(Luận văn thạc sĩ) thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn ở huyện thạch thất, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THỊ NGỌC ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NƠNG THÔN Ở HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THỊ NGỌC ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NƠNG THƠN Ở HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỮU HẢI HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu đề tài thu thập sử dụng cách trung thực Kết nghiên cứu trình bày luận văn không chép luận văn chưa trình bày hay cơng bố cơng trình nghiên cứu khác trước Học viên Đỗ Thị Ngọc Anh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình q Thầy Cơ, động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến PGS.TS Nguyễn Hữu Hải hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho em hoàn thành luận văn Em xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể q thầy chun ngành Chính sách cơng khoa sau đại học Đại học – Học viện Hành quốc gia tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Học viên Đỗ Thị Ngọc Anh DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung đầy đủ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa CTMT Chương trình mục tiêu ĐTN Đào tạo nghề GD&ĐT Giáo dục đào tạo GDNN&GDTX Giáo dục nghề nghiệp giáo dục thường xuyên KT-XH Kinh tế xã hội LĐNT Lao động nông thôn LĐ-TB&XH Lao động thương binh xã hội NHCSXH Ngân hàng sách xã hội NN Nông nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NXB Nhà xuất TB&XH Thương binh xã hội TNNT Thanh niên nông thôn THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TTTT Thông tin truyền thông TW Trung ương MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 11 1.1 Tầm quan trọng đào tạo nghề cho niên nông thôn 11 1.1.1 Vai trò niên phát triển kinh tế nông thôn 11 1.1.2 Sự cần thiết phải đào tạo nghề cho niên nông thôn 13 1.1.3 Khó khăn, thách thức đào tạo nghề cho niên nơng thơn 15 1.2.Thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn 17 1.2.1 Chính sách đào tạo nghề cho niên nông thôn 17 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn 31 1.3 Kinh nghiệm số địa phương nước học tham khảo cho huyện Thạch Thất thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn 35 Tiểu kết Chương 41 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NƠNG THƠN Ở HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 42 2.1 Thực trạng công tác đào tạo nghề cho niên nông thôn địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 42 2.1.1 Khái quát chung tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 42 2.1.2 Thực trạng lực lượng niên nông thôn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 47 2.2 Thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn huyện Thạch Thất 50 2.2.1 Thực xây dựng kế hoạch, triển khai thực thi sách 50 2.2.2 Thực tuyên truyền vận động 51 2.2.3 Thực tế phối hợp thực cấp, ngành, chủ thể 52 2.2.4 Thực tế kiểm tra, đôn đốc thực 55 2.3 Đánh giá tình hình thực sách đào tạo nghề cho niên nơng thơn huyện Thạch Thất thời gian qua 55 2.3.1 Đánh giá vai trò chủ thể thực sách 55 2.3.2 Về kết thực sách 57 2.3.3 Tồn tại, hạn chế thực sách 61 2.3.