Giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công xây dựng công trình đê biển nhơn lý, thành phố quy nhơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  NGUYỄN THÁI DIỄN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ĐÊ BIỂN NHƠN LÝ, THÀNH PHỐ QUY NHƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ NINH THUẬN, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  NGUYỄN THÁI DIỄN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ĐÊ BIỂN NHƠN LÝ, THÀNH PHỐ QUY NHƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ : 60.58.03.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS TS NGÔ THỊ THANH VÂN NINH THUẬN, NĂM 2018 HỌ VÀ TÊN: NGUYỄN THÁI DIỄN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Ninh Thuận, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thái Diễn i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đỡ quý thầy, cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, đặc biệt PGS.TS Ngơ Thị Thanh Vân, tham gia góp ý nhà khoa học, nhà quản lý, bạn bè, đồng nghiệp với nỗ lực thân; Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xây dựng, với đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý, thành phố Quy Nhơn” Các kết đạt trình nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công xây dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý, thành phố Quy Nhơn đóng góp nhỏ mặt khoa học Tuy nhiên khuôn khổ luận văn này, điều kiện thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận bảo ý kiến đánh giá quý thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân, người hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp số kiến thức khoa học cần thiết; Xin chân thành cảm ơn q thầy, giáo thuộc Khoa Cơng trình, phịng Đào tạo đại học sau đại học Trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình học tập nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ Tác giả xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, khích lệ q trình học tập thực luận văn Trân trọng cảm ơn! Ninh Thuận, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thái Diễn ii MỤC LỤC CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Nhiệm vụ tổ chức máy chủ đầu tư giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 1.2 Quản lý dự án nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tình hình chung quản lý thi công xây dựng 10 1.2.1 Quản lý thi công nội dung quản lý thi cơng xây dựng cơng trình 10 1.2.2 Tình hình chung quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 13 1.3 Thực trạng chung chất lượng công tác giám sát thi công xây dựng cơng trình 15 1.3.1 Thực trạng chung công tác giám sát thi công xây dựng cơng trình 15 1.3.2 Thực trạng chất lượng giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 18 1.4 Tổng quan kinh nghiệm, nghiên cứu liên quan đến đề tài 25 1.4.1 Tổng quan kinh nghiệm công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 25 1.4.