Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại ủy ban nhân dân huyện đoan hùng, tỉnh phú thọ

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hoàn thành nghiên cứu cá nhân, dựa vào kiến thức học trường qua trình cơng tác Phịng Nội Vụ, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Kết nghiên cứu luận văn đảm bảo trung thực chưa công bố cơng trình khoa học trước Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả phù hợp với chuyên ngành đào tạo, số liệu thực tế dựa vào tài liệu báo cáo huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Những nội dung luận văn có sử dụng tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn cách đầy đủ xác Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hùng Phong i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực đề tài, tác giả nhận quan tâm, hướng dẫn tận tình Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Bá Uân, nhiều ý kiến góp ý thầy, Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Thuỷ lợi Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy phịng Quản lý Đào tạo Đại học Sau đại học, thầy cô Khoa Kinh tế Quản lý giúp đỡ tác giả trình học tập Trường Đại học Thủy Lợi trình nghiên cứu thực đề tài luận văn, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo, giáo nhiệt tình giảng dạy, trang bị kiến thức để tác giả có sở khoa học hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn động viên, giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo UBND huyện Đoan Hùng, lãnh đạo, chuyên viên phòng Nội Vụ số phòng ban liên quan huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô để luận văn hồn thiện có giá trị thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hùng Phong ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ VI DANH MỤC BIỂU BẢNG VII PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức .5 1.1.1 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện 1.1.2 Quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện .25 1.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 30 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện số địa phương nước 31 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 31 1.2.2 Những học rút cho huyện Đoan Hùng 34 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn .36 KẾT LUẬN CHƯƠNG 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ .39 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng 39 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 39 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 40 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy hình chính, nghiệp Uỷ ban nhân dân huyện 42 2.1.4 Đoan Hùng 42 2.1.5 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng 42 iii 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Uỷ ban nhân dân huyện Đoan Hùng 45 2.2.1 Thực trạng số lượng cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng 45 2.2.2 Thực trạng trình độ chun mơn, nghiệp vụ 48 2.2.3 Thực trạng trình độ ngoại ngữ, tin học, lý luận trị, quản lý nhà nước 50 2.2.4 Thực trạng kỹ giải công việc, đạo đức, lối sống, thái độ, trách nhiệm với công việc 55 2.2.5 Thực trạng điều kiện làm việc 56 2.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng 57 2.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 57 2.3.2 Thực trạng tuyển dụng công chức, viên chức 58 2.3.3 Thực trạng bố trí, sử dụng công chức, viên chức 58 2.3.4 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng biến động đội ngũ 59 2.3.5 Thực trạng chế độ đãi ngộ tạo hội phát triển 60 2.4 Đánh giá chung chất lượng công tác quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng 61 2.4.1 Những kết đạt 61 2.4.2 Những vấn đề tồn tại, hạn chế 62 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 63 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ 67 3.1 Định hướng phát triển kinh tế, xã hội cải cách hành huyện Đoan Hùng 67 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn 2019-2023 67 3.1.2 Định hướng cải cách hành giai đoạn 2019-2023 67 iv 3.2 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức huyện Đoan Hùng 68 3.2.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện giai đoạn 2019-2023 68 3.2.2 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý cấp huyện .70 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng 71 3.3.1 Giải pháp quy hoạch, tuyển dụng đội ngũ 71 3.3.2 Giải pháp bố trí, sử dụng đội ngũ 78 3.3.3 Giải pháp đánh giá đội ngũ .79 3.3.4 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ 81 3.3.5 Giải pháp xây dựng văn hóa cơng sở điều kiện làm việc 87 3.4 Một số kiến nghị 88 KẾT LUẬN CHƯƠNG 89 KẾT LUẬN- KIẾN NGHỊ 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 v DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình Bản đồ hành huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 39 Hình 2 Cơ cấu tổ chức máy hành chính, nghiệp UBND huyện Đoan Hùng 42 Hình Biểu đồ so sánh số lượng cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Đoan Hùng giai đoạn từ năm 2014-2018 46 Hình Biểu đồ so sánh tỷ lệ độ tuổi CBCCVC UBND huyện Đoan Hùng giai đoạn 2014-2018 47 Hình Biểu đồ so sánh tỷ lệ (%) giới tính CBCCVC UBND huyện Đoan Hùng giai đoạn 2014-2018 48 Hình Biểu đồ so sánh tỷ lệ trình độ chuyên môn đào tạo cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Đoan Hùng (2014-2018) 49 Hình Biểu đồ tỉ lệ trình độ lý luận trị CBCCVC UBND huyện Đoan Hùng giải đoạn 2014-2018 51 Hình Biểu đồ tỉ lệ trình Ngoại ngữ CBCCVC UBND huyện Đoan Hùng giai đoạn 2014-2018 52 Hình Biểu đồ tỉ lệ trình Tin học CBCCVC UBND huyện Đoan Hùng giải đoạn 2014-2018 53 Hình 10 Biểu đồ tỉ lệ trình độ quản lý nhà nước CBCCVC UBND huyện Đoan Hùng giai đoạn 2014-2018 54 vi DANH MỤC BIỂU BẢNG Bảng 1 Tiêu chí phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức 11 [ Bảng Số lượng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Đoan Hùng giai đoạn từ năm 2014 - 2018 (Đơn vị tính: người) 45 Bảng 2 Cơ cấu đội tuổi, giới tính đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức UBND huyện Đoan Hùng giai đoạn 2014-2018 46 Bảng Cơ cấu đội ngũ theo trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ 49 Bảng 2.4 Thực trạng trình độ lý luận trị cán bộ, công chức cấp huyện thuộc UBND huyện Đoan Hùng giai đoạn (2014-2018) 51 Bảng Cơ cấu đội ngũ theo trình độ ngoại ngữ, tin học 52 Bảng Cơ cấu đội ngũ theo trình độ quản lý nhà nước 54 Bảng Cơ cấu đội ngũ CBCCVC theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ 56 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt : Chữ viết đầy đủ CBCCVC : Cán bộ, công chức, viên chức CNTT : Công nghệ thông tin GDTX : Giáo dục thường xuyên HĐND : Hội đồng nhân dân KT - XH : Kinh tế - Xã hội LĐTB - XH : Lao động - Thương binh - Xã hội UBND : Ủy ban nhân dân VHCS : Văn hóa cơng sở viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nội dung quan trọng công tác cải cách hành Vì vậy, Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, cơng tác xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức bảy chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Việc nghiên cứu, đánh giá cách khoa học đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng có ý nghĩa quan trọng, sở giúp cho nhà quản lý hoạch định chiến lược xây dựng, đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đất nước giai đoạn cho năm tới Đối với huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ năm qua, UBND huyện có giải pháp hợp lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC trước nhu cầu chất lượng đội ngũ CBCCVC ngày cao, nguồn cán bộ, cơng chức cịn chưa phát huy hết hiệu làm việc, bố trí xếp sử dụng đội ngũ quan cịn bất cập, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng hạn chế, chưa xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức chưa gắn với việc sử dụng, đồng thời chưa có sách thoả đáng để thu hút cơng chức có trình độ cao huyện cơng tác… Do đó, việc xây dựng đội ngũ CBCCVC UBND huyện Đoan Hùng số lượng lẫn chất lượng ổn định phải quan tâm hàng đầu Xuất phát từ yêu cầu lý luận thực tiễn nêu trên, cán công tác UBND huyện với kiến thức học kinh nghiệm qua công tác thực tế, tác giả chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức viên chức UBND huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” làm đề tài nghiên cứu luận văn có tính cấp thiết thời Mục đích nghiên cứu đề tài Mục tiêu đề tài luận văn đề xuất số giải pháp có khoa học tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC UBND huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình nhằm mục đích góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức máy quản lý hành nhà nước huyện việc thực nhiệm vụ lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội địa phương Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng cách tiếp cận kết hợp nghiên cứu sở lý luận, kinh nghiệm thực tế khảo sát, phân tích thực tiễn thơng qua sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, thống kê, hệ thống hóa Trong phương pháp hệ thống hóa sử dụng chương nhằm khái quát sở lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh đối chiếu sử dụng chủ yếu chương nhằm khái quát đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng, phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức, để đánh giá thực trạng, nguyên nhân làm sở cho việc đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức năm Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp tiếp xúc, tìm hiểu để có thêm đánh giá chất lượng giải pháp nâng cao chất lượng CBCCVC UBND huyện Đoan Hùng Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài: chất lượng đội ngũ CBCCVC, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC cấp huyện nhân tố ảnh hưởng b Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung không gian: Đề tài nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nước cấp huyện huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Để đảm bảo khách quan đánh giá cán cơng chức, quan có thẩm quyền cần xem xét cơng chức cách tồn diện tiêu chí sau: Một là, phẩm chất thể q trình cơng tác, bao gồm: Chấp hành sách Đảng, pháp luật nhà nước; Đạo đức, lối sống; Tinh thần kỷ luật; Tính trung thực công tác; Tinh thần phối hợp công tác; Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân; Tinh thần học tập, nâng cao trình độ; Khả thích ứng linh hoạt tình cơng tác Kết hợp nắm bắt tồn diện cán cơng chức khơng quan đơn vị, mà cịn thơng qua hoạt động nơi cư trú cán công chức Hai là, Đánh giá kết công tác, bao gồm nội dung: Số lượng công việc; chất lượng cơng việc; hiệu suất làm việc Điều kiện, hồn cảnh để hồn thành cơng việc (cần phải sử dụng nguồn lực người, trang thiết bị…) Ví dụ: Cần yêu cầu cán công chức phải viết nhật ký công việc hàng ngày, hàng tháng, qua lãnh đạo nắm bắt cán cơng chức đơn vị lực đến đâu Ngồi ra, việc thực hành kỹ xử lý tình huống, thuyết trình, máy tính, ngoại ngữ, giải vấn đề, soạn thảo văn bản, tổ chức hội họp, làm việc nhóm, giao tiếp Qua đánh giá động lực lao động, tính sáng tạo cơng việc, tính chịu trách nhiệm Khắc phục tình trạng quan hành chậm chễ thực thi nhiệm vụ, khơng hồn thành nhiệm vụ, quần chúng phàn nàn, khiếu kiện diễn ra…mà việc quy trách nhiệm cụ thể thuộc khó xác định Ba là, kết hợp việc xem xét, đánh giá phẩm chất, lực trình độ đào tạo sẵn có (Ví dụ như: cấp trường, qua trình tuyển dụng đầu vào, nhân thân), kinh nghiệm thực tiễn, kĩ thực hành, quan hệ xã hội, định hướng giá trị (thơng qua q trình theo dõi, quan sát hiệu xuất công việc giao) với xem xét q trình cơng tác kết cơng tác, từ đánh giá tiềm phát triển tương lai cán cơng chức, xem họ phát triển đến đâu để có lộ trình đào tạo, bồi dưỡng hướng sử dụng cho phù hợp Đối với cơng chức, viên chức lãnh đạo, quản lý ngồi nội dung cần phải xem xét đánh công chức chuyên môn cần phải thêm nội dung như: Tầm nhìn khả hoạch định chiến lược; Năng lực điều hành cơng việc; Đồn kết 80 nội bộ; Uy tín nhân dân; Cần kiệm, gương mẫu sống cá nhân gia đình Đánh giá CBCCVC làm lần, không làm khâu đầu xong coi kết luận cho q trình cơng tác cán công chức Đánh giá phải hiểu thường xuyên, sợi đỏ xuyên suốt công tác công chức, sống công chức Do vậy, đánh giá công chức phải đứng quan điểm phát triển, không cứng nhắc, định kiến 3.3.4 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ 3.3.4.1 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Thực tế, việc học tập cán công chức chưa thực hiệu nhiều nguyên nhân Nội dung, chương trình, hình thức phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn lãnh đạo, quản lý, lĩnh vực quản lý nhà nước Một số chương trình đào tạo, bồi dưỡng nặng lý luận, dàn trải, thiếu liên thông, kế thừa, trùng lặp nội dung, thiếu tính thiết thực, chưa sâu vào rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ công tác cho cán bộ, công chức Do vậy, đào tạo, bồi dưỡng, số cán bộ, cơng chức cịn lúng túng việc thực nhiệm vụ, lực lãnh đạo, quản lý, điều hành, giải vấn đề thực tiễn đặt hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Để nâng cao chất lượng cán công chức huyện Đoan Hùng thông qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán công chức tác giả xin đề xuất, kiến nghị số giải pháp sau đây: Một là, đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành Thơng qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kỹ hành bảo đảm tính thống hoạt động quan hành chính, giải yêu cầu nhân dân, doanh nghiệp Thực chế đào tạo tiền công vụ đào tạo, bồi dưỡng công vụ theo định kỳ bắt buộc hàng năm chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm Trên sở xây dựng chức danh, tiêu chuẩn, vị trí việc làm cấu công chức, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể, khả 81 thi, thiết thực, đảm bảo hoàn thành yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng chuẩn chức danh cán ngạch công chức theo quy định; đào tạo, bồi dưỡng gắn với sử dụng có trọng tâm trọng điểm Hai là, nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải bảo đảm trang bị đủ kiến thức, kỹ nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ, quy định theo tiêu chuẩn cho công chức lãnh đạo, quản lý cơng chức ngạch hành chính, kiến thức văn hố cơng sở, trách nhiệm đạo đức công chức Kiến thức phải cung cấp cho học viên phương pháp nghiên cứu, phương pháp phát hiện, xử lý, giải vấn đề thực tiễn Đối với đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cần trọng xây dựng nội dung kiến thức chuyên ngành khoa học lãnh đạo, sâu kỹ lãnh đạo, nghệ thuật lãnh đạo nhằm trang bị cho họ kiến thức, kỹ cần thiết lãnh đạo Chú trọng gắn liền nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn, cập nhật chủ trương, sách kinh nghiệm thực tế việc giải tình cụ thể thường xảy sở giúp nâng cao lực, trình độ cán Ba là, phương pháp đào tạo cần đổi theo hướng nâng cao lực lãnh đạo, quản lý gắn với vị trí trách nhiệm tương ứng cán Tuỳ theo đặc thù mơn học lựa chọn phương pháp phù hợp, vận dụng phương pháp giảng dạy tiên tiến kết hợp sử dụng công cụ, phương tiện dạy học đại Đa dạng hố hình thức đào tạo, bồi dưỡng Kết hợp đào tạo quy với bồi dưỡng chức; nâng cao kiến thức, kỹ nghiệp vụ với xây dựng lĩnh trị, đạo đức lối sống, tác phong cho cán sở Phương thức học tập nên thực kết hợp học tập trung thực tế để điều tra, nghiên cứu thực xử lý tình nhằm góp phần giải số vấn đề đề xuất biện pháp xử lý vấn đề cộm, xúc Tiếp tục đổi mới, bổ sung, hồn thiện giáo trình, tài liệu bồi dưỡng cán sở cho sát với chức năng, nhiệm vụ đối tượng Cần đầu tư xây dựng chương trình, giáo trình phù hợp với thời gian đào tạo hệ đào tạo khác nhau, tránh trùng lặp kiến thức gây nhàm chán lãng phí thời gian Bốn là, đầu tư sở vật chất, cấu lại sở đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Cần đầu tư trang thiết bị, vật chất cho sở đào tạo, bồi dưỡng, đáp ứng yêu cầu dạy, học theo phương pháp Cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, bồi 82 dưỡng phải đáp ứng việc áp dụng, sử dụng phương pháp trao đổi tích cực Cần giới hạn số lượng học viên cho lớp học cho phù hợp với việc áp dụng phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Đội ngũ giảng viên tham gia đào tạo, bồi dưỡng phải có kiến thức chuyên sâu, giàu kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn, có phương pháp giảng dạy phù hợp Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công việc đạt kết Cần tăng cường hoạt động nghiên cứu thực tiễn cho giảng viên theo Đề án việc đưa giảng viên thực tế có thời hạn sở cấp có thẩm quyền phê duyệt để có hội cọ sát thực tiễn, đúc kết kinh nghiệm phục vụ thiết thực, hiệu quả, gắn sát với thực tiễn cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Năm là, bổ sung hoàn thiện tiêu chuẩn, chế độ, sách cần thiết giảng viên giảng viên kiêm chức Xây dựng, hoàn thiện chế độ, sách tổ chức thực tốt sách Đảng, Nhà nước đội ngũ giảng viên làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán (chế độ phong học hàm, danh hiệu nhà giáo chế độ phụ cấp, tiền lương, nâng ngạch, bậc chế độ đãi ngộ khác) Bổ sung hoàn thiện chế độ đãi ngộ cán công chức nhà nước học phù hợp với tình hình để cán yên tâm học tập nâng cao trình độ, góp phần phục vụ lâu dài nghiệp cách mạng Sáu là, tăng cường, mở rộng quản lý tốt việc hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán Xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán tạo điều kiện cho cán trao đổi, nghiên cứu, học tập, tiếp thu kinh nghiệm nước Các hoạt động hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán phải có kế hoạch, nằm quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức nhà nước nói chung Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức nhà nước nước ngồi có tham gia nước ngồi phải đảm bảo tính thiết thực, nội dung sát với yêu cầu công việc, gắn với mục tiêu kinh tế - xã hội phù hợp với điều kiện, khả đối tượng Để công tác đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn huyện có hiệu quả, xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi mới, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao huyện cần thực thống nhất, đồng 83 giải pháp nêu Bên cạnh cần làm tốt cơng tác đánh giá, quy hoạch, bố trí sử dụng cán Hàng năm, tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng cán sau đào tạo, tiến hành điều tra khảo sát thực trạng đội ngũ cán xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng để có hướng xếp, qui hoạch cán Các khâu liên quan đến đến kế hoạch lập nguồn cán đưa đào tạo, bồi dưỡng nhằm đạt u cầu, mục đích đặt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Ví dụ: Hàng năm, vào cuối quý Ban tổ chức huyện ủy huyện gửi cơng văn đến phịng, ban, ngành huyện việc đăng ký nhu cầu đào tạo, bối dưỡng năm sau cho cán công chức đơn vị nội dung: bồi dưỡng ngạch chuyên viên, ngạch chuyên viên chính, bồi dưỡng LLCT, nghiệp vụ…trên sở xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng tham mưu cho lãnh đạo huyện trọng việc tổ chức lớp bồi dưỡng cho cán công chức vào năm 3.3.4.2 Giải pháp đãi ngộ tạo hội cho cán bộ, công chức, viên chức Chính sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức bao gồm đãi ngộ vật chất khuyến khích tinh thần: tiền lương, thưởng; phụ cấp chức vụ, khu vực, làm thêm giờ, trợ cấp khó khăn; phúc lợi, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nhà công vụ dịch vụ xã hội bao cấp phần toàn bộ; lương hưu, nghỉ ốm, nghỉ đẻ, nghỉ phép hàng năm, tham quan du lịch; tôn vinh qua danh hiệu quan, ngành Nhà nước trao tặng Trong hệ thống sách đãi ngộ nêu trên, sách khuyến khích lợi ích vật chất bản, chủ yếu quan trọng Tuy nhiên, nhiều trường hợp, lợi ích vật chất tinh thần đan xen với nhau, phần thưởng vật chất có phần thưởng tinh thần, mức lương chứa đựng đánh giá xã hội cống hiến cá nhân Cũng có trường hợp đặc biệt, lợi ích tinh thần quan trọng lợi ích vật chất Huyện Đoan Hùng cần nhấn mạnh tầm quan trọng sách đãi ngộ CBCCVC, đề nhiều giải pháp nhằm khắc phục bất hợp lý tiền lương sách khác ngồi lương cho CBCCVC Từ thực giải pháp có tính đột phá tạo nguồn cho cải cách sách tiền lương 84 Tuy nhiên, với quy mơ tổ chức máy biên chế CBCCVC UBND huyện, để cải cách chế độ tiền lương theo yêu cầu nêu phải thực đồng giải pháp: Thứ nhất, tinh giản máy hành gắn với cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức điều kiện tiên cải cách tiền lương Trong thời điểm UBND huyện cần tiến hành rà soát biên chế độ tuổi CBCCVC, đặc biệt CBCCVC cao tuổi khơng cập chuẩn trình độ để thực tỉnh giản theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế; Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 108/2014/NĐ-CP; Hệ thống trị khơng thể địi hỏi cải cách tiền lương có bước tiến máy cồng kềnh, hiệu lực hiệu Cũng cải cách máy tổ chức mà không xác định rõ chức việc cấu tổ chức máy hành Vì vậy, phải cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức, chức danh cán bộ, cơng chức mà bố trí người, việc, dứt khốt khơng để tình trạng “ngồi chơi, xơi nước”, làm việc cầm chừng mà hưởng lương Thứ hai, thực trả lương theo nguyên tắc: tiền tệ hố đầy đủ tiền lương, chống bình qn, cào bằng, đồng thời chống đặc quyền, đặc lợi thu nhập hình thức.Ví dụ: cần vào khối lượng thực thi công việc, nhiệm vụ giao để xây dựng thang bảng điểm đánh giá Trên sở đưa mức tiền lương thưởng theo thang bảng điểm xây dựng Trong điều kiện nay, kinh tế nhiều thành phần phát triển, nhiều việc mà lâu quyền đảm trách có hoạt động dịch vụ thuận lợi hiệu Việc tính tốn để tiền tệ hố tiền lương hoạt động cơng vụ mà sử dụng dịch vụ điều kiện khả thi, chắn tiết kiệm nguồn lực tài đáng kể Những hoạt động cơng vụ tính vào lương phương tiện lại, phương tiện, công cụ làm việc, tiền thuê nhà ở, nhà cơng vụ (chỉ dành cho vị trí cần thu hút nhân tài luân chuyển cán bộ) Thứ ba, huyện Đoan Hùng cần tiết kiệm chi ngân sách hoạt động nghiên cứu khoa học, hội thảo, hội nghị, với mức tiết kiệm 10% tổng dự toán 85 giao cho hoạt động thời gian tới cần cân đối lại mức tiết kiệm tăng lên 20% tổng dự toán ngân sách giao… sở đổi chế quản lý khoa học theo hướng thiết thực, hiệu Để làm rõ thu nhập cho cán công chức từ đề tài, dự án, phải có đổi chế quản lý khoa học theo hướng thiết thực, hiệu thực theo Nghị định 95/2014/NĐ-CP quy định chế độ chi cho hoạt động khoa học Thứ tư, tiếp tục thực chủ trương khoán quỹ lương theo biên chế khốn chi phí hành ổn định số năm nhằm tạo động lực giảm biên chế, khuyến khích cán cơng chức nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác Ví dụ: huyện thực việc khoán biên chế quỹ lương chi khác ổn định năm ngân sách Việc khốn biên chế, quỹ lương, khốn chi phí hành mang lại kết rõ rệt Nhiều quan thực chủ trương tiết kiệm có hiệu quả, thu nhập cán bộ, cơng chức tăng thêm công việc thực tốt Thứ năm, hoàn thiện, phát huy tác dụng thực chế độ tiền thưởng định kỳ, đột xuất hình thức khác sở tăng thẩm quyền cho người đứng đầu đơn vị Cần trao quyền cho lãnh đạo đơn vị việc sử dụng nguồn ngân sách tự chủ, qua có hình thức khen thuổng động viên cán cơng chức cách kịp thời Củng cố, chấn chỉnh công tác thi đua khen thưởng, đưa công tác khen thưởng vào nếp, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cán cơng chức Đó hình thức khen thưởng cơng nhận danh hiệu quan, tổ chức, ngành; giấy khen, khen, huân chương, huy chương, danh hiệu vinh dự Nhà nước; nâng ngạch, nâng lương trước thời hạn; lựa chọn, quy hoạch đào tạo; chế độ nghỉ hưu sau nhận sổ hưu; phần thưởng công nhận danh hiệu tổ chức xã hội khác… Cải cách công tác thi đua, khen thưởng để thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước cách thực chất, khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí; đồng thời xây dựng mơi trường làm việc tốt để cán bộ, công chức phát huy tốt khả mình, tận tuỵ gắn bó suốt đời với nghề 86 3.3.5 Giải pháp xây dựng văn hóa cơng sở điều kiện làm việc 3.3.5.1 Xây dựng văn hóa cơng sở Xây dựng văn hóa công sở (VHCS) xây dựng lề lối, nề nếp làm việc khoa học, có trật tự kỷ cương, tuân theo nội quy, quy định chung không tính dân chủ Nó địi hỏi nhà lãnh đạo, quản lý thành viên quan phải quan tâm đến hoạt động chung quan Muốn cán cơng chức, viên chức (CBCC,VC) phải tôn trọng kỷ luật quan, phải ý đến danh dự quan cư xử với người, đoàn kết hợp tác ngun tắc chung Để xây dựng văn hóa cơng sở vậy, tác giả xin đưa số giải pháp sau đây: Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức đội ngũ CBCCVC toàn huyện VHCS tầm quan trọng VHCS Chú trọng đến công tác tuyên truyền miệng, gắn với công tác giáo dục trị tư tưởng, thực hiệu việc học tập làm theo gương, đạo đức Hồ Chí Minh phong trào thi đua xây dựng người cán công chức “trung thành – tận tụy – sáng tạo – gương mẫu” Phát huy hiệu vai trò, trách nhiệm cấp ủy tổ chức đồn thể cơng tác tun truyền, vận động, giáo dục đoàn viên, CBCCVC Thứ hai, quan, đơn vị huyện cần xây dựng, hoàn thiện quy định VHCS, bao gồm: Quy định trang phục, lễ phục, đeo thẻ chức danh CBCCVC; quy định văn hóa ứng xử nơi cơng sở, thái độ, tác phong giao tiếp đơn vị; quy định tiếp giải công việc công dân; quy định kỷ luật, hội họp, hội thảo,… Thứ ba, đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị xây dựng thực VHCS Cán lãnh đạo, quản lý cần thường xuyên quan tâm, gương mẫu nghiêm túc tổ chức thực VHCS quan, đơn vị Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực VHCS quan, đơn vị đơn vị trực thuộc Thứ tư, trọng công tác biểu dương, khen thưởng, động viên CBCCVC thực tốt VHCS Bổ sung việc thực VHCS vào tiêu chí bình xét thi đua năm Xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy định VHCS [23] 87 3.3.5.2 Giải pháp đầu tư điều kiện sở vật chất trang thiết bị Từ yêu cầu việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCV UBND huyện Đoan Hùng, sở hạ tầng điều kiện làm việc phòng ban ngành huyện chưa đảm bảo như: phòng làm việc chật hẹp ln có từ đến cán công chức ngồi chung, số lãnh đạo cấp phó khơng có phịng làm viêc riêng, trang thiết bị máy vi tính, máy in, máy photocopy chưa cấp cho cán công chức đầy đủ để sử dụng Do vậy, vấn đề đặt việc đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện điều kiện làm việc phục vụ hoạt động cho cán công chức huyện cần quan tâm cải thiện, tác giả xin đề xuất số giải pháp cụ thể sau: Một là, xây dựng kế hoạch tiết kiệm chi huyện, kế hoạch sử dụng nguồn thu thuế hàng năm, tham mưu với lãnh đạo tỉnh việc cấp kinh phí để xây dựng trụ sở làm việc cho CBCCVC huyện đảm bảo đủ phòng làm việc với đủ trang thiết bị văn phịng cho cán cơng chức, có phịng tiếp cơng dân, phịng họp, kho lưu trữ… Hai là, đảm bảo cung cấp đầy đủ trang thiết bị, phương tiện làm việc tiên tiến, phù hợp tính chất đặc thù phịng ngành huyện Để tạo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi cho sở cơng việc trước mắt cần tăng cường đầu tư cho quan đơn vị có tính chất đặc thù như: cơng an; qn sự; tài chính, giáo dục, mơi trường xã, phường có trụ sở làm việc khang trang, đầu tư đồng trang thiết bị phương tiện làm việc theo hướng đại