Chính sách xuất khẩu cao su việt nam (tt)

TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, tồn cầu hóa kinh tế tiếp tục phát triển quy mô, mức độ hình thức biểu với tác động tích cực tiêu cực, hội thách thức đan xen phức tạp Việt Nam tiếp tục tiến hành hội nhập sâu rộng với kinh tế quốc tế, trong mục tiêu hàng đầu tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, tiến tới cân xuất nhập Xuất đã, mũi nhọn chiến lược hội nhập kinh tế khu vực quốc tế nước ta Với điều kiện tự nhiên khí hậu thuận lợi, cao su loại công nghiệp chủ lực, ngành có lợi so sánh Việt Nam Hiện nay, sản lượng cao su (CSTN) nước ta đứng thứ giới chiếm khoảng 8,1% tổng lượng cao su giới, đứng sau hai nước Thái Lan Indonesia Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1684/QĐ-TTg việc Phê duyệt chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế ngành nông nghiệp phát triển nông thôn đến năm 2030 Theo đó, cao su 10 ngành hàng chiến lược với lúa gạo, rau quả, thủy sản, cà phê, chè, điều, tiêu, gỗ chăn nuôi Ngành hàng cao su đánh giá mặt hàng có giá trị xuất cao, cao su Việt Nam xuất sang số thị trường Trung Quốc, ASEAN, Ấn Độ, Đông Bắc Á EU Kể từ năm 2013, Việt Nam vượt qua Malaysia trở thành quốc gia xuất cao su lớn thứ giới, năm 2014, kim ngạch xuất CSTN đạt khoảng 1,67 tỷ USD Tuy nhiên, trình hội nhập kinh tế quốc tế với cạnh tranh khốc liệt, rủi ro thị trường xuất quy định khắt khe nước nhập khẩu, Nhà nước cần phải có sách hỗ trợ cho người sản xuất doanh nghiệp tham gia vào hoạt động kinh doanh xuất cao su nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm khả cạnh tranh doanh nghiệp thị trường xuất Thực trạng sách xuất cao su nước ta chưa đáp ứng yêu cầu Những sách đặc thù riêng phát triển ngành cao su chưa có nhiều, đặc biệt sách hỗ trợ cho hoạt động xuất cao su nhiều hạn chế, chưa tạo tiền đề để đẩy mạnh xuất cao su.Vì vậy, cần phải đánh giá lại hệ thống sách xuất cao su nước ta, qua tìm nội dung hạn chế bất cập đưa giải pháp kịp thời để khắc phục, hướng tới hệ thống sách cao su xuất hiệu cao bền vững Nhận thức vấn đề trên, tơi lựa chọn đề tài “Chính sách xuất cao su Việt Nam” làm đề tài luận văn cao học Mục đích nghiên cứu Mục tiêu tổng quát Phân tích thực trạng sách xuất cao su Việt Nam giai đoạn Từ thấy điểm thành cơng hạn chế, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện sách xuất cao su Việt Nam Mục tiêu cụ thể - Xác định khung nghiên cứu sách xuất cao su - Phân tích, đánh giá thực trạng sách xuất cao su Việt Nam giai đoạn 2011 – 2015 - Đề xuất giải pháp hồn thiện sách xuất cao su Việt Nam đến năm 2020 Câu hỏi nghiên cứu: - Các tiêu chí đánh giá sách xuất cao su Việt Nam gì? - Các yếu tố ảnh hưởng đến sách xuất cao su Việt Nam? - Thực trạng sách xuất cao su Việt Nam có khó khăn, hạn chế nào? - Những giải pháp nên đưa để hoàn thiện sách xuất cao su Việt Nam thời gian tới? Kết cấu luận văn Luận văn bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận sách xuất cao su Xuất cao su lĩnh vực quan trọng, mang tính nhạy cảm cao, lại có nhiều đặc điểm riêng so với lĩnh vực hoạt động kinh tế khác Do vậy, hoạt động sách lĩnh vực xuất cao su nhóm thành sách riêng gọi sách xuất cao su Qua q trình nghiên cứu tìm hiểu, chưa có khái niệm, định nghĩa cụ thể sách xuất cao su Tuy nhiên, với vai trò mặt hàng nơng sản xuất khẩu, sách xuất cao su phần sách xuất nơng sản Chính sách xuất cao su định nghĩa sau:“Chính sách xuất cao