Giải pháp quản lý khai thác hiệu quả tài nguyên du lịch khu danh thắng nhất nhị tam thanh tỉnh lạng sơn

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Lý Hồng Hải LỜI CÁM ƠN Tác giả xin trân trọng cám ơn thầy, đồng nghiệp phịng Đào tạo đóng góp ý kiến cho việc soạn thảo tài liệu Hướng dẫn trình bày Luận văn thạc sĩ Em xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo - Tiến sỹ Lê Văn Chính - Giảng viên Khoa Kinh tế Quản lý – Trường Ðại học Thủy Lợi tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành luận văn Trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, thành phố Lạng Sơn, Ban Quản lý di tích tỉnh Lạng Sơn, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, động viên tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành chương trình học tập luận văn Tác giả luận văn Lý Hồng Hải ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ, KHAI THÁC TÀI NGUYÊN DU LỊCH .6 1.1 Tổng quan du lịch Việt Nam 1.2 Cơ sở lý luận việc quản lý khai thác tài nguyên du lịch 1.2.1 Một số khái niệm 1.2.2 Vai trò hoạt động quản lý nhà nước, quản lý doanh nghiệp, khai thác tài nguyên du lịch 13 1.2.3 Nội dung quản lý khai thác tài nguyên du lịch 15 1.2.4 Các tiêu đánh giá hiệu quản lý khai thác tài nguyên du lịch 15 1.2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý khai thác hiệu tài nguyên du lịch 20 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý khai thác tài nguyên du lịch .23 1.3.1 Kinh nghiệm nước 23 1.3.2 Kinh nghiệm nước 24 1.3.3 Bài học rút cho công tác quản lý, khai thác tài nguyên du lịch Khu danh thắng 27 1.3.4 Tổng quan nghiên cứu có liên quan đến đề tài 29 Kết luận chương 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, KHAI THÁC TÀI NGUYÊN DU LỊCH TẠI KHU DANH THẮNG NHẤT NHỊ TAM THANH 32 2.1 Giới thiệu khái quát du lịch Lạng Sơn; Khu danh thắng 32 2.1.1 Tiềm khai thác tài nguyên du lịch Khu danh thắng 32 2.1.2 Quá trình hình thành Khu danh thắng 39 2.1.3 Mơ hình quản lý Khu danh thắng 40 iii 2.1.4 Chức năng, nhiệm vụ Khu danh thắng 40 2.2 Thực trạng quản lý, khai thác tài nguyên du lịch Khu danh thắng từ năm 2014 đến 41 2.2.1 Môi trường pháp lý 41 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý tài nguyên du lịch Khu danh thắng 43 2.2.3 Thực trạng công tác khai thác tài nguyên du lịch Khu danh thắng 48 2.2.4 Đánh giá hiệu khai thác tài nguyên du lịch Khu danh thắng 50 2.3 Đánh giá chung quản lý khai thác tài nguyên du lịch Khu danh thắng Nhị Tam Thanh 59 2.3.1 Kết đạt 59 2.3.2 Tồn nguyên nhân dẫn đến tồn 59 Kết luận chương 61 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, KHAI THÁC HIỆU QUẢ TÀI NGUYÊN DU LỊCH TẠI KHU DANH THẮNG NHẤT NHỊ TAM THANH 63 3.1 Định hướng công tác quản lý, khai thác tài nguyên du lịch chương trình phát triển du lịch trở thành thành kinh tế mũi nhọn 63 3.1.1 Định hướng quy hoạch quản lý khai thác tài nguyên du lịch; Khu danh thắng 63 3.1.2 Những hội thách thức 65 3.2 Đề xuất giải pháp quản lý, khai thác tài nguyên du lịch hiệu Khu danh thắng Nhất Nhị Tam Thanh 66 3.2.1 Giải pháp bảo vệ tài nguyên du lịch tự nhiên, văn hóa 66 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện chế sách, tạo lập mơi trường pháp lý thuận lợi 67 3.2.3 Giải pháp tổ chức, máy; mơ hình doanh nghiệp quản lý khai thác Khu danh thắng 69 3.2.4 Giải pháp quy hoạch, đầu tư tôn tạo, phát triển tài nguyên du lịch; bảo vệ tài nguyên, môi trường 72 3.2.5 Giải pháp nguồn nhân lực 72 3.2.6 Giải pháp tài 73 3.2.7 Giải pháp thị trường 76 iv 3.2.8 Giải pháp kiểm tra, giám sát, đảm bảo an ninh trật tự, xây dựng môi trường du lịch thân thiện, an toàn, văn minh 80 Kết luận chương 80 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 86 