Lịch sử phát triển của Du lịch VN

Lịch sử phát triển của Du lịch VN

Lời mở đầu

Ngày nay, với sự phát triển nhanh chóng của kinh tế xã hội, đi dulịch đã trở thành nhu cầu không thể thiếu đợc của ngời dân ở những nớccó nền kinh tế phát triển trên thế giới, hàng năm có tới một nửa số dân đidu lịch và du lịch đã trở thành một trong những chỉ tiêu quan trọng để đánhgiá mức sống của ngời dân Thu nhập từ các hoạt động kinh doanh du lịchngày càng tăng đã đa du lịch trở thành một nghành công nghiệp không khóiđóng một vai trò quan trọng trong chiến lợc phát triển kinh tế xã hội ởnhiều quốc gia

ở nớc ta từ ngày cải cách mở cửa Dới sự lãnh đạo của đảng và nhànớc, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân đợc nâng lên rõ rệt Trongđó, du lịch là một nhu cầu rất đợc quan tâm và ngày càng tăng về số l-ợng Theo số liệu thống kê của tổng cục du lịch thì năm 1993 chúng ta đónđợc 670 ngàn khách du lịch quốc tế và 2.700 ngàn khách du lịch nội địa vànăm 2001 chúng ta đón đợc 2.330 ngàn khách du lịch quốc tế tăng 9% sovới năm 2000 và 11.600 ngàn khách du lịch nội địa tăng 4% so với năm2000 mang lại thu nhập xã hội từ du lịch là 1,3 tỷ USD

Dự báo đến năm 2005 con số này sẽ lên đến 3.500 – 4.000 ngànkhách du lịch quốc tế và15.000 – 16.000 ngàn khách du lịch nội địa Đểđáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của du khách, các công ty du lịch ra đời vàngày càng hoàn thiện cùng với hệ thống các cơ sở vật chất kỹ thuật, cácdịch vụ phục vụ cho du khách tại các trung tâm, các khu, các điểm du lịch

Lý do chọn đề tài.

Cùng với sự phát triển của nền kinh tế – xã hội, sự phát triển nhanhchóng của ngành du lịch đã làm hay đổi thớc đo đáng kể của nền kinh tế –xã hội thế giới nói chung và nền kinh tế – xã hội Việt Nam nói riêng.

Sự phát triển của xã hội và du lịch có mối liên hệ với nhau Hai lĩnhvực này đan xen và có bổ xung cho nhau, chúng tác động qua lại lẫn nhau.

Những tác động lẫn nhau này mang lại những ảnh hởng tích cực và tiêu cựcđến xã hội, du lịch.

Vi vậy em chọn đề tài này, nhng do hạn chế về mặt kiến thức nên khiviết đề tài em không thể tránh khỏi những thiếu xót nhất định Em mongcác thầy cô xem xét và bổ xung những chỗ còn hạn chế và thiếu xót trongđề tài này Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô.

Kết cấu đề tài.

ơng I : Cơ sở lý luận Ch

ơng II : Lịch sử phát triển của Du lịch Việt NamCh

ơng III : Hoàn thiện một số giải pháp của Nhà nớc đối với hoạt độngdu lịch Việt Nam

 Sự di chuyển và lu trú qua đêm tạm thời trong thời gian rảnhrỗi của cá nhân hay tập thể ngòai nơi c trú nhằm mục đích phục hồi sứckhoẻ, nâng cao tại chỗ nhận thức về thế giới xung quanh, có hay khôngkèm theo sự tiêu thụ một số giá trị tự nhiên, kinh tế, văn hoá và dịch vụdo các cơ sở chuyên nghiệp cung ứng.

 Một lĩnh vực kinh doanh các dịch vụ nhằm thoả mãn nhu cầunảy sinh trong quá trình di chuyển và lu trú qua đêm tạm thời trong thờigian rảnh rỗi của các cá nhân hay tập thể ngoài nơi c trú với mục đíchphục hồi sức khoẻ, nâng cao nhận thức tại chỗ về thế giới xung quanh

Việc phân định rõ ràng hai nội dung cơ bản của khái niệm có ý nghĩa góp phần thúc đẩy sự phát triển của du lịch.

Du lịch là một hiện tợng kinh tế xã hội phổ biến, là tập hợp các mốiquan hệ kinh tế và phi kinh tế tơng hỗ lẫn nhau giữa bốn nhóm nhân tố làngời cung cấp dịch vụ du lịch , ngời có nhu cầu đi du lịch , chính quyền địaphơng ở điểm du lịch và c dân địa phơng ở điểm du lịch Nh vậy du lịch làmột quá trình , quá trình ấy liên quan đến bốn đối tợng chính là

Khách du lịch : đối với họ du lịch là quá trình rời khỏi nơi c trú ờng xuyên bằng khả năng thanh toán , thời gian để thoả mãn nhu cầu củamìn Đối với nhà kinh doanh du lịch thì du lịch là quá trình tạo ra các sảnphẩm dịch vụ nhằm thoả mãn tốt nhất nhu cầu của du khách để tạo ra lợinhuận nhiều nhất.

th-Đối với c dân địa phơng thì du lịch đã tạo ra công ăn việc làm tăngthu nhập tăng cơ hội giao lu để mở rộng tri thức mở rộng quan hệ xã hội,nâng cao trình độ văn hoá, tuy nhiên cũng không thể nói đến vấn đề bị ảnhhởng bởi các tệ nạn xã hội, nạn ô nhiễm môi trờng và sự xâm hại đến thuầnphong mỹ tục.