su phận sách xuất nông sản, hệ thống quan điểm, mục tiêu, ngun tắc cơng cụ, biện pháp thích hợp mà Chính phủ sử dụng để điều chỉnh hoạt động xuất cao su cho phù hợp với định hướng định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước” Mục tiêu chung sách xuất cao su thúc đẩy hoạt động xuất cao su phát triển bền vững chất lượng số lượng, đặc biệt kim ngạch, tỷ trọng cấu sản phẩm cao su xuất Tác giả nhận định vai trò sách xuất cao su: - Định hướng cho hoạt động xuất cao su phát triển - Tạo lập môi trường thuận lợi cho hoạt động xuất cao su - Chính sách xuất cao su giúp khai thác phát huy tiềm năng, lợi so sánh sản xuất – xuất cao su Để phân tích sách xuất cao su Việt Nam với sách phận, khn khổ luận văn thạc sỹ, tác giả lựa chọn phân tích sách xuất cao su dựa vào cách phân loại theo sách tác động cơng đoạn q trình sản xuất tiêu thụ nơng sản xuất  Nhóm sách định hướng tiêu thụ cao su xuất Chính sách thị trường xuất việc xác định cấu thị trường xuất khẩu, xác định tổng quan thị trường tiềm năng, thị trường mục tiêu, thị trường trọng điểm, thị trường phụ cận, bổ trợ, nhằm bảo đảm khai thác tiềm năng, lợi thị trường, chủ động thị trường, tránh hẫng hụt thị trường biến động kinh tế, trị, thiên tai giới gây Việc xây dựng sách mặt hàng gắn chặt chẽ tương thích với sách thị trường Chính sách mặt hàng cao su xuất việc xác định cấu mặt hàng cao su xuất ngắn hạn dài hạn Trong đó, xác định mặt hàng cao su xuất chủ lực, xuất xuất tiềm quan trọng, góp phần bảo đảm cho xuất cao su tăng trưởng ổn định vững ngắn hạn dài hạn Chính sách xúc tiến thương mại cao su xây dựng sở sách mặt hàng sách thị trường Chính sách xúc tiến thương mại cao su chương trình, biện pháp nhằm xúc tiến, phát triển thương mại cao su nước Nó xây dựng nhằm hỗ trợ thực sách thị trường, sách mặt hàng cao su xuất khẩu, khai thác lợi so sánh quốc gia sản xuất khắc phục thiên lệch bất lợi cho xuất sách khác nước tạo  Nhóm sách tác động tới hoạt động sản xuất cao su xuất Chính sách tín dụng đầu vào việc nhà nước phân bổ tín dụng cho nơng dân thơng qua tổ chức tín dụng nhà nước, nhà nước điều tiết để đạt mục tiêu tăng sản lượng xuất khẩu, thiết lập môi trường công cá nhân tham gia sản xuất cao su xuất Chính sách khoa học cơng nghệ sách thể vai trò nhà nước việc tạo ra, lựa chọn phổ biến kỹ thuật công nghệ để phục vụ xuất tới hộ nông dân, doanh nghiệp Các yếu tố ảnh hưởng đến sách xuất cao su: - Nhu cầu cao su giới; - Quy định nước nhập khẩu; - Sự cạnh tranh từ quốc gia xuất cao su; - Đường lối sách Đảng Nhà nước; - Điều kiện tự nhiên; - Năng lực sản xuất xuất cao su doanh nghiệp Chương 2: Phân tích thực trạng sách xuất cao su Việt Nam giai đoạn 2011 – 2015 Trong chương 2, tác giả giới thiệu sơ lược Tổng quan xuất cao su Việt Nam giai đoạn 2011 – 2015 bao gồm: khái quát thị trường cao su giới, sản xuất chế biến cao su Việt Nam, chủng loại cao su xuất Việt Nam, kim ngạch thị trường xuất Việt Nam Ngồi ra, tác giả phân tích số thị trường xuất cao su trọng điểm Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ Tiếp đó, tác giả phân tích thực trạng sách phận sách xuất cao su Việt Nam qua nhóm: nhóm sách định hướng tiêu thụ cao su xuất nhóm sách tác động tới hoạt động sản xuất cao su xuất khẩu, cụ thể: - Chính sách thị trường cao su xuất khẩu: dướicác biện pháp hỗ trợ Nhà nước, thị trường xuất cao su nước ta bước mở rộng, nhiên thị trường mở rộng tập trung chủ yếu khu vực châu Á