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 29 2.1 Quy định giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 29 2.1.1 Văn quy định Nhà nước 29 2.1.2 Nội dung giám sát thi công xây dựng công trình 30 2.1.3 Vai trị Chủ đầu tư, Ban QLDA công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 31 2.1.4 Vai trò Tư vấn giám sát công tác giám sát thi công xây dựng cơng trình 32 2.1.5 Vai trò nhà thầu thi công công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 33 2.2 Đánh giá chất lượng công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 34 2.2.1 Khái niệm chất lượng giám sát thi công xây dựng cơng trình 34 iii 2.2.2 trình Các tiêu đánh giá chất lượng công tác giám sát thi công xây dựng công 35 2.2.3 Trình tự phương pháp thực giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 36 2.2.4 trình Nội dung đánh giá chất lượng công tác giám sát thi công xây dựng công 53 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng giám sát thi công xây dựng cơng trình Đê biển 54 2.3.1 Nhân tố khách quan 54 2.3.2 Nhân tố chủ quan 55 KẾT LUẬN CHƯƠNG 57 CHƯƠNG NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ĐÊ BIỂN NHƠN LÝ, THÀNH PHỐ QUY NHƠN 58 3.1 Giới thiệu cơng trình Đê biển Nhơn Lý 58 3.1.1 Tổng quan 58 3.1.2 Tóm tắt tiêu dự án: 59 3.2 Thực trạng công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý 64 3.2.1 Tình hình thực cơng tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Đê biển hoàn thành 64 3.2.2 Đánh giá chất lượng công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý 71 3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý 72 3.3.1 Nguyên nhân chủ quan 72 3.3.2 Nguyên nhân khách quan 72 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công xây dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý 73 3.4.1 Năng lực giám sát thi công Ban QLDA 73 3.4.2 Tập trung quản lý chất lượng hồ sơ dự án đầu tư 75 3.4.3 Tăng cường quản lý hợp đồng tư vấn giám sát thi công 76 3.4.4 Tích cực kiểm tra, đơn đốc tình hình thi cơng xây dựng cơng trình 77 3.4.5 Chú trọng nâng cao lực quản lý Ban QLDA 78 iv 3.4.6 Đề xuất quy trình kiểm sốt đánh giá chất lượng giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý 79 3.4.7 Ứng dụng khoa học tiến để nâng cao chất lượng công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 3.1: Đê Lý Hịa Lý Chánh, Nhơn Lý .62 Hình 3.2: Cơng trình Đê biển gặp cố việc chọn tần suất thiết kế chưa phù hợp 64 Hình 3.3: Xâm thực, ăn mịn bê tơng kè bờ biển 66 Hình 3.4: Mái kè bị lún sụt 66 Hình 3.5: Mái kè bị trượt .66 Hình 3.6: Cấu kiện bị bong tróc 67 Hình 3.7: Mái đê phía biển bị phá hủy 67 Hình 3.8: Cấu kiện bị đẩy trồi .67 Hình 3.9: Cấu kiện bị sụt đất .67 Hình 3.10: Mái đê Lý Hịa Lý Chánh bị sụt lún .69 Hình 3.11 Sơ đồ tổ chức máy Ban QLDA 74 Hình 3.12: Giám sát thi cơng móng chân kè 77 Hình 3.13: Thi cơng cốt thép tường chắn sóng .78 Hình 3.14: Tuyến đê Lý Hưng Lý Lương, Nhơn Lý 79 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Các dự án không đảm bảo chất lượng thi công xây dựng 68 Bảng 3.2: Thực trạng cơng tác quản lý tiến độ cơng trình 70 vii Bảng 3.2: Thực trạng cơng tác quản lý tiến độ cơng trình Năm STT nghiên cứu (1) (2) 2012 2012 2013 2014 Thời gian thưc (tháng) Chênh lệch tuyệt đối (tháng) (6)=(5) -(4) (7)=(6)/ (4) 28 10 55,5 08 15 07 87,5 16 22 06 37,5 19 26 07 36,8 Tên cơng trình Theo dự án phê duyệt Theo thực tế (3) (4) (5) 18 Dự án nâng cấp tuyến đê Lý Hòa Lý Chánh Cải tạo kè biển Nhơn Châu Dự án kè chống sạt lở khu vực 1, phường Ghềnh Ráng năm 2013 Dự án đê biển xã Nhơn Hải năm 2014 Thời gian chậm tiến độ Chênh lệch tương đối (%) Ghi ✓ Nguyên nhân chậm tiến độ Ảnh hưởng thời tiết Đây nguyên nhân dẫn đến việc chậm tiến độ đặc thù công trình đê, kè biển thi cơng ngồi trời nên diễn biến thời tiết thủy triều ảnh hưởng lớn đến cơng trình Đăc biệt vào mùa mưa cơng trình khơng thi cơng nên tiến độ bị ảnh hưởng nhiều Công trình phải thi cơng theo lịch thủy triều, chịu ảnh hưởng thường xun sóng gió cơng tác quản lý tiến độ thi cơng cịn hạn chế nên tiến độ thi công thường chậm so với yêu cầu Do tiến độ giải phóng mặt bị chậm so với kế hoạch Công tác báo cáo đề xuất phê duyệt điều chỉnh dự án chậm, kéo dài như: Điều chỉnh thiết kế - dự tốn thay đổi, phát sinh q trình thi cơng thực tế 70 Do phân bố vốn không hợp lý dẫn đến việc toán cho nhà thầu thi cơng bị chậm, nhà thầu khơng đủ kinh phí để đáp ứng tiến độ đề Do lực nhà thầu thi công không đảm bảo Nhà thầu không kịp thời huy động nhân lực, máy móc, vật tư… vốn lưu động để thi cơng xây dựng cơng trình theo tiến độ cam kết Các cán giám sát khơng có mặt thường xun trường, khơng phối hợp kịp thời để xử lý tình trường, cán giám sát chưa nắm kỹ thuật, thiếu tinh thần trách nhiệm cứng nhắc giải tình làm ảnh hưởng tới tiến độ thi công 3.2.2 Đánh giá chất lượng công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý Chất lượng công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý ngồi yếu tố mang tính chất chung cơng tác giám sát thi công xây dựng công trình đê biển hồn thành, cịn có yếu tố riêng đặc thù địa phương ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác giám sát như: • Được quan tâm, tạo điều kiện UBND thành phố Quy Nhơn UBND xã Nhơn Lý, nên công tác giám sát thi công xây dựng triển khai thuận lợi • Người dân sinh sống dọc tuyến kè hoan nghênh, tạo điều kiện giúp đỡ trình thi công xây dựng, thực tốt công tác giám sát cộng đồng cơng trình • Diễn biến thời tiết từ khởi cơng đến có nhiều bất lợi: mưa, gió kéo dài, sóng lớn, làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công tác giám sát thi cơng • Do đặc thù riêng xã ven biển Nhơn Lý, dân cư tập trung đông đúc khu vực ven biển, nên việc mở đường công vụ để vận chuyển vật tư phục vụ cơng trình gặp nhiều khó khăn Ngồi ra, cơng tác thi cơng, giám sát gặp số trở ngại định từ hộ dân cá biệt • Hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, nên q trình thi cơng xây dựng phải phối hợp Ban QLDA, tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế, đơn vị thi cơng, quyền địa phương để xử lý phát sinh theo nhu cầu người dân địa phương Chẳng hạn yêu cầu bố trí bậc cấp để kéo ngư lưới cụ vào bờ 71 • Cơng tác khảo sát, thiết kế chưa tiên lượng hết nhu cầu khác thác sử dụng quyền địa phương người dân nên phải điều chỉnh thiết kế, từ ảnh hưởng đến chất lượng giám sát thi công xây dựng cơng trình • Việc xử lý hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng – dự tốn điều chỉnh bổ sung khơng có phối hợp, thống chung tư vấn thiết kế tư vấn giám sát nguyên nhân làm chậm tiến độ xử lý phát sinh thực tế cơng trình Đồng thời, làm ảnh hưởng đến chất lượng thi công xây dựng cơng trình giám sát thi cơng xây dựng cơng trình • Cơng tác lập báo cáo giám sát thi cơng thường chậm so với thời gian quy định, cịn lúng túng việc cập nhật số liệu phận liên quan; Đặc biệt, phối hợp kỹ sư giám sát trường với huy trưởng cơng trình chưa nhịp nhàng, chưa đạt u cầu nội dung thời gian; Công tác quản lý hợp đồng chưa coi trọng 3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý 3.3.1 Nguyên nhân chủ quan • Do nhân Ban QLDA cịn hạn chế nên cơng tác kiểm sốt chất lượng hồ sơ thiết kế vẽ thi công dự toán thiếu chặt chẽ, chưa kịp thời phát sai sót, bất hợp lý hồ sơ với thực tiễn Cơng tác lựa chọn nhà thầu TVGS cịn bất cập, chưa ý đến lực thực tế nhà thầu • Tư vấn giám sát chưa đánh giá diễn biến đường bờ biển trình thi cơng nên cịn bị động việc đưa biện pháp giám sát chất lượng thi cơng • Nhà thầu xây lắp thường xuyên thay đổi biện pháp thi cơng so với hồ sơ dự thầu, điều kiện thi cơng thực tế có khác biệt so với hồ sơ thiết kế duyệt; Do đó, cơng tác giám sát chất lượng, khối lượng tiến độ thi công cần phải thực cách uyển chuyển, điều chỉnh bổ sung kịp thời 3.3.2 Nguyên nhân khách quan • UBND thành phố chưa mạnh dạn phân cấp, ủy quyền cho Ban QLDA, nên việc xử lý trường cịn bị động làm ảnh hưởng đến cơng tác giám sát thi cơng • Do đặc điểm cơng trình thi công phụ thuộc nhiều vào yếu tố thủy triều nên yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng thi công công 72 trình Như việc lắp cấu kiện phần ngập nước thường xuyên bị xô lệch, không với cao trình thiết kế, khơng với vị trí thiết kế quy định Các vị trí hình học phần chân kè bị biến dạng, tạo khe, lún, nứt… • Bên cạnh đó, khoảng thời gian có thủy triều kiệt thường vào đêm rạng sáng Vì vậy, thi cơng vào thời gian công tác giám sát tương đối khó khăn Cán giám sát khơng thường xun có mặt trực tiếp trường khoảng thời gian dẫn đến khơng có đạo, ý kiến kịp thời chất lượng thi công Mặc dù sau Nhà thầu cán giám sát tiến hành nghiệm thu công việc để thực công tác • Điều kiện thời tiết, khí hậu có nhiều biến động phức tạp, ngày cực đoan, khơng theo quy luật tài liệu dịng chảy ven bờ biển chưa đầy đủ nên gây nhiều khó khăn cơng tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Đê biển 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công xây dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý 3.4.1 Năng lực giám sát thi công Ban QLDA 3.4.1.1 Thực trạng cấu tổ chức nhân sự Ban Ban QLDA có 22 người; với 21 người trình độ Đại học (trong có kỹ sư xây dựng Thủy lợi) người trình độ Trung cấp Lãnh đạo gồm Giám đốc Phó Giám đốc; Các tổ chuyên môn nghiệp vụ gồm: Kế hoạch (4 người), Kỹ thuật-Thẩm định (9 người), Tài chính-Kế tốn (3 người) Hành chính-Tổng hợp (3 người) Qua phân tích thực trạng cấu tổ chức nhân cho thấy: Ban QLDA Đầu tư Xây dựng Quy Nhơn không đủ điều kiện để tự thực giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý Để đáp ứng yêu cầu lực tổ chức giám sát thi cơng xây dựng cơng trình cấp III trở xuống, phải có người có chứng hành nghề giám sát thi công xây dựng hạng III phù hợp với lĩnh vực giám sát thi công xây dựng [3] 73 Giám đốc Phó giám đốc Phó giám đốc Phòng kỹ thuật TĐ Dự án Ghi chú: Phịng tài – kế tốn Phịng kế hoạch Dự án Dự án … Phịng hành – tổng hợp … Dự án n Quan hệ trực tuyến Quan hệ phối hợp, báo cáo Hình 3.11 Sơ đồ tổ chức máy Ban QLDA 3.4.1.2 Giải pháp lựa chọn nhà thầu tư vấn giám sát Từ thực trạng nhân Ban QLDA, để đáp ứng lực giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý, phải bổ sung kỹ sư xây dựng Thủy lợi có chứng hành nghề giám sát thi cơng xây dựng cơng trình phù hợp với lĩnh vực ngành nghề đào tạo Tuy nhiên, việc làm tăng thêm gánh nặng chi phí tiền lương Ban QLDA, bỡi khả Ban QLDA thường xuyên giám sát thi công xây dựng cơng trình có quy mơ tương tự cơng trình Đê biển Nhơn Lý khơng cao Do đó, thuê đơn vị tư vấn có đủ điều kiện lực theo quy định để giám sát thi công xây dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý phù hợp Theo đó, cơng tác lựa chọn nhà thầu TVGS cần lưu ý thực nội