v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ HÌNH ẢNH Hình 2.1 Sơ đồ Khu danh thắng Nhị Tam Thanh, Núi Tô Thị, Thành Nhà Mạc 33 Hình 2.2: Động Nhị Thanh 35 Hình 2.3 Động Tam Thanh 36 Hình 2.4 Nàng Tô Thị quần thể Núi nàng Tô Thị, Thành Nhà Mạc 37 Hình 2.4: Đường cầu du lịch Khu danh thắng 57 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức Công ty 71 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Bảng thống kê số cán trực tiếp quản lý khai thác Khu danh thắng từ năm 2014 - 2018 (ÐVT: người) 47 Bảng 2.2 Số khách tham quan doanh thu năm từ 2014 – 2018 48 Bảng 2.3: Đặc điểm du khách tới Khu danh thắng 50 Bảng 2.4: Hoạt động ưa thích khách tới Khu danh thắng .51 Bảng 2.5: Số ngày lưu trú chi phí cho chuyến du lịch du khách 52 Bảng 2.6: Phân vùng khách du lịch tới Khu danh thắng .53 Bảng 2.7: Tỷ lệ khách du lịch theo vùng Khu danh thắng .53 Bảng 2.8: Ước lượng chi phí lại từ nhà đến Khu danh thắng du khách .54 Bảng 2.9: Ước lượng chi phí thời gian du khách vùng 55 Bảng 2.10: Ước lượng tổng chi phí du lịch khách du lịch theo vùng 55 Bảng 3.1: Tổng nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2030 75 Bảng 3.2: Phân kỳ nguồn vốn qua năm 75 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa chữ viết tắt BTV Ban Thường vụ HĐQT Hội đồng quản trị MICE Du lịch kết hợp hội nghị, hội thảo VHTTDL Văn hóa, Thể thao Du lịch UBND Ủy ban nhân dân Khu danh thắng Khu danh thắng Nhất, Nhị Tam Thanh, Núi Tô Thị, Thành Nhà Mạc viii PHẦN MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết đề tài Du lịch ngành kinh tế tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng xã hội hóa cao Hoạt động ngành kinh tế không đáp ứng nhu cầu du lịch ngày tăng mà cịn đóng vai trị quan trọng “xuất chỗ” sản phẩm hàng hóa dịch vụ địa phương Nhiều nước coi kinh tế du lịch ngành “cơng nghiệp khơng khói”, mang lại lợi ích vơ lớn Kinh tế du lịch khơng đóng góp vào tăng trưởng kinh tế đất nước, mà tạo động lực phát triển ngành kinh tế khác, tạo nhiều hội việc làm thu nhập cho người dân, phương tiện quảng bá hiệu hình ảnh đất nước,v.v Thực Luật Du lịch năm 2017, Nghị số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, năm 2017, lần Việt Nam vươn lên xếp hạng thứ 10 quốc gia có tốc độ tăng trưởng nhanh giới, đón 13 triệu lượt khách quốc tế, tăng 29,1% so với kỳ năm 2016, phục vụ 73,2 triệu lượt khách nội địa, tổng thu từ khách du lịch đạt 23 tỷ USD, đóng góp gần 9%GDP Những kết xuất phát từ đời kịp thời Luật Du lịch năm 2017, Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị, kết tích lũy từ nhiều năm trước việc quản lý, khai thác hiệu tài nguyên du lịch Trong bối cảnh du lịch nước có bước phát triển nhanh, tỉnh Lạng Sơn có thuận lợi để phát triển du lịch Là tỉnh miền núi biên giới phía đơng bắc Tổ quốc, có hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt tương đối thuận tiện kết nối với nước quốc tế với 02 cửa quốc tế, 01 cửa 09 cửa phụ Địa hình điển hình đồi núi, cảnh quan hùng vĩ, có đỉnh Núi Cha - Mẫu Sơn cao 1.541m, hàng năm nhiệt độ xuống thấp 00C, tạo nên cảnh băng tuyết ngoạn mục Tỉnh Lạng Sơn có nguồn tài nguyên du lịch tự nhiên nhân văn phong phú Cả tỉnh có 01 Khu du lịch cấp quốc gia - Khu du lịch Mẫu Sơn (huyện Lộc Bình); có 335 di tích, đó: di tích cấp quốc gia đặc biệt: 01; di tích cấp quốc gia: 27; di tích cấp tỉnh: 98; di tích kiểm kê, phân loại, chưa xếp hạng: 209 Đặc biệt, theo loại hình Lạng Sơn có tới 23 di tích danh lam thắng cảnh; 163 di tích kiến trúc nghệ thuật, 112 di tích lịch sử 37 di tích khảo cổ Bên cạnh đó, di sản văn hóa Lạng Sơn phong phú với 07 di sản văn hóa Phi vật thể cấp quốc gia, điển hình Múa Sư tử người Tày - Nùng; Lễ hội đền Kỳ Cùng - đền Tả Phủ, nghi lễ Then,… Những