Tiểu luận chính sách an sinh xã hội đối với trẻ em khuyết tật tại xã bình thạnh đông

Tiểu luận chuyên đề GVBM: Ths Phạm Thanh Hải LỜI NÓI ĐẦU Đặt vấn đề Trong giai đoạn nay, trẻ em quan tâm hàng đầu Bác nói: “ trẻ em chủ nhân tương lai đất nước”, em cần phải chăm sóc, yêu thương quan tâm, trẻ em khuyết tật nặng cần quan tâm nhiều Tuy nhiên, địa bàn xã Bình Thạnh Đơng cịn khơng trẻ em khuyết tật bị kì thị, bị bỏ rơi gia đình, người thân Trẻ em chủ nhân tương lai đất nước, mà việc tìm biện pháp để ngăn chặn, phòng ngừa bảo vệ để em thoát khỏi mặc cảm quan trọng Làm để chăm sóc tốt cho trẻ em khuyết tật vấn đề đặt tiểu luận Vì em chọn đề tài “ Chính sách an sinh xã hội trẻ em khuyết tật xã Bình Thạnh Đơng” để nghiên cứu làm tiểu luận cho chuyên đề PHẤN NỘI DUNG Một số khái niệm liên quan: 2.1 Khái niệm ASXH An sinh xã hội hệ thống chế, sách, giải pháp Nhà nước cộng đồng nhằm trợ giúp thành viên xã hội đối phó với rủi ro, cú sốc kinh tế- xã hội làm cho họ suy giảm nguồn thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn, bệnh nghề nghiệp, già khơng cịn sức lao động nguyên nhân khách quan khác rơi vào cảnh nghèo khổ, bần hố cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khoẻ cho cộng đồng, thông qua hệ thống sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, trợ giúp xã hội trợ giúp đặc biệt 2.1.1 Khái niệm trẻ em: công dân Việt Nam 16 tuổi người chưa phát triển đầy đủ thể chất tinh thần Trẻ em cần chăm sóc, bảo vệ, giáo dục để trở thành công dân tốt HVTT: Trần Văn Cận Trang Tiểu luận chuyên đề GVBM: Ths Phạm Thanh Hải 2.1.2 Trẻ em khuyết tật: đứa trẻ bị tổn thương thể rối loạn chức định gậy nên khó khăn đặc thù hoạt động học tập, vui chơi lao động 2.2 Thực trạng số lượng trẻ em khuyết tật Tại xã Bình Thạnh Đơng, qua kết điều tra số lượng trẻ em khuyết 10 đối tượng Trong đó, khuyết tật nặng 07 đối tượng, 03 đối tượng đặc biệt nặng Các dạng khuyết tật như: trí tuệ, vận động, tâm lý bẩm sinh Qua khảo sát thực trạng đời sống vật chất tinh thần xã Bình Thạnh Đơng cho thấy: Đa số trẻ khuyết tật chịu nhiều thiệt thòi Hầu hết em sinh lớn lên gia đình nghèo, tình trạng vật chất thấp kém, thiếu thốn, lại thêm nhiều mặc cảm tật nguyền nên vui chơi, học hành trẻ khác vơ khó khăn Mặc khác, tâm lý chung nhiều người xã hội cho rằng: trẻ có tật khó học văn hóa, khơng thể có khả học chung với trẻ khơng bình thường định kiến xã hội mang tính áp đặt, có ảnh hưởng vô xấu tới giáo dục trẻ đặc biệt nói chung trẻ em khuyết tật nói riêng * Nguyên nhân: Do thời kỳ mang thai mẹ bị ốm, bị nhiễm độc, bị di truyền gây dị tật bẩm sinh Do ni dưỡng chăm sóc: suy dinh dưỡng, thiếu vitamin A, loát giác mạc, thiếu iốt Do tai nạn, bệnh tật để lại di chứng: viên não, sốt xuất khuyết, sốt bại liệt, lao, viêm tai chảy mũ * Hậu Trẻ em cảm thất bị kì thị, khó hịa nhập với sống Mặc cảm tự ti với người, cảm thấy gánh nặng cho bố mẹ, người thân, xem người vơ dụng khơng có ích cho xã hội Gia đình có trẻ em khuyết tật tốn nhiều thời gian cơng sức chăm sóc cho trẻ kinh phí khám chữa bệnh Nhà nước phải tốn niều chi phí hỗ trợ cho trẻ em khuyết tật HVTT: Trần Văn Cận Trang Tiểu luận chuyên đề GVBM: Ths Phạm Thanh Hải Bảng 1: Số lượng trẻ em xã Bình Thạnh Đơng STT 01 02 Các