Đối với chính quyền địa phơng ( ở điểm du lịch ) thì du lịch là quátrình tiếp nhận ngời ngoài địa phơng đến địa phơng mình tham quan, nghỉngơi, thởng thức và ngợc lại, quá trình đó cũng mang lại những yếu tố tíchcực và tiêu cực nhất định

Nh vậy du lịch là một khái niệm rộng, một phạm trù độc lập chứkhông phải chỉ mang nghĩa hẹp là du lịch chỉ nói đến khách du lịch nh ngời

ta thờng nghĩ Du lịch, theo nguyên nghĩa tiếng hán là đi chơi có lịch trìnhtrong đó du có nghĩa là rong chơi, ngao du còn lịch có nghĩa là lịch trình làsự sắp xếp về thời gian Chính vì nội dung này nên ngời ta mới có thể phânbiệt đợc du lịch với các hình thức rời khỏi nơi c trú thờng xuyên khác nh duhọc, đi học xa, làm xa Ngời ta quy ớc rằng chỉ có các hoạt động rời khỏinơi c trú thờng xuyên không dới 24 giờ và không vì mục đích kiếm tiềnmới đợc coi là đi du lịch Các hoạt động rời khỏi nơi c trú thờng xuyênkhông vì mục đích kiếm tiền nhng dới 24 giờ thì gọi là tham quan Trênthực tế, du lịch là khái niệm rộng hơn tham quan , nó bao trùm khái niệmtham quan ; tham quan cùng với đi lại , ăn uống , ngủ nghỉ gọi là du lịch

Du lịch là một hoạt động xuất hiện từ rất lâu đời và hình thức banđầu của nó có lẽ là hoạt động du mục, du canh, du c đi tìm những nguồnthức ăn trong tự nhiên của ngời nguyên thuỷ, rồi đến các hoạt động đi khaiphá, tìm kiếm những vùng đất lạ của các lãnh chúa phong kiến, ngời ta th-ờng coi Cristop Colombo là ngời đầu tiên đi du lịch khi ông khám phá raChâu Mỹ Ngày nay, các loại hình du lịch ngày càng đợc đa dạng hoá,chuyên môn hoá để đáp ứng một cách tốt nhất, đầy đủ nhất cho nhu cầu đidu lịch của du khách Với sự phát triển mọi mặt về đời sống kinh tế xãhội , du lịch đã trở thành một nhu cầu quan trọng của ngời dân nhiều nớctrên thế giới ở nớc ta cũng nh ở một số nớc có nền kinh tế đang phát triểntrên thế giới thì du lịch tuy còn là khái niệm xa vời đối với nhiều ngời dân,song đó cũng là nhu cầu của một của một bộ phận dân c không nhỏ vàđang trở thành nhu cầu của nhiều ngời dân Muốn du lịch thực sự pháttriển, khách du lịch ngày càng đông hơn, thì đòi hỏi phải có sự lỗ lực từnhiều mặt của nhiều bên Trớc tiên là phải phát triển kinh tế của ngời dânvì kinh tế là một phần thiết yếu cấu tạo nên hành trình du lịch Sau đó là sựquản lý của nhà nớc về du lịch, sự tăng cờng xây dựng cơ sở hạ tầng, tăngcờng quảng cáo tuyên truyền, thu hút khách của nhà nớc của các hãng lữhành Đối với nớc ta, là một nớc đang phát triển do vậy có thể nói một cáchkhách quan là điều kiện để xây dựng cơ sở hạ tầng, cơ sơ đón tiếp khách,các dịch vụ bổ sung và các loại hình du lịch nh là du lịch mua sắm, du lịchtiêu dùng còn hạn chế Giả sử có đợc đầu t phát triển thì cũng khó có thể

cạnh tranh đợc với khu vực và thế giới Nhng bên cạnh đó, nớc ta có nhữngđiều kiện thuận lợi đó là tài nguyên du lịch thiên nhiên nh rừng biển của n-ớc ta rất phong phú và có giá trị, nớc ta lại có bề dày lịch sử văn hoá vớinhiều công trình kiến trúc tuy không to lớn đồ sộ nhng rất tinh tế, độc đáo,nớc ta còn rất nhiều những phong tục tập quán đặc biệt có giá trị nhân vănsâu sắc Đó chính là những điều kiện thuận lợi để nớc ta phát triển thếmạnh của mình là du lịch nghỉ dỡng, du lịch văn hoá Với định hớng củaĐảng và nhà nớc là phát triển nền văn hoá tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộccùng với việc đa du lịch trở thành nghành kinh tế mũi nhọn thì việc pháttriển du lịch đặc biệt là du lịch văn hoá đang trở thành điểm nóng, thành sựquan tâm của nhiều ngời, nhiều nghành