tài nguyên du lịch tỉnh Lạng Sơn chủ yếu tập trung thành phố Lạng Sơn thành phố Lạng Sơn trung tâm du lịch tỉnh (thành phố có 19 điểm tổng số 39 điểm du lịch địa bàn tỉnh), từ thành phố Lạng Sơn lên cửa Hữu Nghị, cửa ga Đồng Đăng khoảng 15 km; đến Khu du lịch Mẫu Sơn khoảng 30 km Trong thành phố Lạng Sơn Khu danh thắng Nhất Nhị Tam Thanh (gọi tắt Khu danh thắng) lại có vị trí trung tâm nhất, vùng lõi di sản, có lịch sử lâu đời, vào thơ ca, lịch sử, Bộ Văn hóa Thơng tin (nay Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) cơng nhận di tích cấp quốc gia từ năm 1962 Khu danh thắng có quy mơ diện tích 59ha, điểm du lịch thu hút đông đảo du khách thành phố với loại hình du lịch chủ yếu tham quan du lịch văn hóa, khám phá Điểm đặc biệt Khu danh thắng động Nhị Thanh, động Tam Thanh, núi Tô Thị, Thành Nhà Mạc với cảnh đẹp thiên tạo, suối Ngọc Tuyền chảy xuyên qua động với chiều dài 570m Giữa động có cửa thơng thiên tỏa ánh nắng mặt trời rọi xuống dịng nước, động cịn có Chùa Tam giáo (thờ Nho giáo, Đạo giáo Phật giáo) Từ năm 2014 đến nay, lượng khách đến tham quan Khu danh thắng trì mức 210.000 - 250.000 khách/năm; doanh thu hàng năm đạt từ tỷ - tỷ đồng Toàn tỉnh có 39 điểm du lịch với lượng khách 2,64 triệu/năm, tổng doanh thu từ du lịch đạt 910 tỷ/năm có lượng khách đến đạt 1/10, doanh số 1/152 tổng doanh số toàn tỉnh, kết cho thấy số tăng trưởng Khu danh thắng 39 điểm du lịch tỉnh Trong bối cảnh du lịch tỉnh Lạng Sơn chậm phát triển so với nước (năm 2017, 2018, tỉnh Lạng Sơn đạt mức tăng khoảng 6%/năm lượng khách; 6,2%/năm tổng doanh thu, thấp tốc độ tăng trưởng nước nhiều: mức tăng trưởng khách du lịch đạt 27%, doanh thu tăng trưởng 21,4%) Nguyên nhân Khu danh thắng chưa đầu tư thành sản phẩm du lịch hoàn chỉnh, khai thác thô sơ; quản lý dần sức hấp dẫn vốn có, bị cạnh + Đối với cộng đồng dân cư: Giáo dục nâng cao trình độ dân trí, văn hóa giao tiếp ứng xử, kỹ giao tiếp ngoại ngữ, kỹ phục vụ khách du lịch; đào tạo nghề dịch vụ cho người dân địa phương trực tiếp cung cấp dịch cho du khách; tuyên truyền nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, tạo không gian sống cộng đồng dân cư văn minh, lịch sự, bền vững + Tăng cường hợp tác trao đổi học tập kinh nghiệm thông qua chuyến khảo sát, học tập mơ hình du lịch địa phương tiêu biểu phát triển du lịch tâm linh Tổ chức hội nghị, hội thảo khoa học, thường xuyên tham gia diễn đàn phát triển du lịch tâm linh nhằm nâng cao trình độ chun mơn lực cơng tác 3.2.6 Giải pháp tài - Vay vốn đầu tư: Mức vốn cho vay đầu tư tối đa 70% tổng mức vốn đầu tư dự án (không bao gồm vốn lưu động), với thời hạn cho vay không 12 năm - Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư: Mức hỗ trợ sau đầu tư sở chênh lệch lãi suất vay vốn đầu tư tổ chức tín dụng lãi suất vay vốn tín dụng đầu tư nhà nước - Đẩy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tư xã hội, mở rộng hình thức đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển thị trường vốn; phát triển hình thức liên doanh, liên kết đầu tư, góp vốn đầu tư tài sản - Về đầu tư phát triển du lịch: Có sách ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng phục vụ du lịch; sách khuyến khích đầu tư vào phát triển khu vui chơi giải trí đại; thực sách xã hội hóa đầu tư phát triển du lịch - Về thuế: Có sách hỗ trợ thuế phù hợp, đặc biệt thuế đất khu du lịch, thuế nhập trang thiết bị, phương tiện vận chuyển cao cấp phục vụ du lịch; rà sốt, điều chỉnh phương pháp tính thuế, phí, lệ phí; áp dụng thống sách giá Tổng hợp khái toán nhu cầu vốn đầu tư (1) Tổng kinh phí Đề án đầu tư, khai thác tài nguyên Khu danh thắng Nhị Tam Thanh 73 đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Tổng kinh phí