Đầu tư theo hình thức đối tác công tư PPP trong lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị tại việt nam (tt)

i TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Cùng với tốc độ thị hóa nhanh, vấn đề xử lý CTRSHĐT Nhà nước địa phương trọng để đảm bảo môi trường sống ổn định bền vững cho người dân Nhu cầu vốn đầu tư lĩnh vực xử lý CTRSHĐT lớn cấp bách Đảng, Nhà nước có nhiều định hướng, sách khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân huy đồng nguồn vốn từ khu vực để đầu tư vào hạ tầng Tuy nhiên, khả thu hút đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu đầu tư, dự án triển khai theo hình thức PPP lĩnh vực đa phần nhiều hạn chế, vướng mắc Để nâng cao hoạt động đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý CTRSHĐT, học viên chọn đề tài “Đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị Việt Nam” - Đối tượng nghiên cứu: ĐT PPP lĩnh vực xử lý CTRSHĐT - Phạm vi nghiên cứu: Về không gian, luận văn nghiên cứu ĐT PPP lĩnh vực xử lý CTRSHĐT Việt Nam Tuy nhiên, hạn chế điều kiện thời gian nguồn lực, luận văn nghiên cứu lĩnh vực xử lý CTRSHĐT 32 tỉnh, thành phố, đặc biệt đô thị lớn Hà Nội, Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Cần Thơ, Hải Phòng Về thời gian, luận văn nghiên cứu, phân tích thực trạng ĐT PPP lĩnh vực xử lý CTRSHĐT giai đoạn 2011-2017 (đến tháng 11), dựa định hướng đến 2025 Nhà nước để đề xuất giải pháp năm tới - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng nguồn liệu thứ cấp, liệu thứ cấp Mặt khác, luận văn thu thập thông tin dự án xử lý CTRSHĐT đã, có đầu tư kêu gọi đầu tư theo hình thức PPP, tiến hành chọn lọc, thống kê, tổng hợp so sánh, phân tích, rút nhận xét - Kết cấu luận văn, phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phần phụ lục; nội dung luận văn gồm Chương với nội dung sở lý luận; thực trạng; kiến nghị giải pháp ii CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRONG LĨNH VỰC XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT ĐƠ THỊ 1.1 Đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) 1.1.1 Khái niệm Khoản Điều NĐ15/CP Chính phủ quy định: Đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) hình thức đầu tư thực sở hợp đồng CQNN có thẩm quyền NĐT, doanh nghiệp dự án để thực hiện, QLVH dự án hạ tầng, dịch vụ cơng 1.1.2 Bản chất, mơ hình đầu tư đặc điểm đầu tư theo hình thức PPP 1.1.2.1 Bản chất đầu tư theo hình thức PPP Phản ánh mối quan hệ ba bên Nhà nước – Nhà đầu tư – Người dân việc cung cấp sử dụng HTKT, dịch vụ công 1.1.2.2 Các mơ hình đầu tư hợp đồng theo hình thức PPP Tùy theo đặc điểm dự án, điều kiện kinh tế - xã hội, thể chế nhà nước, sách, pháp luật mức độ phát triển quốc gia để chia thành mơ hình ĐT PPP khác Trình bày cụ thể Bảng 1.2 Tương ứng với mơ hình hình thức hợp đồng PPP 1.1.2.3 Một số đặc điểm đầu tư theo hình thức PPP Những đặc điểm của ĐT PPP thể trường hợp cụ thể đóng vai trị khác việc thực dự án Sự tham gia đồng thời Nhà nước – Nhà Đầu tư – Người dân Nguyên tắc hiệu kinh tế - xã hội đầu tư theo hình thức PPP Ngun tắc cơng đầu tư theo hình thức PPP Nguyên tắc cạnh tranh đầu tư theo hình thức PPP Nguyên tắc song hành lợi ích trách nhiệm Nguyên tắc minh bạch trách nhiệm giải trình Rủi ro địi hỏi phải quản lý, phân chia rủi ro 1.1.3 Vai trò đầu tư theo hình thức PPP a Thu hút nguồn lực đầu tư từ khu vực tư nhân b Nâng cao hiệu trách nhiệm quản lý công quan nhà nước c Về chất lượng chi phí sản phẩm cung cấp d Về lợi ích cho bên đầu tư đ Về hiệu đầu tư e Về quản lý chi phí iii 1.2 Đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị 1.2.1 Đặc trưng đầu tư theo hình thức hợp tác cơng tư lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị Các DAĐT PPP lĩnh vực xử lý CTRSHĐT bên cạnh nội dung DAĐT PPP thông thường, dự án có đặc trưng sau: Các hình thức đối tác cơng tư; Về cơng nghệ; Nguồn thu để toán cho nhà đầu tư; Về áp dụng Hợp đồng dự án; Ảnh hưởng đến đời sống người dân vai trò người dân; Đặc trưng nhà đầu tư lĩnh vực xử lý CTRSHĐT; Về quản lý tham gia quan nhà nước; Mâu thuẫn, tranh chấp Nhà nước – Nhà đầu tư – Người dân 1.2.2 Vai trò đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt thị Có vai trị ĐT PPP thông thường, ĐT PPP lĩnh vực xử lý CTRSHĐT có thêm vài trị: Vai trị lĩnh vực mơi trường, vai trị thay trách nhiệm Nhà nước mơi trường, Vai trị thay đổi cơng ty mơi trường, Vai trị giảm chi phí xã hội tương lai; Thu hút công nghệ mới, đại; Thu hút NĐT nước 1.2.3 Nguồn vốn đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị Nguồn vốn vào hoạt động đầu tư PPP lĩnh vực xử lý CTRSHĐT gồm: nguồn vốn chủ sở hữu NĐT, nguồn vốn tổ chức tín dụng nguồn vốn Nhà nước (NSNN phí VSMT người dân đóng): 1.2.4 Nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị Các bên tham gia đầu tư PPP lĩnh vực xử lý CTRSHĐT góp phần vào thành cơng thất bại dự án Theo đó, nhân tố ảnh hưởng đến dự án PPP lĩnh vực xử lý CTRSHĐT gồm: Khung pháp lý quy trình dự án; Chất lượng hoạt động máy QLNN; Nguồn lực NĐT máy hoạt động NĐT; Công nghệ xử lý CTRSHĐT dự án; Sự tham gia người dân iv CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRONG LĨNH VỰC XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2017 2.1 Sự cần thiết thực đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chât thải rắn sinh hoạt đô thị 2.1.1 Thực trạng lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị Việt Nam - Tại địa phương, tốc độ đô thị hóa ngày cao gây sức ép hạ tầng, ảnh hưởng lớn đến phát sinh CTRSHĐT - Lượng CTRSHĐT quy mô lớn, gia tăng hàng năm Phần lớn BCL tiếp nhận CTRSHĐT chưa phân loại nguồn Phương pháp chủ yếu xử lý chôn lấp chôn lấp (~ 75%), nguy tiềm tàng gây ÔNMT 2.1.2 Thực trạng huy động nguồn lực Nhà nước vào lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị Việc đầu tư phát triển hệ thống xử lý CTRSHĐT chủ yếu sử dụng nguồn vốn NSNN (trong vốn vay ODA chính) gây sức ép lên khu vực Nhà nước, nguồn vốn khu vực kinh tế tư nhân tham gia đầu tư khiêm tốn Tổng nhu cầu vốn đầu tư cho dự án xử lý CTRSHĐT giai đoạn 2011-2020 60.100 tỷ đồng, bình quân/năm khoảng: 6.000 tỷ đồng Giai đoạn 2010-2014, vốn đầu tư thực lĩnh vực xử lý CTRSHĐT khoảng 6.600 tỷ đồng (tương đương 1.300 tỷ đồng/năm) Như vậy, đáp ứng 21,7% nhu cầu 2.2 Thực trạng đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị 2.2.1 Căn pháp lý đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị Trong năm vừa qua văn pháp luật điều chỉnh mơ hình bao gồm: Luật, Quyết định, Nghị định, Thông tư, văn hướng dẫn chi tiết Tuy nhiên số nội dung cần hoàn thiện để phù hợp thực tiễn 2.2.2 Thực trạng cơng tác quản lý nhà nước đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị Trong đầu tư PPP lĩnh vực xử lý CTRSHĐT, vai trò QLNN CQNN thêm v vai trò tham gia hoạt động đầu tư này: a Các công tác quản lý, tham gia Nhà nước theo quy trình dự án b Về quan nhà nước có trách nhiệm: Nhiều Bộ UBND cấp tỉnh giao đơn vị trực thuộc làm đầu mối tổ chức triển khai PPP c Về công tác lập quy hoạch, kế hoạch đầu tư PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị: Các định hướng, đường lối chưa cụ thể hóa hành động 2.2.3 Thực trạng huy động vốn đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị Theo tổng hợp, thống kê học viên, giai đoạn 2011-2017 (tháng 11) 32 tỉnh, thành phố (bao gồm tỉnh, thành phố có thị lớn Hà Nội, Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Cần Thơ ) với tổng lượng CTRSHĐT thu gom 27.192 tấn, theo 32 địa phương chiếm 82,0% tổng lượng CTRSHĐT nước Tại địa phương này, có 51 DAĐT PPP lĩnh vực xử lý CTRSHĐT bước kêu gọi đầu tư; giai đoạn tiếp xúc CQNN nhà đầu tư; phê duyệt chủ trương cho NĐT thực hiện; khởi công; đưa dự án vào vận hành; bị thu hồi dự án 2.2.3.1 Vốn đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị Theo tổng hợp, thống kê học viên, giai đoạn 2011-2017 (tháng 11) 32 tỉnh, thành phố (chiếm 82,0% tổng lượng CTRSHĐT nước): có 51 dự án với tổng số vốn tương đương 46.638 tỷ đồng Có thể thấy quy mơ vốn PPP cho lĩnh vực CTRSHĐT lớn, nhiều tiềm đầu tư Qua biểu đồ, thấy việc kêu gọi đầu tư đầu tư PPP lĩnh vực xử lý CTRSHĐT khơng có xu thể ổn định (tăng/giảm) Mức vốn nói chung ln lớn mức vốn đầu tư, việc nhu cầu thu hút đầu tư gia tăng Mặt khác CQNN nhận thấy vai trò thu hút vốn đầu tư NĐT 2.2.3.2 Vốn đầu tư phân theo địa phương PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị Quy mô vốn đầu tư PPP lĩnh vực xử lý CTRSHĐT tỉnh, thành phố hình thức PPP lĩnh vực xử lý CTRSHĐT chủ yếu triển khai địa phương có thị lớn Hà Nội, Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Cần Thơ đô thị phụ cận 2.2.3.3 Hình thức hợp đồng PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt thị Các hình thức hợp đồng tương ứng với dự án chấp thuận chủ trương vi đầu tư vận hành hình thức xã hội hóa nhiều Như vậy, hình thức hợp đồng PPP chưa phát huy vai trị ưu điểm hình thức PPP 2.2.4 Thực trạng đầu tư dự án xử lý chất thải rắn sinh hoạt thị theo hình thức PPP 2.2.4.1 Thực trạng công tác chuẩn bị đầu tư dự án Thứ nhất, nhiều địa phương kêu gọi nhà đầu tư tăng cường giải pháp thu hút nguồn lực khu vực tư nhân Thứ hai, CQNN quan tâm đến việc thu hút đầu tư, nhiều dự án chưa thu hút nhà đầu tư Thứ ba, có nhiều dự án địa phương NĐT quan tâm Thứ tư, có nhiều NĐT quan tâm cơng tác chuẩn bị dự án lựa chọn NĐT bất cập 2.2.4.2 Thực trạng công tác triển khai đầu tư dự án Thứ nhất, nhiều dự án chấp nhận đầu tư khởi công xây dựng Thứ hai, chấp thuận đầu tư, số dự án chưa khởi công xây dựng Thứ ba, nhiều dự án bị CQNN thu hồi NĐT không thực đầu tư Thứ bốn, số dự án vướng mắc thủ tục đầu tư nên chậm tiến độ Thứ năm, số dự án đưa vào vận hành góp phần xử lý CTRSHĐT Thứ sáu, nhiều dự án gây ÔNMT, gây xúc cho người dân sống xung quanh Thứ bảy, nhiều dự án gặp mâu thuẫn, tranh chấp Nhà nước NĐT, hay NĐT không thực cam kết, hợp đồng với CQNN 2.3 Đánh giá thực trạng đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị 2.3.1 Kết đạt đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị * Về kết đạt chung: Các DAĐT xử lý CTRSHĐT nhiều NĐT quan tâm, thu hút nguồn vốn đầu tư CQNN bắt đầu có chủ động xúc tiến thu hút, dọn đường cho NĐT Thu hút số công nghệ Đã có nhiều NĐT nước quốc tế Nguồn vốn ODA dần chuyển sang hỗ trợ cho DAĐT PPP * Kết đạt dự án xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị theo hình thức PPP: Số lượng dự án nước thu hút ĐT PPP ngày tăng lên Hình thức PPP manh nha từ lâu Một số dự án tiến hành khởi công xây dựng Nhiều dự án vii thực theo PPP, chủ yếu giai