Năng lực thực thi công vụ của công chức cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh ninh thuận

BỌ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA NGUN VÕ ANH THƯ NÀNG LỤ C THỤ C THI CÔNG vụ CỦA CÔNG CHỨC CO QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH - 2020 BỌ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA NGUYỄN VÕ ANH THU NÀNG LỤ C THỤ C THI CÔNG vụ CỦA CÔNG CHÚC CO QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯÓNG DÀN KHOA HỌC: TS Vũ Thành Ln THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận vãn cơng trình nghiên cứu độc lập cùa hướng dẫn cua Tiến sĩ Vù Thành Ln Ngồi nhừng nội dung trích dẫn số liệu, dừ liệu, thơng tin trình bày luận vãn kết nghiên cứu nghiêm túc, xác, trung thực, khách quan, có nguồn gốc rõ ràng, chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Luận văn trình bày theo quy định cua Học viện Hành Quốc gia cách thức trình bày luận vãn Tơi xin chịu trách nhiệm kết qua nghiên cứu cua TP HCM, ngày Oi tháng 02 năm 202i TÁC GIẢ LUẬN VÂN Nguyễn Võ Anh Thư LÒI CẢM ƠN Với lịng biết ơn tình cam trân trọng nhất, xin chân thành gừi lời cảm ơn đến Ọuý Thầy Cô, Anh, Chị hướng dẫn, giúp đờ cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu để hoàn thành cách tốt luận vãn cao học Tôi xin gứi lời càm ơn sâu sẳc đến: Ban Giám đốc, giáng viên cua Học viện Hành Quốc gia đà truyền đạt nhừng kiến thức quý báu giúp đờ suốt trình học tập Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Tiến Vũ Thành Luân, người hướng dẫn khoa học đà tận tâm hướng dẫn, định hướng, động viên giúp đờ bước hoàn thiện Luận vãn Lành đạo công chức quan chuyên môn thuộc ùy ban nhân dân tinh Ninh Thuận đà tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình kháo sát, lây số liệu phục vụ cho việc hoàn thành Luận vãn Với khối lượng kiến thức lớn, quỹ thời gian nghiên cứu có hạn thân người chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiền nghiên cứu khoa học, luận vãn khơng tránh khoi nhừng thiếu sót Với tinh thằn cầu tiến, tơi mong moi nhận nhừng ý kiến đóng góp cúa Quý Thầy Cơ để luận văn bàn thân tơi hồn thiện trình học tập, nghiên cứu khoa học làm việc sau Trân trọng cam ơn! DANH MỤC CHỮ VIẾT TẤT Uỷ ban nhân dân ƯBND Cán bộ, công chức CBCC Quản lý nhà nước QLNN Cơ quan chuyên môn CQCM DANH MỤC CÁC BẢNG BẢNG BIÉƯ, BIẺƯ ĐÒ, SO ĐÒ ST T TRANG Sơ đò 1.1: Năng lực theo cách hiêu thứ 26 Sơ đồ 1.2: Năng lực theo cách hiểu thứ 26 Báng 1.1 Thống kê số định nghĩa vể lực 22 Báng 1.2 Các tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân linh 34 Báng 2.1 Thống kê số lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND Tinh Ninh Thuận 46 Báng 2.2 Thống kê số lượng giới tính cơng chức quan chun mơn thuộc ƯBND Tình Ninh Thuận 47 Bàng 2.3 Thống kê cấu ngạch công chức quan chuyên 10 11 mơn thuộc ƯBND Tinh Ninh Thuận Bàng 2.4: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cùa công chức quan chuyên môn thuộc ƯBND tinh Ninh Thuận Bàng 2.5 Thống kê trình độ lý luận trị cua cơng chức quan chuyên môn thuộc ƯBND tinh Ninh Thuận Bàng 2.6 Thống kê trình độ ngoại ngừ cúa cơng chức quan chuyên môn thuộc ƯBND tỉnh Ninh Thuận Bàng 2.7 Thống kê trình độ tin học cơng chức quan chuyên môn thuộc ƯBND tỉnh Ninh Thuận 48 50 51 52 53 Báng 2.8 Tồng hợp đánh giá kỹ thực thi công 12 vụ cua công chức quan chuyên môn thuộc UBND Tinh Ninh Thuận 54 1.1.3 Công vụ Công vụ khái niệm tiếp cận nhiều nghĩa khác nhau, phụ thuộc vào nhiều yếu tố nên chi mang tính tương đối, quốc gia khác có nhừng quan niệm, nhừng cách hiểu khác cơng vụ, Việt Nam chưa có khái niệm thống công vụ bàn, cơng vụ loạt hoạt động mang tính quyền lực pháp lý, đội ngũ công chức sử dụng ngân sách nhà nước đê thực chức nhiệm vụ nhà nước việc quản lý tồn diện mặt đời sơng trị, kình tế, văn hỏa xà hội quốc gia [13] Việt Nam có nhiêu văn bán quy định liên quan đên công vụ, nhiên lại khơng có định nghĩa thức thống cơng vụ Điên hình số khái niệm công vụ: Nghị định 208/2013 cùa Chính phu quy định biện pháp phịng ngừa, ngăn chặn xừ lý hành vi chống người thi hành công vụ Theo quy định Nghị định 208 người thi hành cơng vụ có phạm vi rộng, bao gồm “cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan, hạ quan, chiến sĩ lực lượng vũ trang nhân dân quan, tơ chức cá nhân có thâm quyền giao thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định cùa pháp luật pháp luật bảo vệ nham phục vụ lợi ích cúa Nhà nước, nhân dân xã hội” (Khoản 1, Điều 3) [4] Bộ luật Hình 2015 quy định Tội chống người thi hành công vụ: “Người dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực dùng thu đoạn khác càn trờ người thi hành công vụ thực công vụ cùa họ ép buộc họ thực hành vi trái pháp luật, bị phạt tạo khơng giam gi đến 03 năm phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm ” (Điều 330, Bộ luật hình năm 2015)[16] Như Bộ luật Hình đề cập đến hành vi chống người thi hành công vụ khơng có quy định nhừng người thi hành công vụ Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước 2019 quy định Khoán 1, Điều 3: “Người thi hành công vụ người bầu cư, phê chuẩn, tuyền dụng bồ nhiệm vào vị trí quan nhà nước để thực nhiệm vụ quán lý hành chính, tố tụng, thi hành án người khác quan có thâm quyền giao thực nhiệm vụ có liên quan đến hoạt động quán lý hành chính, tố tụng, thi hành án” [14] Luật Cán công chức 2008 quy định Điều 2: “Hoạt động công vụ cùa cán công chức việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cùa cán bộ, công chức theo quy định Luật quy định khác có liên quan” [15] Như có thề thấy Việt Nam có nhiều văn bàn quy định cơng vụ nhiên lại khơng có thống nhât Điều dẫn đến nhừng cách hiểu áp dụng khác thực tế hoạt động công vụ Tuy nhiên, theo nghĩa chung nhất, công vụ hiếu việc công, công vụ việc thực lợi ích chung, lợi ích cộng đồng, lợi ích xã hội, lợi ích nhà nước Ĩ phạm vi hẹp hơn, cơng vụ hiểu công công việc cua Nhà nước, công vụ hiểu công vụ nhà nước, phạm vi hẹp nừa, công vụ công việc máy hành pháp ban chất, khái niệm công vụ tiêu chí: - Đối tượng cơng vụ: công việc hay nhiệm vụ thuộc khu vực cơng; đó, Nhà nước chịu trách nhiệm đám nhiệm trước xã hội; - Chú thể công vụ: quan nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức - nhân danh Nhà nước thực thi công vụ theo quy định pháp luật; - Hoạt động công vụ Nhà nước báo đàm ngân sách nguồn lực khác nhằm phục vụ lợi ích chung cua nhân dân, cộng đồng, xà hội; đặc điếm, tính chất: - Mục đích cua cơng vụ phục vụ nhân dân xã hội - Nội dung hoạt động công vụ gan với việc thực chức năng, nhiệm vụ cùa nhà nước quán lý mặt đời sống xã hội, đồng thời thực chức tô chức phục vụ nhu cầu chung cùa xã hội khơng mục đích lợi nhuận - Chú thê thực thi công vụ công chức - Hoạt động cơng vụ khơng chi t mang tính quyền lực nhà nước, mà bao gồm cá hoạt động cùa tồ chức nhà nước thành lập (được nhà nước uý quyền) đê phục vụ nhu cầu nhân dân Các hoạt động cơng chức, nhân danh nhà nước liến hành Nó bao gồm hoạt động nhân danh quyền lực hoạt động cùa tô chức nhà nước uý quyền Ớ nước giới, đề cập đến cơng vụ, người ta nói đến yếu lố quyền lực nhà nước mà thường chi nói tới cơng chức nhân danh pháp luật nhân danh nhà nước mà thơi Bơi lẽ, pháp luật cơng cụ chính, chủ yếu nhà nước ban hành - Công vụ liên hành iheo chức năng, nhiệm vụ, thâm quyền cùa nhà nước tuân theo pháp luật - Hoạt động cơng vụ mang tính thường xun, chun nghiệp Mặc dù cóđặc nhiều quan nhiều cách hiêu khác bình diệnđiểm đặc chung, công trưng, vụ thể làniệm, loại ihơng hoạt qua: động đặc biệt,nhau, đónhưng cơng vụ có nhừng 10 đê gánh vác việc chung cho dân, đê đè đầu dân " [11 ] 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật làm CO’ sử nâng cao lực thực thi công vụ cua công chức CO’ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận Hiện nay, Luật Cán bộ, công chức 2008 chi tách nhóm cán khỏi nhóm cơng chức mà chưa có phân biệt rõ ràng hoạt động cơng vụ bán, tính chất hoạt động cơng chức hệ thống hành nói chung, cơng chức quan chun mơn nói riêng có nhừng điêm khác so với cơng chức tơ chức trị, trị xã hội đơn vị nghiệp cơng Do vậy, chi tiên hành chuyên biệt hóa có sớ đê xác định chế quán lý từ nguyên tắc thực thi công vụ đên mối quan hệ thứ bậc phân công công việc; từ nguyên tắc, mối quan hệ giám sát, thực thi công vụ đên hoạt động cường chế kỷ luật đơi với nhừng vi phạm khơng hồn thành công vụ đặt đôi với công chức quan chuyên môn CBCC phái tinh thông pháp luật, chấp hành pháp luật có kha kiềm soát xã hội thực pháp luật CBCC chu thể cua trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân, trọng tâm xây dựng hành phục vụ nhân dân, phục vụ phát triên theo hướng chuyên nghiệp đại Tất yếu đòi hoi phai tiếp tục nâng cao chất lượng cua đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ, thực thi quyền lực nhà nước theo pháp luật Hàng năm, ƯBND tỉnh ban hành danh mục xây dựng VBQPPL năm đà thực theo quy định, trình tự, thu tục ban hành VBQPPL Giai đoạn từ năm 2016 đến ngày 31/3/2020: Tồng số VBQPPL HĐND ƯBND tinh ban hành 602 văn ban (trong đỏ 154 Nghị quyết, 444 Quyết định 04 Chi thị) [22] Thời gian tới, cơng tác rà sốt cần quan tâm, thực thường xuyên theo chi đạo theo yêu cầu cùa quanNhà nước cấp nhiều lĩnh vực Q trình rà sốt, HĐND, ƯBND tinh tiêp tục kịp thời ban hành mới, sưa đôi, bô sung, thay Nghị quyết, Quyết định, Chi thị đê phục vụ mục tiêu phát triên kinh tế-xã hội, an ninh quốc phòng Hằng năm, ƯBND tinh ban hành Kế hoạch rà sốt, hệ thống hóa vãn ban quy phạm pháp luật địa bàn linh Báo cáo kêt quà rà soát, hệ thống hóa văn ban quy phạm pháp luật tinh theo quy định Giai đoạn từ năm 2016 đến ngày 31/3/2020: Tổng số vãn bán QPPL đưa vào rà soát 991 vãn bàn thuộc lình vực cua Bộ Cơng an; Bộ Tài chính; Nội vụ; Tài ngun Mơi trường, Giao thơng vận tai; lình vực tín ngường, tơn giáo; Thanh tra, tiếp công dân, giai quyêl khiêu nại, tố cáo phòng, chống tham nhùng; Giáo dục Đào tạo; Kế hoạch Đầu tư; [22] Theo đó, tiếp tục rà sốt, sứa đơi, bơ sung, ban hành theo thâm quyền đề xuất cấp có thâm quyền ban bành văn bán pháp luật đê phân cấp, phân quyền mạnh mè, hợp lý, hiệu giừa Uy ban nhân dân, Chu tịch ửy ban nhân dân tinh với sờ, ngành; giừa Uy ban nhân dân tinh, sở, ngành với quyền huyện, thành phố đôi với giám sát quyền lực bang quy định, quy chế dân chu, công khai, minh bạch đề cao trách nhiệm giai trình Tiếp tục đơi mới, nâng cao chất lượng hiệu qua công tác xây dựng, thâm định ban hành VBQPPL, bao dam tính thi ban hành vãn bàn qua làm sờ pháp lý vừng nâng cao lực thực thi công vụ cua công chức quan chun mơn thuộc UBND tinh 3.2.3 Đồi mói tố chúc máy quản lý công chức Tiếp tục củng cố nâng cao hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND cấp tinh, cấp huyện theo hướng thu gọn đầu mối, giam bớt khâu trung gian, quán lý đa ngành, đa lĩnh vực Kiên thực chu trương tinh gián biên chế Trường hợp phai thành lập tồ chức giao nhiệm vụ quan tổ chức, đơn vị tự cân đôi, điều chinh tông số biên chế có ủy ban nhân dân Tinh Ninh Thuận tập trung chi đạo thực có hiệu qua chi tiêu, mục tiêu đề ra; hoạt động quan lý, điều hành tiếp tục đồi theo hướng linh hoạt, liệt có trọng tâm, trọng điềm, chuyên sâu, chuyên nghiệp, rõ người, rõ việc, gắn với đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cùa người đứng đầu, cua tập thề cá nhân Tập trung tháo gờ khó khăn thúc đẩy phát triển sàn xuất; mạnh cơng tác cách hành chính, đưa vào hoạt động Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Tăng cường ký luật, ký cương hành thực thi công vụ gắn với mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin quan lý hành nhà nước, phục vụ tốt nhu cầu cùa người dân, doanh nghiệp Chắt lượng xây dựng ban hành vãn bàn quy phạm pháp luật nâng lên Công tác tiếp công dân, tra, giai khiếu nại, tố cáo thực nghiêm túc, kịp thời, pháp luật Công tác phối hợp giừa quan hành với Mặt trận đồn thể tăng cường; cơng tác dân vận quyền ngày nếp phát huy hiệu qua lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn 3.2.4 Thực tốt chế độ tiền lưong sách đãi ngộ họp lý Chú trọng đồi sách đãi ngộ cơng chức quan chuyên môn thuộc ƯBND tinh ƯBND Tỉnh Ninh Thuận cằn nhanh chóng hồn chinh chế độ tiền lương, phụ cấp, điều kiện phương tiện làm việc cho công chức quan chuyên môn trực thuộc Các sách đài ngộ vật chất đòn bây quan trọng mạnh mẽ tạo nên động lực nâng cao lực thực thi công vụ CBCC độ, chất có lượng khả thựcvà thiđộng cơnglực vụ để tựcơ học sờtập, bồisách dường tiền nâng lương cao vàtrình thù lao lao cằn đào tạo bồ sung kiến thức chuyên môn nghiệp vụ; cơng chức hồn tồn khơng phù hợp với cơng việc cần bố trí lại vào vị trí khác phù hợp hon xếp, bố trí phải đàm bao tính kế thừa, ổn định phát triển cua quan Đối với vị trí việc làm cụ thể, cần xây dựng báng mô tá công việc, khung lực tiêu chuẩn để làm sù dụng công chức, đồng thời sờ để công chức tự ý thức chu động nâng cao lực ban thân, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Sư dụng nhân cần đám bao nguyên tẳc sau: bố trí người việc; phân công nhiệm vụ ngang tầm lực, phù hợp với sở trường, sớ thích; bố trí nhân theo hướng nâng cao hiệu suất hay dam báo tính khoa học tồ chức 3.2.6 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức co* quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận Xuất phát từ thực tế tình hình địa bàn, tình hình trình độ đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc ƯBND tinh Ninh Thuận, việc đồi công tác tuyển dụng, đào tạo, sư dụng quàn lý CBCC đảm bảo công khai, minh bạch giai pháp thiết yếu nhẩm kiềm chế chống nạn tham nhũng, góp phần nâng cao lực thực thi công vụ cùa công chức Đấu tranh chống quan liêu, tham nhùng đòi hỏi nhà nước phai có nhừng sách đắn tuyển dụng, sư dụng, bồi dường, đào tạo, quan lý lọc làm đội ngũ CBCC Nhừng thách thức trình chuyển đồi, phát triển nhanh bền vừng đặt trọng trách cho đội ngù CBCC phài đầu cai cách ban máy nhà nước cai cách hành Đàm báo tính cua đội ngũ CBCC biện pháp tắt yếu nhàm xây dựng hành dân chu, sạch, hoạt động có hiệu lực, hiệu quá, kiên đấu tranh với nhừng biểu quan liêu, tham nhũng, cừa quyền hành vi tiêu cực khác CBCC phái gương mẫu, tiên phong đấu tranh với tham gia cùa cá hệ thống trị tồn xà hội cần phái thực tốt công tác xác định nhu cầu đào tạo, bồi dường cho công chức với yêu cầu nâng cao chất lượng thực thi công vụ Công tác bước cùa quy trình đào tạo, bồi dường, ảnh hương đến hiệu qua cùa hoạt động đào tạo, bồi dường công chức Thực tốt công tác xác định nhu cầu đào tạo, bồi dường mặt giúp cho công chức kịp thời phát nhừng khiếm khuyết, thiếu sót cơng việc, từ hồn chinh lực thực thi cơng việc cua mình, đáp ứng u cầu tồ chức Mặt khác, xác định nhu cầu đào tạo, bồi dường cho cơng chức cịn giúp lành đạo phịng ƯBND Tinh, lành đạo quan chun mơn nhận thức thực trạng diền quan, nhừng khó khăn mà tồ chức gặp phái, từ đưa định phù hợp cần phải lưu ý kết hợp nhu cầu đào tạo cùa cá nhân công chức với nhu cầu cua tồ chức u cầu cùa cơng việc Đối với tình hình cơng chức quan chun mơn thuộc UBND Tính Ninh Thuận, để nâng cao lực thực thi cơng vụ cùa cơng chức phái đặt u cầu cua công việc nhu cầu cua tồ chức lên nhu cầu cua cá nhân Đồng thời, quán triệt tinh thần tới cơng chức phịng đề công tác đào tạo, bồi dường theo nhu cầu diền hiệu qua Đào tạo, bồi dường nhàm nâng cao lực thực thi cơng vụ cùa cơng chức ngồi thực tốt công tác xác định nhu cầu đào tạo cịn phái đơi với đánh giá hiệu q đào tạo, bồi dường Mục tiêu cua việc đánh giá hiệu qua đào tạo, bồi dường công chức nhằm cung cấp cho đơn vị nhừng thông tin khách quan chất lượng đào tạo, bồi dường công chức Trên sớ kết qua đánh giá, quan, đơn vị có biện pháp phát huy ưu điềm khắc phục nhừng tồn tại, hạn chế đề nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dường nhàm nâng cao lực thực thi công vụ cua công chức Công tác đánh giá phai tập trung vào nhừng mặt sau đây: - Chuyên biến nhận thức, ý thức trách nhiệm công việc mối quan hệ (rong tô chức cùa công chức - Chuyển biến chất lượng thực thi công vụ sau đào tạo (năng lực thay đổi sau tháng năm đào tạo) - Đánh giá kỹ thu nhận cua học viên trình đào tạo (các kỹ đà học phục vụ cho công việc, ứng dụng vào thực tế) Thời gian, quy trình, thu tục thực công việc 4 Tiều kết Chương Trên sờ thực trạng lực thực thi công vụ cua công chức quan chuyên môn thuộc ƯBND tình Ninh Thuận, chương tác giả đà đưa phương hướng mục tiêu nhẩm nâng cao lực thực thi công vụ cua công chức quan chuyên môn thuộc ƯBND tỉnh, đưa mục tiêu chung mục tiêu cụ thể cùa tình Ninh Thuận để nâng cao lực thực thi công vụ cùa đội ngũ cơng chức Để hành hoạt động có hiệu lực hiệu qua trước hết cần có nhận thức đắn vị trí, vai trị, tằm quan trọng cùa việc nâng cao lực thực thi công vụ cua công chức Từ nhận thức đắn để đưa giài pháp đề nâng cao lực thực thi công vụ cua công chức: Nâng cao nhận thức cùa lành đạo, cơng chức; hồn thiện hệ thống quy định pháp luật; đồi tồ chức máy quán lý công chức; thực tốt chế độ tiền lương, sách đãi ngộ; nâng cao hiệu bố trí, sư dụng cơng chức; tăng cường đào tạo, bồi dường công chức KÉT LUẬN VÀ KIÉN NGHỊ KÉT LUẬN Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 06 nội dung Chương trình tồng thể cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, nhân tố quan trọng đê xây dựng hành chuyên nghiệp, đại, minh bạch, hoạt động có hiệu lực hiệu Nam hệ thống công vụ Việt Nam, công chức quan chuyên môn thuộc UBND tinh Ninh Thuận phai thực theo quy định văn ban pháp luật, chế độ sách có liên quan đến cơng lác quản lý sư dụng cơng chức Ngồi cố gang nồ lực tinh Ninh Thuận cần có giai pháp, chế thống nhât lừ Trung ương đến địa phương đề xây dựng phát triển đội ngũ công chức Qua nghiên cứu kháo sát, luận vãn rút số kêl luận cụ thê sau: Một là, lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc ƯBND cắp tỉnh hiểu cua công chức quan chuyên môn thuộc UBND câp linh việc sử dụng tông hợp yếu tố kiến thức, kỹ năng, thái độ nhằm thực tốt nhiệm vụ, cơng việc giao, đạt hài lịng cùa người dân tơ chức Nó gồm phận câu thành tàng trình độ, kiến thức; kỹ năng; thái độ; kết thực thi công vụ Tiêu chí đánh giá lực thực thi cơng vụ bám sát phận táng Hai là, lực thực thi công vụ cua công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp linh điều chinh bời nhiều quy định pháp luật khác Chịu ánh hường, tác động lừ yếu lố thuộc ban thân công chức đặc biệt yếu lố thuộc lô chức Ba là, công chức 18 quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Ninh Thuận thời gian qua có nhiều chuyên biến cá số lượng chất lượng dambào yêu cầu, quy định đặt ra, gẳn sát với tình hình thực tế tinh Ninh Thuận Mặt chung tiêu chí cụ thể trình độ, hiểu biết, kỹ năng, thái độ, kết qua thực thi công vụ cùa công chức quan chuyên môn thuộc ƯBND tinh Ninh Thuận cho thấy lực thực thi công vụ công chức bàn đảm bào u cầu, địi hói cùa tình hình thực tế cùa địa phương cịn nhiều khó khăn tinh Ninh Thuận Bốn là, lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND tinh Ninh Thuận cịn có hạn chế nhât định so với u cầu địi hói thực tế địa phương, cùa tô chức, công dân mặt chung cua cá nước Các hạn chế thể cá 04 nhóm tiêu chí khao sát Nhừng hạn chế xuât phát lừ nhiều nguyên nhân thuộc khách quan lẫn chù quan, song nguyên nhân chủ quan chu yếu Năm là, bối cành lình hình nay, việc nâng cao lực thực thi công vụ cua công chức quan chuyên môn thuộc UBND linh Ninh Thuận yêu cầu lất yếu, khách quan cần bám sát quan diêm mang tính chi đạo, định hướng cua Tinh uy, UBND linh Ninh Thuận Để nâng cao lực thực thi công vụ cua công chức quan chuyên môn thuộc ƯBND tinh Ninh Thuận thời gian tới cần tiến hành đồng giái pháp sau: Nâng cao nhận thức cua lành đạo, cơng chức; hồn thiện hệ thống quy định pháp luật; đôi tô chức máy quán lý công chức; thực tốt chế độ tiền lương, sách đài ngộ; nâng cao hiệu quà bố trí, sừ dụng công chức; tăng cường đào tạo, bồi dường công chức Trên số kết đạt cua luận vãn Do hạn chế lực nghiên cứu, nên nhừng hạn chế, thiếu sót cùa luận văn không thê tránh khôi, mong nhận ý kiến góp ý để luận vãn hồn thiện khác hồ trợ mua nhà ; đồng thời có quy định bố trí, xếp, sư dụng hợp lý nguồn nhân lực chất lượng cao - Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dường đội ngũ công chức dài hạn hàng năm đặc biệt nhừng kiến thức hội nhập, lĩnh vực phát sinh, tăng thời lượng thực hành khóa đào tạo bồi dường, đề quan hành nhà nước có đội ngũ cơng chức có chất lượng, làm việc đạt hiệu cao - Thực tuyên dụng công chức minh bạch, công khai, công bang, theo yêu cầu cùa vị trí việc làm dam bào tuyển dụng người có lực, sẵn sàng cống hiến mục tiêu cùa tô chức - Cần tông kết đánh giá kết thực nhiệm vụ cùa công chức tồng kết thực liễn chiến lược phát triển đội ngù cơng chức từ rút kinh nghiệm đê nâng cao lực thực thi công vụ cứa công chức - Có chế độ, sách đài ngộ hợp lý tạo động lực làm việc cho cơng chức hành chính, khuyến khích động viên cơng chức tham gia khóa đào tạo nâng cao trình độ, có sách thóa đáng cơng chức có trình độ chun mơn cao, kinh nghiệm kỹ làm việc tốt - Lắp đặt thiết bị camera; thiết bị đánh giá thái độ, mức độ hài lòng phận cứa để người dân có thề đánh giá khách quan cơng chức Đó điều kiện đê đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cúa cơng chức - Thiết lập đường dây nóng quan chun mơn để người dân có thề phán ánh cần giái đáp cằn thiết - Tăng cơng cường chứcthanh chun kiêm cótra thê vàbất giám kỳkiếm vào sát hoạt cácvà thời động điêm thực đê thitránh cơngcó vụ chuẩn bị gian dối khitra, cómơn đồn tra, tra giám sát DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Cán Đảng ƯBND tinh Ninh Thuận, Báo cáo số 335/BC-BCS cùa Ban cán Đảng UBND tinh Ninh Thuận ngày 20/ỉ 1/20ỉ kết thực Nghị số 18-NQ/TV/ Nghị số 19-NQ/TỈV cùa Hội nghị Trung ương khỏa XII năm 2018 [2] Ngơ Thành Can, Chat lượng thực cơng vụ - van đề then chốt cùa cài cách hành chính, Trang thông tin điện từ Ban Chi đạo Trung ương Đấy mạnh cách chế độ công vụ, công chức [3] Christian Batal, Quàn lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước H NXB Chính trị quốc gia, 2002, tr 232 [4] Chính phu (2013), Nghị định 208/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định pháp phịng ngừa, ngăn chặn xử lý hành vi chông người thi hành cơng vụ [5] Chính phu (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 việc han hành Chương trình tơng thê cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 2020 [6] Chính phủ (2014), Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 4/4/2014 Chính phu Quy định tơ chức quan chuyên môn thuộc Uy han nhân dân tinh, thành trực thuộc Trung ương [7] Chính phu (1998), Nghị định số 95/1998/NĐ-CP cua Chính phu Tuyên dụng, sử dụng quản lý công chức [8] Đảng Cộng sán Việt Nam, Văn kiện ĐHĐBTQ lần thử XII, Văn phòng TW Đảng, H.2016 ... dung lực thực thi công vụ công chức CO’ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.3.1 Các phận cấu thành nâng lực thực thi công vụ công chúc CO’ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh. .. THUẬN 2.1 Khái quát ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận công chức co* quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận 2.1.1 Khái quát ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận Ninh Thuận thuộc vùng Duyên... QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN 3.1 Quan diêm nâng cao lực thực thi công vụ công chức CO’ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận Trong giai đoạn 2011-2020, thực