Người bị ốm đau trong khi trực tiếp lao động thực hiện nghĩa vụ lao động công ích, nếu có thẻ bảo hiểm y tế thì được cơ quan bảo hiểm y tế thanh toán chi phí khám, chữa bệnh theo quy địn[r]
(1)PHÁP LỆNH
C Ủ A U Ỷ B A N T H Ư Ờ N G V Ụ Q U Ố C H Ộ I S Ố 5/ 9 / P L - U B T V Q H N G À Y T H Á N G N Ă M 9 V Ề N G H Ĩ A V Ụ L A O Đ Ộ N G C Ơ N G Í C H
Để huy động phần sức lao động công dân tham gia xây dựng, tu bổ các cơng trình lợi ích chung cộng đồng; kịp thời phòng, chống khắc phục hậu quả thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh;
Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992; Căn vào Nghị Quốc hội khố X, kỳ họp thứ tư Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khoá X Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 1999;
Pháp lệnh quy định nghĩa vụ lao động cơng ích cơng dân. C H Ư Ơ N G I
N H Ữ N G Q U Y Đ Ị N H C H U N G
Điều 1
Nghĩa vụ lao động cơng ích nghĩa vụ cơng dân đóng góp số ngày cơng lao động để làm cơng việc lợi ích chung cộng đồng
Điều 2
Nghĩa vụ lao động cơng ích quy định Pháp lệnh bao gồm nghĩa vụ lao động cơng ích năm nghĩa vụ lao động cơng ích trường hợp cấp thiết xảy thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh
Điều 3
Việc huy động cơng dân thực nghĩa vụ lao động cơng ích quan nhà nước có thẩm quyền định theo kế hoạch, mục đích, bảo đảm cơng bằng, tiết kiệm đạt hiệu thiết thực
Điều 4
Cơ quan nhà nước có thẩm quyền định văn để huy động công dân thực nghĩa vụ lao động cơng ích Trong trường hợp cấp thiết xảy thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh, người có thẩm quyền huy động trực tiếp lời nói, chậm sau 24 giờ, kể từ huy động phải có định huy động văn
Điều 5
(2)Điều 6
Nghiêm cấm việc huy động sử dụng lao động nghĩa vụ cơng ích trái với quy định Pháp lệnh
C H Ư Ơ N G I I
N G H Ĩ A V Ụ L A O Đ Ộ N G C Ơ N G Í C H H Ằ N G N Ă M
Điều 7
Công dân Việt Nam, nam từ đủ 18 tuổi đến hết 45 tuổi, nữ từ đủ 18 tuổi đến hết 35 tuổi, có trách nhiệm thực nghĩa vụ lao động cơng ích năm
Điều 8
Số ngày công nghĩa vụ lao động cơng ích năm công dân 10 ngày
Điều 9
Lao động cơng ích năm sử dụng để góp phần làm công việc sau địa phương :
1- Xây dựng, tu bổ đường giao thông;
2- Xây dựng, tu bổ cơng trình thuỷ lợi; việc xây dựng, tu bổ đê, kè thực theo quy định pháp luật phòng, chống lụt, bão;
3- Xây dựng, tu bổ trạm y tế, nhà trẻ, trường, lớp mẫu giáo, trường phổ thơng cơng trình vui chơi, giải trí khơng mục đích kinh doanh;
4- Xây dựng, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ, đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ;
5- Xây dựng, tu bổ cơng trình cơng ích có tính chất xã hội khác
Điều 10
Những người sau miễn thực nghĩa vụ lao động công ích năm :
1- Cán bộ, chiến sĩ thuộc quân đội nhân dân công an nhân dân;
2- Cơng nhân, cơng chức quốc phịng cơng an nhân dân làm việc miền núi, vùng cao, vùng sâu, biên giới, hải đảo; công nhân, công chức quốc phòng thuộc đội sửa chữa lưu động chuyên nghiệp;
3- Quân nhân xuất ngũ đăng ký ngạch dự bị hạng một;
4- Thương binh, bệnh binh người hưởng sách thương binh; 5- Cha, mẹ, vợ chồng liệt sĩ, người có cơng ni liệt sĩ;
(3)khơng cịn khả lao động;
8- Người bị suy giảm khả lao động từ 21% trở lên
Điều 11
Những người thuộc diện thực nghĩa vụ lao động cơng ích năm thời điểm huy động thuộc trường hợp sau tạm miễn thực :
1- Người điều trị, điều dưỡng; người gia đình trực tiếp chăm sóc thân nhân bị ốm nặng;
2- Cha, mẹ, vợ chồng qn nhân ngũ có hồn cảnh gia đình thực khó khăn Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đâu gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp xã) chứng nhận;
3- Phụ nữ có thai ni nhỏ 36 tháng;
4- Người chồng mà vợ chết ly hôn trực tiếp nuôi nhỏ 36 tháng;
