Bài giảng kinh tế tài nguyên thiên nhiên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI BỘ MÔN KINH TẾ BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI BỘ MÔN KINH TẾ- KHOA KINH TẾ &QUẢN LÝ BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN (LƯU HÀNH NỘI BỘ) GIẢNG VIÊN: ĐÀO VĂN KHIÊM BÙI THỊ THU HÒA HÀ NỘI- 2015 BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 2- BỘ MÔN KINH TẾ MỤC LỤC CHƯƠNG -VAI TRÒ VÀ SỰ LIÊN HỆ GIỮA KINH TẾ TNTN VÀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN NƯỚC Khái niệm: Kinh tế TNTN Kinh tế nguồn nước 2 Xây dựng toán Kinh tế tài nguyên thiên nhiên Kinh tế tài nguyên nước 2.1 Mơ hình tốn Kinh tế tài ngun thiên nhiên 2.2 Mô hình tốn Kinh tế tài ngun nước 12 CHƯƠNG TÓM TẮT VỀ BÀI TOÁN KINH TẾ TÀI NGUYÊN NƯỚC 14 1.Các đặc tính thất bại thị trường tài nguyên nước 14 2.Vấn đề hiệu phân bổ tài nguyên nước 18 3.Vấn đề thể chế sách 24 CHƯƠNG ỨNG DỤNG MƠ HÌNH ĐIỀU KHIỂN TỐI ƯU VÀO BÀI TỐN PHÂN BỔ CỦA KINH TẾ TÀI NGUYÊN NƯỚC, PHẠM VI LƯU VỰC 37 1.GIỚI THIỆU MÔ HÌNH ĐIỀU KHIỂN TỐI ƯU TRONG BÀI TỐN PHÂN BỔ TÀI NGUYÊN NƯỚC 37 1.1.Mơ tả tốn tối ưu hóa động 37 1.2 Nguyên tắc cực đại Pontragin 38 1.3 Phát biểu toán 40 1.4.Ứng dụng mơ hình điều khiển tối ưu tốn phân bổ tài ngun nước 49 2.XÂY DỰNG MƠ HÌNH BÀI TOÁN QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC 50 CHƯƠNG – ỨNG DỤNG MƠ HÌNH PHÂN BỔ TỐI ƯU TÀI NGUN NƯỚC CHO CÁC BÀI TOÁN KINH TẾ KHÁC NHAU TRONG LĨNH VỰC TÀI NGUYÊN NƯỚC 55 Thể chế 55 Đánh giá dự án, Phân tích sách 61 Định giá 62 MỘT SỐ CHƯƠNG TRÌNH PHÂN BỔ TÀI NGUYÊN NƯỚC 64 BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 2- BỘ MƠN KINH TẾ CHƯƠNG VAI TRỊ VÀ SỰ LIÊN HỆ GIỮA KINH TẾ TNTN VÀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN NƯỚC Khái niệm: Kinh tế TNTN Kinh tế nguồn nước Trong kinh tế học tài nguyên thiên nhiên môi trường chuyên ngành thực xuất gần đây, mối quan tâm tới chất vấn đề tài nguyên thiên nhiên mơi trường có nhiều tiền lệ từ lâu Hiển nhiên là, ví dụ, mối quan tâm viết nhà kinh tế cổ điển “cổ điển” gắn liền với nhiều nhà kinh tế có tác phẩm kỷ mười tám mười chín, giai đoạn cách mạng cơng nghiệp tiến hành (ít phần lớn Châu Âu Bắc Mỹ) suất nông nghiệp tăng cách nhanh chóng Một chủ đề thường xuyên tranh luận kinh tế-chính trị mối quan tâm tới đặt thể chế thích hợp cho phát triển thương mại tăng trưởng Theo định nghĩa từ-lâu-đời, “kinh tế học ‘nghiên cứu phân bổ tài nguyên khan hiếm’” (Russell Wilkinson 1979, 1) Do khơng có gì đáng ngạc nhiên kinh tế áp dụng với tần suất ngày tăng quản lý nước Một lợi kinh tế làm quen để đề cập đánh-đổi (trade-offs) nhân tố khác nhau, lương thực, đồng cỏ, nước sinh hoạt theo đường ống, cá, điện, điều thường xuyên gặp phải làm định nước Quả thực, kinh tế học thực đánh-đổi vậy.Thực sai lầm lẫn lộn kinh tế học với hạch toán (accounting), người chưa quen với kinh tế thường nghĩ vậy.Mặc dù nguyên tắc hạch tốn hữu ích cho quản lý sổ sách kế toán quan quản lý nước dự án, kinh tế học vượt trội hạch tốn hậu hết khía cạnh làm-quyết định có sử dụng thơng tin dựa-vào-hạch toán Kinh tế học hành động định hướng, tìm kiếm cách dẫn việc làm-quyết định nhiều mức phức tạp khác nhau.Kinh tế tài ngun nước có tính chất dẫn mạnh.Nó khơng lịng với việc mô tả vấn đề nước từ lợi kinh tế Điều khơng phải nói kinh tế học có hiệu lực 100% cơng việc này, hồn thành cơng việc mà không cần trợ giúp từ khoa học kỹ thuật xã hội Do mục đích tài liệu phân biệt quyền lực hợp BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 2- BỘ MÔN KINH TẾ lệ kinh tế học quản lý nước Như làm rõ phương pháp kinh tế tài nguyên nước, độc giả đối mặt với chủ đề cơng việc cịn phải thực dẫn kinh tế yếu so với yêu cầu Nước sử dụng cho nhiều mục đích Nước phục vụ cho mục đích sinh hoạt, cơng nghiệp, du lịch, sinh thái, Nước để trì môi trường, mơi trường cách tương tự sống cịn cho hỗ trợ cho loài người Mặc dù hiểu biết chưa đầy đủ phạm vi mà phụ thuộc lồi người vào mơi trường vai trị nước đó, biết nhiều điều bị đe dọa (at stake) Khi nhiều nhu cầu sử dụng nước người, nên tiến hành nào? Các cầu nước cần nâng cao quy hoạch cho tương lai cầu nước phải xem nhẹ?Ví dụ, cầu nước mơi trường có quan trọng được sử dụng trực tiếp người hoạt động sản xuất tiêu dùng? Vị kinh tế học câu hỏi đơn giản: Nếu quan tâm đến nước, nước cần tính đếm Một cách hình thức hơn, kinh tế học anthropocentrich oặc coi-con-người-là-trung-tâm (human centered).(Tietenberg 2003, 20) Do vậy, cầu mơi trường nước có địa vị bình đẳng với cầu khác vì chúng đề xuất phát từ ý muốn người Mặt khác, có cầu nước bảo trợ người tính đếm kinh tế học Xây dựng toán Kinh tế tài nguyên thiên nhiên Kinh tế tài ngun nước 2.1 Mơ hình toán Kinh tế tài nguyên thiên nhiên Chúng ta bắt đầu cách mô hình sử dụng chương Nền kinh tế sản xuất hàng hóa đơn Q , hàng hóa tiêu dùng đầu tư Tiêu dùng làm tăng phúc lợi thời, đầu tư làm tăng kho vốn, cho phép tiêu dùng nhiều tương lai Đầu tạo thông qua hàm sản xuất sử dụng đầu vào tài nguyên không-tái tạo ‘hỗn hợp’ đơn R Bắt đầu cách này, với kiểu tài nguyên thiên nhiên, làm loại bỏ bất kỳ tác động thay có kiểu tài nguyên thiên nhiên khác nhau.Chúng ta xem xét kết luận thay đổi đưa nhiều kiểu tài nguyên thiên nhiên vào hàm sản xuất BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 2- BỘ MÔN KINH TẾ Thêm vào tài nguyên không-tái tạo, đầu vào thứ hai _ vốn chế tạo K _ đưa vào hàm sản xuất, hàm sản xuất viết là: Điều phát biểu đầu có mối quan hệ hàm số với khối lượng hai đầu vào sử dụng, khơng nói cho điều gì dạng hàm cụ thể mối quan hệ Một kiểu công nghệ sản xuất dạng Cobb-Douglas (CD), bao gồm lớp hàm: đó, A,   Một dạng thay thế, sử dụng rộng rãi phân tích thực nghiệm, kiểu độ co giãn thay cố định (CES _ constant elasticity of substitution), A,  , ,   , (   )  , dạng bao gồm hộ dạng hàm 1    Các dạng hàm sản xuất CD CES không vét cạn tất khả Trong chương này, không đưa bất kỳ giả thiết việc kiểu hàm sản xuất thể cách tốt công nghệ sản xuất kinh tế, mà làm việc với dạng tổng quát, CD, CES, dạng khác Dạng hàm ‘đúng’ cịn vấn đề thực nghiệm, trả lời mình lý lẽ lý thuyết Các đặc tính đường cạn kiệt tài nguyên tối ưu theo thời gian bị ảnh hưởng việc liệu tài ngun thiên nhiên có ‘thiết yếu’ hay khơng Tính thiết yếu tài ngun có vài nghĩa Thứ nhất, tài nguyên thiết yếu việc thải loại rác thải quan tái chế.Khi biết chất phổ biến rác thải mức độ thiệt hại mà rách thải gây ra, tài nguyên dường thiết yếu quan tái chế Một tài nguyên cũng thiết yếu cho thỏa mãn tinh thần người Con người dường cần thiết tĩnh dưỡng cảm thu vẻ đẹp có từ việc quan sát sống môi trường tự nhiên Thứ ba, tài nguyên thiết yếu mặt sinh thái theo nghĩa số tất hệ sinh thái thích hợp khơng thể tồn thiếu vắng BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 2- BỘ MÔN KINH TẾ Trong chương này, quan tâm tới nghĩa thứ tư: liệu tài nguyên có thiết yếu cách trực tiếp cho sản xuất hay không Một số tài nguyên thiết yếu cách không nghi ngờ cho sản phẩm cụ thể _ ví dụ, dầu thơ nguyên liệu thô thiết yếu cho sản xuất xăng paraphin Nhưng khái niệm hóa tài nguyên mức tổng hợp cao, làm việc với lớp tổng quát tài nguyên không-tái tạo tài nguyên tái-tạo Một đầo vào sinh lợi định nghĩa thiết yếu đầu không khối lượng đầo vào khơng, khối lượng đầu vào khác Tức R thiết yếu Q  Q( K , R  0)  bất kỳ giá trị dương K Trong trường hợp hàm sản xuất CD, R K thiết yếu, vì việc đặt bất kỳ đầu vào không phương trình 14.2 tạo đầu Q = Vấn đề không rõ ràng với hàm CES Chúng ta phát biểu (nhưng không chứng minh)   thì khơng có đầu vào thiết yếu,   thì tất đầu vào thiết yếu.Điều thích hợp với nghiên cứu sử dụng tài nguyên theo thời gian? Nếu muốn trả lời câu hỏi thuộc tính dài-hạn hệ thống kinh tế, tính thiết yếu tài nguyên không-tái tạo quan trọng Vì, theo định nghĩa, tài nguyên không-tái tạo tồn với khối lượng hữu hạn, sử dụng khối lượng dương cố định tài nguyên khoảng thời gian vô hạn Tuy nhiên, tài nguyên thiết yếu, thì biết sản xuất thực khối lượng dương đầu vào sử dụng Điều dường đề xuất sản xuất tiêu dùng trì cách vô hạn tài nguyên không-tái tạo đầu vào cần thiết cho sản xuất Mơ hình tốn Điều yêu cầu hàm phúc lợi xã hội Ban biết cách thức tổng quát để viết hàm phúc lợi xã hội (SWF) là: Ut , t  0, , T , lợi ích tổng hợp giai đoạn t Chúng ta giả thiết SWF có dạng vị lợi Một SWF vị lợi xác định phúc lợi xã hội tổng có trọng số lợi ích cá nhân thích hợp Vì quan tâm với phúc lợi khoảng BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 2- BỘ MÔN KINH TẾ thời gian, giải thích ‘cá nhân’ có nghĩa tổng hợp người sống thời điểm xác định, nói tới lợi ích giai đoạn 0, giai đoạn 1, vân vân Khi SWF khoảng thời gian vị lợi có dạng Bây giả sử giả thiết lợi ích giai đoạn hàm lõm mức tiêu dùng giai đoạn đó, cho Ut  U (Ct ) cho tất t, với U C  UCC  Nhận xét hàm lợi ích tự thân khơng phụ thuộc theo giá trị, mối quan hệ tiêu dùng lợi ích tất giai đoạn Bằng cách giải thích trọng số phương trình 14.6 hệ số chiết khấu, liên quan tới tỷ lệ chiết khấu lợi ích xã hội  mà lấy cố định theo thời gian, hàm phúc lợi xã hội viết là: Vì lý thuận tiện mặt toán học, chuyển từ ký hiệu thời gian-rời rạc sang ký hiệu thời gian-liên tục, giả thiết khoảng thời gian thich showpj vô hạn Điều dẫn tới trường hợp đặc biệt sau SWF vị lợi: Có hai ràng buộc phải thỏa mãn bất kỳ lời giải tối ưu Thứ nhất, toàn kho tài nguyên phải khoan hút sử dụng cuối khoảng thời gian (vì, sau đó, bất kỳ kho cịn lại khơng có tác động lên phúc lợi xã hội) Khi biết điều này, với kiện xem xét tài ngun khơng-tái tạo mà kho khởi đầu hữu hạn cố định, tổng sử dụng tài nguyên theo thời gian bị ràng buộc phải với kho khởi đầu cố định Ký hiệu kho khởi đầu (tại t = 0) S tỷ lệ khoan hút sử dụng tài nguyên thời điểm t Rt , viết ràng buộc Nhận xét phương trình trên, vì lấy tích phân tồn khoảng thời gian từ giai đoạn tới bất kỳ điểm sau thời điểm t, caanf thieets phari sử BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 2- BỘ MÔN KINH TẾ dụng ký tự khác (ở  ) để ký hiệu bất kỳ thời điểm dãy hàm lấy tích phân Phương trình phát biểu kho lại thời điểm t ( St ) với độ lớn kho khởi đầu ( S ) trừ khối lượng tài nguyên khoan hút suốt khoảng thời gian từ tới t (được cho thành phần tích phân bên vế phải phương trình) Một cách thức tương đương để viết ràng buộc kho tài nguyên có cách đạo hàm phương trình 14.9 theo thời gian, ta nhận được: dàng là: tỷ lệ cạn kiệt kho  St với tỷ lệ khoan hút kho tài nguyên Rt Ràng buộc thứ hai tới tối ưu hóa phúc lợi rút từ đồng thứ kế toán liên hệ tiêu dùng, đầu thay đổi kho vốn kinh tế Đầu chia sẻ hàng hóa tiêu dùng hàng hóa vốn, phần đầu kinh tế không bị tiêu dùng tạo thay đổi kho vốn Viết đồng thức dạng liên tục theo thời gian có Bây cần đầu Q xác định Đầu sản xuất thông qua hàm sản xuất liên quan tới hai đầu vào, vốn tài nguyên không-tái tạo: Thay cho Qt phương trình, đồng thức kế tốn viết Bây sẵn sàng giải để tìm phân bổ tối ưu mặt xã hội khoảng thời gian tài nguyên không-tái tạo Để làm điều cần giải toán tối ưu hóa có ràng buộc Mục tiêu tối đa hàm phúc lợi xã hội kinh tế tùy thuộc vào ràng buộc kho-luồng tài nguyên không-tái tạo đồng thức thu nhập quốc dân Tiến hành viết điều toán học, vậy, có tốn sau đây: Chọn giá trị cho biến lựa chọn Ct Rt với t  0, ,  cho tối đa tùy thuộc vào ràng buộc BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 2- BỘ MÔN KINH TẾ Dưới chi tiết dạng mơ hình tốn tài nguyên: cạn kiệt tái tạo: Bài toán tài nguyên cạn kiệt Như nói trên, tốn KTTNMT nói tốn xem xét khả thay (khả đánh đổi) nhân tố sản xuất tài nguyên thiên nhiên bị cạn kiệt với nhân tố sản xuất vốn Tuy nhiên, vốn khái niệm kinh tế truyền thống hiểu cách đầy đủ thông qua trình hình thành tích lũy vốn Và, trình nghiên cứu thông qua mô hình hình thành tích lũy vốn, kho vốn ( K ) tính tốn thơng qua luồng đầu tư ( I ) khoảng thời gian dài-hạn Quá trình mơ tả mơ hình tốn đơn giản dạng rời rạc liên tục sau đây: Dạng rời rạc: Kn  I  1  r  I1  1  r  I   1  r  I n dt (1.2) n (1.1) Dạng liên tục: T K  I t  e t t 0 Bắt đầu từ mô hình hàm sản xuất tiếng, có quan hệ Sản lượng (Q) với Vốn ( K ), Lao động (L), Tài nguyên Thiên nhiên (R) là: Q  Q  K , L, R  (1.3) Nhưng Lao động giản đơn không liên hệ tới Tài nguyên thiên nhiên, tiện, xét hàm sản xuất đưới dạng Q  Q  K, R (1.4) Khi đó, hệ số đánh giá khả đánh đổi nhân tố sản xuất, cụ thể Vốn Tài nguyên thiên nhiên độ co giãn thay K R: BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 2- BỘ MÔN KINH TẾ Bảng thể chế nước Các thể chế liên quan đến nước Luật nước - Xử lý pháp luật nước nguồn tài nguyên có liên quan - Định dạng luật nước - Các điều khoản giải xung đột - Các điều khoản trách nhiệm pháp lý - Phạm vi tham gia khu vực tư nhân - Xu hướng tập trung hoá - Mức độ kết hợp pháp luật bên luật nước Chính sách nước - Tiêu chuẩn lựa chọn-dự án - Định giá thu hồi chi phí - Chuyển giao nước vùng lãnh thổ và/hoặc ngành - Sự tham gia khu vực tư nhân - Sự tham gia người sử dụng - Những liên kết với sách kinh tế - Các liên kết sách-luật pháp Quản lý hành nước - Tổ chức theo khơng gian - Các đặc điểm tổ chức - Năng lực theo chức - Định giá tài - Các chế điều chỉnh trách nhiệm pháp lý - Thông tin, nghiên cứu, lực công nghệ Tất phân rã thể chế Maria Saleth Ariel Dinar có mục đích để nắm bắt số vấn đề phát triển ngành nước nay: quản lý tổng hợp 56 BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 2- BỘ MÔN KINH TẾ tài nguyên nước, giải xung đột, trách nhiệm pháp lý, điều kiện tồn sống mặt tài chính, phi tập trung hóa, tăng cường lực bên ngành nước Có thể có nhiều cách xây dựng khác nhau, nhiên, cách xây dựng hai nhà kinh tế hàng đầu tài nguyên nước cách nhìn tổng thể Có lẽ vì mà Ngân hàng Thế giới khuyến cáo lựa chọn mô hình công cụ để giúp cho nhà kinh tế tiến hành phân tích thể chế tài nguyên nước 1.2 Những liên kết ảnh hưởng thể chế nước hoạt động ngành nước Hình Những liên kết ảnh hưởng thể chế nước hoạt động ngành nước Các liên kết ảnh hưởng thể chế nước hoạt động ngành nước theo mô tả Hình vẽ sau đây: Trong Hình 1, thấy mối liên kết (hay mối quan hệ) cấu phần thể chế lẫn khía cạnh bên cấu phần cũng khía cạnh cấu phần với khía cạnh cấu phần khác Trong Hình thấy ảnh hưởng yếu tố bên vào thể chế ngành nước cũng hoạt động 57 BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 2- BỘ MÔN KINH TẾ ngành nước Từ sơ đồ Saleth Dinar, thấy xét khía cạnh yếu tố tác động bên biến số mô hình Các mũi tên tương ứng với mối quan hệ biến số nói Và sở xây dựng lên hệ thống mối quan hệ, hay hệ thống phương trình đồng thời đại diện cho mô hình tương tác thể chế ngành nước hoạt động ngành nước Hình - Ảnh hưởng yếu tố bên vào thể chế ngành nước Khi xem xét đánh giá thể chế tưới trước hết phải phân tích nêu nhiệm vụ cần phải làm tốt sau: Cần thay đổi cách suy nghĩ nước nông nghiệp để đạt mục tiêu đảm bảo an tồn lương thực, giảm nghèo đói bảo vệ hệ sinh thái Trong chiến chống nghèo đói cần cải tiến việc sử dụng nước nơng nghiệp, nâng cao vai trò quản lý nhà nước tài nguyên nước, hỗ trợ nông dân đa dạng hóa trồng, vật ni Quản lý sản xuất nông nghiệp, hệ sinh thái nông nghiệp, phát triển dịch vụ không gây ảnh hưởng xấu đến suy thoái nguồn tài nguyên đất, vùng đất ngập nước, nguồn nước (do ô nhiễm phân hóa học, thuốc trừ sâu) tính đa dạng sinh học Nâng cao hiệu suất, giá trị kinh tế việc sử dụng nước để hệ thống tưới ngày 58 BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 2- BỘ MÔN KINH TẾ thu sản lượng cao tiết kiệm nhiều nước vì nước sử dụng, giảm chi phí sản xuất Thực cách tiếp cận để gắn sản xuất nông nghiệp với hệ sinh thái thủy sinh, vật ni hệ thống canh tác có tưới canh tác dựa vào mưa Nâng cao việc sử dụng nước mưa canh tác nơng nghiệp Hồn chỉnh, nâng cấp hệ thống tưới cho đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình để đảm bảo yêu cầu sản xuất nông nghiệp, cải thiện đời sống nông thôn yêu cầu chung xã hội Tưới nước tiêu thụ nhiều nguồn nước trái đất cần đảm bảo hoạt động tốt hệ thống thủy nông, có quy trình tưới hợp lý cho trồng kết hợp với biện pháp nông nghiệp để tăng sản lượng nông nghiệp cách bên vững, tiết kiệm nước, giảm mức sử dụng nước cho đơn vị sản phẩm Cải cách thể chế quản lý thủy nông: - Chuyển giao cho nông dân quản lý - Nâng cao lực quản lý trình độ tiếp thu khoa học kỹ thuật cho người quản lý nông dân - Xác lập quyền sử dụng nước quyền chuyển nhượng sử dụng nước - Có sách giá nước hợp lý Mô hình thay đổi thể chế quản lý tưới đặt vì: Để huy động người nông dân tham gia cách đầy đủ vào quản lý thuỷ nông, nghiên cứu rõ cần phải bảo đảm yếu tố sau: Một là, người nông dân trao quyền quản lý phần toàn hệ thống tưới Việc trao quyền quản lý phần hay toàn hệ thống tưới phụ thuộc vào quy mơ cơng trình cũng lực tổ chức dùng nước Bước đầu quản lý cấp kênh đó, có kinh nghiệm, trình độ tổ chức quản lý nâng cao thì tổ chức dùng nước đảm nhận quản lý tồn hệ thống Hai là, người nông dân tham gia vào trình hình thành định có liên quan đến hoạt động quản lý thuỷ nông Đây điều khác biệt coi then chốt chi phối phương pháp áp dụng trình vận động người nơng dân Nó thúc đẩy người nơng dân tham gia cách tự nguyện vào quản lý cơng trình thuỷ lợi Ví 59 BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 2- BỘ MÔN KINH TẾ dụ quản lý thuỷ nông sở, người dùng nước biết bàn bạc chi phí phục vụ cho quản lý vận hành hệ thống tạo nên mức thuỷ lợi phí thì tốt thông báo yêu cầu họ biểu mức đóng góp thuỷ lợi phí ấn định trước Như cũng tham gia, ta thay đổi phương pháp thực thì tạo nên bền vững Ba là, người sử dụng nước phải đào tạo kỹ chun mơn có liên quan đến hoạt động tổ chức quản lý thuỷ nông sở, đến quản lý hệ thống tưới nhằm đạt mục tiêu đề Bốn là, người dùng nước thực giám sát việc thực công việc đề Giám sát đánh giá khâu quan trọng chu trình quản lý Giám sát bảo đảm cho hoạt động theo kế hoạch, phương pháp đề để tiến tới đạt mục tiêu, đồng thời đảm bảo tính dân chủ cơng hoạt động tổ chức dùng nước Đánh giá để nhằm điều chỉnh hoạt động, phương pháp áp dụng trình thực Năm là, hoạt động tổ chức, người dùng nước phù hợp với luật pháp sách Cơ sở "Quy chế dân chủ sở" ban hành thực rộng rãi, Luật tài nguyên nước, Luật hợp tác xã văn hướng dẫn thi hành 1.3.Mơ hình thay đổi thể chế quản lý tưới Để thấy mô hình thay đổi thể chế quản lý tưới trước hết điểm lại mô hình thể chế qua giai đoạn thay đổi sách phát triển nơng nghiệp nói chung thuỷ lợi nói riêng Thứ nhất, thời kỳ trước có sách thu thuỷ lợi phí theo Nghị định 143/2003/NĐCP ngày 28/11/2003 phủ, Các hệ thống khai thác cơng trình thủy lợi tiên hành thu thuỷ lợi phí, nhằm tạo điều kiện huy động đóng góp người sử dụng nước vào kinh phí để tu bảo dưỡng công trình thuỷ lợi Mục tiêu đê vậy, việc thực cũng gặp nhiều khó khăn máy quản lý quan liêu bao cấp chưa có kinh nghiệm với hoạt động tự chủ hoạt động kinh doanh theo định hướng thị trường Tỷ lệ thu thuỷ lợi phí cịn thấp (chưa đến 40%) Chi phí cho việc thu thuỷ lợi 60 BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 2- BỘ MƠN KINH TẾ phí cao tổ chức thu thuỷ lợi phí cồng kềnh, bất hợp lý, làm vất vả cho đội ngũ cán công ty khai thác thuỷ nông mà kết thấp Thứ hai, Kết sách thu thuỷ lợi phí giai đoạn để lại hậu quan quản lý hành giao phó việc thu thuỷ lợi phí tiến hành “chiếm dụng” vốn để đầu tư vào hoạt động khác việc đầu tư trở lại tu bảo dưỡng công trình làm cho nguồn tài phục vụ dịch vụ tưới rơi vào bị động Các công ty khai thác sử dụng công trình lại lần lúng túng vì vốn không cung cấp cách kịp thời để tu bảo dưỡng công trình Tuy nhiên, sức ép sản xuất nơng nghiêp địa phương cịn lớn Vì Uỷ ban nhân dân tỉnh thường phải can thiệp trực tiếp tạo nguồn tài cho hoạt động công ty Do vậy, không chủ động tài cơng ty quản lý khai thác thuỷ nông trì hoạt động cách đầy đủ Lúc lúng túng tài chuyển sang Uỷ ban nhân dân tỉnh Thực Nghị định 143/2003/NĐ-CP thuỷ lợi phí, Uỷ ban nhân dân cấp công ty khai thác thuỷ nông thống công tác thu thuỷ lợi phí cung cấp tài cho dịch vụ tưới Đánh giá dự án, Phân tích sách Một ứng dụng mơ hình phân bổ tài nguyên nước việc sử dụng để phân tích sách cũng đánh giá dự án có hiệu hay khơng Đối với ứng dụng đánh giá dự án, tiêu chí để đánh giá dự án truyền thống thường thấy dựa vào tiêu chí NPV, B/C IRR nhằm xét dự án có đạt hiệu kinh tế hay khơng Tuy nhiên, ứng dụng cách tiếp cận mơ hình hóa nhằm giúp cho công tác đánh giá dự án liên tục hoàn thiện Cụ thể, việc đánh giá dự án thường dựa kết tính toán hàng năm, với luồng thu chi theo năm Thực tế cho thấy, biến động bất thường hay thay đổi thị trường khơng tính theo năm, mà xảy theo khoảng thời gian chi tiết chí theo ngày, tháng, Bởi dựa thông số NPV, B/C thì nhà quản lý khó có định điều chỉnh kịp thời Việc áp dụng mơ hình tối ưu hóa động để đánh giá dự án giúp cho nhà quản lý chủ động đánh giá thời điểm, đưa định kịp thời hiệu 61 BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 2- BỘ MƠN KINH TẾ Phân tích sách Một ứng dụng quan trọng toán phân bổ tài nguyên nước dựa tiếp cận tối ưu hóa hỗ trợ cơng cụ để phân tích sách Để thực phân tích sách thì hướng thực dùng kỹ thuật phân tích cung, cầu để phân tích tác động sách đến hành vi tiêu dùng cũng lợi ích hay mát xã hội sách đem lại Định giá Một ứng dụng khác toán phân bổ tài nguyên nước thực toán định giá nước Trên sở lý thuyết việc định giá nước thực dựa mô hình cân cục (PE) hay cân tổng quát (CGE) Với mô hình định giá theo tiếp cận mô hình PE, dựa điều kiện cân thị trường sở cân cung cầu thị trường định cách tối đa hóa phúc lợi xã hội ròng Cụ thể với khu vực nước tưới, mơ hình PE tính tốn tối đa phúc lợi ‘ thị trường’ nước tưới Như vậy, để xây dựng mô hình PE, cần xây dựng đường cầu (Pd=a-bQ) đường cung (Ps=c+dQ) nước tưới Từ xây dựng hàm tối đa tổng lợi ích có từ nước tưới MaxNSW   (a  bQ)dQ   (c  dQ)dQ Chỉ xét ‘thị trường’ nước tưới cụ thể thì mô hình định giá hay phân bổ nước cho phương án hiệu sở định giá theo chi phí biên Khi giá nước xác định với chi phí biên việc cung cấp nước (hay P *=MC) Tính xác hợp lý mô hình tùy thuộc vào việc xác định đường cầu cung nước tưới Với tiếp cận mơ hình CGE, mơ hình kết hợp nghiên cứu định giá nước với nhiều mục đích khác như: nước cho phát điện, cơng nghiệp, đô thị Trong mô hình này, hàm mục tiêu xây dựng dựa sở tối đa lợi ích có từ mục đích sử dụng nước, sở giá nước tưới định giá sở có góp mặt mục đích sử dụng Tùy hệ thống lựa chọn nghiên cứu thực tế, có hệ thống nước sử dụng đa mục đích, có hệ thống nước cung cấp chủ yếu cho tưới, mơ hình tốn linh hoạt ứng với trường hợp cụ thể 62 BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 2- BỘ MÔN KINH TẾ Một số kết nghiên cứu Để thực định giá nước tưới theo tiếp cận mô hình PE, cần phải xác định đường cung cầu sử dụng nước tưới Nghiên cứu tác giả thực hệ thống Núi cốc, Thái nguyên làm ví dụ điển hình Hình thể khối lượng nước phân bổ tháng giá bóng khu tưới năm Phân bổ nước khu tưới tập trung nhiều tháng vụ Đông Xuân, vụ Hè Thu lượng phân bổ Tuy nhiên, hình cho thấy giá bóng khu tưới nhỏ khoảng 50-80 đồng/m3, đặc biệt tháng giá bóng 0, tháng có lượng mưa dồi năm Kết chạy chương trình hệ thống tưới Núi Cốc với giá bóng thấp, điều hồn toàn phù hợp với thực tế hệ thống Núi Cốc hệ thống tự chảy thiết kế hệ thống với mục tiêu ban đầu bảo đảm cung cấp đủ nước tưới Hình 1: Phân bổ nước cho khu tưới - hệ thống Núi Cốc, Thái Nguyên Nguồn: Nghiên cứu nhóm tác giả 63 BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 2- BỘ MÔN KINH TẾ Hình 2: Giá bóng khu tưới, hệ thống Núi Cốc,Thái Nguyên Nguồn: Nghiên cứu nhóm tác giả VÍ DỤ CHƯƠNG TRÌNH PHÂN BỔ TÀI NGUYÊN NƯỚC SETS: THANG/1 12/: HSG_CAUTUOI_CHINH, HSC_CAUTUOI_CHINH, HSG_CAUTUOI_DONG, HSC_CAUTUOI_DONG, HSG_CAUTUOI_GIUA, HSC_CAUTUOI_GIUA, HSG_CAUTUOI_TAY, HSC_CAUTUOI_TAY, HSG_CAUNSH, HSC_CAUNSH, X_IRR_CHINH, X_IRR_DONG, X_IRR_GIUA, X_IRR_TAY, X_RESIDENTIAL, X_IRR, X_INSTREAM_CONG, INDUSTRIAL, BG, DOWNSTREAM, RTN_CHINH, RTN_DONG, RTN_GIUA, RTN_TAY, RTN_INDUSTRIAL, MUC_TUOI_DU_CHINH, DT_CHINH, MUC_TUOI_DU_DONG, DT_DONG, MUC_TUOI_DU_GIUA, DT_GIUA, MUC_TUOI_DU_TAY, DT_TAY, DELIVERY, U_IRR, U_RESIDENTIAL, S, IF, H, Z; ENDSETS MAX= TOTAL_UTILITY_IRR + TOTAL_UTILITY_RESIDENTIAL + TOTAL_UTILITY_INDUSTRIAL+TOTAL_UTILITY_BG; 64 BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 2- BỘ MÔN KINH TẾ TOTAL_UTILITY_IRR = @SUM(THANG(I): U_IRR(I)); TOTAL_UTILITY_RESIDENTIAL = @SUM(THANG(I): U_RESIDENTIAL(I)); TOTAL_UTILITY_INDUSTRIAL = P_INDUSTRIAL*(@SUM(THANG(I): INDUSTRIAL(I))); TOTAL_UTILITY_BG=P_BG*(@SUM(THANG(I): BG(I))); HSG_CAUTUOI_CHINH(2)= 399.172; HSC_CAUTUOI_CHINH(2)= 838.262; HSG_CAUTUOI_DONG(2)= 208.540; HSC_CAUTUOI_DONG(2)= 910.320; HSG_CAUTUOI_GIUA(2)= 221.602; HSC_CAUTUOI_GIUA(2)= 1018.215; HSG_CAUTUOI_TAY(2)= 175.988; HSC_CAUTUOI_TAY(2)= 950.344; HSG_CAUTUOI_CHINH(3)= 588.614; HSC_CAUTUOI_CHINH(3)= 588.614; HSG_CAUTUOI_DONG(3)= 307.510; HSC_CAUTUOI_DONG(3)= 639.212; HSG_CAUTUOI_GIUA(3)= 326.770; HSC_CAUTUOI_GIUA(3)= 714.974; HSG_CAUTUOI_TAY(3)= 259.509; HSC_CAUTUOI_TAY(3)= 667.309; HSG_CAUTUOI_CHINH(4)= 422.966; HSC_CAUTUOI_CHINH(4)= 634.449; HSG_CAUTUOI_DONG(4)= 