2 Vai trò của du lịch đối với tổng thể nền kinh tế- xã hội củaquốc gia.

Ngành du lịch có tác động tích cực đến nền kinh tế của đất nớc vàcủa một vùng thông qua việc tiêu dùng của khách du lịch Do vậy, để nhậnrõ vai trò của du lịch trong quá trình tái sản xuất xã hội, cần hiểu kỹ nhữngđặc điểm tiêu dùng của du lịch Những đặc điểm quan trọng nhất là :

- Nhu cầu trong tiêu dùng du lịch là nhu cầu đặc biệt: nhu cầu hiểu

biết kho tàng văn hoá, lịch sử, nhu cầu văn cảnh thiên nhiên nh:bơi và tắm ở biển, hồ, sông của con ngời.

- Tiêu dùng du lịch thoả mãn các nhu cầu về hàng hoá ( thức ăn,

hàng hhoá mua sẵn, hàng lu niệm ) và đặc biệt chủ yếu là các nhucầu về dịch vụ( lu trú, vận chuyển hành khách, dịch vụ y tế, thôngtin )

- Việc tiêu dùng dịch vụ và một số hàng hoá xảy ra cùng một thờigian và cùng một địa điểm với việc sản xuất ra chúng Trong dulịch không phải vận chuyển dịch vụ, hàng hoá đế cho khách hàngmà ngợc lại, tự khách du lịch phải đi đến nơi có hàng hoá.

- Việc tiêu dùng du lịch chỉ thoả mãn những nhu cầu thứ yếu,những nhu cầu không thiết yếu đối với con ngời.

- Tiêu dùng du lịch xảy ra thông thờng theo thời vụ

Với những đặc điểm trên, các mối quan hệ trong tiêu dùng du lịchđợc phân làm 2 loại : các mối quan hệ vật chất nảy sinh khi khách đến nơidu lịch và mua dịch vụ, hàng hoá ở đó bằng tiền tệ; và các mối quan hệ phivật chất nảy sinh khi khách tiếp xúc với văn hoá, phong tục tập quán củadân địa phơng.

Thông qua tiêu dùng, du lịch tác động mạnh lên lĩnh vực lu thông vàdo vậy ảnh hởng lớn lên những lĩnh vực khác của quá trình tái sản xuất xãhội Kinh tế du lịch gây biến đổi lớn trong cơ cấu của cán cân thu chi củađất nớc, của vùng du lịch Đối với đu lịch quốc tế, việc khách mang ngoạitệ đến đổi và tiêu ở khu du lịch làm tăng tổng số tiền trong cán cân thu chicủa vùng và của đất nớc Còn đối với du lịch nội địa, việc tiêu tiền của dânở vùng du lịch chỉ gây biến động trong cơ cấu cán cân thu chi của nhân dântheo vùng chứ không làm thay đổi tổng số nh tác động du lịch quốc tế

Trong quá trình hoạt động, du lịch đòi hỏi số lợng lớn vật t và hànghoá đa dạng Ngoài ra việc khách mang tiền đến tiêu ở vùng du lịch gópphần làm sống động kinh tế ở vùng du lịch và đất nớc du lịch Du lịch gópphần huy động nguồn vốn rỗi rãi trong nhân dân vào vòng chu chuyển, vìchi phí cho hành trình du lịch là từ tiền tiết kiệm của dân.

Thông qua lĩnh vực lu thông mà du lịch có ảnh hởng tích cực lên sựphát triển của nhiều ngành công nghiệp và nông nghiệp (nh công nghiệpsản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp thực phẩm, công nghiệp gỗ, côngnghiệp dệt, nghành trồng trọt, nghành chăn nuôi ) Du lịch luôn đòi hỏihàng hoá có chất lợng cao, phong phú về chủng loại, mỹ thuật và hình thức.Do vậy, du lịch góp phần định hớng cho sự phát triển của các nghành ấytrên một số mặt: số lợng, chất lợng, chủng loại sản phẩm và việc chuyênmôn hoá các xí nghiệp trong sản xuất ảnh hởng của du lịch lên sự pháttriển các ngành trong nền kinh tế quốc dân nh: thông tin, xây dựng, y tế, th-

ơng nghiệp, văn hoá cũng rất lớn Sự sẵn sàng đón tiếp khách du lịch cuảmột vùng không chỉ thể hiện ở chỗ những nơi đó có tài nguyên du lịch màbên cạnh chúng phải có cả cơ sở vật chất kĩ thuật, hệ thống đờng sá, nhàga, sân bay, bu điện, ngân hành, mạnh lới thơng nghiệp Việc tận dụng đanhững nơi có tài nguyên du lịch vào sử dụng, kinh doanh đòi hỏi phải xâydựng ở đó hệ thống đờng sá, màng lới thơng nghiệp, bu điện qua đó cũngkích thích sự phát triển tơng ứng của các nghành liên quan Ngoài ra, dulịch phát triển còn đánh thức một số ngành thủ công cổ truyền.