thực Đề án: 1.000 tỷ đồng(Bằng chữ: Một nghìn tỷ đồng) (2) Giải pháp huy động nguồn vốn + Nguồn vốn ngân sách * Vốn ngân sách Trung ương đầu tư theo Chương trình mục tiêu phát triển văn hoá, hạ tầng du lịch vốn ngân sách Trung ương thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng: 250 tỷ đồng * Vốn ngân sách tỉnh, huyện đầu tư xây dựng tập trung hàng năm: 50 tỷ đồng * Nguồn vốn khác (khoảng 700 tỷ đồng) Vốn huy động từ doanh nghiệp, tổ chức, nhân dân đóng góp Vốn lấy từ nguồn thu cơng trình đưa vào sử dụng để tái đầu tư cơng trình khác + Giải trình huy động nguồn vốn * Vốn ngân sách Trung ương: Được phân bổ kế hoạch hàng năm, từ nguồn vốn Chương trình mục tiêu phát triển văn hóa vốn Chương trình phát triển hạ tầng du lịch; vốn thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng,…chủ yếu ưu tiên đầu tư cho cơng trình: Cải tạo mơi trường Khu danh thắng, đầu tư tơn tạo di tích, đào tạo nguồn nhân lực, tuyên truyền quảng bá, * Vốn ngân sách tỉnh, huyện đầu tư xây dựng tập trung hàng năm: ưu tiên hạng mục, hệ thống điện, cơng trình giao thơng… * Vốn huy động: Doanh nghiệp, vốn cổ phần, huy động công đức dân, xây cơng trình dịch vụ du lịch như: khách sạn, nhà hàng… 74 Bảng 3.1: Tổng nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2025 Đơn vị tính: Triệu đồng Nội dung TT Giải phóng mặt bằng, tái định cư Số tiền Tỷ lệ % 100.000 10% Xây dựng đường giao thông nội 45.000 4.5 % Xây dựng phát triển lưới điện hạ 50.000 5% Xây dựng hệ thống phòng cháy chữa cháy 10.000 1% 55 Xây dựng hồ điều hòa trung tâm, hệ thống cấp nước sinh hoạt, cơng trình nước, vệ sinh môi trường 115.000 11.5% Xây dựng khu dịch vụ, du lịch 300.000 30% Xây dựng khu quy hoạch phát triển, bảo vệ hệ sinh thái 90.000 9% Xây dựng Trung tâm sinh hoạt văn hóa tâm linh 90.000 9% Chi phí khác 100.000 10% 10 Chi phí dự phịng 100.000 10% 1.000.000 100% Tổng cộng (3) Phân kỳ vốn đầu tư, cấu nguồn vốn, lập quy hoạch dự án đầu tư xây dựng Bảng 3.2: Phân kỳ nguồn vốn qua năm Đơn vị tính: Triệu đồng Nguồn vốn khác Năm thực Ngân sách Nhà nước (TW, tỉnh, huyện) 30% Năm 2019 40.000 100.000 140.000 Năm 2020 60.000 100.000 160.000 Năm 2021 60.000 50.000 110.000 Năm 2022 30.000 50.000 80.000 Năm 2023 30.000 50.000 80.000 Năm 2024 30.000 150.000 180.000 Năm 2025 50.000 200.000 250.000 Tổng cộng 300.000 700.000 1.000.000 70% 75 Tổng cộng 3.2.7 Giải pháp thị trường - Hình thành hồn thiện sản phẩm du lịch văn hóa tâm linh + Tổ chức xây dựng sản phẩm du lịch tâm linh tích cực, sáng tạo tạo thuận lợi, tiện nghi, thu hút tham gia trải nghiệm, tìm hiểu khám phá du khách tham quan nghi lễ thiền, bữa ăn chay nhà chùa, tham gia thả đèn hoa đăng, hoạt động tình nguyện cộng đồng… + Xây dựng chuỗi cung ứng dịch vụ từ việc thông tin, lại, nghỉ ngơi dịch vụ hướng dẫn, phục vụ tham quan, tìm hiểu, chiêm bái giá trị tâm linh gắn với điểm đến chuỗi liên kết + Xây dựng phát triển sản phẩm đồ lưu niệm du lịch gắn với tâm linh di tích, điểm tham quan tiêu biểu; phát triển hoạt động lễ hội đặc biệt vào dịp đầu xuân + Xây dựng sản phẩm lưu niệm du lịch tâm linh hình tượng vị Thương thần, Mãi thần, Mại thần,… nhằm thu hút đối tượng khách thương nhân làm ăn buôn bán Nội dung nhiệm vụ: đầu tư sản phẩm văn hóa tâm linh sản phẩm cốt lõi du lịch thành phố Lạng Sơn tảng giá trị cảnh quan, văn hóa tâm linh Khu danh thắng Nội dung cốt lõi giải pháp tạo sản phẩm du lịch độc đáo, sáng tạo, có tính thị trường Gợi ý từ mơ hình sản phẩm du lịch cảm hứng ý tưởng sản phẩm Khu du lịch Tây Yên Tử, Bắc Giang sau: Nếu Đơng n Tử nơi Phật hồng Trần Nhân Tơng tu hành nơi lưu giữ xá lị Ngài sau viên tịch Tây Yên Tử lại “Con đường hoằng dương Phật pháp Tây Yên Tử” Ngài Dự án Khu Du lịch tâm