đoạn chuẩn bị dự án * Kết huy động vốn đầu tư theo hình thức hợp tác cơng tư lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt thị: Đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý CTRSHĐT ngày tăng số dự án số vốn đầu tư Nhu cầu kêu gọi NĐT địa phương lớn Số dự án theo hình thức PPP đưa vào vận hành cịn thấp 2.3.2 Tồn khó khăn đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị Việt Nam 2.3.2.1 Hạn chế quy trình dự án a Hạn chế cơng tác chuẩn bị dự án Các dự án cần thu hút đầu tư thông tin dự án không công khai NĐT nộp đề xuất dự án CQNN không thụ lý hồ sơ Các dự án chủ yếu NĐT đề xuất, CQNN không kiểm sốt thơng số dự án Nhiều NĐT lực khơng cịn quan tâm đến dự án Nhiều dự án phê duyệt danh mục dự án chủ trương kêu gọi đầu tư, khơng có kinh phí để nghiên cứu chuẩn bị dự án nên khơng có sở để lựa chọn NĐT b Hạn chế công tác triển khai dự án Một số NĐT không thực cam kết với CQNN Nhiều hành vi vi phạm pháp luật chuyển nhượng dự án, chôn lấp CTRSHĐT trái phép NĐT gặp nhiều vướng mắc thủ tục đầu tư, thủ tục phải lấy ý kiến nhiều quan Công tác giám sát, kiểm tra khơng đầy đủ Việc tốn cho NĐT theo giá xử lý, tái chế CTRSHĐT cho việc chơn lấp khơng phù hợp, gây thất Nhiều dự án xử lý CTRSHĐT cịn gây ƠNMT 2.3.2.2 Hạn chế huy động nguồn lực vào đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị Huy động nguồn vốn NĐT cịn hạn chế Khả tốn CQNN cho NĐT cịn khó khăn Vốn đầu tư dự án xử lý CTRSHĐT chưa tương xứng với quy mô CTRSHĐT tiếp nhận, đồng thời, hạng mục cơng trình đầu tư thiếu đồng Khó khăn huy động nguồn cung cấp tín dụng thương mại viii 2.3.2.3 Hạn chế đặc trưng lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị liên quan đến đầu tư theo hình thức PPP Thiếu văn quy định cụ thể tiêu chí đánh giá, lựa chọn NĐT hợp đồng QLVH Các thỏa thuận giá toán xử lý CTR cịn nhiều bất cập Hầu hết cơng nghệ xử lý CTRSHĐT nhập không phù hợp với thực tế CTRSHĐT Việt Nam Cịn tình trạng ƠNMT khu vực dự án; số dự án hoạt động cầm chừng dừng hoạt động 2.3.3 Nguyên nhân tồn Một số nguyên nhân dẫn tới kết thực cịn hạn chế có phản ánh tiêu cực từ xã hội, cụ thể sau: (1) Về định hướng Nhà nước quy định pháp luật đầu tư theo hình thức PPP (2) Về nguồn lực đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị (3) Về máy, nhân cho DAĐTtheo hình thức PPP (4) Về thơng tin truyền thơng tham gia cộng đồng (5) Về đặc trưng lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRONG LĨNH VỰC XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM 3.1 Định hướng Nhà nước huy động nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải rắn sinh hoạt đến năm 2025 3.1.1 Định hướng phát triển hệ thống xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị tới năm 2025 Theo Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn số mục tiêu cụ thể cần đạt đến năm 2025 gồm: Huy động nguồn vốn đầu tư cho công tác quản lý CTRSHĐT 3.1.2 Định hướng Nhà nước nhu cầu vốn đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị a Quan điểm Nhà nước huy động nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống xử lý CTRSHĐT: Huy động tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển hệ thống xử lý CTRSHĐT; ix ưu tiên khai thác nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế tư nhân để giảm đầu tư từ NSNN, nâng cao hiệu đầu tư b Nhu cầu vốn đầu tư hệ thống xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị giai đoạn 2018-2025 Tổng nhu cầu vốn đầu tư cho xử lý CTRSHĐT giai đoạn 2011-2020 60.100 tỷ đồng, tương đương 6.000 tỷ/năm Dự báo nhu cầu vốn từ 2018-2025 cần lượng vốn khoảng 48.000 tỷ đồng Giai đoạn 2018-2025 cần thu hút nguồn vốn tư nhân theo hình thức PPP khoảng 22.464 tỷ đồng 3.2 Một số kiến nghị giải pháp tăng cường đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị 3.2.1 Hồn thiện quy định pháp luật quy trình dự án đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị 3.2.1.1 Về quy định pháp lý hành Nghiên cứu, đề xuất, thơng qua Luật đầu tư PPP Chính phủ cần sửa đổi, bổ sung quy định hai Nghị định - NĐ15/CP NĐ30/CP Quy định bắt buộc thực dự án HTKT dịch vụ công xử lý CTRSHĐT theo hình thức PPP, khơng áp dụng hình thức xã hội hóa 3.2.1.2 Về chuẩn bị dự án, phê duyệt công bố dự án Tập trung thực số DAĐT PPP đặc biệt ưu tiên Các dự án cần lập báo cáo NCKT, để có đầy đủ thông tin thực dự án bước sau Thu hút nhiều NĐT cho dự án để tránh trường hợp định thầu cho NĐT Nhà nước cần sử dụng thuê tư vấn giỏi lĩnh vực PPP để giúp Nhà nước 3.2.1.3 Hoàn thiện quy trình triển khai thực dự án Cần phải giảm bớt thủ tục hành chính; Hồn thiện cơng tác lựa chọn NĐT ký hợp đồng Hoàn thiện quy trình cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư CQNN cần phải quản lý, giám sát chặt chẽ giai đoạn triển khai DAĐT PPP 3.2.2 Huy động nguồn lực vào đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị 3.2.2.1 Sự tham gia vốn đầu tư nguồn toán Nhà nước: Tăng cường đa dạng hóa nguồn lực tài cho lĩnh vực xử lý CTRSHĐT x Kinh phí cho CQNN thực dự án cần quy định rõ ràng 3.2.2.2 Về nguồn vốn chuẩn bị dự án đầu tư Cần huy động nguồn vốn chuẩn bị DAĐT PPP vay từ nhà tài trợ ODA làm vốn cho chuẩn bị đầu tư Nhà nước cần lập quỹ đầu tư để hỗ trợ nguồn vốn cho DAĐT PPP theo lĩnh vực HTKT đô thị 3.2.2.3 Về ưu đãi, hỗ trợ bảo đảm đầu tư Việc nghiên cứu sử dụng cơng cụ tài chính, cơng cụ bảo đảm, bảo lãnh rủi ro cho DAĐT PPP yếu tố cần thiết để thu hấp dẫn thu hút nguồn vốn đầu tư từ khu vực tư nhân Việc ưu đãi, hỗ trợ bảo đảm đầu tư giúp NĐT có tính khả thi hoạt động đầu tư 3.2.3 Hoàn thiện máy, nhân cho dự án đầu tư theo hình thức PPP Về quan đầu mối đầu tư theo hình thức PPP; Đẩy mạnh việc hỗ trợ đào tạo, tăng cường lực nhân hình thức đối tác cơng tư lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị 3.2.4 Đẩy mạnh thông tin truyền thông tham gia cộng đồng 3.2.5 Hoàn thiện pháp luật, sách lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị phù hợp với đầu tư theo hình thức PPP Cần lập quy hoạch khu xử lý CTRSHĐT, chủ trương đầu tư Sớm có hướng dẫn quản lý DAĐT PPPHTKT đô thị Cần đổi chế sách giá, phí lĩnh vực Nâng cao tỷ lệ thu gom, xử lý CTRSHĐT; nghiên cứu, đầu tư công nghệ xử lý CTRSHĐT phù hợp Nghiên cứu quy định trách nhiệm, mức đến bù NĐT không thực cam kết, gây nhiễm cho người dân Phát huy vai trị KHCN tranh thủ hỗ trợ tổ chức quốc tế, phủ nước xử lý CTRSHĐT Hoàn thiện thủ tục ưu đãi đầu tư công nghệ đại ưu đãi lĩnh vực môi trường  ... đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị 2.3.1 Kết đạt đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị * Về kết đạt chung: Các DAĐT xử lý. .. TRẠNG ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ TRONG LĨNH VỰC XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2017 2.1 Sự cần thiết thực đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chât... bên đầu tư đ Về hiệu đầu tư e Về quản lý chi phí iii 1.2 Đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị 1.2.1 Đặc trưng đầu tư theo hình thức hợp tác cơng tư lĩnh vực xử