5- Người trực tiếp nuôi dưỡng phục vụ thương binh nặng, bệnh binh nặng, người tàn tật bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên;
6- Người thuộc lực lượng nòng cốt dân quân tự vệ;
7- Cán bộ, công chức nhà nước điều động đến làm việc có thời hạn miền núi, vùng cao, vùng sâu, biên giới, hải đảo;
8- Thanh niên xung phong, niên tình nguyện làm nhiệm vụ quan nhà nước có thẩm quyền giao;
9- Người lao động gia đình trực tiếp ni người khác khơng cịn khả lao động chưa đến tuổi lao động;
10- Người hộ gia đình Uỷ ban nhân dân cấp xã xác nhận thuộc diện hộ đói theo chuẩn mực Chính phủ quy định;
11- Trưởng, phó cơng an xã, cơng an viên; trưởng thơn, xóm tương đương; 12- Nghiên cứu sinh, học viên cao học, thực tập sinh, sinh viên, học sinh học tập trung dài hạn trường đại học, học viện, trường cao đẳng, trường trung học chuyên nghiệp trường dạy nghề thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, trường đào tạo tôn giáo; học sinh phổ thông; người dạy người học để xố mù chữ;
13- Người cơng tác, học tập, lao động nước
Điều 12
(4)Điều 13
Uỷ ban nhân dân cấp xã lập sổ theo dõi việc thực nghĩa vụ lao động cơng ích năm công dân cư trú địa bàn theo mẫu thống Bộ lao động, thương binh xã hội quy định báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp huyện) Uỷ ban nhân dân cấp huyện kiểm tra, tổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) để tổng hợp toàn tỉnh, làm sở cho việc đạo, kiểm tra lập kế hoạch sử dụng quỹ ngày cơng lao động cơng ích địa phương
Thời hạn báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định
Điều 14
Người trực tiếp lao động thực nghĩa vụ lao động công ích năm phải hoàn thành định mức lao động khối lượng công việc đơn vị sử dụng lao động cơng ích giao, hồn thành sớm nghỉ trước thời gian quy định
Điều 15
Người huy động thực nghĩa vụ lao động cơng ích năm, khơng trực tiếp lao động phải có người làm thay đóng tiền
Người làm thay phải từ đủ 18 tuổi đến hết 60 tuổi nam, từ đủ 18 tuổi đến hết 55 tuổi nữ đủ sức khoẻ hoàn thành định mức lao động khối lượng cơng việc giao
Mức tiền đóng thay cho ngày công Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định phù hợp với thực tế khu vực địa phương, mức cao không vượt 120% tiền lương ngày mức lương tối thiểu chung Nhà nước quy định
Điều 16
Người thực nghĩa vụ lao động cơng ích năm khơng trực tiếp lao động mà đóng tiền phải nộp tiền cho Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi cư trú Khi nhận tiền, Uỷ ban nhân dân cấp xã phải giao biên lai cho người nộp tiền
Điều 17
Nguồn lực từ nghĩa vụ lao động cơng ích năm phân bổ cho cấp tỉnh tối đa 10%, cho cấp huyện tối đa 20%, phần lại dành cho cấp xã
Điều 18
(5)địa phương cấp
Số tiền thu từ việc thực nghĩa vụ lao động cơng ích năm hình thức đóng tiền cấp phải nộp vào tài khoản riêng cấp mở Kho bạc nhà nước
3- Việc quản lý sử dụng quỹ ngày cơng lao động cơng ích phải bảo đảm mục đích, dân chủ cơng khai
Chính phủ quy định cụ thể việc quản lý sử dụng quỹ ngày cơng lao động cơng ích
Điều 19
Nguồn lực từ nghĩa vụ lao động cơng ích năm cấp xã sử dụng để làm cơng việc cơng ích xã, phường, thị trấn
Nguồn lực từ nghĩa vụ lao động cơng ích năm cấp tỉnh, cấp huyện sử dụng để hỗ trợ cho cơng trình cơng ích cấp quản lý sử dụng vào cơng trình cơng ích cấp quản lý
Điều 20
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã) vào kế hoạch sử dụng lao động cơng ích năm Hội đồng nhân dân cấp định vào yêu cầu Uỷ ban nhân dân cấp để định huy động công dân cư trú địa bàn
Quyết định huy động Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã phải thơng báo cho người huy động gia đình họ biết chậm ngày trước ngày thực nghĩa vụ lao động cơng ích
Điều 21
Việc huy động lao động nghĩa vụ công ích năm phải sở xác định rõ khối lượng công việc, nhu cầu lao động, tiến độ thi công yếu tố liên quan, đồng thời phải hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng việc huy động đến sản xuất, cơng tác, học tập quan, tổ chức, đơn vị công dân
Điều 22
(6)C H Ư Ơ N G I I I
N G H Ĩ A V Ụ L A O Đ Ộ N G C Ơ N G Í C H T R O N G T R Ư Ờ N G H Ợ P C Ấ P T H I Ế T K H I X Ả Y R A T H I Ê N T A I , H O Ả H O Ạ N , D Ị C H B Ệ N H
Điều 23
Trong trường hợp cấp thiết xảy thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh (sau gọi trường hợp cấp thiết), cơng dân có sức lao động có nghĩa vụ tham gia lao động để kịp thời phòng, chống khắc phục hậu nhằm hạn chế đến mức thấp thiệt hại xảy
Điều 24
Thẩm quyền định huy động nghĩa vụ lao động cơng ích trường hợp cấp thiết quy định sau:
1- Thủ tướng Chính phủ định huy động trường hợp cấp thiết đặc biệt nghiêm trọng xảy có ảnh hưởng lớn đến kinh tế - xã hội tác động nguy hiểm đến môi trường sinh thái thuộc phạm vi nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, vượt khả giải cấp tỉnh;
2- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định huy động trường hợp cấp thiết xảy thuộc phạm vi nhiều huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, vượt khả giải cấp huyện;
3- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện định huy động trường hợp cấp thiết xảy thuộc phạm vi nhiều xã, phường, thị trấn, xã, phường, thị trấn, vượt khả giải cấp xã;
4- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã định huy động trường hợp cấp thiết xảy thuộc phạm vi xã, phường, thị trấn
Trong trường hợp không tự giải Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phải báo cáo với cấp trực tiếp giải
Điều 25
(7)C H Ế Đ Ộ Đ Ố I V Ớ I N G Ư Ờ I T R Ự C T I Ế P L A O Đ Ộ N G T H Ự C H I Ệ N N G H Ĩ A V Ụ L A O Đ Ộ N G C Ơ N G Í C H
Điều 26
Người trực tiếp lao động thực nghĩa vụ lao động cơng ích cách xa nơi cư trú, khơng có điều kiện đi, hàng ngày, đơn vị sử dụng (đối với lao động cơng ích năm) quan định huy động (đối với trường hợp cấp thiết) bố trí nơi nghỉ, hỗ trợ việc lại toán tiền tàu xe lần đi,
Điều 27
1- Người thực nghĩa vụ lao động cơng ích trường hợp cấp thiết bồi dưỡng Mức bồi dưỡng ngày làm việc tiền lương ngày mức lương tối thiểu chung Trường hợp làm việc vào ban đêm (từ 22 đến sáng) bồi dưỡng gấp đơi Nếu làm việc nơi có yếu tố độc hại, nguy hiểm trang bị phương tiện bảo hộ lao động bồi dưỡng người lao động làm việc môi trường thuộc khu vực sản xuất, kinh doanh
2- Các chế độ bồi dưỡng quy định khoản Điều tính theo số thực tế làm việc hàng ngày Làm việc từ đến tính nửa ngày, làm việc từ đến tính ngày; trường hợp phải làm thêm số làm thêm tính gấp đơi
3- Ngồi chế độ bồi dưỡng quy định Điều này, người thực nghĩa vụ lao động cơng ích trường hợp cấp thiết cách xa nơi cư trú, khơng có điều kiện đi, hàng ngày hỗ trợ tiền ăn Mức hỗ trợ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy tình trạng cấp thiết quy định
Điều 28
Người trực tiếp lao động thực nghĩa vụ lao động cơng ích bị tai nạn lao động tốn chi phí y tế q trình sơ cứu, cấp cứu đến điều trị ổn định thương tật Trường hợp người bị tai nạn làm suy giảm khả lao động xét trợ cấp tuỳ theo mức độ suy giảm khả lao động Nếu người bị tai nạn chết, kể chết thời gian điều trị lần đầu, người trực tiếp lo mai táng nhận tiền mai táng; gia đình thân nhân người trợ cấp lần
Chính phủ quy định cụ thể chi phí y tế, tiền mai táng chế độ trợ cấp
Điều 29
Người bị ốm đau trực tiếp lao động thực nghĩa vụ lao động cơng ích, có thẻ bảo hiểm y tế quan bảo hiểm y tế tốn chi phí khám, chữa bệnh theo quy định Điều lệ bảo hiểm y tế; người chưa tham gia bảo hiểm y tế hưởng quyền lợi người có bảo hiểm y tế, trừ trường hợp ốm đau thực nghĩa vụ lao động cơng ích năm cơng trình xã, phường, thị trấn
(8)Kinh phí chi trả chế độ chi phí khám, chữa bệnh người chưa tham gia bảo hiểm y tế quy định điều 26, 27, 28 29 Pháp lệnh quy định sau:
1- Các khoản chi thuộc nghĩa vụ lao động cơng ích năm trích từ nguồn lao động cơng ích năm tiền cấp quản lý cơng trình, nguồn khơng đủ bổ sung từ ngân sách địa phương cấp;
2- Các khoản chi thuộc nghĩa vụ lao động cơng ích trường hợp cấp thiết trích từ ngân sách cấp định huy động, riêng trường hợp cấp thiết bão, lụt sử dụng quỹ phịng, chống bão, lụt
Điều 31
Người dũng cảm cứu người khác, cứu tài sản Nhà nước, nhân dân đấu tranh chống tội phạm thực nghĩa vụ lao động cơng ích, bị thương làm suy giảm khả lao động từ 21% trở lên xét hưởng sách thương binh, hy sinh xét công nhận liệt sĩ
Điều 32
Người lao động thay cho người có nghĩa vụ lao động cơng ích năm quy định Điều 15 Pháp lệnh có trách nhiệm hưởng quyền lợi người trực tiếp lao động thực nghĩa vụ lao động cơng ích
C H Ư Ơ N G V
T R Á C H N H I Ệ M C Ủ A C Á C C Ơ Q U A N N H À N Ư Ớ C ,
C Á C T Ổ C H Ứ C T R O N G V I Ệ C Q U Ả N L Ý , S Ử D Ụ N G N G H Ĩ A V Ụ L A O Đ Ộ N G C Ơ N G Í C H
Điều 33
1- Chính phủ thống quản lý nhà nước nghĩa vụ lao động công ích phạm vi nước
2- Bộ lao động, thương binh xã hội chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực việc quản lý nhà nước nghĩa vụ lao động cơng ích
3- Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp với Bộ lao động, thương binh xã hội thực việc quản lý nhà nước nghĩa vụ lao động cơng ích
4- Uỷ ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực việc quản lý nhà nước nghĩa vụ lao động cơng ích địa phương
Điều 34
(9)giáo dục tạo điều kiện cho người có nghĩa vụ thực nghĩa vụ lao động cơng ích
Điều 35
Hằng năm, Hội đồng nhân dân cấp định cơng trình cơng ích quỹ ngày cơng lao động cơng ích sử dụng cho cơng trình thuộc cấp mình; định mức hỗ trợ cho cơng trình thuộc Uỷ ban nhân dân cấp quản lý phù hợp với tình hình cụ thể địa phương
Điều 36
1- Uỷ ban nhân dân cấp lập kế hoạch sử dụng quỹ ngày công lao động cơng ích năm trình Hội đồng nhân dân cấp định; định huy động, quản lý sử dụng quỹ ngày công lao động công ích; báo cáo kết thực với Hội đồng nhân dân cấp Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp
2- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp định huy động lao động công ích trường hợp cấp thiết theo thẩm quyền quy định khoản 2, Điều 24 Pháp lệnh báo cáo kết với cấp trực tiếp sau lần huy động
3- Hằng năm, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Chính phủ kết thực nghĩa vụ lao động cơng ích địa phương
Điều 37
Cơ quan, tổ chức sử dụng lao động công ích có trách nhiệm chuẩn bị tốt điều kiện, phương tiện tổ chức, sử dụng lao động công ích có hiệu quả; có biện pháp phịng ngừa tai nạn xảy ra; nghiệm thu, tốn, tốn xác, kịp thời; chấp hành đầy đủ chế độ, sách người thực nghĩa vụ lao động cơng ích
C H Ư Ơ N G V I
K H E N T H Ư Ở N G V À X Ử L Ý V I P H Ạ M
Điều 38
Người có thành tích việc thực nghĩa vụ lao động cơng ích khen thưởng theo quy định Nhà nước
Điều 39
(10)Điều 40
Người có hành vi chống đối, cản trở việc huy động trốn tránh thực nghĩa vụ lao động cơng ích; làm hư hỏng, thất vật tư, thiết bị, phương tiện phục vụ lao động công ích có hành vi khác vi phạm quy định Pháp lệnh tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật
Điều 41
Cơng dân có quyền khiếu nại, tố cáo; tổ chức có quyền khiếu nại hành vi vi phạm quy định Pháp lệnh theo quy định pháp luật
C H Ư Ơ N G V I I
Đ I Ề U K H O Ả N T H I H À N H
Điều 42
Pháp lệnh có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2000
Điều 43
Pháp lệnh thay Pháp lệnh nghĩa vụ lao động công ích ngày 10 tháng 11 năm 1988
Các quy định trước trái với Pháp lệnh bãi bỏ
Điều 44