Kinh tế du lịch góp phần làm tăng thu nhập quốc dân trên 2 mặtsáng tạo và sử dụng Hoạt động du lịch quốc tế là nguồn thu ngoại tệ đángkể cho đất nớc Ngoại tệ thu đợc từ du lịch quốc tế làm sống động cán cânthanh toán của đất nớc và thờng đợc sử dụng để mua sắm máy móc thiết bịcần thiết cho quá trình tái sản xuất hội Do vậy du lịch quốc tế góp phầnxây dựng cơ sở vật chất kĩ thuật cho đất nớc Cũng nh ngoại thơng, du lịchquốc tế tạo điều kiện cho đất nớc tiết kiệm lao động xã hội khi xuất khẩumột số mặt hàng Do đó, du lịch còn là một nghành xuất khẩu (xuất khẩutại chỗ) Việc xuất khẩu tại chỗ có hiệu quả cao nhất vì nó tiết kiệm đợc chiphí đóng gói, bảo quản, vận chuyển và tránh đợc những rủi ro mất mát khivận chuyển ra nớc ngoài Đồng thời, việc phát triển du lịch cũng tạo điềukiện thuận lợi cho việc mở rộng các quan hệ kinh tế của các thơng gia, cácnhà đầu t trong nớc và ngoài nớc thông qua việc khách du lịch đã kết hợpgiữa việc tham quan du lịch với việc tìm hiểu thị trờng, môi trờng đầu tkinh doanh Du lịch làm thay đổi sắc thái kinh tế của mỗi vùng, mỗi địa ph-ơng và mỗi quốc gia Với vị trí kinh tế đó, nhiều nhà kinh tế đã gọi du lịchlà một ngành “công nghiệp không khói” hoặc nghành “xuất khẩu vô hình’’.Cũng từ đây, du lịch cũng tạo nhiều việc làm cho xã hội Với yêu cầu pháttriển liên ngành, việc phát triển du lịch không chỉ tạo ra việc làm trực tiếpcho ngành du lịch mà còn tạo ra việc làm ở các ngành kinh tế khác Quađó, du lịch đã tham gia vào quá trình phân công lao động trong nớc và hợptác lao động quốc tế Cùng với sự phát triển của xã hội, du lịch ngày càngtrở thành một hiện tợng kinh tế xã hội phổ biến, là nhu cầu không thể thiếucủa nhân dân nhiều nớc, đặc biệt là các nớc có nền kinh tế phát triển Khi

xã hội phát triển, đời sống vật chất tăng lên thì nhu cầu về du lịch cũngtăng lên Có thể coi du lịch là một chỉ tiêu đánh giá mức sống của nhân dânmỗi nớc Du lịch là chiếc cầu nối của tình hữu nghị, tạo sự cảm thông giữacác dân tộc, đoàn kết nhân dân các nớc, tạo nên một thế giới hoà bình,thịnh vợng, tôn trọng lẫn nhau Ngoài ra, sự phát triển du lịch còn có ýnghĩa lớn đối với việc góp phần khai thác, bảo tồn các di sản văn hoá vàdân tộc, góp phần bảo vệ và phát triển môi trờng thiên nhiên xã hội.

Với vị trí kinh tế, chính trị, xã hội, du lịch đã và đang khẳng định vịtrí của mình trong tổng thể nền kinh tế xã hội của mỗi nớc, là mục tiêu pháttriển của nhiều quốc gia Nhận thức đợc thế mạnh của du lịch, Đảng vàNhà nớc đã dành cho du lịch một vị trí xứng đáng, coi phát triển du lịch làmột định hớng phát triển quan trọng trong đờng lối phát triển kinh tế xã hộinhằm góp phần thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc

Tiềm năng du lịch nớc ta là to lớn, phong phú và đa dạng có sức thuhút khách, điều này đợc nghiên cứu và khẳng định trong qui hoạch tổngthể phát triển Du Lịch Việt Nam(1995-2010) đã đợc thủ tớng chính phủphê duyệt theo quyết định 307/TTg ngày24 tháng5 năm1995 Tuy nhiên, sựphát triển du lịch Việt Nam chỉ mới bắt đầu Sau 10 năm đổi mới, du lịchViệt Nam đã đạt những kết quả đáng kể Trong những năm gần đây, doanhthu và nộp ngân sách nhà nớc của ngành du lịch tăng trởng ở mức độ cao.Thời kì 1994-1997 có tốc độ tăng trởng bình quân khoảng 30% năm Tỉtrọng GDP từ ngành du lịch thời kì này khoảng12%, mức đóng góp cúangành du lịch vào ngân sách nhà nớc bình quân gần 800 tỉ đồng/năm.Ngành du lịch đã thu hút lực lợng lao động trực tiếp trên 150 nghìn ngời ;đây là kết quả bớc đầu của quá trình đổi mới ngành du lịch Việt Nam.

II Khái niệm về xã hội.

1 Khái niệm xã hội

Con ngời ngay từ buổi sơ khai ban đầu của tiến trình lịch sử nhânloại đã sớm biết qui tụ nhau thành bầy, nhóm, cộng đồng đó đợc tổ chứcngày một chặt chẽ và tạo thành các xã hội và các dân tộc

Xã hội không phải là một phép cộng đơn giản các cá nhân; mà làmột hệ thống các hoạt động và các quan hệ của con ngời, có đời sống vănhoá chung cùng c trú trên một lãnh thổ ở một giai đoạn nhất định của lịchsử.

Hệ thống ở đây đợc hiểu là sự thống nhất biện chứng của các mâuthuẫn giữa các yếu tố, các phơng diện, các quan hệ tạo thành xã hội xéttrong thời gian và không gian và phải xem điều đó nh là điều kiện cho sựtồn tại và phát triển của cả hệ thống cũng nh của từng phần tử, từng bộphận tạo nên hệ thống.

2 Chức năng của xã hội.

Các hoạt đọng của con ngời bao gồm các hoạt động lao động và cáchoạt động bảo đảm an ninh trong môi trờng đối ngoại ( với các xã hộikhác).

Các hoạt động lao động lại phân thành:

- Hoạt động sản xuất của cải vật chất: lơng thực, thực phẩm, quầnáo, chỗ ở, công cụ lao động, các của cải vật chất khác.

- Hoạt động sản xuất các của cải phi vật chất: tri thức, khoa học,kỹ thuật, công nghệ, nghệ thuật, các chuẩn mực xã hội, các giá trị xã hội

- Các hoạt động tái sinh sản xuất xã hội: sinh đẻ, dân số và kếhoạch hoá gia đình, xã hội, cải tạo nòi giống

- Các hoạt đọng quản lý xã hội và các nhóm dân c, các hoạt độngbảo vệ môi trờng sinh thái.

- Các hoạt động thực hiện sự giao tiếp giữa các cá nhân trong xãhội.

Các hoạt động bảo đảm an ninh trong môi trờng đối ngoại bao gồmcác hoạt động giao tiếp của xã hội này với xã hội khác ( về kinh tế, về traođổi văn hoá t tởng, về an ninh, về bảo vệ đồng minh chống trả kẻ thùchung

Trong xã hội, con ngời thờng có nguyện vọng tự nhiên là tìm hiểu,suy ngẫm về xã hội mà trong đó họ sống, họ muốn nhận thức và giải thíchbản chất của sự vận động và phát triển của xã hội.

III Mối quan hệ giữa du lịch và xã hội.

Sự phát triển cua du lịch đem lại nhiều lợi ích cho nền kinh tế - xãhội của một quốc gia cả về mặt tích cực lẫn mặt tiêu cực Tuy mức độ cònhạn chế Nhng với sự nỗ lực để ngành du lịch trở thành mọt ngành kinh tếmũi nhọn thì ngoài cần đẩy mạnh nhng tác động tích cực, cần phải hạn chếnhững tác động tiêu cực.

1) Vấn đề bán hàng rong.

Bán hàng rong không còn là danh từ mới mẻ, nhất là đối với dukhách thì nó không xa lạ gì Nó tồn tại từ lâu và có ở gần nh tất cả nơi nàocó tài nguyên du lịch và với nhiều hình thức bán hàng khác nhau.

Ngoài mặt tích cực là góp phần tăng thu nhập cải thiện đới sống chongời dân địa phơng có tài nguyên du lịch Nhng đáng tâm là hình thức bánhàng nó có xu hớng tiêu cực : họ thờng chạy theo khách du lịch, vây lấy họở mọi lúc, mọi nơi dể chài kéo naìi nỉ khách, gần đâycòn xuất hiện nhiềuhình thức bán hàng mới mang nhữnh sắc thái mới Điều này đã gây phiềnhà cho du khách, gợi những cảm giác khó chịu, thiếu thiện cảm nơi dukhách.

2) Trẻ em lang thang và các tệ nạn xã hội.

Vấn đề trẻ em lang thang đang thu hút đợc sự quan tâm, lo ngại lớncủa đa số mọi ngời thuộc tất cả các nhóm xã hội khác nhau Số trẻ em nàycó nguy cơ ngày càng gia tăng.

Việc trẻ em lang thang không có sự kiểm soát của gia đình và xã hộicó thể bị ảnh hởng bởi những t tởng xấu và có thể bị lợi dụng làm nhữngviệc xấu mà các em không nhận thức đợc rõ ràng Đặc biệt các em có thểcó nguy cơ bị lạm dụng tình dục và mắc phải căn bệnh thế kỷ đang ngàymột lây lan rộng khắp.Điều nay là nỗi lo của toàn xã hội cũng nh thế giớivà ra sức phòng tránh.

Bên cạnh đó còn có những tệ nạn khác tồn tại nh móc túi, trấn lột, ănxin của trẻ em lang thang cần đợc xã hội quan tâm, giải quyết.

3) Nguy cơ thơng mại hoá

Ngày nay với sự phát triển ồ ạt của Du lịch thì hiện tợng đáng lo ngạinhất là thơng mại hoá.

Những biểu hiện của “thơng mại hoá” là rất đáng hoan nghênh vì nóphù hợp xu thế của phát triển du lịch Thế giới Nhng sự thơng mại hoá ởviệc bán hàng rong và trẻ em lang thang ở trên là đáng lo ngại.

Bên cạnh đó thì việc ”thơng mại hoá” trong du lịch văn hoá truyềnthông và du lịch sinh thái cũng cần đợc Nhà nớc và xã hội quan tâm vì nólàm mai một những đờng nét văn hoá truyền thống trong các ngành nghềthủ công truyền thống, các đờng nét văn hoá trong trang phục dân tộc bịmai một và một số yếu tố nghệ thuật cũng bị đơn giản hoá, biến dạng.

Vấn đề ở đây ngành du lịch và cộng đồng cần có nhận thức đúng vềsự “thơng mại hoá” và phải khai thác mặt tích cực, hạn chế những tiêu cựccủa sự “thơng mại hoá” này.

IV Mối quan hệ giữa xã hội và du lịch.

Với sự đòi hỏi chất lợng cuộc sống của con ngời ngày càng đợc nângcao, con ngời mong muốn mở rộng tầm hiểu biết của mình Ngày nay conngời đã đi du lịch nhiều hơn Nhng ngoài tích cực ấy với sự không ý thứccon ngời đã làm tổn hại đến môi trờng sinh thái và cả tài nguyên du lịch.Và điều đó đã làm mất đi vẻ đẹp vốn có của tài nguyên du lịch, làm tổn hạiđến thiên nhiên, một di sản của một dân tộc hay của cả Thế Giới.

Điều đó có thể làm cho một ngành kinh doanh du lịch không có đợcsự phát triển bền vững Vì vậy, việc bảo vệ môi trờng sinh thái là việc hếtsức cần thiết để có một ngành kinh doanh du lịch bền vững.

Theo nhận xét cảu Bộ trởng Bộ khoa học công nghệ và môi trờngChu Tuấn Nhạ thì việc bảo vệ môi trờng không chỉ nhằm thu hút khách dulịch quốc tế đến Việt Nam mà còn bảo vệ nguồn kinh tế do kinh doanh dulịch mang lại góp phần phát triển kinh tế xã hội cho đất nớc Tuy nhiên,theo nhận xét của nhiều du khách cũng nh các chuyên gia trong và ngoàinớc, môi trờng du lịch Việt Nam ở một số nơi hiện nay đang bị ô nhiễm.

Chẳng hạn nh khu du lịch Sầm Sơn, Đồ Sơn, Chùa Hơng, Cửa Lò, VũngTàu, Bãi Cháy đều có hiện tợng bị ô nhiễm các loại chất thải rắn, các chấtthải công nghiệp Nớc biển ven bờ gần khu đô thị, khu công nghiệp bị ônhiễm cũng đang ảnh hởng đến các khu du lịch biển Đây chính là vấn đềmà Bộ khoa học và môi trờng đang rất cần quan tâm và sẽ cùng với ngànhdu lịch cũng nh các ngành có liên quan tìm ra các giải pháp tích cực nhằmngăn ngừa ô nhiễm môi trờng du lịch ở Việt Nam Hay nói cách khác làphải bảo vệ môi trờng để phát triển du lịch bền vững.

Và theo nghiên cứu của các nhà khoa học đã cảnh báo về sự suy tháimôi trờng song song với sự phát triển du lịch, thể hiện ở sự tăng cờng sửdụng gỗ củi và các sản phẩm của rừng và biển hay tăng khối lợng rác thảikhông kịp thu dọn Vì vậy việc phát triển du lịch sẽ bị giảm khi khách dulịch phàn nàn và không đi du lịch ở những nơi tài nguyên du lịch bị ônhiễm Và theo ông Chu Tuấn Nhạ thì để phát triển du lịch bền vững, trớchết chúng ta cần phải xây dựng đợc ngành du lịch phát triển mạnh mẽ theohớng “phát triển du lịch, phát triển kinh tế hài hoà và bảo vệ môi trơng sinhthái, bảo tồn truyền thống văn hoá, lịch sử dân tộc” Ngành du lịch nênphối hợp với các ngành hữu quan thực hiện tốt một số công tác có tính lâudài và cơ bản sau:

- Xây dựng một chiến lợc phát triển du lịch gắn liền với chiến lợcphát triển kinh tế quốc dân

- Nghiên cứu, điều tra, đánh giá tiềm năng, giá trị các khu vực vềmặt du lịch, trên cơ sở đó hoạch định quy hoạch phát triển kinh tế vàbảo vệ môi trờng.

- Tạo môi trờng pháp lý thuận lợi thu hút đầu t phát triển du lịch.- Xây dựng ngành công ngiệp du lịch sinh thái.

- Chú trọng đào tạo cho các chuyên gia du lịch và những ngànhquản lý du lịch kiến thức về bảo vệ môi trờng.

- Phấn đấu từng bớc đạt các tiêu chuẩn du lịch sinh thái của Quốctế.

Về phơng diện phát triển bền vững ngành du lịch cân xác định rõtrách nhiệm của mình đối với toàn bộ các “sản phẩm” do mình tạo ra Song

song với việc thu về những lợi nhuận, ngành du lịch cần phải chi phí đểkhắc phục và giải quyết những ô nhiễm do chính du lịch tạo ra (rác thải củacác nhà hàng, của những du khách trong các chuyến du lịch tạo ra ),đồng thời với việc tạo điều kiện hớng dẫn các du khách để không gây ônhiễm môi trờng Ngành du lịch cần có sự chuyển biến lớn trong quanniệm và nhận thức về đầu t và bảo vệ môi trờng trong hoạt động khai thácnguồn lợi của mình, từ đó chủ động tham gia bảo vệ môi trờng nói chungvà giải quyết các vấn đề môi trờng đặc thù của ngành bằng những biệnpháp thực tế nhất.

Phát triển du lịch và bảo vệ môi trờng là hai mặt bổ sung lẫn nhaucủa cùng một chơng trình hành động, nếu kết hợp hài hoà sẽ giảm đi đợcnhững chớng ngại trong phát triển bền vững ngành du lịch nói riêng và pháttriển kinh tế nói chung Trong tơng lai, ngành du lịch nói chung và ngànhdu lịch sinh thái nói riêng sẽ có một vị trí quan trọng trong công cuộc xâydựng một đất nớc Việt Nam xanh, sạch và giầu đẹp.

CHƯƠNG II : lịch sử phát triển của du lịchviệt nam.

I Khái quát chung về sự ra đời tổng cục du lich 1 Sự ra đời của tổng cục du lịch.

Tính đến nay ngành du lịch Việt Nam đã có hơn 40 năm hình thànhvà phát triển Nghị định 26/CP ngày 09/07/1960 của Hội đồng chính phủ,công ty du kịch Việt Nam đầu tiên đợc thành lập làm mốc đánh dấu sự rađời của ngành du lịch Việt Nam Là một công ty trực thuộc Bộ ngoại thơngnhng nhiệm vụ của công ty du lịch đầu tiên là phục vụ cho các đoàn klháchcủa Đảng và Chính phủ Tổ chức du lich đầu tiên của Việt Nam ra đời vớicơ sở vật chất nghèo nàn, lạc hậu, đội ngũ công nhân viên ít ỏi về số lợng,non kém về nghiệp vụ nên gặp nhiều khó khăn trong công tác phục vụ vàđón khách Nhng với trách nhiệm và nhiệt tình, với tính cần cù vốn có của112 cán bộ công nhân viên đầu tiên của ngành du lịch Việt Nam đã hoànthành nhiệm vụ đợc giao Về ý nghĩa tổ chức này đã đặt nền móng cho sựhình thành một ngành kinh tế mới mẻ ở nớc ta.

Do lợng khách ngày một tăng và nhu cầu tham quan du lịch ra nớcngoài xuất hiện đòi hỏi ngành du kịch phải không ngừng đầu t về mọi mặtnhằm giảm bớt những khó khăn về tài chính Trớc sự phát triển khôngngừng về mọi mặt của ngành du lịch, một đòi kỏi thực tiễn là phải có mộtcơ quan có đủ thẩm quyền và chức năng quản lý du lịch Với sự đầu t lớnmạnh về cơ sở vật chất, quyền hạn, chức năng quản lý mở rộng, giai đoạnnày Tổng cục du lịch Việt Nam trực tiếp quản lý trên 30 công ty du lịchtrong cả nớc cùng với hàng trăm khách sạn, nhà hành, biệt thự, hàng ngànphơng tiện, hàng ngàn hàng vạn công nhân viên có trình độ và kinh nghiệmđể phục vụ kgách du lịch trong và ngoài nớc Tình hình hoạt động kinhdoanh du lịch ngày một phong phú đa dạng và một lĩnh vực không thểthieéu đợc trong ngành du lịch.

Do trực thuộc một bộ, không mang tính kinh tế, cha đợc sự chỉ đạophù hợp về mặt chuyên môn và đặc biệt còn non về hoạt động kinh doanh,nhiều công ty lâm vào tình trạng thua lỗ, vi phạm quy chế, pháp luật, gâythiệt hại không nhỏ cho nền kinh tế nớc nhà Bên cạnh đó còn phải kể đếncông tác quản lý cha xát với thực tế, chuyên môn do trình độ thấp kém nênsản phẩm du lịch khá đơn điệu, chất lợng thấp Bản chất của du lịch khôngchỉ là một ngành kinh tế nên công tác tổ chức, quản lý còn một số vớngmắc nhất định, hiệu quả của hoạt động du lịch cha đồng bộ.

2) Bộ máy quản lý của Tổng cục du lịch

Xuất phát từ mục tiêu, phơng hớng phát triển của mỗi quốc gia, từchức năng nhiệm vụ của ngành du lịch mà mỗi quốc gia thiết lập một hệthống cơ quan quản lý Nhà nớc tơng ứng đảm bảo hiệu lực quản lý và sựlinh hoạt Các nớc trên thế giới và trong khu vực Thái Bình Dơng lựa chọnnhững mô hình tổ chức hệ thống cơ quan quản lý Nhà nớc khác nhau.

Tại nớc ta,bộ máy quản lý hành chính nhà nớc về du lịch cấp ơng.Hiện nay ở nớc ta là Tổng cục du lịch, dới Tổng cục dulịch là các sở dulịch và sở thơng mại du lịch.

trung-Chính phủ

Tổng cục du lịch là một cơ quan độc lập trực thuộc chính phủ Tạiđiều 1 Nghị định 53/CP đã qui định cơ cấu tổ chức của Tổng cục du lịchnh sau :

- Các tổ chức giúp Tổng cục du lịch thực hiện chức năng quản lýnhà nớc về du lịch.

- Tổng số các đơn vị giúp tổng cục trởng thực hiện chức năng quảnlý nhà nớc về du lịch là 7 đơn vị gồm 6 vụ và 2 cơ quan ngang vụ là vănphòng Tổng cục và thanh tra tổng cục Vụ du lịch và khách sạn ở nghị định20/CP đcj tách ra thành 2 vụ riêng biệt là vụ lữ hành và vụ khách sạn.

Tại điều 4 của nghị định 20/CP đã qui định : “ Tổng cục trởng tổngcục du lịch chịu trách nhiệm trớc Thủ tớng Chính phủ điều hành hoạt độngcủa Tổng cục du lịch Các Tổng cục phó do tổng cục trởng phân công côngtác và chịu về công việc đợc phân trớc Tổng cục trởng Tổng cục trởng vàcác Tổng cục phó do Thủ tớng Chính phủ bổ nhiệm và miễn nhiệm “.

3) Chức năng quản lý của Tổng cục du lịch.

Điều 1 của Nghị định 20/CP ngày 27/12/1992 qui định : “ Tổng cụcdu lịch là cơ quan thuộc Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nớcđối với các hoạt động du lịch trong phạm vi cả nớc Bao gồm : hoạt động vềdu lịch của các thành phần kinh tế, cơ quan, đoàn thể, tổ chức xã hội, côngdân Việt Nam và ngời nớc ngoài tại Việt Nam “.

Tại điều 43 của pháp lệnh du lịch ngày 20/12/1999 qui định : “ Tổngcục du lịch là cơ quan thuộc chính phủ, chịu trách nhiệm trớc chính phủ,thực hiện chức năng quản lý nhà nớc về du lịch “.

II Những kết quả đạt đợc từ ngành du lịch và những hạn chế

1.Những kết quả đạt đợc

Tiềm năng du lịch nớc ta là to lớn, phong phú và đa dạng, có sức

thu hút khách Điều này đợc nghiên cứu và khẳng định trong Quy hoạchtổng thể phát triển Du lịch Việt Nam 1995-2010 đã đợc Thủ tớng Chínhphủ phê duỵêt theo quyết định 307/TTg ngày 24-5-1995 Và bản Quyhoạch tổng thể phát triển Du lịch 1995-2010 đã đạt nền móng cho sự pháttriển du lịch không chỉ hiên nay mà còn cả cho mai sau.

Kết quả đạt đợc cụ thể là:

Thời kỳ trớc năm 1988, mỗi năm ngành du lịch chỉ đón đợc mấychục ngàn lợt khách quốc tế Từ năm 1990 đến 1995 đã có những đột biếnlớn về số lợng cũng nh cơ cấu khách.

- Năm 1990 du lịch Việt Nam mới đón đợc 250 ngàn lợt kháchquốc tế

- Năm 1993 lợt khách quốc tế đến Việt Nam đã xấp xỉ đạt 670ngàn ngời, tăng gấp 2,7 lần so với năm 1990 (mỗi năm tăng 39%).