dung chủ yếu sau: 74 • Kiểm tra tư cách hợp lệ nhà thầu: Với nhà thầu tổ chức, phải đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia [4] cấp chứng nặng lực hoạt động xây dựng phù hợp • Kiểm tra lực thực tế nhà thầu: Giám sát trưởng, giám sát trường, giám sát khối lượng ai? Họ phải có chứng hành nghề phù hợp am hiểu gói thầu xây lắp, thành thạo kỹ liên quan như: trắc đạc, lịch triều, diễn biến đường bờ biển, đo đạc, bóc tách khối lượng, lập dự tốn, an tồn lao động… • Kiểm tra Đề cương giám sát thi công: Sự hợp lý Đề cương giám sát cần phải xem xét giai đoạn thương thảo hợp đồng, trước định định thầu TVGS; thay phải chờ đến bắt đầu triển khai thi công, để lựa chọn nhà thầu TVGS bảo đảm lực thực tế 3.4.2 Tập trung quản lý chất lượng hồ sơ dự án đầu tư • Tăng cường cơng tác quản lý chất lượng khảo sát xây dựng, bảo đảm nhiệm vụ khảo sát đáp ứng yêu cầu thiết kế sửa đổi, bổ sung kịp thời q trình thi cơng, việc thực khảo sát phải theo dõi kiểm tra, giám sát báo cáo kết khảo sát phải nghiệm thu, phê duyệt theo quy định Đơn vị TVGS thi cơng xây dựng cơng trình nên tham gia giám sát khảo sát để chủ động cơng việc có yếu tố khác thường so với tài liệu khảo sát, thiết kế xuất q trình thi cơng như: thay đổi thiết kế, điều chỉnh biện pháp thi cơng • Chỉ dẫn kỹ thuật sở để thực giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, thi cơng nghiệm thu cơng trình xây dựng [2] Tuy nhiên, cơng trình cấp III trở xuống, khơng bắt buộc thực việc lập dẫn kỹ thuật, nên đơn vị tư vấn thiết kế chưa quan tâm thường hay lồng ghép vào thuyết minh thiết kế xây dựng cơng trình Do đó, để nâng cao chất lượng cơng tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Chỉ dẫn kỹ thuật phải lập riêng, bảo đảm phù hợp với yêu cầu thiết kế, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn áp dụng cho cơng trình, phê duyệt với hồ sơ thiết kế đưa vào nội dung hồ sơ mời thầu thi cơng xây dựng • Xây dựng thực có hiệu Quy trình nghiệm thu, toán khối lượng sản phẩm tư vấn khảo sát, lập dự án đầu tư, thiết kế vẽ thi cơng dự tốn xây dựng cơng trình Theo đó, lưu ý kiểm tra thành phần cơng tác khảo sát địa chất, thông 75 số chiều cao sóng, chiều dài bước sóng để xác định lượng sóng; vẽ chi tiết thuyết minh tính tốn, việc chọn tần suất thiết kế, kích thước hình học trọng lượng viên đá hộc, việc xác định chiều sâu hố xói chân kè để phục vụ tốt công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 3.4.3 Tăng cường quản lý hợp đồng tư vấn giám sát thi cơng • Về tiến độ thực hợp đồng TVGS tn theo tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình Trong nhiều trường hợp, tiến độ thi công xây dựng kéo dài tiến độ thực hợp đồng TVGS phải kéo dài không điều chỉnh tăng giá trị hợp đồng, bỡi thông thường giá hợp đồng TVGS giá hợp đồng trọn gói; Điều chưa hợp lý Vì vậy, hợp đồng TVGS nên áp dụng loại giá hợp đồng theo thời gian để việc xác định khối lượng giá hợp đồng chặt chẽ • Giá hợp đồng theo thời gian xác định sở mức thù lao cho chuyên gia, khoản chi phí ngồi mức thù lao cho chun gia thời gian làm việc (khối lượng) tính theo tháng, tuần, ngày, [5] Theo đó, Ban QLDA cần phải kiểm tra, nghiệm thu khối lượng sản phẩm TVGS cách cụ thể • Khi thời gian thực tế hoàn thành nghiệm thu tăng giảm lớn 20% thời gian tương ứng ghi hợp đồng bổ sung chuyên gia chưa có mức thù lao cho chuyên gia hợp đồng bên thống xác định mức thù lao cho chuyên