mà nước nhập cao su hàng đầu Việt Nam nước thuộc khu vực Những thị trường xa với tiềm lớn hạn chế Châu Mỹ, EU, Trung Đông… Trong thời gian tới, cần có sách hỗ trợ đẩy mạnh việc phát triển mở rộng thị trường thị trường khó tính - Chính sách mặt hàng cao su xuất khẩu: qua tìm hiểu, tác giả nhận thấy cao su Việt nam xuất dạng thô, chủ yếu cao su thiên nhiên qua sơ chế nhựa cao su latex (chưa qua sơ chế) chiếm tới 87% sản lượng cao su nước.Chủng loại cao su tự nhiên xuất năm 2014, lượng giá trị xuất cao su khối SVR 3L chiếm tỷ trọng lớn - Chính sách xúc tiến xuất cao su: + Hỗ trợ nghiên cứu thị trường cao su xuất khẩu: Các quan Chính phủ Bộ ngành, Cục XTTM tổ chức nhiều khảo sát thị trường thị trường tiềm cao su Việt Nam, qua cung cấp thơng tin nhanh chóng, kịp thời diễn biến thị trường cho doanh nghiệp xuất khẩu.Tuy nhiên, thiếu chế phối hợp đồng Bộ Công thương Hiệp hội cao su Việt Nam nên thông tin cung cấp Bộ Công thương cho Hiệp hội nhiều hạn chế dẫn đến việc phân tích đưa dự báo cịn thiếu xác, chưa phát huy hiệu tích cực + Tuyên truyền xuất cao su: Bộ Công Thương tổ chức thực Chương trình Doanh nghiệp xuất từ năm 2004 đến nay, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đối tác nước ngồi tìm hiểu xúc tiến giao thương với doanh nghiệp Việt Nam.Ngồi ra, cơng tác quảng bá sản phẩm tiến hành nhiều hình thức khác như: thơng qua báo chí, mạng lưới truyền thanh, truyền hình, internet… Bộ NN&PTNT phối hợp với đơn vị thơng báo chí địa phương trung ương tuyên truyền kênh sóng Đài phát thanh, Đài truyền hình quốc gia địa phương + Tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hội chợ triển lãm quốc tế: Các Bộ ban ngành phối hợp với Hiệp hội cao su tổ chức đoàn doanh nghiệp XTTM thị trường Singapore, Trung Quốc, Thái Lan, Indonesia Malaysia…Tuy nhiên, việc tổ chức triển lãm, hội chợ quốc tế hạn chế chủ yếu tham dự hội chợ nước chi phí tốn mà số lượng cao su tham dự bị hạn chế + Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực phục vụ hoạt động xúc tiến xuất khẩu: có sách với chế hỗ trợ tài từ ngân sách nhà nước để hỗ trợ chương trình XTTM quốc gia, có nhiều lớp đào tạo bồi dưỡng mở Chính sách hỗ trợ đào tạo chun mơn giúp nâng cao trình độ đội ngũ làm XTTM, tăng hiệu hoạt động XTTM quốc gia doanh nghiệp - Chính sách tín dụng hỗ trợ sản xuất cao su xuất khẩu: Chính phủ ban hành nhiều sách hỗ trợ tín dụng cho sản xuất nói chung Với ưu tiên tín dụng giúp cho người nơng dân doanh nghiệp sản xuất xuất cao su có điều kiện tiếp cận với nguồn vốn Tiến hành đầu tư vào mở rộng quy mô sản xuất, đầu tư khoa học công nghệ, nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, đẩy mạnh xuất Tuy nhiên, việc tiếp cận với nguồn vốn cịn có nhiều khó khăn, bất cập nhiều yếu tố như: thủ tục hành chính, điều kiện cho vay - Chính sách đầu tư khoa học công nghệ hỗ trợ sản xuất cao su xuất khẩu: tác giả sâu phân tích thực trạng sách phát triển giống cao su chất lượng cao, tiêu chuẩn chất lượng cao su sách giảm tổn thất sau thu hoạch - Tác giả phân tích số sách khác bao gồm: + Quy hoạch vùng trồng cao su: Để đảm bảo suất, phát triển theo quy hoạch, tập trung vào vùng có điều kiện tự nhiên khí hậu thuận lợi cho cao su phát triển Thủ tướng xây dựng định hướng quy hoạch cao su đến năm 2015 tầm nhìn đến 2020 định hướng vùng Đông Nam Bộ, Tây Nguyên, Duyên Hải Nam Trung Bộ, Bắc Trung Bộ tỉnh Tây Bắc + Chính sáchtạo mối liên kết sản xuất tiêu thụ cao