linh - sinh thái Tây Yên Tử (Bắc Giang) đời sáng tạo khai thác tiềm văn hóa tâm linh kết hợp với vẻ đẹp sơn thủy hữu tình, độc đáo, huyền bí mơi trường sinh thái vùng núi Tây Yên Tử huyện Sơn Động 76 Khu du lịch Tây n Tử có diện tích 96,1 (trừ diện tích giao thơng ngồi cổng khu bảo tồn sinh thái) Có khu vực quy hoạch xung quanh chùa (chùa Trình, chùa Hạ, chùa Trung, chùa Thượng) gồm Cổng khu Tây Yên Tử, Làng chào đón Tây Yên Tử, Khu hiên Tây Yên Tử Đỉnh Tây Yên Tử Ngoài hoạt động tâm linh lễ chùa, du khách cịn tham gia hoạt động mang tính tơn giáo như: ăn chay, trị liệu tôn giáo, thiền hoạt động du lịch sinh thái như: leo núi, thư giãn khu nghỉ dưỡng Sản phẩm 1: “Công viên LINH TÚ SƠN” Lạng Sơn có “rừng” di sản văn hóa vật thể phi vật thể độc đáo, có giá trị, phần lớn di sản văn hóa - tín ngưỡng - tâm linh, số cơng nhận di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Lễ hội đền Kỳ Cùng – đền Tả Phủ; Lễ hội Ná Nhèm, Bắc Sơn; Nghi lễ Then Tày Nùng;… đặc biệt Múa Sư tử dân tộc Tày - Nùng có tính độc đáo cao Thành Nhà Mạc, Núi Tô Thị quần thể khu di tích Nhị Tam Thanh, Núi Tơ Thị Thành Nhà Mạc di tích danh lam thắng cảnh tiếng công nhận di sản văn hóa vật thể cấp quốc gia từ năm 1962 Hoa Đào Xứ Lạng tỉnh đầu tư, xây dựng thương hiệu văn hóa hình thành khơng gian văn hóa hoa Đào Thành Nhà Mạc Mặc dù vậy, di sản văn hóa độc đáo tồn độc lập, phân tán rời rạc; chủ yếu dạng bảo tồn, bảo tàng Từ phân tích định hướng tạo sản phẩm du lịch độc đáo, sáng tạo, riêng có, sở tích hợp 03 di sản hội tụ không gian thiêng Thành Nhà Mạc lựa chọn số một, tiên Việc đầu tư, sáng tạo sản phẩm đáp ứng nhu cầu thưởng ngoạn, thưởng thức; trải nghiệm khác lạ, khác thường việc thứ hai mang tính định Cuối việc có địa điểm thuận tiện, không gian đẹp, nhiều mảng khối, màu sắc, tráng lệ hấp dẫn khách hàng yếu tố đảm bảo thành công cho sản phẩm, dự án Mô tả sản phẩm sau: Thành Nhà Mạc đầu tư tôn tạo thành công viên du lịch: Thưởng ngoạn - Văn hóa tâm linh, ngắm cảnh với tên gọi “Cơng viên LINH TÚ 77 SƠN” Tổng diện tích tồn khu vực 10ha, diện tích đầu tư, cải tạo 1,4 Các hạng mục, hoạt động dự án gồm: Hạng mục 1: Tạo vườn hoa (tại bãi bóng sườn núi phía Núi Tơ Thị) diện tích 2.500m2 gồm hoa Đào loài hoa rực rỡ sắc màu quanh năm để giới trẻ checkin Xung quanh tạo dựng 11 “Cây Đào AVATA” to lớn (mô Siêu lượng vườn Singapo), chiều cao 20m, thắp sáng rực rỡ, choáng ngợp vào ban đêm Hạng mục 2: Tạo không gian Tâm linh - Phong thủy (mặt phía trái), diện tích 7.000m2 bao gồm: Thiết chế Vân Thù Bồ Tát (sưu tầm vật chất thiêng từ Nê Pan đá, Bồ Đề); Sân vườn phong thủy phong cách Nhật Bản (Đá - Cây - Nước); Cơng trình kiến trúc tre lá, trình diễn Múa Sư tử, nghi lễ Then Tày - Nùng, Nhạc giao hưởng, trình diễn ánh sáng nghệ thuật; tạo tác 99 tượng Sư tử loại, đặt đỉnh núi, vườn tượng,… Hạch toán đầu tư sản phẩm sau: Tổng diện tích đầu tư xây dựng: 10.000m2 Tổng mức đầu tư 10.000 m2 x triệu/m2 = 50 tỷ đồng Phân kỳ (02 giai đoạn): Giai đoạn (2020 - 2022): 30 tỷ Giai đoạn 2: 2023 - 2025: Đầu tư hoàn thiện dự án: 20 tỷ Hạch toán kinh doanh Năm thứ nhất: 300.000 khách/năm x 180.000/người = 54 tỷ/năm Chi phí: (VAT = 5,4 tỷ) + [(30 nhân công) x 70 triệu/người/năm = 2,1 tỷ] + (hoàn vốn đầu tư 10%, lãi ngân hàng 10% = 10 tỷ) + (nguyên vật liệu, vật tư = 30% = 16,2 tỷ) + (10% quảng cáo tiếp thị, khác = 5,4 tỷ) = 39,1 tỷ 78 Lợi nhuận sau thuế: 14,9 tỷ Từ năm thứ trở đi, năm tăng trưởng 10%, tạm tính dự án có lãi từ năm thứ trở (Đã hoàn hết vốn đầu tư; vốn vay lãi), lũy kế mức lợi nhuận ròng sau thuế >14,9 tỷ/năm, đạt 29,8% Đây tỷ lệ lợi nhuận cao ngành dịch vụ, số mơ ước hoạt động đầu tư tài chính, hồn tồn khả thi đầu tư vào kinh doanh dịch vụ du lịch