gia theo nguyên tắc thỏa thuận hợp đồng mức thù lao cho chuyên gia Mức thù lao cho chuyên gia xác định theo quy định áp dụng cho hợp đồng thỏa thuận hợp đồng Khi Nhà nước thay đổi sách thuế, tiền lương làm thay đổi mặt tiền lương chuyên gia ảnh hưởng trực tiếp đến giá hợp đồng bên có thỏa thuận hợp đồng, bên thực điều chỉnh mức thù lao cho chuyên gia theo nguyên tắc thỏa thuận hợp đồng quy định có liên quan [6] Cũng như, tiến độ thi cơng xây dựng thay đổi việc điều chỉnh giá hợp đồng theo thời gian thuận lợi 76 Hình 3.12: Giám sát thi cơng móng chân kè 3.4.4 Tích cực kiểm tra, đơn đốc tình hình thi cơng xây dựng cơng trình • Phân công viên chức, người lao động luân phiên có mặt trường để theo dõi, kiểm tra hỗ trợ TVGS thực nhiệm vụ; báo cáo phản ánh khó khăn, vướng mắc tham mưu đề xuất lãnh đạo Ban QLDA giải kịp thời • Định kỳ tuần, bố trí họp giao ban với tham dự nhà thầu thi công, tư vấn thiết kế, TVGS đơn vị liên quan để thảo luận thống biện pháp tháo gỡ khó khăn đẩy nhanh tiến độ thi cơng xây dựng • Thường xuyên nhắc nhở TVGS lập nhật ký giám sát, rà soát hồ sơ thiết kế, kiểm tra biện pháp thi cơng hồ sơ hồn cơng nhà thầu, kịp thời phát bất hợp lý để kiến nghị Ban QLDA xem xét điều chỉnh 77 Hình 3.13: Thi cơng cốt thép tường chắn sóng 3.4.5 Chú trọng nâng cao lực quản lý Ban QLDA • Bố trí kinh phí hợp lý để bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, nâng cao lực công tác viên chức, người lao động; Từng bước trang bị công cụ, dụng cụ phần mềm phục vụ quản lý dự án hiệu • Kiện tồn tổ chức máy theo mơ hình Ban QLDA khu vực; Thành lập Tổ QLDA để theo dõi, quản lý xuyên suốt dự án; đồng thời, hợp đồng thời vụ để bổ sung nhân lực kịp thời lĩnh vực cơng việc cịn thiếu • Kiến nghị UBND thành phố Quy Nhơn phân cấp, ủy quyền cho Ban QLDA thực số công việc như: phê duyệt biện pháp thi công, đề cương giám sát thi công; điều chỉnh thiết kế-dự tốn khơng thay đổi quy mơ, kết cấu khơng vượt dự tốn gói thầu duyệt để tạo chủ động công tác quản lý chất lượng giám sát thi công quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 78 3.4.6 Đề xuất quy trình kiểm sốt đánh giá chất lượng giám sát thi công xây dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý Để thực cơng tác kiểm sốt đánh giá chất lượng giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý, việc trước tiên cần phải xây dựng quy trình kiểm sốt đánh giá chất lượng cơng đoạn trước triển khai thi công xây dựng trình đầu tư xây dựng Hình 3.14: Tuyến đê Lý Hưng Lý Lương, Nhơn Lý 79 Ở tác giả đề xuất quy trình kiểm sốt đánh giá chất lượng giám sát thi công xây dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý với bước thực cụ thể sau: • Bước 1: Trên sở quy mơ xây dựng cơng trình, hồ sơ thiết kế vẽ thi công phê duyệt, tiến hành lựa chọn đơn vị tư vấn giám sát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Ngồi ra, phân công cụ thể cán Ban quản lý dự án theo dõi, đơn đốc tư vấn giám sát • Bước 2: Tư vấn giám sát thi công xây dựng cán Ban quản lý dự án theo dõi cơng trình tiến hành rà sốt Đề cương giám sát, trình lãnh đạo Ban xem xét, phê duyệt để có sở triển khai thực • Bước 3: Triển khai công tác giám sát thi công xây dựng theo đề cương giám sát phê duyệt Tuân thủ theo quy định chế độ báo cáo tư vấn giám sát trường cho Lãnh đạo Ban QLDA, để xử lý kịp thời, đảm bảo tiến độ thi cơng chất lượng xây dựng cơng trình Cán Ban quản lý dự