phục vụ yêu cầu công tác Ba là, xây dựng đồng hệ thống sở hạ tầng: hệ thống giao thông, vườn hoa, xanh, quảng trường, trung thương mại, nhà văn hóa phục vụ cho mặt sinh hoạt người dân địa bàn thuận lợi – điều kiện cần thiết mở rộng giao lưu văn hóa, quan hệ thương mại, nâng cao dân trí, đồng thời tạo mơi trường thuận lợi cho đội ngũ cán bộ, công chức phát huy khả năng, lực tô chức, quản lý, điều hành phát triển kinh tế xã hội địa phương 3.4 Một số kiến nghị Ngoài giải pháp trên, để thực tốt công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân 88 lực cán bộ, cơng chức cấp huyện, chúng tơi có số kiến nghị sau: - Đối với Trung ương: Một là, đề nghị Trung ương tiếp tục đổi sách tiền lương, phụ cấp phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội Triển khai đồng giải pháp để thực Nghị số 27-NQ/TW, ngày 21/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp Hai là, đề nghị Chính phủ cần có sách hỗ trợ để với ngân sách địa phương bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đảm bảo trang bị đầy đủ phương tiện làm việc cho CBCCVC cấp huyện - Đối với tỉnh Phú Thọ: Một là, đề nghị HĐND, UBND tỉnh quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC hướng tới việc đào tạo, bồi dưỡng trọng tâm, chuyên sâu theo yêu câu nhiệm vụ; ban hành qui định hướng dẫn cụ thể thành, huyện, thị việc thi tuyển, xét tuyển CBCCVC theo hướng để đơn vị chủ động thực tổng biên chế giao hàng năm; xây dựng ban hành quy chế chung thu hút sinh viên quy có trình độ cao cơng tác địa bàn sở Hai là, đề nghị HĐND, UBMTTQ tỉnh sở, ban ngành tăng cường công tác giám sát, kiểm tra hướng dẫn huyện tỉnh việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện nói chung huyện Đoan Hùng nói riêng, kịp thời khuyến khích động viên hạn chế, nguyên nhân giúp đội ngũ CBCCVC làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao tình hình Kết luận chương Ở chương này, sở lý luận trình bày Chương 1; qua đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCCVC UBND huyện Đoan Hùng chương Chương Trên sở định hướng chung kinh tế xã hội cải cách hành huyện đến năm 2023, tác giả đưa giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC 89 năm Cụ thể như: Giải pháp quy hoạch đội ngũ tuyển dụng, giải pháp sử dụng đội ngũ cán công chức, giải pháp đãi ngộ tạo hội, giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, giải pháp xây dựng văn hóa cơng sở, giải pháp đầu tư điều kiện sở vật chất trang thiết bị Thông qua chương toàn luận văn, tác giả mong muốn có đóng góp tích cực hiệu việc đưa giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC thời gian tới UBND huyện Đoan Hùng Ngoài ra, tác giả đưa số kiến nghị cấp từ Trung ương, tỉnh Phú Thọ đến UBND huyện để tạo điều kiện cho việc thực giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC UBND huyện Đoan Hùng 90 KẾT LUẬN- KIẾN NGHỊ Kết luận Trong xu hội nhập kinh tế khu vực giới, Đảng nhà nước ta tiến hành đẩy mạnh cải cách hành chính, tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh bước đại; xây dựng đội ngũ CBCCVC có đủ phẩm chất lực; hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Những năm gần đây, đội ngũ CBCCVC nói chung, huyện Đoan Hùng nói riêng có bước phát triển chất lượng, đóng góp định việc ổn định tình hình an ninh trị, phát triển kinh tế địa phương Tuy nhiên, lực, trình độ, thái độ phục vụ nhân dân, ý thức tổ chức kỷ luật phận CBCCVC hạn chế Bên cạnh cán cơng chức cịn nhận thức chưa cao trách nhiệm, nghĩa vụ đạo đức công vụ, cơng chức cần phải bổ sung hồn thiện nhiều mặt đáp ứng yêu cầu đổi huyện Đoan Hùng Để lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện yếu tố có tầm quan trọng hàng đầu địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện Đoan Hùng phải có kiến thức vững vàng chun mơn, nghiệp vụ, quản lý có nhận thức nhạy bén tư tưởng, trị, rèn luyện khơng ngừng đạo đức, lối sống vừa thực tốt cơng việc, vừa gương cho người dân Huyện phấn đấu noi theo Từ nâng cao hiệu cơng tác lãnh đạo quản lý địa phương Mặc dù ý thức vai trò quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC huyện Đoan Hùng, thực tế triển khai công việc gặp nhiều khó khăn cịn nhiều vấn đề tồn Qua trình nghiên cứu đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” luận văn đạt số kết sau: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC nói chung CBCCVC cấp huyện nói riêng 91 - Nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC, từ rút học tham khảo vận dụng cho huyện Đoan Hùng - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCCVC thực trạng công tác quản lý chất lượng đội ngũ CBCCVC; qua làm rõ kết đạt hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập - Đề xuất phương hướng số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng giai đoạn năm Kiến nghị Trong khuôn khổ luận văn cao học, tác giả vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liệu, nhà trường, sâu tìm hiểu điều tra, khảo sát thực tiễn địa phương, bước đầu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC UBND huyện Đoan Hùngf Tuy nhiên, vấn đề lớn phức tạp, nên việc xây dựng hệ thống giải pháp nêu với lập luận, lý giải Đảm bảo tính khoa học đại việc khơng đơn giản Chắc chắn để hồn thiện vấn đề này, phải có nghiên cứu Qua q trình làm việc, tác giả khơng tránh khỏi thiếu sót, tồn tại, hạn chế định Tác giả mong nhận quan tâm góp ý kiến nhà khoa học, nhà quản lý, thầy cô giáo đồng nghiệp để tiếp tục hoàn thiện luận văn đúc rút kinh nghiệm cho thân công tác 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Cán bộ, công chức, 13/01/2008 [2] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Viên chức, 15/11/2010 [3] Hoàng Phê, Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, 1988 [4] Hà Vinh, Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Từ góc nhìn thực tiễn, Tạp chí Thơng tin khoa học hành Chính phủ, 2014 [5] Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 56/2015/NĐ-CP đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức, 2015 [6] Chính phủ nước cộng hà xã hội chủ nghĩa Việt nam, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, 2010 [7] Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt nam, Nghị định số 29/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, 2012 [8] T T Hạ, Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ công chức nay, Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 [9] N P Trọng T X Sầm, Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 [10] Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phúc, Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, 2005 [11] C X Khánh, “Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chun nghiệp Việt Nam,” Luận án tiến sỹ, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2010 [12] C X Bảng, “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, huyện,” Luận văn Thạc sỹ, Nxb Chính trị quốc , 2008 93 [13] Uỷ ban nhân dân huyện Đoan Hùng, “Báo cáo đánh giá tình hình tổ chức, hoạt động UBND Huyện UBND cấp xã thuộc huyện Đoan Hùng giai đoạn 2011-2015 phương hướng, nhiệm vụ đến năm 2020” [14] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt nam, “Nghị định 37/2014/NĐ-CP việc quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh,” 05/05/2014 [15] Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng, “Báo cáo kết năm triển khai thực Đề án Cải cách hành huyện Đoan Hùng giai đoạn 2011 – 2015.” [16] Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng, “Báo cáo kết đánh giá, phân loại CBCCVC từ năm 2012 đến 2017.” [17] Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng, “Quyết định số 2355/QĐ-UBND ngày 12/9/2017 việc ban hành Quy tắc ứng xử CBCCVC , người lao động quan, đơn vị thuộc huyện Đoan Hùng.” [18] Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng, “Đề án Cải cách hành huyện Đoan Hùng giai đoạn 2011 – 2015” [19] Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng, “Định hướng nâng cao chất lượng CBCCVC huyện Đoan Hùng đến năm 2020.” [20] Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 36/2013/NĐ-CP vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức, 2013 [21] Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 41/2012/NĐ-CP vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập, 2012 [22] Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, “Quyết định số 25/2016/QĐ-UBND ngày 17/8/2016 phân cấp quản lý tổ chức, cán nhà nước tỉnh Phú Thọ,” 2016 [23] Vũ Hồng Cơng, Học tập gương đạo đức Hồ Chí Minh biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước., 2007 94 ... phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý cấp huyện .70 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng... VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 1.1.1 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên. .. trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Uỷ ban nhân dân huyện Đoan Hùng 45 2.2.1 Thực trạng số lượng cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Đoan