su: Mối liên kết doanh nghiệp (DN) nông dân, lỏng lẻo, khơng gắn kết lợi ích trách nhiệm bên với Trong đó, vai trị liên đới "4 nhà" lại thiếu chặt chẽ chưa mang tính đồng Nhà nước chưa có chế tài cụ thể nên khó xử lý xảy vi phạm hợp đồng bên Từ thực trạng sách nêu trên, tác giả sâu đánh giá sách xuất cao su Việt Nam giai đoạn 2011 – 2015, bao gồm thành tựu hạn chế sách: Về thành tựu sách xuất cao su Việt Nam: - Một là, thị trường xuất cao su ngày mở rộng - Hai là, sách xúc tiến xuất giúp cho hoạt động xúc tiến xuất diễn mạnh mẽ, cao su Việt Nam xuất vào nhiều thị trường có giá trị gia tăng cao bước theo hướng bền vững - Ba là, cấu mặt hàng cao su xuất ngày đa dạng, đảm bảo chất lượng bước chuyển dịch theo hướng nâng cao giá trị gia tăng - Bốn là, cao su Việt Nam xâm nhập vào thị trường khó tính giới tiếp tục tiến vào nhiều thị trường khó tính khác - Năm là, diện tích suất, sản lượng cao su tăng nhanh - Sáu là, nhờ sách đầu tư khoa học cơng nghệ Chính phủ mà nơng dân doanh nghiệp tích cực áp dụng khoa học công nghệ đại vào sản xuất - Bảy là, thành phần kinh tế tích cực tham gia sản xuất kinh doanh Tác giả nêu tồn hạn chế cần khắc phục nguyên nhân chủ yếu sách xuất cao su Việt Nam: Chính sách thị trường xuất cao su Việt Nam chủ yếu tập trung vào thị trường dễ tính tập trung nhiều khu vực châu Á, nơi khơng có yêu cầu khắt khe kỹ thuật Hoa Kỳ hay quốc gia châu Âu Nguyên nhân: Chính sách thị trường cao su xuất chưa xây dựng cách chủ động, thiếu sách xây dựng bạn hàng vững chắc, lâu dài với thị trường, thị trường trọng điểm Các mặt hàng cao su xuất nước tachú trọng mức vào sản phẩm truyền thống Cơ cấu mặt hàng cao su xuất chưa đảm bảo định hướng Nhà nước Nguyên nhân đưa ra: Xuất tập trung vào mặt hàng có giá trị xuất sẵn có Chưa có sách tích cực nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu mặt hàng theo hướng tiến bộ, đại Mặt khác, sách mặt hàng cao su xuất nước ta cịn thiếu linh hoạt, chưa thích ứng kịp thời với biến đổi thị trường giới Chính sách xúc tiến xuất khẩu: Hiện tại, công tác thu thập phân tích thơng tin hỗ trợ cho việc nghiên cứu thị trường ngành cao su chưa đáp ứng đầy đủ, kịp thời, xác (do thiếu chế phối hợp đồng Bộ ngành với Hiệp hội hoạt động cung cấp thông tin), tuyên truyền xuất cao su nhiều hạn chế, chưa đạt mục tiêu mong muốn, chủ yếu tuyên truyền cách đơn giản, số lượng hội chợ uy tín ít, chủ yếu doanh nghiệp phải tham dự Hội chợ nước ngoài, nguồn nhân lực làm cơng tác XTTM cịn hạn chế số lượng chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ hoạt động xúc tiến xuất Nguồn vốn tín dụng đầu tư dành cho lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn cịn thấp, so với u cầu phát triển mạnh mẽ ngành Thủ tục để tiếp cận với nguồn vốn hỗ trợ Nhà nước cách sách hỗ trợ cịn khó khăn.Cơng tác tuyên truyền sách ưu đãi, hỗ trợ đến với người dân cịn hạn chế Việc triển khai sách KHCN cịn gặp khơng khó khăn ngân sách dành cho hoạt động nghiên cứu phát triển KHCN hạn chế, hiệu cơng trình nghiên cứu chưa cao, cịn chưa sát với thực tế dẫn đến lãng phí sở vật chất thiếu thốn chưa đáp ứng yêu cầu Chương 3: Giải pháp hồn thiện sách xuất cao su Việt Nam đến năm 2020 Xuất phát từ quan điểm, mục tiêu, định hướng Chính phủ sản xuất xuất cao su Việt Nam, tác giả đề xuất giải pháp nhằm phát huy điểm mạnh khắc phục điểm yếu sách xuất cao su Việt Nam, cụ thể: + Phát triển xuất cao su sở khai thác triệt để lợi so sánh