220.971; HSC_CAUTUOI_DONG(4)= 688.986; HSG_CAUTUOI_GIUA(4)= 234.810; HSC_CAUTUOI_GIUA(4)= 770.648; HSG_CAUTUOI_TAY(4)= 186.478; HSC_CAUTUOI_TAY(4)= 719.272; HSG_CAUTUOI_CHINH(5)= 570.578; HSC_CAUTUOI_CHINH(5)= 285.289; HSG_CAUTUOI_DONG(5)= 298.088; HSC_CAUTUOI_DONG(5)= 209.813; HSG_CAUTUOI_GIUA(5)= 316.758; HSC_CAUTUOI_GIUA(5)= 346.533; HSG_CAUTUOI_TAY(5)= 251.557; HSC_CAUTUOI_TAY(5)= 323.431; HSG_CAUNSH(2)=1; HSC_CAUNSH(2)=442; HSG_CAUNSH(3)=1; HSC_CAUNSH(3)=442; HSG_CAUNSH(4)=1; HSC_CAUNSH(4)=442; HSG_CAUNSH(5)=1; HSC_CAUNSH(5)=442; HSG_CAUTUOI_CHINH(6)= 920.181; HSC_CAUTUOI_CHINH(6)= 328.965; HSG_CAUTUOI_DONG(6)= 490.509; HSC_CAUTUOI_DONG(6)= 341.541; 65 BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 2- BỘ MÔN KINH TẾ HSG_CAUTUOI_GIUA(6)= 531.835; HSC_CAUTUOI_GIUA(6)= 390.207; HSG_CAUTUOI_TAY(6)= 472.979; HSC_CAUTUOI_TAY(6)= 390.207; HSG_CAUTUOI_CHINH(7)= 0; HSC_CAUTUOI_CHINH(7)= 0; HSG_CAUTUOI_DONG(7)= 0; HSC_CAUTUOI_DONG(7)= 0; HSG_CAUTUOI_GIUA(7)= HSC_CAUTUOI_GIUA(7)= 0; 0; HSG_CAUTUOI_TAY(7)= 0; HSC_CAUTUOI_TAY(7)= 0; HSG_CAUTUOI_CHINH(8)= 143.204; HSC_CAUTUOI_CHINH(8)= 93.082; HSG_CAUTUOI_DONG(8)= 67.092; HSC_CAUTUOI_DONG(8)= 90.601; HSG_CAUTUOI_GIUA(8)= 72.745; HSC_CAUTUOI_GIUA(8)= 103.511; HSG_CAUTUOI_TAY(8)= 56.356; HSC_CAUTUOI_TAY(8)= 96.610; HSG_CAUTUOI_CHINH(9)= 307.821; HSC_CAUTUOI_CHINH(9)= 300.125; HSG_CAUTUOI_DONG(9)= 144.216; HSC_CAUTUOI_DONG(9)= 292.124; HSG_CAUTUOI_GIUA(9)= 156.367; HSC_CAUTUOI_GIUA(9)= 333.749; HSG_CAUTUOI_TAY(9)= 121.139; HSC_CAUTUOI_TAY(9)= 311.499; HSG_CAUNSH(6)=1; HSC_CAUNSH(6)=442; HSG_CAUNSH(7)=1; HSC_CAUNSH(7)=442; HSG_CAUNSH(8)=1; HSC_CAUNSH(8)=442; HSG_CAUNSH(9)=1; HSC_CAUNSH(9)=442; HSG_CAUTUOI_CHINH(10)= 2462.469; HSC_CAUTUOI_CHINH(10)= 3076.584; HSG_CAUTUOI_DONG(10)= 1359.595; HSC_CAUTUOI_DONG(10)= 3527.533; HSG_CAUTUOI_GIUA(10)= HSC_CAUTUOI_GIUA(10)= 4027.908; HSG_CAUTUOI_TAY(10)= 1473.245; 1170.366; HSC_CAUTUOI_TAY(10)= 3759.380; HSG_CAUTUOI_CHINH(11)= 6605.656; HSC_CAUTUOI_CHINH(11)= 3076.584; HSG_CAUTUOI_DONG(11)= 3647.160; HSC_CAUTUOI_DONG(11)= 3527.533; HSG_CAUTUOI_GIUA(11)= 3952.029; HSC_CAUTUOI_GIUA(11)= 4027.908; HSG_CAUTUOI_TAY(11)= HSC_CAUTUOI_TAY(11)= 3139.545; 66 3759.380; BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 2- BỘ MÔN KINH TẾ HSG_CAUTUOI_CHINH(12)= 4954.242; HSC_CAUTUOI_CHINH(12)= 3076.584; HSG_CAUTUOI_DONG(12)= 2735.370; HSC_CAUTUOI_DONG(12)= 3527.533; HSG_CAUTUOI_GIUA(12)= 2735.370; HSC_CAUTUOI_GIUA(12)= 4027.908; HSG_CAUTUOI_TAY(12)= HSC_CAUTUOI_TAY(12)= 2354.658; 3759.380; HSG_CAUTUOI_CHINH(1)= 13211.311; HSC_CAUTUOI_CHINH(1)= 3076.584; HSG_CAUTUOI_DONG(1)= 7294.319; HSC_CAUTUOI_DONG(1)= 3527.533; HSG_CAUTUOI_GIUA(1)= 7904.057; HSC_CAUTUOI_GIUA(1)= 4027.908; HSG_CAUTUOI_TAY(1)= 6279.089; HSC_CAUTUOI_TAY(1)= 3759.380; HSG_CAUNSH(10)=1; HSC_CAUNSH(10)=442; HSG_CAUNSH(11)=1; HSC_CAUNSH(11)=442; HSG_CAUNSH(12)=1; HSC_CAUNSH(12)=442; HSG_CAUNSH(1)=1; HSC_CAUNSH(1)=442; RETURN_COEFFICIENT_INDUSTRIAL=0.7; RETURN_COEFFICIENT_IRR =0.5; RETURN_COEFFICIENT_INSTREAM =0.7; !***************************************************************; @FOR(THANG(I): U_IRR(I) = (-0.5* HSG_CAUTUOI_CHINH(I)*X_IRR_CHINH(I)^2+ HSC_CAUTUOI_CHINH(I)* X_IRR_CHINH(I)+ -0.5* HSG_CAUTUOI_DONG(I)*X_IRR_DONG(I)^2+ HSC_CAUTUOI_DONG(I)* X_IRR_DONG(I)+ -0.5* HSG_CAUTUOI_GIUA(I)*X_IRR_GIUA(I)^2+ HSC_CAUTUOI_GIUA(I)* X_IRR_GIUA(I)+ -0.5* HSG_CAUTUOI_TAY(I)*X_IRR_TAY(I)^2+ HSC_CAUTUOI_TAY(I)* X_IRR_TAY(I))/1000; @FOR(THANG(I): 67 BÀI GIẢNG KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 2- BỘ MÔN KINH TẾ X_IRR_CHINH(I)