án phân công phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc tư vấn giám sát thực nhiệm vụ kịp thời nắm bắt trường để bàn bạc xử lý đề xuất xử lý kịp thời • Bước 4: Tổ chức bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng Chuyển cơng trình qua thời gian bảo hành Chuyển sang chế độ kiểm tra định kỳ công tác vận hành, sử dụng, bảo trì thời gian bảo hành cơng trình • Bước 5: Tổ chức tổng kết công tác tư vấn giám sát (trong nội Ban QLDA) để rút kinh nghiệm, phát huy ưu điểm khắc phục tồn tại, hạn chế cho cơng trình sau 3.4.7 Ứng dụng khoa học tiến để nâng cao chất lượng cơng tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Ứng dụng công nghệ định vị, thiết bị đo đạc, kiểm tra đại, thiết bị kiểm tra chất lượng nhanh trường Thu thập hình ảnh chụp từ vệ tinh để phân tích đánh giá diễn biến đường bờ biển theo thời gian, từ lập biện pháp tổ chức thi cơng phù hợp Ứng dụng kịch biến đổi khí hậu chứng minh, công nhận để đề xuất giải pháp thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình phù hợp 80 KẾT LUẬN CHƯƠNG Nâng cao chất lượng cơng tác giám sát thi cơng cơng trình xây dựng yếu tố cấp thiết với thực trạng giám sát chất lượng xây dựng cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước Đồng thời, nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước góp phần làm tăng hiệu vốn đầu tư xây dựng bản; Tránh thất thoát lãng phí đầu tư cơng vào xây dựng Trên sở kết hợp thực tiễn giám sát chất lượng thi cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước cơng trình Đê biển Nhơn Lý nghiên cứu lý luận với kinh nghiệm thực tế thi công; Tác giả nêu biện pháp, nhằm nâng cao chất lượng công tác giám sát xây dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý; Cụ thể: • Chú trọng nâng cao lực quản lý Ban QLDA • Tăng cường quản lý hợp đồng tư vấn giám sát thi cơng • Tập trung quản lý chất lượng hồ sơ dự án đầu tư • Tích cực kiểm tra, đơn đốc tình hình thi cơng xây dựng cơng trình • Ứng dụng khoa học tiến để nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công xây dựng cơng trình Chương đưa số giải pháp phù hợp với thực trạng giám sát chất lượng xây dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý; Góp phần vào việc hồn thiện cơng tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, tránh thất lãng phí ngân sách nhà nước; đồng thời nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình đảm bảo phục vụ tốt cho người dân khu vực 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nâng cao chất lượng cơng tác giám sát thi cơng cơng trình xây dựng điều cấp thiết với thực trạng chất lượng cơng trình xây dựng Giám sát thi cơng cơng trình xây dựng lĩnh vực rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực xã hội phức tạp với nhiều tố khác địa hình tự nhiên, khí hậu yếu tố người Quá trình giám sát liên quan đến nhiều chủ thể tham gia xây dựng Chủ đầu tư, tư vấn giám sát thi công, nhà thầu quan quản lý nhà nước chất lượng cơng trình Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến nâng cao chất lượng công tác giám sát chất lượng thi cơng cơng trình Đê biển Nhơn Lý Để đạt nội dung này, tác giả hoàn thành nghiên cứu sau đây: • Đã nghiên cứu, hệ thống hóa có phân tích số vấn đề lý luận bản, tổng quan chung công tác quản lý thi công xây dựng, công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, thực trạng cơng tác giám sát thi công xây