lợi cạnh tranh, đảm bảo tốc độ chất lượng tăng trưởng cao, góp phần tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững + Phát triển xuất cao su sở tận dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, hạn chế ô nhiễm môi trường, nâng cao khả đáp ứng quy định tiêu chuẩn môi trường thị trường nhập + Phát triển xuất cao su góp phần thực mục tiêu xã hội xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập cho người nông dân, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp – nông thôn + Đẩy mạnh nhập công nghệ tiên tiến phục vụ cho sản xuất, chế biến bảo quản cao su giúp nâng cao suất, chất lượng cao su xuất Tiếp theo, tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể để hồn thiện sách xuất cao su Việt Nam: - Về thị trường xuất cao su: Chính phủ cần phải tiếp tục tăng cường cơng tác định hướng thị trường xuất cao su.Có thể phân chia thị trường xuất cao su thành loại thị trường từ yêu cầu thấp đến cao - Về mặt hàng cao su: Chính sách mặt hàng cao su xuất cần phân loại thành nhóm, đó: bao gồm nhóm sản phẩm cao su có chất lượng cao nhóm mặt hàng cao su có chất lượng trung bình, sản phẩm thô, hàm lượng khoa học công nghệ thấp - Về sách xúc tiến xuất cao su: Xây dựng chế phối hợp đồng hoạt động cung cấp phân tích thơng tin thị trường Bộ ngành Hiệp hội Cao su Việt Nam; Tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng thương hiệu cho cao su xuất khẩu; Đa dạng hóa nâng cao chất lượng hoạt động tuyên truyền, quảng cáo cho cao su Việt Nam thị trường quốc tế; Tăng cường tổ chức hội trợ triển lãm cao su, nâng cao uy tín Hội chợ, thu hút thêm nhiều doanh nghiệp hoạt động ngành xuất cao su tham gia - Về sách tín dụng hỗ trợ sản xuất cao su xuất khẩu: Đa dạng hóa nguồn cung ứng vốn cho vay tới người nông dân doanh nghiệp; Ưu đãi lãi suất hoạt động mua sắm dây chuyền công nghệ đại phục vụ cho sản xuất, chế biến bảo quản cao su; Đơn giản hóa điều kiện thủ tục cho vay - Về sách đầu tư khoa học công nghệ hỗ trợ sản xuất cao su xuất khẩu: Tăng cường đầu tư sở vật chất, sở hạ tầng cho hoạt động nghiên cứu KHCN phục vụ cho sản xuất, chế biến bảo quản cao su; Thu hút nguồn lực tham gia nghiên cứu, ứng dụng phát triển KHCN; Hỗ trợ người dân doanh nghiệp hoạt động chuyển giao công nghệ; Tăng cường tiếp cận người dân tới sách hỗ trợ giảm tổn thất sau thu hoạch; Nâng cao tiêu chuẩn chất lượng cao su xuất Ngoài ra, tác giả đề cập tới giải pháp sách quy hoạch vùng sản xuất cao su theo hướng bền vững; Tăng cường liên kết bốn nhà sản xuất tiêu thụ cao su Nhìn chung, luận văn vận dụng lý luận vào việc nghiên cứu sách xuất cao su Việt Nam Mặc dù có nhiều cố gắng, song trình độ nghiên cứu cịn hạn chế, giới hạn thời gian phạm vi nghiên cứu nên luận văn tránh khỏi thiếu sót cần nghiên cứu thêm tiếp tục bổ sung, hoàn thiện thời gian sau  ... trạng sách phận sách xuất cao su Việt Nam qua nhóm: nhóm sách định hướng tiêu thụ cao su xuất nhóm sách tác động tới hoạt động sản xuất cao su xuất khẩu, cụ thể: - Chính sách thị trường cao su xuất. .. nhiên, với vai trò mặt hàng nơng sản xuất khẩu, sách xuất cao su phần sách xuất nơng sản Chính sách xuất cao su định nghĩa sau:? ?Chính sách xuất cao su phận sách xuất nông sản, hệ thống quan điểm,... thuận lợi cho hoạt động xuất cao su - Chính sách xuất cao su giúp khai thác phát huy tiềm năng, lợi so sánh sản xuất – xuất cao su Để phân tích sách xuất cao su Việt Nam với sách phận, khn khổ luận