Sản phẩm 2: Trải nghiệm “LƯỠNG CUNG TAM THÁNH NHẤT SỞ CẦU” (Ý tưởng sản phẩm: hai chùa Tam giáo chùa Tam Thanh, cầu nguyện tam Thánh, ứng nghiệm điều cầu ước) Từ điểm tập kết Trung tâm tiếp đón động Nhị Thanh, du khách theo cổng Tam quan đến lễ chùa Tam Giáo, động Nhị Thanh, thi hành nghi lễ tâm linh, tay dâng đèn nhỏ, dọc theo động Nhị Thanh đến cửa sau động Nhị Thanh, qua cầu Kiều vào Trung tâm trải nghiệm dâng đèn đến đài Linh ứng, nghe thuyết pháp tiếp tục thực hành lời cầu ước, tiếp tục di chuyển đến chùa Tam Thanh, động Nhị Thanh để hoàn tất đường “Lưỡng cung Tam Thánh sở cầu” Toàn tuyến trải nghiệm có hệ thống đường giao thơng thuận tiện, an ninh, môi trường: đảm bảo an ninh, an tồn, trật tự, vệ sinh mơi trường theo quy định pháp luật; sức chứa điểm khoảng gần 1.000 lượt khách + Phục dựng lễ hội di tích có giá trị để thu hút khách du lịch nhằm khai thác hiệu sản phẩm du lịch tâm linh + Nghiên cứu xây dựng nội dung, tổ chức mở lớp học tập, tu hành ngắn hạn, định kỳ thường xuyên cho đối tượng tín đồ, học sinh nhân dân mộ đạo - Đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu sản phẩm + Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch thị trường trọng điểm; chủ động thu hút khách có chọn lọc; làm bật hình ảnh du lịch Khu danh thắng gắn với hình ảnh du lịch Lạng Sơn, Việt Nam 79 + Bên cạnh việc tuyên truyền quảng bá giới thiệu điểm đến, cần đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa cơng tác khai thác, phát huy giá trị di tích thu hút nguồn đầu tư từ tổ chức, cá nhân nhằm phát triển du lịch địa phương nhằm đẩy nhanh tiến độ thực dự án Tăng cường thông tin sản phẩm du lịch văn hóa tâm linh; có sách kích cầu theo mùa, theo gói sản phẩm với giá phù hợp; tăng cường thông tin quảng bá điểm du lịch bổ trợ để hình thành nhận biết sản phẩm du lịch tâm linh quan trọng - Mở rộng đa dạng hóa hình thức liên kết: Liên kết khuôn khổ nhiều địa phương, nhiều khu du lịch (đa phương); liên kết với địa phương khu du lịch theo chủ đề riêng theo đặc điểm tài nguyên, sản phẩm du lịch (song phương) 3.2.8 Giải pháp kiểm tra, giám sát, đảm bảo an ninh trật tự, xây dựng môi trường du lịch thân thiện, an toàn, văn minh Thành phố Lạng Sơn cần tập trung đạo quan chức năng, làm tốt công tác đảm bảo an ninh, trật tự Khu danh thắng điểm du lịch địa bàn thành phố Tuyên truyền, phát động nhân dân nâng cao ý thức bảo đảm an toàn cho khách tham quan Gắn việc bảo vệ an ninh, trật tự hoạt động du lịch với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, nhiệm vụ cần triển khai cách thường xuyên, liên tục hiệu Phấn đấu không để xảy cố lớn, tình trạng trộm cắp vặt, chèo kéo du khách, không để cắp vật q di tích khơng để xảy hỏa hoạn làm hư hại hạng mục di tích Kết luận chương Trên sở lý luận thực tiễn, từ thực trạng quản lý, khai thác tiềm du lịch Khu danh thắng thời gian qua; dựa xu hưóng phát triển chung du lịch nưóc quốc tế; phương hướng phát triển du lịch tỉnh Lạng Sơn từ học rút trình khai thác tiềm du lịch Khu danh thắng, tác giả mạnh dạn đề xuất phương hướng giải pháp để quản lý, khai thác tốt tiềm du lịch vốn có Khu danh thắng tiềm du 80 lịch điển hình hệ thống tài nguyên du lịch thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Về phương hướng là: thực quản lý khai thác tiềm du lịch cách bền vững; khai thác tiềm du lịch phải gắn với bảo đảm quốc phịng an ninh, trật tự an tồn xã hội, giữ gìn phát huy sắc văn hóa; tranh thủ nguồn lực nhà nước, doanh nghiệp cộng đồng, quan tâm đến lợi ích cộng đồng dân cư Trên thực tế, cần nhiều giải pháp đồng để quản lý, khai thác có hiệu tiềm du lịch, song để phù hợp với thực tiễn điều kiện thành phố Lạng Sơn tác giả đề xuất giải pháp bản, có giải pháp quan trọng là: Tổ chức, máy quản lý, mơ hình doanh nghiệp quản lý khai thác Khu danh thắng; Giải pháp tài chính; Giải pháp thị trường Những nội dung tác giả đề xuất chưa thực tồn diện, song khuôn khổ hạn chế luận văn, tác giả cố gắng đưa giải pháp mà theo nhìn nhận chủ quan giải pháp vừa có tính cấp thiết, vừa có tính lâu dài, thiết thực khả thi Nếu quan tâm triển khai thực đồng sớm khắc phục hạn chế yếu tình trạng nhiễm mơi trường trầm trọng Khu danh thắng, nâng cao giá trị, sức hấp dẫn môi trường, sản phẩm du lịch, tạo sức phát triển cho Khu danh thắng, góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển du lịch địa bàn thành phố Lạng Sơn nói riêng tỉnh Lạng Sơn nói chung theo định hướng phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn 81 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Xuất phát từ vị trí, vai trị, tầm quan trọng ngành kinh tế du lịch chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nưóc địa phương thành phố Lạng Sơn thơi thúc tác giả nghiên cứu tìm hiểu tiềm năng, thực trạng quản lý, khai thác tiềm du lịch Khu danh thắng Nhất Nhị Tam Thanh, Núi Tô Thị, Thành Nhà Mạc năm vừa qua, từ mạnh dạn nêu số giải pháp nhằm góp phần quản lý khai thác hiệu nguồn tài nguyên du lịch có giá trị thành phố Lạng Sơn thời gian tới Trước hết thể tình cảm, trách nhiệm địa phương, đồng thời nhiệm vụ người cán trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước lĩnh vực du lịch Sau nữa, đề tài tài liệu thiết thực cho công tác học tập, nghiên cứu, đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế du lịch địa bàn thành phố Lạng Sơn Với tinh thần đó, tác giả nỗ lực hết mình, với giúp đỡ người hướng dẫn khoa học - Tiến sỹ Lê Văn Chính, luận văn hồn thành mong muốn góp phần thiết thực cho trình triển khai chương trình phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn thành phố Lạng Sơn thời gian tới là: Luận văn thực hệ thống hóa số vấn đề lý luận du lịch quản lý, khai thác tiềm du lịch, kinh nghiệm thực tiễn; đánh giá thực trạng tiềm nguồn lực cho phát triển du lịch khu, điểm du lịch thời gian qua Trên sở số liệu thu thập được, luận văn sâu phân tích làm sáng tỏ giá trị tài nguyên du lịch, thực trạng quản lý khai thác tiềm du lịch Khu danh thắng Kết đạt hạn chế yếu xác định luận văn sở để tác giả đề xuất giải pháp cho phát triển tài nguyên du lịch Khu danh thắng đến năm 2025 định hưóng tới năm 2030 Mặc dù có nhiều cố gắng, song đề tài nghiên cứu lĩnh vực du lịch Khu danh thắng, tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết Tác giả mong nhận quan tâm giúp đỡ, đóng góp ý kiến thầy cô giáo Hội đồng bảo vệ luận văn, nhà khoa học đồng chí lãnh đạo UBND thành phố Lạng Sơn, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch; Ban quản lý di tích tỉnh để luận văn 82 hoàn thiện Bởi việc nghiên cứu, tìm hiểu lĩnh vực có tầm quan trọng vấn đề quản lý, khai thác tiềm du lịch ln cần có bổ sung, phát triển cho phù hợp vói tình hình thực tiễn địa phương, xu phát triển chung du lịch nưóc quốc tế./ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Di sản Văn hóa ngày 29/6/2001; Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản Văn hóa ngày 18/6/2009; Luật Du lịch năm 2017; Luật Quy hoạch năm 2018; Luật Đầu tư công Nghị định, Thông tư hướng dẫn, quản lý hoạt động du lịch [2] Nghị định 168/2017/NĐ-CP, ngày 31/12/2017 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật Du lịch [3] Nghị số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn [4] Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 [5] Quyết định số 321/QĐ-TTg ngày 18/02/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Hành động quốc gia du lịch giai đoạn 2013 – 2020 [6] Quyết định số 2714/QĐ-BVHTTDL, ngày 03/8/2016 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc Phê duyệt chiến lược phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 [7] Quyết định số 63/2017/QĐ-UBND ngày 20/12/2017 UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Quy chế quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích địa bàn tỉnh Lạng Sơn [8] Kế hoạch số 35/KH-UBND ngày 26/02/2018 UBND tỉnh Lạng Sơn thực Nghị số 103/NQ-CP ngày 06/10/2017 Chính phủ Chương trình hành động Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị số 08-NQ/TW ngày 16 tháng 01 năm 2017 Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn [9] Quyết định số 1427/QĐ-UBND ngày 28/7/2008 UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng Khu di tích danh thắng Nhị Tam Thanh – Núi Tô Thị thành Nhà Mạc 84 [10] Báo cáo số 2195/BC-SVHTTL ngày 28/12/2017 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch kết khảo sát, tìm hiểu mơ hình quản lý di tích tỉnh Hải Dương đề xuất phương án quản lý khu di tích danh thắng Nhị - Tam Thanh, núi Tô Thị, thành Nhà Mạc [11] Kinh tế mơi trường sách (2017): PGS.TS Ngơ Thị Thanh Vân, TS Trường Đức Tồn, Trường Đại học Thủy lợi [12] Luật sách cơng (2017): TS Lê Văn Chính, Trường Đại học Thủy lợi [13] Các Báo, tạp chí Du lịch; website ban ngành liên quan [14] Luận văn thạc sỹ chuyên ngành môi trường “Lượng giá giá trị du lịch Vườn Quốc gia Bái Tử Long”: Phan Thị Quỳnh Lê, Đại học quốc gia Hà Nội (2016) [15] Đề tài nghiên cứu Khoa học Công nghệ “Nghiên cứu phát triển dịch vụ du lịch nâng cao lực cạnh tranh ngành du lịch huyện Mộc Châu Vân Hồ tỉnh Sơn La”: Thạc sĩ Lê Thị Ngọc Lan, Trường Đại học Ngoại thương (2016) [16] Luận văn thạc sỹ chuyên ngành du lịch “Một số giải pháp phát triển du lịch cộng đồng Khu du lịch sinh thái Tràng An, tỉnh Ninh Bình”: Lê Thanh Tú, Trường đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (2016) 85 PHỤ LỤC Mẫu Bảng hỏi (trang 53): PHIẾU PHỎNG VẤN – BẢNG HỎI Những thông tin khách du lịch đến thành phố Lạng Sơn Anh/chị từ đâu đến Lạng Sơn: - Trong tỉnh (≤ 50 km) □ - Cao Bằng, Bắc Giang (hoặc cách Lạng Sơn ≤ 100km) □ - Hà Nội (hoặc cách Lạng Sơn Lạng Sơn ≤ 200km) □ - Hải Dương, Hà Nam (hoặc cách Lạng Sơn Lạng Sơn ≤ 300km) □ - Các tỉnh thành phố ≥ 300km □ Số khách phương tiện Anh/Chị tới Lạng Sơn ≤ 05 người ≤ 09 người ≤ 16 người ≤ 29 người ≤ 45 người Anh/chị phương tiện đến Lạng Sơn Tàu hỏa □ Ô tô □ Xe máy □ Thời gian đến ở thành phố Lạng Sơn Một ngày □ Hai ngày □ Trên 02 ngày □ Tần suất đến Lạng Sơn du lịch Hai lần/năm □ Một lần/năm □ Một lần/02 năm □ Thu nhập anh/chị >50.000USD/năm 86 ≤100USD/năm ≤10.000USD/năm ≤ 1.000USD/năm ≤ 20.000USD/năm ≤5.000USD/năm ≤30.000USD/năm ≤40.000USD/năm ≤ 50.000USD/năm Chi phí du lịch trực tiếp (chi phí di chuyển, thức ăn, chỗ ở…) > 350.000VNĐ/người ≤ 90.000VNĐ/người ≤ 190.000VNĐ/người ≤350.000VNĐ/người Mục đích du lịch, sở thích du lịch Ngắm cảnh □ Chiêm bái, tìm hiểu văn hóa tâm linh □ Trải nghiệm tâm linh □ Tham gia lễ hội □ Các hoạt động □ …………, ngày tháng 11 năm 2018 NGƯỜI CUNG CẤP 87 ... trạng quản lý, khai thác tài nguyên du lịch Khu danh thắng Chương 3: Một số giải pháp quản lý, khai thác tài nguyên du lịch hiệu Khu danh thắng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ, KHAI THÁC... quản lý, khai thác tài nguyên du lịch Khu danh thắng thời gian vừa qua - Nghiên cứu đưa giải pháp nhằm quản lý, khai thác hiệu tài nguyên du lịch Khu danh thắng nói riêng khu danh thắng, khu du lịch. .. SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, KHAI THÁC HIỆU QUẢ TÀI NGUYÊN DU LỊCH TẠI KHU DANH THẮNG NHẤT NHỊ TAM THANH 63 3.1 Định hướng công tác quản lý, khai thác tài nguyên du lịch chương trình phát triển du lịch