dựng, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng giám sát thi công xây dựng cơng trình; • Đã tiến hành phân tích, đánh giá, trình bày nội dung sở pháp lý, tiêu để đánh giá chất lượng, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Đó tảng sở để áp dụng vào cơng trình cụ thể Đê biển Nhơn Lý, thành phố Quy Nhơn Chỉ kết đạt tồn tại, hạn chế công tác giám sát chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn tại, hạn chế để có sở thực tiễn cho việc đưa giải pháp khắc phục • Đề xuất số giải pháp có sở khoa học, có tính hiệu khả thi, góp phần nâng cao chất lượng công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý; Trên sở đó, hồn thiện cơng tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, tránh thất lãng phí ngân sách nhà nước; đồng thời nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình Với trình độ, kinh nghiệm thời gian thực đề tài có hạn, mặt khác nội dung đề tài phức tạp đa dạng, tác giả cố gắng thực đáp ứng mục tiêu đặt ra; 82 nhiên, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp để tác giả tiếp tục hồn thiện luận văn Kiến nghị Giám sát chất lượng thi cơng trình xây dựng hoạt động khó khăn phức tạp với liên quan chủ thể tham gia dự án nhiều ngành nghề, lĩnh vực, hoạt động xã hội khác Để giám sát chất lượng thi công quy chuẩn, tiêu chuẩn quy định văn pháp luật Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng hợp tác bên tham gia giám sát chất lượng cơng trình gồm Chủ đầu tư, tư vấn giám sát, nhà thầu quan quản lý nhà nước, nhằm mục đích đưa cơng trình xây dựng ngày tốt sử dụng lâu dài Từ thực tế nêu trên, tác giả kiến nghị số nội dung sau: • Xây dựng, ban hành tiêu chí phân loại tổ chức, cá nhân hành nghề TVGS thi cơng xây dựng cơng trình phù hợp với loại cấp cơng trình; tạo điều kiện thuận lợi cho việc đánh giá, lựa chọn nhà thầu TVGS • Tổ chức triển khai thực nghiêm túc, có hiệu việc cấp chứng hành nghề giám sát thi cơng xây dựng cơng trình theo hướng tổ chức sát hạch để công tác cấp chứng hành nghề đảm bảo thực chất tránh tiêu cực; không nên cấp chứng hành nghề giám sát thi công xây dựng cơng trình cho kỹ sư có chun ngành đào tạo khơng phù hợp • Chế tài xử lý vi phạm hoạt động TVGS cần điều chỉnh để đủ sức răn đe thực nghiêm minh để thể tính hiệu pháp luật xây dựng 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội 13, Luật Xây dựng 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 [2] Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [3] Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng [4] Quốc hội 13, Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 [5] Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2015 Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng [6] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 07/2016/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2016 Hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng 84 ... dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý, thành phố Quy Nhơn? ?? Các kết đạt trình nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công xây dựng công trình Đê biển Nhơn Lý, thành phố. .. NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐÊ BIỂN NHƠN LÝ, THÀNH PHỐ QUY NHƠN 58 3.1 Giới thi? ??u cơng trình Đê biển Nhơn Lý ... cơng tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Đê biển Nhơn Lý, thành phố Quy Nhơn CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình