Trong các giáo trình, tài liệu khoa học về pháp luật ở nước ta hiện nay, các tác giả khá thống nhất với khái niệm giáo dục pháp luật như sau: Giáo dục pháp luật là hoạt động có định hướn[r]
(1)QUAN NIỆM
VỀ TUYÊN TUYỀN, PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ths Nguyễn Huy Bằng
Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế
Hiện thường nghe nhắc nhiều đến thuật ngữ: giáo dục pháp luật, tuyên truyền pháp luật, phổ biến pháp luật, phổ biến giáo dục pháp luật Nhìn chung, nhiều người có quan niệm tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhiệm vụ nhằm nâng cao văn hoá pháp lý, ý thức pháp luật nhân dân Tuy vậy, việc hiểu cách đầy đủ, khoa học khái niệm nhiều khác
Để thuận lợi cho việc triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thực tiễn; sở số nghiên cứu gần đây, khái quát khái niệm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật sau:
1 Tuyên truyền pháp luật
Theo Từ điển Tiếng Việt (Nxb Đà Nẵng 1997) “Tuyên truyền việc giải thích rộng rãi để thuyết phục người tán thành, ủng hộ, làm theo” Từ điển Từ ngữ Hán Việt (Nxb Từ điển Bách khoa - H.2002 ) lại giải thích tuyên truyền “Đem sách, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước phổ biến giải thích cho đơng đảo quần chúng biết động viên người thực hiện”
Như vậy, điểm chung tuyên truyền việc giải thích, tính rộng rãi đối tượng nhằm mục đích động viên, thuyết phục đối tượng Riêng pháp luật, sau Nhà nước ban hành văn mới, cần tổ chức đưa pháp luật đến với đông đảo quần chúng nhân dân để người nắm quy định cụ thể văn bản, tin tưởng vào quy định để thực Lý luận chứng tỏ rằng, để bảo đảm cho pháp luật thực khơng cưỡng chế mà cịn cần phải thơng qua thuyết phục (điều quan trọng nước có truyền thống văn hố phương Đơng Việt Nam)
Từ phân tích đây, khái qt tun truyền pháp luật sau: Tuyên truyền pháp luật việc công bố, giới thiệu rộng rãi nội dung pháp luật để người biết, động viên, thuyết phục để người tin tưởng thực pháp luật
2 Phổ biến pháp luật
Cũng theo từ điển nêu “Phổ biến làm cho đông đảo người biết đến vấn đề, tri thức cách truyền đạt trực tiếp hay thơng qua hình thức đó” “Làm cho người biết đến”
(2)luật có ý nghĩa xã hội nhân văn sâu sắc lịch sử có lúc pháp luật ban hành không phổ biến công khai mà nhà nước dùng để trị dân
Tuy vậy, phổ biến pháp luật có điểm khác tuyên truyền pháp luật chỗ phổ biến khơng mang tính động viên, thuyết phục cao truyên truyền Mặt khác, phổ biến pháp luật mang tính tác nghiệp, truyền đạt nội dung pháp luật cho đối tượng xác định tuyên truyền pháp luật (Ví dụ: phổ biến Luật Hơn nhân gia đình cho phụ nữ xã X…; phổ biến quy định soạn thảo văn cho cán bộ, công chức quan Bộ Y…; phổ biến kinh nghiệm áp dụng pháp luật cho cán địa huyện Z ) mức độ khác nhau, phổ biến pháp luật nhằm làm cho đối tượng cụ thể hiểu thấu đáo quy định pháp luật để thực pháp luật thực tế Phổ biến pháp luật thường thông qua hội nghị, tập huấn vv…
3 Giáo dục pháp luật
Giáo dục trình hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có tổ chức nhằm bồi dưỡng cho người ta phẩm chất đạo đức tri thức cần thiết để người ta có khả tham gia mặt đời sống xã hội (Từ điển Từ ngữ Hán-Việt, sđd)
So với tuyên truyền, phổ biến giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, tình cảm song phương thức tiến hành chặt chẽ hơn, đối tượng xác định hơn, mục đích rõ ràng Xét góc độ định tun truyền, phổ biến phương thức giáo dục cụ thể
Trong giáo trình, tài liệu khoa học pháp luật nước ta nay, tác giả thống với khái niệm giáo dục pháp luật sau: Giáo dục pháp luật hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục cách có hệ thống thường xun nhằm mục đích hình thành họ tri thức pháp luật, tình cảm pháp lý hành vi phù hợp với đòi hỏi pháp luật hành
Việc xác định khái niệm giáo dục pháp luật có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng mà nước ta chưa có đầy đủ điều kiện khách quan cho việc nâng cao tri thức, tình cảm, thói quen xử theo pháp luật vai trị nhân tố chủ quan cần thiết Không thể chờ đợi, ỷ lại vào điều kện khách quan mà phải nỗ lực chủ quan, hoạt động có tổ chức để nâng cao nhận thức, tình cảm, thái độ người dân pháp luật
(3)hội (cụ thể học sinh trường phổ thông, trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề, sinh viên trường đại học, cao đẳng ) với điều kiện định chương trình, nội dung, đội ngũ giáo viên, phương tiện, phương pháp giảng dạy phù hợp với nhóm đối tượng Giảng dạy pháp luật nhà trường hình thức quan trọng để nâng cao ý thức pháp luật cho người học, song thơi chưa đủ mà phải kết hợp với tuyên truyền, phổ biến hình thức tác động khác
Như vậy, cần khẳng định giáo dục pháp luật nói chung khơng đồng nghĩa với dạy học pháp luật nhà trường không chuyên luật đào tạo người làm lĩnh vực pháp luật Giáo dục pháp luật có ý nghĩa rộng hơn, với hình thức thực đa dạng việc dạy học pháp luật nhà trường kênh quan trọng giúp đối tượng có nhận thức tạo niềm tin cách có sở pháp luật
4 Mối quan hệ giáo dục pháp luật với tuyên truyền pháp luật, phổ biến pháp luật
Từ khái niệm nêu trên, nhận thấy tuyên truyền, phổ biến pháp luật có mục đích, đối tượng đặc thù có tính độc lập tương đối so với giáo dục pháp luật Tính độc lập tương đối tuyên truyền pháp luật phổ biến pháp luật thể số điểm sau đây:
- Tuyên truyền pháp luật có đối tượng rộng rãi, thường có tính trừu tượng (các phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền pháp luật thường xuyên đến nhiều đối tượng nói chung không tập trung vào đối tượng cụ thể nào) Nội dung tuyên truyền mang tính định hướng rõ ràng (thường không mang hàm lượng khoa học cao để người dễ tiếp nhận thông qua hình thức sinh động mang tính động viên, cổ vũ nhằm tác động vào tâm lý đối tượng) Tuyên truyền pháp luật với hình thức thể phong phú, đa dạng hoạt động nhằm vận động chấp hành pháp luật, phương diện quan trọng hoạt động giáo dục pháp luật Chủ thể tuyên truyền pháp luật quan trọng báo cáo viên, quan thông tin, truyền thông
- Phổ biến pháp luật có đối tượng xác định tuyên truyền pháp luật với nội dung chủ yếu cung cấp thông tin để người hiểu làm theo So với giáo dục pháp luật tính hệ thống phổ biến pháp luật không cao Tuỳ đối tượng mà nội dung phổ biến nơng sâu khác Phổ biến pháp luật giai đoạn q trình thực thi pháp luật, mắt xích tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Vì vậy, có vai trị quan trọng việc hình thành ý thức pháp luật Phổ biến pháp luật nhiều quan, tổ chức thực đối tượng thuộc quản lý quan, tổ chức
(4)luật, phổ biến pháp luật Tuyên truyền, phổ biến pháp luật tốt trực tiếp đạt mục đích giáo dục pháp luật Tính bao trùm giáo dục pháp luật thể chỗ giáo dục pháp luật vừa có tính định hướng rõ ràng, vừa có tính hệ thống để bảo đảm đối tượng giáo dục nâng cao kiến thức pháp luật, kỹ áp dụng pháp luật, thái độ tôn trọng pháp luật Nói cách khác, giáo dục pháp luật phải nâng cao tri thức, hiểu biết pháp luật tâm lý pháp lý đối tượng giáo dục Giáo dục pháp luật phải nhằm đạt tới hình thành ý thức tự giác sở hiểu biết đầy đủ pháp luật vấn đề liên quan Kết giáo dục pháp luật không chỗ đối tượng biết pháp luật quy định mà cịn hiểu lại quy định để họ vận dụng pháp luật cách chủ động, sáng tạo, xác