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế thực sách 63 Tiểu kết Chương 65 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN Ở HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 66 3.1 Định hướng thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 66 3.1.1 Quan điểm hồn thiện sách đào tạo nghề cho niên nông thôn 66 3.1.2 Quan điểm huy động nguồn lực đào tạo nghề cho niên nông thôn 67 3.1.3 Quan điểm đào tạo nghề gắn với giải việc làm 68 3.2 Mục tiêu, nhiệm vụ tiếp tục thực sách đào tạo đào tạo nghề cho niên nông thôn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 69 3.3 Giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện, nâng cao hiệu thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội thời gian tới 71 3.3.1 Đào tạo nghề gắn với giải việc làm sau đào tạo 71 3.3.2 Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền niên học nghề 72 3.3.3 Các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện sách đào tạo nghề cho niên nơng thơn Huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội 74 3.4 Kiến nghị 79 Tiểu kết Chương 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở quốc gia, niên lực lượng dân số quan trọng cấu thành nên lực lượng lao động chủ yếu kinh tế, nhóm xã hội giữ vai trị quan trọng phát triển quốc gia Theo số liệu thống kê, niên chiếm tỷ lệ cao lực lượng lao động xã hội, tiềm vô to lớn cho phát triển đất nước Tuy nhiên, với gia tăng nhanh chóng số người đến tuổi lao động, vấn đề đào tạo nghề cho niên, đặc biệt niên nơng thơn ngày trở nên khó khăn Hàng năm có hàng triệu niên cần việc làm, bao gồm số niên bước sang độ tuổi lao động, học sinh học, công nhân dôi từ xí nghiệp làm ăn thua lỗ, đội xuất ngũ, niên xung phong, lao động từ nước ngồi nước địi hỏi Nhà nước phải quan tâm đặc biệt có sách đào tạo nghề, giải việc làm cho niên Trong năm qua, Đảng, Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách lĩnh vực dạy nghề, giải việc làm cho lao động độ tuổi niên Tuy nhiên, việc làm cho niên nông thơn tình trạng thiếu ổn định, thất nghiệp có chiều hướng gia tăng, nguyên nhân nảy sinh nhiều tiêu cực, hệ lụy cho xã hội Xác định công tác đào tạo nghề giải việc làm cho niên chủ trương phong trào “Đồng hành với niên lập thân, lập nghiệp”, năm qua, cấp Đồn ln trọng hoạt động dạy nghề, hướng nghiệp, tạo điều kiện cho đoàn viên niên tiếp cận mơ hình kinh tế hiệu quả, góp phần tăng thu nhập, xóa đói, giảm nghèo Cùng với đó, phối hợp với đơn vị tổ chức dạy nghề cho niên nông thôn vùng khác nhau: vùng có đất giải toả làm khu cơng nghiệp, dân tộc thiểu số, đội xuất ngũ, niên xung phong, người sau cải tạo trở địa phương Đồng thời, cấp đồn tích cực tuyên truyền nâng cao nhận thức cho niên nghề nghiệp, việc làm; chủ động phối hợp với ngành liên quan tổ chức hoạt động “Thanh niên với nghề nghiệp”, “Giúp bạn chọn nghề”, “Thắp sáng ước mơ”, mở lớp tập huấn, trao đổi kinh nghiệm ứng dụng khoa học, kỹ thuật vào sản xuất, kinh doanh, nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành sản phẩm, bảo vệ môi trường Thạch Thất huyện Hà Nội, có vị trí địa lý thuận lợi, nơi hội tụ nhiều tiềm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội nơi tập trung nhiều làng nghề thủ công Với đặc thù vùng sản xuất, năm gần đây, làng nghề huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội phát triển mạnh mẽ, thu hút lực lượng lao động lớn, không huyện mà từ địa phương làm việc Huyện Thạch Thất có nhiều chủ trương, sách ĐTN cho TNNT địa bàn huyện, hoạt động ĐTN cho TNNT địa bàn huyện có kết định Tuy nhiên, trình ĐTN cho TNNT địa bàn huyện, bên cạnh kết đạt cịn gặp khơng khó khăn, vướng mắc từ nhiều vấn đề nảy sinh: từ việc quản lý, đội ngũ người thực hiện, xây dựng chương trình, mơ hình đào tạo, đến chọn ngành nghề gì, đối tượng đào tạo, kết đào tạo, đầu cho ĐTN,… Do vậy, việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng q trình thực sách ĐTN huyện Thạch Thất để thấy mặt tích cực hạn chế cơng tác thực sách huyện; từ rút học đề xuất giải pháp có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, góp phần thực mục tiêu giải việc làm phát triển kinh tế - xã hội huyện yêu cầu trình độ lực lượng lao động địa bàn huyện Thạch Thất động làm việc nước theo hợp đồng Tăng cường công tác tư vấn, giới thiệu việc làm, định hướng nghề nghiệp cho HS-SV người lao động thông qua Trung tâm Dịch vụ việc làm huyện; đa dạng hóa hoạt động giao dịch việc làm; nâng tần suất, phạm vi hoạt động sàn giao dịch việc làm địa phương; xây dựng sở liệu “việc tìm người - người tìm việc”, ứng dụng cơng nghệ thơng tin Tăng cường thơng tin, tun truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước sách hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp, hỗ trợ tạo việc làm cho niên nông thôn 3.3.2 Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền niên học nghề Nhận thức chủ thể thực sách đào tạo nghề, đào tạo nghề cho TNNT quan trọng, yếu tố định thành công hay không thành công việc thực thi sách; đó, hệ thống trị người dân, xã hội phải có nhận thức đầy đủ công tác này: - Đối với việc nâng cao nhận thức Cấp ủy Đảng, quan nhà nước, quyền cấp: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến nhằm nâng cao nhận thức Cấp ủy đảng, quyền, cán bộ, đảng viên người dân, xã hội tầm quan trọng chủ trương, nghị Đảng phát triển NN, nông dân, nông thôn vai trị cơng tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, công tác đào tạo nghề cho TNNT thông qua tổ chức họp, hội nghị, hội thảo, tọa đàm chuyên đề đào tạo nghề đào tạo nghề cho TNNT Bên cạnh đó, cấp ủy Đảng, quyền từ huyện xuống xã, thôn phải tăng cường triển khai, quán triệt Đề án 1956 sách Trung ương huyện đào tạo nghề đào tạo nghề cho LĐNT; Sở Thông tin - Truyền thông, Báo, Đài phát Truyền hình thành phố, UBND huyện, thị, tăng cường tuyên truyền chủ trương 72 sách để người hiểu rõ ý nghĩa, tầm quan trọng, sách Đề án trách nhiệm tham gia thực - Tuyên truyền tư vấn học nghề việc làm cho LĐNT nhiều hình thức phong phú: Tun truyền thơng qua chương trình thời sự, phóng sự, chun đề Báo, Đài phát thanh, phát lại truyền hình huyện, thành phố, Đài truyền địa phương; trang Thông tin điện tử huyện, qua sàn giao dịch việc làm, chương trình cơng tác quan, đơn vị, hội, đoàn thể, doanh nghiệp - Đối với việc nâng cao nhận thức tầng lớp nhân, đặc biệt nhân dân vùng nông thôn nhận thức xã hội Huyện Thạch Thất có số dân sinh sống vùng nơng thơn đông (chiếm 80%), nhu cầu lao động học nghề tương đối lớn, sách đào tạo nghề đến với người dân cịn gặp nhiều khó khăn; phần đông người dân chưa thấy tầm quan trọng học nghề, bao đời khơng học nghề họ sản xuất, chăn ni bình thường; nhiên thực tế lâu họ sản xuất theo kinh nghiệm, suất lao động NN thấp, đời sống nơng dân cịn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo chiếm tỷ lệ cao nông dân Để cho người lao động nông thôn yên tâm học tập, sau học xong phải làm việc làm nghề địi hỏi phải làm tốt công tác tư vấn cho họ chọn nghề để học, sau sách hỗ trợ cho người lao động việc tổ chức sản xuất kinh doanh, tìm việc làm sau đào tạo Vì vậy, giải pháp cần thiết làm tốt công tác quảng bá, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cho người dân chủ trương, sách Đảng Nhà nước, địa phương đào tạo nghề cho LĐNT Cần tập trung công tác vận động, tuyên truyền vùng có nhiều LĐNT, đưa nội dung tuyên truyền lồng ghép với nội dung chuyên môn buổi sinh hoạt, họp thơn, tổ, xóm đạt hiệu cao, nhằm làm cho người dân thay đổi nhận 73 thức hành vi học nghề thấy cần thiết học nghề; xem học nghề nhu cầu cần thiết thật để lập thân, lập nghiệp, giúp họ có sống ấm no, hạnh phúc Bên cạnh đó, phát huy vai trị tổ chức, đồn thể, tổ chức hội quần chúng nhân dân, Đồn Thanh niên, Hội Nơng dân, Hội phụ nữ, Hội Cựu chiến binh việc tuyên truyền, tư vấn học nghề, vận động đoàn viên, hội viên tham gia học nghề Mỗi đoàn thể, tổ chức cần xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác tun truyền, vận động, tư vấn học nghề, cách làm thống từ cấp tỉnh, huyện, xuống đến xã, phường có LĐNT; khích lệ hội viên, đoàn viên tham gia học nghề hiệu 3.3.3 Các giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện sách đào tạo nghề cho niên nông thôn Huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội Để tiếp tục hồn thiện sách đào tạo nghề cho TNNT huyện thời gian tới, cần có giải pháp cụ thể sau: - Sự liệt chỉ đạo thực sách Các cấp ủy Đảng, quyền cần liệt đạo thực sách đào tạo nghề cho TNNT; có kiểm tra, giám sát định kỳ, thường xuyên công tác này; xem tiêu chí đánh giá việc thực nhiệm vụ trị hàng năm cá nhân, tập thể, cấp, ngành, địa phương có liên quan Huy động tham gia quan hệ thống trị từ huyện xuống đến cấp xã; phân cấp, phân công trách nhiệm từng thành viên Ban Chỉ đạo cấp cách rõ ràng, rành mạch; có phối hợp chặt chẽ các quan, đơn vị, cấp có liên quan Củng cố, kiện toàn lại hoạt động Ban Chỉ đạo cấp để Ban Chỉ đạo vào hoạt động cách đồng bộ, chặt chẽ thực chất nhằm đạo, tổ chức, triển khai thực sách tốt - Tăng cường cơng tác tuyên truyền, tư vấn thực sách 74 Việc triển khai công tác tuyên truyền, tư vấn thực sách phải thực trước bước; xem hoạt động quan trọng, nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức người lao động, nhân dân xã hội tầm quan trọng cơng tác dạy nghề, học nghề, sách dạy nghề cho TNNT Chính quyền cấp cần chủ động đạo triển khai xây dựng kế hoạch tuyên truyền, xây dựng chuyên mục dành thời lượng tuyên truyền, tư vấn học nghề cho TNNT để người dân, người dân vùng sâu, vùng xa nhận thức đầy đủ lợi ích việc học nghề thân, gia đình xã hội để có quan tâm chủ động, tích cực tham gia học nghề - Tiếp tục triển khai thực sách đào tạo nghề theo chương trình khuyến nơng Đây chương trình có hình thức đào tạo thực ổn định, cần tiếp tục mở rộng đối tượng tham gia, không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo; cần trọng thu hút người tham gia đào tạo vào mạng lưới tiêu thụ sản phẩm; đảm bảo “đầu ra” người học nghề thực hành nghề đào tạo Chính sách đào tạo nghề cho TNNT nội dung quan trọng chương trình này; việc xây dựng, thực có kết sách, chương trình khuyến nơng địa phương có ý nghĩa quan trọng, mang tính thuyết phục cao người nơng dân tận mắt nhìn thấy kết sản xuất nơng nghiệp qua việc áp dụng tiến kỹ thuật mới, từ họ tin tưởng tự định làm theo - Tăng cường thực sách hỗ trợ đào tạo nghề phục vụ chiến lược xuất sản phẩm nông nghiệp xuất lao động Nền kinh tế nói chung NN nước ta nói riêng tiếp tục thực chiến lược xuất sản phẩm nước ngồi; dó đó, cơng tác đào tạo nghề theo chiến lược xuất nội dung cần quan tâm đầu tư có 75 nghĩa quan trọng TNNT Hỗ trợ người LĐNT học bổ túc văn hóa, học nghề, học ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết để người lao động tham gia xuất lao động; sách người xuất lao động vay tín dụng ưu đãi với lãi suất 50% lãi suất cho vay thời điểm Ngân hàng sách xã hội; sở dạy nghề cho người xuất lao động vay tín dụng lãi suất ưu đãi để đầu tư tăng quy mô đào tạo Ngoài ra, lĩnh vực xuất khác cần có sách hỗ trợ đào tạo nghề - Giải pháp gắn công tác đào nghề với việc tư vấn, giới thiệu, giải việc làm Để thực mục tiêu tỉnh đến năm 2025 lao động sau đào tạo nghề tìm việc làm ổn định đạt tỷ lệ từ 85% trở lên, cần tăng cường thực công tác kết nối cung - cầu lao động sở đào tạo nghề doanh nghiệp địa bàn huyện, nhằm hỗ trợ, giải việc làm cho người học sau đào tạo; khu vực có LĐNT nhàn rỗi khu vực thiếu hụt lao động mùa vụ để góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho người dân… Hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thu thập, cập nhật phổ biến thông tin thị trường lao động, gắn việc thực sách đào tạo nghề nghiệp với sách giải việc làm sau đào tạo Thường xuyên tổ chức hội nghị tư vấn, ngày hội việc làm, sàn giao dịch giới thiệu việc làm xã, phường để người dân nâng cao nhận thức, nắm bắt thông tin, tiếp cận sách nhà nước - Giải pháp có liên kết đào tạo nghề doanh nghiệp, nhà trường người học nghề đào tạo nghề Đây giải pháp đột phá thực sách đào tạo nghề xác định tăng cường hợp tác, gắn kết doanh nghiệp với sở đào tạo với người học nghề nhằm tạo việc làm ổn 76 định cho người lao động sau học nghề; thực tế vừa qua liên kết thực chưa hiệu chế, sách thực chưa đầy đủ, chưa rõ ràng Để làm việc trước mắt cần phải giải khó khăn tồn doanh nghiệp nhà trường thông qua chế, sách hỗ trợ cụ thể văn pháp lý rõ ràng Giữa bên phải có buổi gặp gỡ đến thống chương trình đào tạo yêu cầu doanh nghiệp đặt người học nhà trường; phía doanh nghiệp có hỗ trợ, tạo điều kiện cần thiết để người học tiếp cận với thiết bị, công nghệ đại, nhằm giúp người học làm quen với thiết bị doanh nghiệp Bên cạnh đó, cần có sách hỗ trợ phù hợp để doanh nghiệp đào tạo hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn Làm tốt liên kết thực sách đánh giá định hướng tích cực, đem lại lợi ích cho bên: Người học, nhà trường, doanh nghiệp xã hội; góp phần lớn hạn chế tình trạng học viên, HS-SV trường thất nghiệp ngày tăng, giảm bớt tình trạng “thừa thầy, thiếu thợ” giảm bớt “lệch pha” “cung” “cầu” đào tạo - Giải pháp sách kết hợp truyền nghề với đào tạo nghề quy; đa dạng hóa phương thức đào tạo nghề Hiện truyền nghề hình thức đào tạo phổ biến làng nghề, cần có sách hỗ trợ cho nghệ nhân, thợ lành nghề, làng nghề Tăng cường mở lớp đào tạo nghề theo kiểu truyền nghề, liên kết với với trường, trung tâm dạy nghề để đào tạo nghề theo kiểu bán quy Duy trì tăng cường thực tốt sách liên kết đào tạo theo quy định Bộ Lao động - TB&XH, đặc biệt liên kết đào tạo nhà trường doanh nghiệp, doanh nghiệp đảm nhận đến 40% chương trình đào tạo; hai bên hợp tác xác định chuẩn đầu ra, xây dựng chương trình, phát triển đội ngũ giảng viên doanh nghiệp; tổ chức tuyển sinh/tuyển dụng; tổ chức đào tạo doanh nghiệp, ký kết hợp đồng đào tạo 77 với người học… Có sách khuyến khích GDNN, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hợp tác để tổ chức công nhận kết đào tạo số modun, môn học lý thuyết thực hành, bao gồm phương thức đào tạo tập trung, đào tạo từ xa, học nghề sở sản xuất tự học có hướng dẫn - Cần làm tốt công tác dự báo cung - cầu nguồn lao động, nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo; ngành nghề cần đào tạo giai đoạn Việc làm tốt công tác dự báo nhu cầu nguồn lao động từng ngành nghề thị trường lao động từng giai đoạn góp phần quan trọng để địa phương đề chiến lược, kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cách hợp lý số lượng ngành nghề đào tạo, phục vụ cho phát triển KTXH địa phương Đây giải pháp góp phần hạn chế “lệch pha”, cân đối “cung lao động” “cầu lao động” gây lãng phí cho gia đình xã hội thời gian vừa qua - Tiếp tục hồn thiện chủ trương, sách xã hội hóa cơng tác dạy nghề Trong điều kiện nguồn ngân sách nhà nước khó khăn, hạn chế, việc đào tạo không đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển KT-XH địa phương, việc đẩy mạnh thực sách xã hội hố nhằm khuyến khích, huy động nguồn lực bên (ngoài nhà nước) chủ trương cần thiết, phù hợp với điều kiện, chế thị trường - Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách đào tạo nghề cho LĐNT Công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách đào tạo nghề cho LĐNT nội dung quan trọng thiếu việc triển khai thực sách đào tạo nghề cho LĐNT địa phương Qua đó, biết tình hình triển khai thực sách sở, kịp thời phát chấn chỉnh sai sót q trình thực sách; mặt mạnh, mặt hạn chế để từ đó, đưa biện pháp, giải pháp tổ chức thực 78 sát với thực tế, nhằm đảm bảo cho sách thực đầy đủ, nội dung, chế độ đối tượng quy định 3.4 Kiến nghị Để sách đào tạo, có đào tạo nghề cho TNNT hoàn thiện thực có hiệu thời gian tới, học viên có số kiến nghị, đề xuất sau: * Đối với quan Trung ương: - Đề nghị cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung số nội dung, mức hỗ trợ Đề án 1956: Điều chỉnh tăng mức hỗ trợ cho người học nghề (kinh phí đào tạo, tiền ăn, tiền lại), đến Đề án 1956 thực lâu, số mức chi khơng cịn phù hợp; số mức hỗ trợ thực tế cịn thấp, chưa khuyến khích lao động nơng thơn tích cực tham gia học nghề - Đối với mức chi hỗ trợ đào tạo nghề cho LĐNT quy định khung, khơng nên quy định cụ thể áp dụng chung toàn quốc; TW giao HĐND tỉnh vào điều kiện, đặc điểm địa bàn cụ thể để quy định mức hỗ trợ sát thực, phù hợp sở mức khung TW - Quan tâm đạo địa phương thực liệt chủ trương phân luồng học sinh phổ thông sau tốt nghiệp THCS theo Chỉ thị số 10 CT/BCT ngày 05/12/2011 Bộ Chính trị [4]; cần có sách đột phá, khuyến khích người vào học nghề, lao động nơng thơn, nhằm hạn chế thấp tình trạng “thừa thầy, thiếu thợ“, góp phần giảm bớt tình trạng sinh viên đại học thất nghiệp sau đào tạo, gây lãng phí cho gia đình xã hội - Cần có hướng dẫn để Hội đồng trường trường trung cấp, cao đẳng hoạt động thực chất, hiệu quả, thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định * Đối với huyện Thạch Thất 79 - Đề nghị HĐND huyện, UBND huyện Thạch Thất xem xét, điều chỉnh, bổ sung số nội dung cho TNNT sau: - Bổ sung hỗ trợ chi phí ban đầu cho lao động vào làm việc doanh nghiệp; bổ sung sách hỗ trợ tiền giữ trẻ lao động nữ vào làm việc doanh nghiệp - Để hạn chế tiêu cực thực sách (như xảy số địa phương) quản lý, sử dụng nguồn kinh phí đề án đào tạo nghề cho TNNT cần phải thực tốt công tác công khai, minh bạch, quy định, chế độ, nội dung chi phí trực tiếp cho người lao động cần thơng tin đầy đủ, tốn kịp thời - Cần có chế độ phụ cấp kinh phí cho cán theo dõi công tác dạy nghề, đào tạo nghề cho niên nông thôn xã, phường, thị trấn Sớm hướng dẫn để khuyến khích sở GDNN công lập địa bàn huyện thực công tác tự chủ hoạt động theo quy định Chính phủ 80 Tiểu kết Chương Chương Luận văn nêu lên quan điểm tiếp tục hồn thiện sách đào tạo nghề cho TNNT; định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giai đoạn tới công tác đào tạo nghề, đào tạo nghề cho TNNT thực sách đào tạo nghề cho TNNT huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Để sách đào tạo nghề cho TNNT tiếp tục hồn thiện thực có hiệu điều kiện, đặc điểm, tình hình kinh tế-xã hội cụ thể huyện, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu, sát thực với địa phương như: Giải pháp đào tạo nghề gắn với giải việc làm; giải pháp nâng cao nhận thức cấp uỷ, quan nhà nước, quyền cấp từ trung ương đến địa phương đặc biệt nhận thức người dân, người lao động học nghề; giải pháp hoàn thiện cơng cụ sách; giải pháp tăng cường đầu tư cho sở dạy nghề như: Đầu tư sở vật chất, đội ngũ nhà giáo, chương trình giáo trình dạy nghề , đầu tư cho làng nghề, làng nghề truyền thống Hy vọng với giải pháp góp phần làm cho việc triển khai, tổ chức thực tốt công tác đào tạo nghề, đào tạo nghề cho TNNT; đồng thời góp phần việc sửa đổi, bổ sung nhằm hồn thiện sách đào tạo nghề cho niên nơng thơn huyện, đưa sách vào thực có hiệu huyện Thạch Thất thời gian tới 81 KẾT LUẬN Trong xu phát triển chung giới nước ta nay, với thành tựu to lớn khoa học, cơng nghệ, đổi mới, sáng tạo lao động chân tay dần thay lao động máy móc; người từng bước nắm bắt, làm chủ công nghệ, thiết bị; cách mạng công nghiệp 4.0 có tác động lan tỏa đến nước nghèo, có Việt Nam với thay lao động giản đơn robot tự động Cơng tác đào tạo, có đào tạo nghề để cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng, có tay nghề nước ta nói chung huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội nói riêng cần có cách tiếp cận mới, việc chủ động đón nhận tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư Một LLLĐ có trình độ, tay nghề cao làm chủ cơng nghiệp số, kết nối giới thực - ảo, tự động hóa dựa trí tuệ nhân tạo Hiện nay, công tác đào tạo nguồn nhân lực Thạch Thất nhằm phục vụ cho phát triển huyện xác định ba đột phá huyện thời gian vừa qua thời gian tới Sự hình thành hàng loạt khu cơng nghiệp, khu kinh tế tạo nhu cầu nguồn nhân lực lớn, địi hỏi lãnh đạo, quyền cấp từ huyện đến địa phương phải tập trung, quan tâm đạo công tác đào tạo nguồn nhân lực số lượng mặt chất lượng; đẩy mạnh thực sách đào tạo nghề, có đào tạo nghề cho TNNT Trên sở sách Đề án 1956; HĐND, UBND huyện Thạch Thất ban hành số nghị quyết, định chế, sách đào tạo nghề cho TNNT địa bàn huyện Việc thực chế, sách Trung ương địa phương thời gian qua tạo đội ngũ lao động qua đào tạo lớn cung cấp cho doanh nghiệp địa 82 bàn huyệ Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt qua thời gian thực hiện, chế, sách đào tạo nghề, đào tạo nghề cho TNNT bộc lộ số tồn tại, hạn chế, vướng mắc cần phải sửa đổi, bổ sung, thay cho phù tình hình Luận văn khái quát sở lý luận chung sách đào tạo nghề cho TNNT; sở thực trạng việc thực sách huyện Thạch Thất thời gian qua để phân tích, đánh giá, nêu lên kết quả, thành công như tồn tại, hạn chế sách, để từ tiếp tục sửa đổi, bổ sung hồn thiện sách Luận văn kết hợp phân tích có minh họa số liệu cụ thể trạng TNNT sách dạy nghề cho TNNT huyện thời gian qua; bên cạnh kết đạt được, luận văn phân tích, nêu lên tồn tại, hạn chế sách nguyên nhân tồn tại, bất cập thực sách đào tạo nghề cho TNNT huyện Luận văn đề xuất, hệ thống số quan điểm, định hướng nhằm huy động nguồn lực cho đào tạo nghề; quan điểm hồn thiện sách; quan điểm gắn đào tạo nghề giải việc làm ; bên cạnh mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp để tiếp tục thực hồn thiện sách đào tạo nghề cho TNNT huyện Thạch Thất Trên sở đó, học viên đề xuất, hệ thống số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện sách đào tạo nghề cho TNNT Thạch Thất năm tới / 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Khắc Ánh- Đồng chủ biên (2018), Giáo trình vấn đề sách công, Nxb Bchs khoa Hà Nội Triệu Văn Cường- Chủ biên(2016), Phân tích bên liên quan quy trình sách Nxb Lao động xã hội Nguyễn Hoàng Hiệp (2016), "Việc làm cho niên tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước", Tạp chí Lao động Xã hội, (292) tr 11-13 Lê Bạch Hồng (2017), "Một số giải pháp giải việc làm cho niên giai đoạn 2017-2020”, Tạp chí Lao động Xã hội, tr.5-7 Lê Thị Mai Lan (2016), Thị trường lao động Hà Nội: Thực trạng giải pháp phát triển đến năm 2020”, Luận văn thạc sĩ kinh tế lao động, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Ngân hàng Thế giới (2018), Giáo dục Tiền Công nên kinh tế chuyên đổi Ngân hàng Thế giới (2019), Báo cáo phát triển Việt Nam 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Duy Phúc (2019), Thực trạng giải pháp phát triển thị trường lao động tỉnh Hà Tĩnh”, Luận văn thạc sĩ kinh tế lao động, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ Luật Lao động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, Nxb Lao động, Hà Nội 10 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2020), Luật Thanh niên 2020 11 Quốc hội nước CHXHCNVN, Luật dạy nghề, số 76/2016/QHIl, ngày 29 tháng l1 năm 2016 84 12 Sở Lao động - Thương bình Xã hội (2016 - 2020), Điều tra Lao động việc làm hàng năm 2016-2020 Thành phố Hà Nội 13 Sở Lao động - Thương bình Xã hội (2018-2019), Báo cáo kết giải việc làm thành phố Hà Nội 14 Sở Lao động - Thương binh Xã hội (2019), Báo cáo đào tạo dạy nghề 2019 thành phổ Hà Nội 15 Nguyễn Hồng Thanh (2018), Sự dịch chuyển lao động trẻ vùng ven trách nhiệm Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Báo cáo chuyên đề Viện Nghiên cứu Thanh niên 16 Nguyễn Hồng Thanh (2019), Báo cáo tổng hợp vai trị đồn TNCS Hồ Chí Minh việc đào tạo nghề cho niên nông thôn, Đề tải KTN 98- 08, Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 17 Nguyễn Thị Kim Thanh (2016), Xây dựng đội ngũ cán hộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp sở thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 25 Phan Nguyên Thái, Nguyễn Văn Buồm (2017), "Vấn đề giải việc làm cho niên nay", Quản lý nhà nước, (3), tr.28-3 18 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 70/2018/QĐ-TTg ngày 29/4/2018 Phê duyệt chiến lược Phát triển Thanh niên Việt Nam đến năm 2020 19 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 06/2019/CT- TTg 21/3/2019 phát huy vai trò niên tham gia phát triển kinh tế xã hội 20 Thủ tướng Chính phủ , Quyết định số 246/2016/QĐ-TTg 27/10/2016 việc thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển Hợp tác xã 20 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 101/2017/QĐ-TTg ngày 6/7/2017 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia việc làm đến năm 2020 21 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 103/2018/QĐ-TTg ngày 21/7/2018 phê duyệt Đề án Hỗ trợ Thanh niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2018-2020 85 22 Nguyễn Tiệp (2016), Nguồn nhân lực nông thôn ngoại thành q trình thị hố địa bàn thành phố Hà Nội, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 23 Trần Minh Trang (2017), Giải việc làm cho lao động nơng thơn q trình thị hóa tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ kinh tế lao động, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 24 Lê Quang Trung (2017) "Việc làm cho niên trình hội nhập phát triển", Tạp chí Lao động Xã hội, (32) tr.7-8.19 25 Trung tâm Dịch vụ Việc làm niên Hà Nội (2016), Giải pháp đào tạo, dạy nghề, tạo việc làm cho niên để củng cố, phát triển làng nghề Hà Nội, Báo cáo tổng hợp đề tài mã số 01X-07/2.1.2016-I 26 Trung tâm Dịch vụ Việc làm niên Hà Nội (2018), Xây đựng nội dung phương thức tuyên truyền hướng nghiệp, tư vấn đào tạo nghề nghiệp cho lao động trẻ Hà Nội, Báo cáo tổng kết đề tài cấp thành phố mã số 01X-06/07- 2018 27 Trung tâm Dịch vụ Việc làm niên Hà Nội (2016), Ứng dụng số mơ hình dạy nghề ngắn hạn cho niên ngoại thành Hà Nội, Báo cáo tổng kết đề tài mã số I/X-06/05-2016-2 28 Trung tâm Tin học, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2016), Số liệu Thống kê Việc làm thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 1996-2005, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 29 Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội (2001), Giáo trình Kinh tế lao động, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 30 Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội (2004), Giáo trình Quản trị Nguồn nhân lực, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 31 Từ Điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 1995, tr 475 86 ... thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn Chương 2: Thực trạng thực sách sách đào tạo nghề cho niên nông thôn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Chương 3: Định hướng giải pháp thực sách đào tạo. .. tạo nghề cho niên nông thôn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Tầm quan trọng đào tạo nghề cho niên nông. .. cứu thực trạng tình hình thực sách đào tạo nghề cho TNNT huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội trình bày Chương 41 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN Ở HUYỆN