dạng khuyết tật Trẻ em khuyết tật nặng Trẻ em khuyết tật đặc biệt nặng Toàn xã Số lượng Tỷ lệ ( %) 07 03 10 đối tượng 4,1% 2.3.Thực trạng thực sách ASXH 2.3.1 Thực sách trợ cấp xã hội hàng tháng Đảng nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật thực sách an sinh xã hội như: Thơng tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 24 tháng 10 năm 2014 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Tài hướng dẫn thực số điều Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người khuyết tật; Nghị định 136/2013/NĐ-CP, ngày 21/10/2013 quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội như: Điều Mức chuẩn trợ cấp, trợ giúp xã hội Mức chuẩn trợ cấp, trợ giúp xã hội ( sau gọi chung mức chuẩn trợ giúp xã hội) 270.000 đồng Mức chuẩn trợ giúp xã hội xác định mức trợ cấp xã hội, mức trợ cấp nuôi dưỡng sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội, mức hỗ trợ kinh phí chăm sóc, ni dưỡng mức trợ giúp xã hội khác Điều Đối tượng hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng Trẻ em 16 tuổi khơng có nguồn ni dưỡng thuộc trường hợp quy định sau đây; a) Bị bỏ rơi chưa có người nhận làm nuôi; b) Mồ côi cha mẹ; c) Mồ cơi cha mẹ người cịn lại tích theo quy định pháp luật HVTT: Trần Văn Cận Trang Tiểu luận chuyên đề GVBM: Ths Phạm Thanh Hải d) Mồ côi cha mẹ người cịn lại hưởng chế độ chăm sóc, ni dưỡng sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội; đ) Mồ cơi cha mẹ người cịn lại thời gian chấp hành án phạt tù trại trạm giam chấp hành định xử lý vi phạm hành trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc; e) Cả cha mẹ tích theo quy định pháp luật; g) Cả cha mẹ hưởng chế độ chăm sóc, ni dưỡng sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội; h) Cả cha mẹ thời gian chấp hành án phạt tù trạm giam chấp hành định xử lý vi phạm hành trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc; i) Chac mẹ tích theo quy định pháp luật người lại hưởng chế độ chăm sóc, ni dưỡng sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội; k) Cha mẹ tích theo quy định pháp luật người lại thời gian chấp hành án phạt tù trại trạm chấp hành định xử lý vi phạm hành trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc; Cha mẹ hưởng chế độ chăm sóc, ni dưỡng sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội người lại thời gian chấp hành án phạt tù trại giam chấp hành định xử lý vi phạm hành trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc Người từ 16 tuổi đến 22 tuổi thuộc trường hợp quy định Khoản Điều mà học phổ thông, học nghề, trung học, chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học văn thứ Trẻ em nhiễm HIV thuộc hộ nghèo; người bị nhiễm HIV thuộc hộ nghèo khơng cịn khả lao động mà khơng có lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng, trợ cấp ưu đãi người có cơng hàng tháng, trợ cấp hàng tháng khác Trẻ em khuyết tật, người khuyết tật diện hưởng trợ cấp xã hội theo quy định pháp luật người khuyết tật Điều Mức trợ cấp xã hội hàng tháng Đối tượng quy định Điều Nghị định trợ cấp xã hội hàng tháng với mức thấp mức chuẩn trợ giúp xã hội quy định Khoản Điều Nghị định nhân hệ số tương ứng theo quy định su đây: HVTT: Trần Văn Cận Trang Tiểu luận chuyên đề GVBM: Ths Phạm Thanh Hải a) Hệ số 2,5 đối tượng quy định Khoản Điều Nghị định 04 tuổi; b) Hệ số 1,5 đối tượng quy định Khoản Điều Nghị định từ 04 tuổi trở lên; c) Hệ số 1,5 đối tượng quy định Khoản Điều Nghị định này; d) Hệ số 2,5 đối tượng quy định Khoản Điều Nghị định 04 tuổi; đ) Hệ số 2,0 đối tượng quy định Khoản Điều Nghị định từ 04 tuổi đến 16 tuổi e) Hệ số 1,5 đối tượng quy định Khoản Điều Nghị định từ 16 tuổi trở lên g) Hệ số 1,0 đối tượng quy định Khoản Điều Nghị định nuôi 01 con; h) Hệ số 2,0 đối tượng quy định Khoản Điều Nghị định nuôi từ 02 trở lên; i) Hệ số 1,5 đối tượng quy định Điểm a Khoản Điều Nghị định từ đủ 60 tuổi đến 80 tuổi; k) Hệ số 2,0 đối tượng quy định Điểm a Khoản Điều Nghị định từ đủ 80 tuổi trở lên; l) Hệ số 1,0 đối tượng quy định Điểm b Khoản Điều Nghị định này; m) Hệ số 3,0 đối tượng quy định Điểm c Khoản Điều Nghị định này; n) Hệ số đối tượng quy định Khoản Điều Nghị định thực theo quy định Nghị định số 28/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2012 Chính Phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người khuyết tật ( sau gọi chung Nghị định số 28/2012/NĐ-CP) Bảng 2: Trợ cấp xã hội hàng tháng trẻ em khuyết tật STT Diễn giải Số lượng Hệ số Trẻ em khuyết tật nặng 16 tuổi Trẻ em khuyết tật đặc biệt nặng 2,0 2,5 HVTT: Trần Văn Cận Mức Thành tiền chuẩn 270.000 270.000 540.000 675.000 Trang Tiểu luận chuyên đề GVBM: Ths Phạm Thanh Hải 16 tuổi Gia đình ni trẻ em khuyết tật đặc biệt nặng 270.000 270.000 Qua báo cáo kết cơng tác thực sách bảo trợ xã hội năm 2017 UBND Bình Thạnh Đông Trong năm 2017, cán TBXH cấp chi trả cho 10 đối tượng với số tiền 72.900.000 đồng Việc chi trả hàng tháng đến tay người thụ hưởng theo quy định pháp luật 2.3.2 Chính sách hỗ trợ BHYT trẻ em khuyết tật Căn Luật số 25/2008/QH12, ngày 14 tháng 11 năm 2008 ban hành Luật bảo hiểm y tế Theo Nghị định 136/2013/NĐ-CP, ngày 21/10/2013 quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội Chương 2, Điều quy định cấp thẻ bảo hiểm y tế sau: Đối tượng bảo trợ xã hội Nhà nước cấp thẻ bảo hiểm y tế, bao gồm: a) Đối tượng quy định khoản 1, 2, Điều Nghị định này; b) Con người đơn thân nghèo quy định Khoản Điều Nghị định này; c) Người khuyết tật nặng người khuyết tật đặc biệt nặng; d) Người từ đủ 80 tuổi trở lên hưởng trợ cấp tuất bảo hiểm xã hội hàng tháng, trợ cấp hàng tháng khác mà chưa cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí Đối tượng quy định Khoản Điều đối tượng cấp nhiều thẻ bảo hiểm y tế cấp thẻ bảo hiểm y tế Bảng 3: Thực sách BHYT Số thẻ BHYT STT Nội dung Số lượng Ấp Bình Quới Ấp Bình Quới 2 100 % 2 100% HVTT: Trần Văn Cận cấp Tỷ lệ Trang Tiểu luận chuyên đề GVBM: Ths Phạm Thanh Hải Ấp Bình Trung 2 100% Ấp Bình Đơng 4 100% 10 10 100% Tổng cộng Năm 2017 địa bàn xã có 01 trẻ khuyết tật tử vong bệnh Chế độ mai táng phí cán LĐTB- XH thực làm hồ sơ theo Nghị định 136/2013/NĐ-CP, ngày 21/10/2013 quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội sau: Được tính: 20 tháng x mức chuẩn = 20 x 270.000đ = 5.400.000 đồng Ngồi đối tượng cịn tham gia chế độ bảo hiểm kết hợp người tự nguyện hưởng: 2.000.000 đồng 2.4 Nguồn lực thực sách ASXH trẻ em khuyết tật Cho đến nay, Đảng Nhà nước ban hành thực nhiều Chủ trương, sách, pháp luật người khuyết tật Người khuyết tật hưởng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, hưởng sách quy định Luật người khuyết tật năm 2010 Người khuyết tật thuộc đối tượng hưởng nhiều sách trợ giúp xã hội loại hưởng sách trợ giúp cao Nội dung sách, pháp luật người khuyết tật gồm: - Hằng năm, Nhà nước bố trí ngân sách để thực sách người khuyết tật - Phòng ngừa, giảm thiểu khuyết tật bẩm sinh, khuyết tật tai nạn thương tích, bệnh tật nguy khác dẫn trẻ em khuyết tật - Bảo trợ xã hội; trợ giúp trẻ em khuyết tật chăm sóc sức khỏe, giáo dục, dạy nghề, việc làm, văn hóa, thể thao, giải trí, tiếp cận cơng trình cơng cộng công nghệ thông tin, tham gia giao thông; ưu tiên thực sách bảo trợ xã hội hỗ trợ người khuyết tật trẻ em - Lồng ghép sách trẻ em khuyết tật sách phát triển kinh tế xã hội - Tạo điều kiện để trẻ em khuyết tật chỉnh hình, phục hồi chức năng; khắc phục khó khăn, sống độc lập hòa nhập cộng đồng HVTT: Trần Văn Cận Trang Tiểu luận chuyên đề GVBM: Ths Phạm Thanh Hải - Đào tạo, bồi dưỡng người làm công tác tư vấn, chăm sóc trẻ em khuyết tật - Khuyến khích hoạt động trợ giúp trẻ em khuyết tật - Tạo điều kiện để tổ chức trẻ em khuyết tật, tổ chức trẻ em khuyết tật hoạt động - Khen thưởng quan, tổ chức, cá nhân có thành tích, đóng góp việc trợ giúp trẻ em khuyết tật - Xử lý nghiêm minh quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định Luật người khuyết tật quy định khác pháp luật có liên quan 2.5 Những thuận lợi, khó khăn q trình thực sách ASXH trẻ em khuyết tật 2.5.1.Thuận lợi Trong thời gian qua, việc thực sách pháp luật trẻ em khuyết tật tạo chuyển biến tích cực sống đối tượng Sự thay đổi nhận thức xã hội giúp cho trẻ em tự tin hơn, hòa nhập vào đời sống xã hội ngày thuận lợi Với vai trò chủ đạo Nhà nước, hoạt động trợ giúp trẻ em khuyết tật thu hút quan tâm, phát huy trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư, bước giảm dần rào cản, cải thiện bước việc đáp ứng nhu cầu, quyền lợi người khuyết tật, tạo động lực để họ phát huy lực, vươn lên hòa nhập với xã hội Cùng với đó, hệ thống sách pháp luật người khuyết tật bổ sung, Nhà nước ưu tiên bố trí nguồn lực, tổ chức máy, phân công trách nhiệm cụ thể để thực Gia đình trẻ em khuyết tật phát huy tốt vai trị tuyến đầu ni dưỡng, chăm sóc, bảo vệ người khuyết tật, đồng thời nhiều em khuyết tật nỗ lực vượt qua mặc cảm, tự ti, vươn lên khẳng định khả sống độc lập, hòa nhập xã hội góp phần phát triển kinh tế xã hội 2.5.2 Khó khăn Bên cạnh kết đạt được, việc thực sách pháp luật trẻ em khuyết tật cịn khó khăn, hạn chế như: Đời sống phận không nhỏ trẻ em khuyết tật cịn nhiều khó khăn, cịn trẻ em khuyết tật thuộc hộ nghèo Còn HVTT: Trần Văn Cận Trang Tiểu luận chuyên đề GVBM: Ths Phạm Thanh Hải số trẻ em tiếp cận chưa đầy đủ sách ưu đãi Nhà nước y tế, giáo dục, dạy nghề, việc làm…v.v… Trẻ em khuyết tật cịn khó tiếp cận với hoạt động văn hóa, giải trí, thể dục thể thao sở Mức trợ cấp xã hội cho trẻ em khuyết tật thấp Số lượng trẻ em khuyết tật tiếp nhận vào Trung tâm bảo trợ xã hội cịn ít, sở vật chất sở trợ giúp trẻ em khuyết tật thiếu thốn, trang thiết bị y tế phục hồi chức phù hợp cho trẻ em khuyết tật, thiếu dịch vụ trị liệu tâm lý PHẦN KẾT LUẬN Trẻ em chủ nhân tương lai đất nước, câu nói chủ tịch Hồ Chí Mĩnh vĩ đại Do việc chăm sóc tạo điều kiện cho trẻ em học tập vui chơi giải trí nhiệm vụ quan trọng toàn thể dân tộc Nhất trẻ em khuyết tật, có đất nước phát triển “ sánh ngang với cường quốc năm châu” Do việc chăm sóc, giúp đỡ trẻ em khuyết tật hịa nhập sống cộng đồng việc làm quan trọng, cần chung tay Nhà nước, cộng đồng gia đình Nhận thức vấn đề này, năm qua quyền xã Bình Thạnh Đơng có phối hợp với tổ chức gia đình có trẻ em khuyết tật, động viên họ tiếp tục nỗ lực phấn đấu vượt lên hồn cảnh để hịa nhập với người xã hội Những hoạt động đem lại kết đáng ghi nhận kết nhỏ bé HVTT: Trần Văn Cận Trang Tiểu luận chuyên đề GVBM: Ths Phạm Thanh Hải nguồn vận động viên to lớn Đảng bộ, quyền nhân dân xã Bình Thạnh Đơng tiếp tục cố gắng để chung tay chăm sóc, giúp đỡ trẻ em khuyết tật nói riêng xây dựng xã Bình Thạnh Đơng giàu đẹp nói chung Từ kết đạt với tâm Đảng bộ, quyền nhân dân xã Bình Thạnh Đông, tin tưởng thời gian tới có thêm nhiều trẻ em khuyết tật địa bàn xã thụ hưởng thành từ sách hỗ trợ mà Đảng, quyền xã Bình Thạnh Đông, tiếp tục quan tâm thực hiện./ PHỤ LỤC NỘI DUNG Trang 1- 10 - Lời nói đầu ……………………………………………………………… 1 Đặt vấn đề ……………………………………………………………… - Phần nội dung:…………………………………………………………… -9 Một số khái niệm liên quan……………………………………………… -2 2.1 Khái niệm ASXH……………………………………………………… 2.1.1 Khái niệm trẻ em……………………………………………………… 1-2 2.1.2 Trẻ em khuyết tật…………………………………………………… 2.2 Thực trạng số lượng trẻ em khuyết tật………………………………… 2-3 2.3 Thực trạng thực sách ASXH……………………………… 3-6 HVTT: Trần Văn Cận Trang 10 Tiểu luận chuyên đề GVBM: Ths Phạm Thanh Hải 2.3.1 Thực sách trợ cấp hàng tháng…………………………… 3-6 2.3.2 Chính sách hỗ trợ BHYT trẻ em khuyết tật………………… 6-7 2.4 Nguồn lực thực sách ASXH trẻ em khuyết tật…… 7-8 2.5 Những thuận lợi, khó khăn q trình thực sách ASXH trẻ khuyết tật……………………………………………………… …… 8-9 2.5.1 Thuận lợi………………………………………………………………8-9 2.5.2 Khó khăn………………………………………………………………9 - Phần kết luận ……………………………………………………………… 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Báo cáo kết hoạt động chăm sóc trẻ em khuyết tật UBND xã Bình Thạnh Đông năm 2017; - Báo cáo công tác thực sách bảo trợ xã hội năm 2017; - Danh sách cấp phát kinh phí BTXH năm 2017; - Nghị định 136/2013/NĐ-CP, ngày 21/10/2013 quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội; - Nghị định 28/2012/NĐ-CP, ngày 10/4/2012 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người khuyết tật; - Luật bảo hiểm y tế; - Nguồn tài liệu.edu.vn HVTT: Trần Văn Cận Trang 11 Tiểu luận chuyên đề HVTT: Trần Văn Cận GVBM: Ths Phạm Thanh Hải Trang 12 ... ngân sách để thực sách người khuyết tật - Phịng ngừa, giảm thiểu khuyết tật bẩm sinh, khuyết tật tai nạn thương tích, bệnh tật nguy khác dẫn trẻ em khuyết tật - Bảo trợ xã hội; trợ giúp trẻ em khuyết. .. lượng trẻ em xã Bình Thạnh Đơng STT 01 02 Các dạng khuyết tật Trẻ em khuyết tật nặng Trẻ em khuyết tật đặc biệt nặng Toàn xã Số lượng Tỷ lệ ( %) 07 03 10 đối tượng 4,1% 2.3.Thực trạng thực sách. .. lượng trẻ em khuyết tật Tại xã Bình Thạnh Đơng, qua kết điều tra số lượng trẻ em khuyết 10 đối tượng Trong đó, khuyết tật nặng 07 đối tượng, 03 đối tượng đặc biệt nặng Các dạng khuyết tật như: