Quản lý nhà nước về các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI ………………… VŨ THỦY HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI ………………… VŨ THỦY HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN HÙNG Hà Nội , Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan Luận văn Thạc sĩ kinh tế tác giả nghiên cứu thực Các thông tin, số liệu sử dụng luận văn trung thực tổng hợp từ nguồn đáng tin cậy Tác giả: Vũ Thủy Hà DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BQL KCN CNH CP DN FDI GRDP HĐH KCN Sở TNMT UBND Foreign Direct Investment Gross Regional Domestic Product Ban quản lý khu cơng nghiệp Cơng nghiệp hóa Chính phủ Doanh nghiệp Đầu tư trực tiếp nước Tổng sản phẩm tỉnh Hiện đại hóa Khu cơng nghiệp Sở Tài Nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Những năm qua, khu công nghiệp Việt Nam có sức lan tỏa, thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế, mở ngành kinh tế mới, có tác động lớn việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp đại Các khu công nghiệp nơi thu nhận vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý từ nhà đầu tư nước nước để mở rộng sản xuất, nâng cao lực xuất đất nước; tạo công ăn việc làm cho người lao động; rút ngắn thời gian chi phí để tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế; tiếp nhận công nghệ kỹ quản lý tiên tiến, đại giới Đối với địa phương hay tồn quốc gia, khu cơng nghiệp coi phương tiện để thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa Khu cơng nghiệp khơng đơn nơi tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, mà hội tụ điều kiện hạ tầng cần thiết cho phát triển kinh tế - xã hội như: giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc, xử lý chất thải bảo vệ môi trường hệ thống hạ tầng xã hội khác khu công nghiệp Nhận thức vai trị tích cực khu công nghiệp, Tỉnh Thái Nguyên đầu tư trọng phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đến tồn tỉnh có khu cơng nghiệp lớn có quy hoạch diện tích khu từ 200 trở lên Tổng diện tích khu công nghiệp Thái Nguyên khoảng 1.420ha, Thủ tướng phủ phê duyệt quy hoạch chung Đó khu cơng nghiệp: Sơng Cơng I (220ha); Sông Công (250ha); Nam Phổ Yên (200ha); Tây Phổ Yên (200ha); Điềm Thụy, Phú Bình (350ha) Quyết Thắng (200 ha) Theo báo cáo Ban Quản lý khu công nghiệp Thái Nguyên, kết thu hút đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn Thái Nguyên năm gần ấn tượng: Nếu năm 2011 có 70 doanh nghiệp (trong có doanh nghiệp vốn FDI), đến hết tháng 6/2016 có 153 doanh nghiệp (trong có 77 doanh nghiệp vốn FDI) tham gia hoạt động doanh nghiệp Thái Nguyên, so với 2011 tăng gấp lần Năm 2011 việc giải ngân vốn FDI 2,1 triệu USD/20,08 triệu USD, hết tháng đầu năm 2016 tỷ tỷ USD (tăng lần) Tình hình giải ngân vốn đầu tư nước tăng lần với kết tính đến tháng 6/2016 7.800 tỷ đồng Giá trị xuất đạt 8.6 tỷ USD Nộp ngân sách tháng đầu năm 2016 đạt 2.300 tỷ đồng, gần năm 2015 (2.500 tỷ đồng)… Các dự án doanh nghiệp Thái Nguyên thu hút gần 90 ngàn người lao động, tăng gần 20 lần so với 2011, tăng ngàn lao động so với năm 2015 Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh cịn nhiều bất cập Một số khu cơng nghiệp phát huy hiệu đóng góp làm tăng giá trị sản xuất công nghiệp địa phương không cao, thu hút đầu tư hạ tầng khu cơng nghiệp địa bàn cịn chưa tốt; chưa xây dựng hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng; cơng tác giải phóng mặt cịn gặp nhiều vướng mắc, số dự án chậm tiến độ, chủ đầu tư hạ tầng hạn chế vốn Đặc biệt, việc đầu tư vào khu công nghiệp toàn tỉnh nhỏ bé, manh mún, sở hạ tầng kỹ thuật dự án khu công nghiệp nghèo nàn, chủ yếu doanh nghiệp tự đầu tư, thiếu kết nối đồng bộ; địa phương khó khăn việc tìm chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật có đủ lực; hoạt động đầu tư sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp khu cơng nghiệp có nguy gây nhiễm môi trường Tất hạn chế kể xuất phát từ nguyên nhân nhiều hạn chế công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh triển khai hệ thống văn pháp luật từ TW đến địa phương, công tác quy hoạch, công tác kiểm tra tra, máy tổ chức quản lý khu công nghiệp địa bàn tỉnh nhiều hạn chế Xuất phát từ thực tiễn nói triên, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay” cần thiết Tổng quan cơng trình nghiên cứu Trong năm vừa qua, có nhiều đề tài nghiên cứu khu công nghiệp nói chung quản lý nhà nước khu cơng nghiệp nói riêng Có thể kể đến cơng trình nghiên cứu sau: - Phan Mạnh Cường (2015), “Phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên”, Luận án Tiến sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Đề tài đưa sở lý luận khu công nghiệp phát triển bền vững khu công nghiệp, đồng thời cập nhập số liệu tình hình phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên, từ đề xuất giải pháp nhằm phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tuy nhiên đề tài nói chủ yếu tập trung nghiên cứu phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên Cơ sở lý luận thực trạng phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên làm sở nghiên cứu cho đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động khai thác quặng sắt địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay” - Ngô Thị Thanh Phương (2015), “Quản lý vốn đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điểm Thụy tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn Thạc sỹ, ĐH Thương mại Luận văn nói xây dựng sở lý luận khu công nghiệp quản lý vốn đầu tư xây dựng hạ tầng khu cơng nghiệp nói riêng Đề tài tập trung đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng Tuy nhiên luận văn đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng hạ tầng riêng khu công nghiệp Điềm Thụy mà thiếu phân tích khu cơng nghiệp lại tỉnh Những sở nghiên cứu thực trạng luận văn nói mang đến góc nhìn khác khu cơng nghiệp tỉnh Thái Nguyên - Nguyễn Thị Châm (2013), “Quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương”, Luận văn Thạc sỹ, ĐH Thương mại Luận văn đưa sở lý luận quản lý nhà nước cụm cơng nghiệp, đồng thời phân tích thực trạng quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Do vậy, đề tài mang tính tham khảo sở lý luận quản lý nhà nước làm sở lý luận cho đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước hoạt động khai thác quặng sắt địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay” Như có số cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề quản lý nhà nước khu công nghiệm nhiên cơng trình nghiên cứu phạm vi khác Những cơng trình nghiên cứu nói trên, tác giả kế thừa thành tựu làm sở nghiên cứu Tuy nhiên chưa có đề tài sâu nghiên cứu quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên Vì vậy, nghiên cứu đề tài luận văn tài “Quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay” không bị trùng lặp nội dung Xác lập tuyên bố vấn đề nghiên cứu Đề tài luận văn tài “Quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay” nhằm nghiên cứu sở lý luận quản lý nhà nước khu cơng nghiệp, phân tích thực trạng quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hoạt động quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh định hướng đến năm 2020 Để hoàn thành mục tiêu trên, đề tài luận văn hướng đến vấn đề cụ thể sau: - Khu công nghiệp quản lý nhà nước khu cơng nghiệp gì? - Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước khu công nghiệp? - Nội dung quản lý nhà nước khu cơng nghiệp gì? - Tình hình phát triển khu cơng nghiệp quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên? - Giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay? Đối tượng, mục tiêu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn hướng đến đối tượng nghiên cứu hệ thống lý luận quản lý nhà nước khu công nghiệp, thực trạng quản lý nhà nước khu công nghiệp Tỉnh Thái Nguyên đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp Tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 4.2 Mục tiêu nghiên cứu: Đề tài luận văn “Quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay” hướng đến mục tiêu cụ thể sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước khu công nghiệp - Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 4.3 Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Về không gian: Luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước cá khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng hoạt động quản lý nhà nước đối khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 đề xuất giải pháp đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu thông qua hai phương pháp phương pháp thu thập liệu phương pháp phân tích liệu ● Phương pháp thu thập liệu Đối với đề tài này, nguồn liệu thu thập bao gồm liệu thứ cấp, liệu qua xử lý nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu Nguồn liệu phục vụ cho thực trạng quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên bao gồm : - Các văn pháp lý liên quan Chính phủ, UBND Tỉnh Thái Nguyên hoạt động cụm công nghiệp địa bàn tỉnh - Báo cáo tổng kết Sở Công thương tỉnh Thái Nguyên, Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên - Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên năm 2015, định hướng đến năm 2020 - Đề án phát triển cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 - Các nguồn tài liệu khác bao gồm: sách, báo, tạp chí, Internet 10 ● Phương pháp xử lý liệu : Đề tài luận văn sử dụng bảng biểu, sơ đồ nhằm hệ thống hóa, khái quát hóa số liệu thu thập Đồng thời sử dụng phương pháp phân tích excel nhằm phân tích số liệu, phục vụ đánh giá tình hình phát triển khu cơng nghiệp thực trạng quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục bảng biểu, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 10 ... thống lý luận quản lý nhà nước khu công nghiệp, thực trạng quản lý nhà nước khu công nghiệp Tỉnh Thái Nguyên đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp Tỉnh Thái Nguyên. .. ? ?Quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay” nhằm nghiên cứu sở lý luận quản lý nhà nước khu cơng nghiệp, phân tích thực trạng quản lý nhà nước khu công nghiệp địa. .. hình phát triển khu công nghiệp quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên? - Giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay?