp Bộ phận tiếp nhận trả kết tỉnh sở, ban, ngành trình giải TTHC; - Chỉ đạo xây dựng quy chế tổ chức hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết tỉnh; tổ chức quản lý, điều hành có hiệu Bộ phận tiếp nhận trả kết tỉnh theo Đề án phê duyệt theo quy định pháp luật Sở Tài - Có trách nhiệm cân đối trình UBND tỉnh xem xét định kinh phí phục vụ việc đầu tư triển khai mơ hình cửa đại tập trung cấp tỉnh - Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ Bộ phận tiếp nhận trả kết tỉnh việc đề xuất chế tài hoạt động; chế quản lý, sử dụng nguồn phí, lệ phí thực TTHC thu Bộ phận tiếp nhận trả kết tỉnh; - Thực kiểm tra tài việc thực Đề án; tổng hợp tình hình cấp phát kinh phí duyệt tốn kinh phí theo quy định Đề án kết thúc Sở Thơng tin Truyền thơng - Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ quan liên quan tiến hành tư vấn, thiết kế triển khai phần mềm cửa điện tử tập trung trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông phục vụ hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết tỉnh - Thẩm định thiết kế kỹ thuật hệ thống trang thiết bị CNTT phần mềm cửa điện tự tập trung - Tham mưu UBND tỉnh triển khai chữ ký điện tử phục vụ cho quy trình giải hồ sơ TTHC quan, đơn vị địa bàn tỉnh Sở Xây dựng Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Văn phịng UBND tỉnh lập dự tốn; thiết kế; giám sát thi công, lắp đặt trang thiết bị làm việc phục vụ nhân dân Bộ phận tiếp nhận trả kết tỉnh theo yêu cầu Đề án Thủ trưởng sở, ban, ngành - Đánh giá lại đầy đủ, xác tình hình giải TTHC quan, đơn vị, phục vụ cho việc triển khai Đề án thông suốt; - Phối hợp với Sở Nội vụ, Văn phòng UBND tỉnh thực Đề án, đề xuất cơng chức có đủ trình độ, lực kinh nghiệm chuyên môn đến làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết tỉnh Kịp thời có phân cơng cơng chức thay trường hợp đột xuất để đảm bảo hoạt động thông suốt 36 - Xây dựng quy chế làm việc nội bộ; phân công rõ đầu mối chịu trách nhiệm trình giải TTHC phối hợp làm việc với Bộ phận tiếp nhận trả kết tỉnh; hướng dẫn chuyên môn, theo dõi, kiểm tra chịu trách nhiệm cao tình hình giải TTHC lĩnh vực chuyên môn thuộc thẩm quyền - Chủ động phối hợp chặt chẽ với sở, ban, ngành khác việc thực phương án liên thơng, liên kết q trình giải thủ tục hành cho cơng dân, tổ chức; khơng để xảy tình trạng trễ, sai sót hồ sơ TTHC ngun nhân khơng thực tốt mối quan hệ phối hợp thực Đề án Thủ trưởng quan Trung ương có nội dung TTHC liên quan đến hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết tỉnh - Bố trí cán làm việc tập trung Bộ phận tiếp nhận trả kết để hướng dẫn, tiếp nhận trả kết hồ sơ thủ tục hành thực liên thơng, liên kết với thủ tục hành sở, ban, ngành - Tăng cường giám sát, kiểm tra việc thực quy trình giải thủ tục hành cán trực thuộc q trình tham gia với UBND tỉnh việc triển khai mơ hình cửa đại tỉnh Truyền thông Đề án Các quan báo Bà Rịa – Vũng Tàu, Đài Phát truyền hình tỉnh thường xun phát sóng tun truyền, giới thiệu mơ hình cửa đại tập trung tỉnh để đông đảo nhân dân biết Trong trình triển khai thực hiện, có vướng mắc, phát sinh, Thủ trưởng quan, đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan kịp thời phản ánh UBND tỉnh (thông qua Sở Nội vụ) để xem xét sửa đổi, bổ sung, hoàn chỉnh Đề án cho phù hợp./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH 37 Phụ lục Sơ đồ bố trí vị trí làm việc theo Phương án 1 1 Ghi chú: - Bố trí 200 ghế ngồi phục vụ khách hàng - Vị trí 01: Tổ tiếp nhận: 24 cửa/17 quầy sở, ban, ngành, quan TW - Vị trí 02: Tổ trả kết quả: 02 cửa/01 quầy - Vị trí 03: Tổ thu phí, lệ phí: 02 cửa/01 quầy - Vị trí 04, 05, 06, 07: Tổ hành tổng hợp hỗ trợ CNTT - Vị trí 08, 09: Tổ tư vấn, hướng dẫn - Vị trí 10: Dịch vụ hỗ trợ Hình 2: Sơ đồ bố trí thiết bị CNTT-TT 38 08 09 10 03 01 12 02 11 04 05 07 06 14 13 61 15 HÀNH LANG - Vị trí 01: Led hiển thị quầy giao dịch (28 cửa/19 quầy) - Vị trí 02, 03, 04 05: Vị trí đặt máy lấy số thứ tự (05 bộ) + phân luồng khách hàng (05 bộ) + Hệ thống truyền hình phục vụ khách hàng (05 bộ) - Vị trí 06 07: Vị trí lắp đặt hình ti vi hiển thị thơng tin chung chi tiết tình hình tiếp nhận, thụ lý hồ sơ tổ giao dịch (02 bộ) - Vị trí 08: Hệ thống máy tính hỗ trợ truy cập Internet đăng ký dịch vụ trực tuyến (05 bộ) - Vị trí 09: Thiết bị quầy dịch vụ hỗ trợ (máy tính, máy in, máy photo copy, điện thoại…) (01 bộ) - Vị trí 10, 11, 12, 13, 14 15: Vị trí lắp đặt Camera ghi hình (lắp đặt cao sát trần nhà) - Vị trí 16: Hệ thống máy tính hình tra cứu; hình khảo sát hài lịng khách hàng (10 bộ) - Vị trí 17: Hệ thống máy hỗ trợ tự tốn phí lệ phí (01 bộ) 39 Phụ lục DANH MỤC TRANG THIẾT BỊ CNTT Stt Danh mục Hệ thống máy chủ UPS Hệ thống máy trạm UPS, máy in quầy Hệ thống xếp hàng tự động Máy phân luồng khách hàng (máy tính + hình cảm ứng) Hệ thống máy tính hình tra cứu Hệ thống máy tính hình (42inch) hiển thị thơng tin chung theo lĩnh vực đặt quầy giao dịch Hệ thống truyền hình phục vụ khách hàng Hệ thống máy tính hỗ trợ truy cập Internet đăng ký dịch vụ trực tuyến Hệ thống máy tính hình cảm ứng phục vụ khảo sát lấy ý Mục đích sử dụng Cài đặt hệ thống phần mềm tiếp nhận, giải hồ sơ Trang bị cho cán thuộc phận tiếp nhận trả kết hồ sơ TTHC Phục vụ việc tác nghiệp với phần mềm giải hồ sơ thủ tục hành theo chế cửa liên thông Phục vụ công dân lấy số thứ tự đăng ký giải hồ sơ thủ tục hành Hệ thống hình cảm ứng + phần mềm hướng dẫn công dân từ điểm lấy phiếu đến quầy phục vụ Tra cứu trình tự, thủ tục, tình hình giải kết giải hồ sơ thủ tục hành Thơng báo thơng tin chung chi tiết tình hình tiếp nhận, thụ lý hồ sơ tổ giao dịch Để phục vụ ngồi chờ xem thơng tin, giải trí Đơn vị tính Số lượng Bộ Bộ 39 Hệ thống Bộ Bộ Bộ Cái Phục vụ công dân truy cập internet, đăng ký dịch vụ công trực tuyến phận tiếp nhận trả kết Bộ Đặt phận cửa với phần mềm để lấy ý Bộ kiến đánh giá, phản hồi khách hàng thái độ 5 40 kiến khách hàng 10 11 12 13 hài lòng cung cấp dịch vụ Ghi lại toàn hoạt động phận TN TKQ Hệ thống camera giám sát (có Theo dõi thái độ phục vụ cán công chức hình hiển thị chun dụng) hành vi cơng dân Hệ thống máy hỗ trợ tự Phục vụ nhiều phương thức tốn thuận lợi tốn phí lệ phí cho cơng dân, tổ chức Thiết bị quầy dịch vụ hỗ trợ Phục vụ dịch vụ hỗ trợ cho cơng dân đánh (máy tính, máy in, máy photo máy, photo copy, in ấn biểu mẫu, điện thoại… copy, điện thoại…) Phục vụ trình scan lưu, luẩn chuyển hồ sơ Thiết bị scan tốc độ cao phần mềm Hệ thống Bộ Bộ Bộ 17 41 ... Chính trị tập trung;  Danh mục chức vụ;  Danh mục trình độ;  Danh mục cấp xử lý;  Danh mục nhóm cơng việc  Danh mục cơng việc  Danh mục loại hình hồ sơ;  Các danh mục khác + Đính kèm /... tin cho quan đầu mối giải Công dân, tổ chức Tiếp nhận trả kết Bộ phận TN&TKQ quan A Liên hệ lấy thông tin Cơ quan B,C,D… - Loại 2: Cơ quan đầu mối tiếp nhận chuyển cho quan liên quan giải theo... chức, doanh nghiệp Bố trí thêm 01 quầy giao dịch với 01 cửa làm việc Bảo hiểm xã hội tỉnh để thực thủ tục liên quan có doanh nghiệp Đối với quan Trung ương khác đóng địa bàn tỉnh có liên quan, q