Quản lý nhà nước về trật tự lòng lề đường trên địa bàn quận thủ đức, thành phố hồ chí minh

Bộ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO BỘ NỘI vụ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA NGUYỄN DỖN HÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ TRẬT TỤ LÒNG LỀ ĐU ỜNGTRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC,THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH LUẬN VÃN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG TP HỊ CHÍ MINH - NẢM 2020 Bộ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO BỘ NỘI vụ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA NGUYỄN DỖN HÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ TRẬT TỤ LÒNG LỀ ĐUỜNGTRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC,THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC sỉ QUÀN LÝ CỒNG Chuyên ngành: Ọuán lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DÃN KHOA HỌC: TS DÀO DĂNG KIÊN TP HỊ CHÍ MINH - NĂM 2020 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn cách hoàn chinh nhờ phần lớn vào quan tâm giúp đờ, tạo điều kiện cùa thầy cô, bạn bè đồng nghiệp Trước tiên cho phép gừi lời cám ơn chân thành sâu sắc đến TS Đào Đãng Kiên đà hướng dẫn giúp đờ tơi mặt để hoàn thành luận văn Xin cám ơn tập lành đạo, thầy cô giáo Học viện Hành Quốc gia đà tận tình giáng dạy, chia sẻ thực tiền giúp bán thân bồ sung nhiều kiến thức quý báu phục vụ cho công việc chuyên môn đạt nhừng kết học tập ngày hôm Xin cam ơn tập thể lành đạo, cán công chức úy ban nhân dân quận Thù Đức, Phịng Qn lý thị, Đội Qn lý trật tự đô thị ùy ban nhân dân 12 phường địa bàn đà tạo điều kiện giúp đờ, hồ trợ tơi q trình tiếp cận nghiên cứu nguồn tài liệu quý giá giúp cho luận vãn hoàn thiện Xin trân trọng cám ơn! LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu bán thân Các số liệu nội dung nghiên cứu đề tài trung thực, khách quan Nhừng kết qua nghiên cứu luận vãn chưa cơng bố cơng trình khác Hồ Chỉ Minh, ngày 02 tháng 02 năm 2021 Tác giả Nguyễn Doãn Hùng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục LỜI MỎ ĐÀƯ 1 Lý chọn đề tài Tinh hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cún Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phưong pháp luận phưong pháp nghiên cún Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận vãn Chuông l.cơ SỎ KHOA HỌC QUÀN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ TRẬT TỤ LÒNG, LÈ ĐƯỜNG .10 1.1 Nhũng vấn đề chung trật tự lòng lề đường 10 1.2 Quản lý nhà nước trật tự lòng lề đường 12 1.2.1 Sự cằn thiết cùa quan lý nhà nước trật tự lòng lề đường 12 1.2.2 Đặc điếm, vai trò quán lý nhà nước trật tự lòng, lề đường 13 1.2.3 Các yếu tố ánh hương đến quán lý nhà nước trật tự lòng, lề đường 14 1.2.4 Cơ sở pháp lý quan lý nhà nước trật tự lòng lề đường 17 1.2.5 Nội dung quan lý nhà nước trật tự lòng lề đường 18 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước trật tự lòng lề đưòng học kinh nghiệm đúc kết .22 TIẾU KÉT CHƯƠNG 25 Chuông THỤC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ TRẬT TỤ LÒNG LÈ ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THƯ ĐỨC, THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH 26 2.1 Khái quát tinh hình kinh tế - xã hội tác động nhân tố đến quản lý nhà nước trật tự lòng lề đường .26 2.1.1 Đặc điếm tự nhiên, kinh tế - xã hội 26 2.1.2 Các yếu tố tác động đến quan lý nhà nước trật tự lòng, lề đường địa bàn quận Thu Đức .31 2.2 Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước trật tự lòng, lề đưòng địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh .33 2.2.1 Các kết qua quan lý nhà nước trật tự lòng, lề đường 33 2.2.2 Nhừng hạn chế .44 2.2.3 Nguyên nhân chù yếu .46 2.3 Dánh giá chung hoạt động Quàn lý nhà nước trật tự lòng, lề đường địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 49 TIẾƯ KÉT CHƯƠNG 60 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆNQƯẢN LÝ NH/\ NƯỚCVÈ TRẬT TỤ LỊNG LÈ ĐƯỜNGTRÊN ĐỊA BÀNQUẬN THƯ ĐỨC, THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH TRONG THỜI GIAN TỚI 61 3.1 Phưong hưĨTìg mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nuớc trật tự lòng lề đưòng địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 61 3.1.1 Định hướng phát triền thị tằm nhìn đến năm 2030 61 3.1.2 Quan điềm chi đạo, dự báo mục tiêu chung .63 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nưóc trật tự lòng, lề đưòug địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh thịi gian tói 63 3.2.1 Giài pháp tăng cường cơng tác lành đạo, chi đạo 64 3.2.2 Giải pháp cài cách thú tục,cơ chế phối hợp máy quan lý nhà nước trật tự lòng, lề đường địa bàn 65 3.2.3 Xây dựng đồ án Quy hoạch phát triền đô thị phù hợp với thực tế địa phương 66 3.2.4 Giái pháp bồi dường, bô sung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 67 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, phô biến pháp luật trật tự lòng lề đường 68 3.2.6 Giài pháp chế, sách .69 3.2.7 Giái pháp tăng cường công tác kiểm tra, xừ lý hành vi vi phạm tô chức, phân công lực lượng 70 3.3 KIẾN NGHỊ 73 3.3.1 Đối với Bộ/Ngành Trung ương .73 3.3.2 Đối với ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 73 3.3.3 Đối với ủy ban nhân dân quận Thủ Đức .76 TIÉƯ KÉT CHƯƠNG 81 KÉT LUẬN 82 LỜI MỞ ĐÀU Lý chọn đề tài Trong năm năm qua, với trình xây dựng phát triền Thành phố Hồ Chí Minh, quận Thú Đức đà có chuyển rõ nét, dằn khăng định Ọuận đô thị cúa Thành phố phát triển theo hướng bền vừng, với nhiều tiềm lình vực kinh tế, vãn hóa, giáo dục khoa học có tính kết nối cao lợi địa lý cừa ngõ Đông Bắc Thành phố Đây thời cơ, điều kiện thuận lợi, đồng thời thách thức lớn Quận; song với truyền thống cách mạng kiên cường, đoàn kết, động, sáng tạo, với tâm cua hệ thống trị, Đáng bộ, quyền Nhân dân Quận khơng ngừng nồ lực, phấn đấu, kiên trì, khẳc phục khó khăn, tập trung lành đạo,chi đạo, điều hành đạt nhiều kết qua tích cực lình vực, đời sống xà hội; phát huy quyền làm chu cua Nhân dân, tinh thần đoàn kết toàn dân tộc huy động sức mạnh tồng hợp cua ca hệ thống trị, đồng thuận cua Nhân dân, thực hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ theo Nghị Đại hội đại biểu Đang Quận lằn thứ V nhiệm kỳ 2015 - 2020 Thu Đức quận ngoại thành lại vùng đất làm “cầu nối” giừa thành phố Hồ Chí Minh tinh miền Đơng Nam Bộ, nơi hội tụ nhiều tiềm điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội nhiều mặt Theo thống kê địa bàn Thu Đức người dân tạm trú chiếm 60% tổng số dân địa bàn quận tạo sức ép to lớn quan lý nhà nước nói chung quán lý nhà nước trật tự lòng, lề đường nói riêng Thực tế cho thấy địa bàn quận Thù Đức tồn số vấn đề cằn giái thời gian tới, cụ thể sau: Thử nhất, nguyên nhân gây tình trạng bn bán, lấn chiếm lịng, lề đường hình thành từ trình phát triển kinh tế cua địa phương Thu Đức nằm quần thề khu công nghiệp, khu chế xuất cùa Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Đơng Nam Bộ nói chung Các khu chế cùa việc quàn lý đô thị, đặc điểm cúa quán lý đô thị, mục đích, ý nghía nguyên tắc quán lý đô thị, nội dung Quàn lý đô thị - “Quản lý đô thị thời kỳ đổi mới” tác giả Võ Kim Cương (2004); Tác gia nêu số đặc điểm cùa q trình thị hóa Việt Nam thời kỳ đồi mới, từ đề số giai pháp quan lý đô thị như: thiết lập hành thị đại; hồn chỉnh hệ thống quy hoạch lành thồ, vùng giái mối quan hệ giừa thị hóa cơng nghiệp hóa; phát huy tính tích cực cùa người dân vào xây dựng phát triển đô thị; tăng cường kiểm tra, giám sát xừ lý nghiêm nhừng vi phạm Hai là, hảo cảo nghiên cứu, hội thao, hài háo cơng hố tạp chí khoa học: - Đề tài khoa học cấp Bộ: “Nghiên cứu giái pháp hoàn thiện tồ chức nâng cao hiệu hoạt động qn lý thị cua quyền địa phương” PGS TS Phạm Kim Giao (2008), Học viện Hành Trong đề tài này, tác giá đà đánh giá thực trạng, nhừng thành tựu hạn chế cịn tồn qn lý thị, từ đề xuất giái pháp hoàn thiện quán lý nhà nước đô thị Đề tài sờ để tác giá vận dụng bổ sung cho khung lý thuyết giái pháp cho luận văn trình nghiên cứu - “Hồn thiện mơ hình tổ chức quán lý đô thị Hà Nội - Luận giái pháp” cua nhóm tác giá GS.TS Nguyền Quang Ngọc, TS Đoàn Minh Huấn, KS.Bùi Xuân Dùng; nhà xuất bàn Chính trị quốc gia năm 2010 Đà nêu hệ thống phương pháp luận nghiên cứu hoàn thiện mơ hình tồ chức qn lý Nhà nước đặc thù cua thị Hà Nội; Thực trạng mơ hình tồ chức quản lý Nhà nước cua đô thị Hà Nội giái pháp hồn thiện mơ hình tồ chức quán lý Nhà nước đô thị Hà Nội Từ nhừng nội dung này, tác giá đà vận dụng để áp dụng bồ sung vào sờ lý thuyết chương hoàn chinh giai pháp hoàn thiện chương phù hợp thực tế địa bàn Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆNQƯẢN LÝ NHÀ NƯỚCVÈ TRẬT TỤ LỊNG LÈ ĐƯỜNGTRÊN ĐỊA BÀNQUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH TRONG THỊI GIAN TỚI 3.1 Phương hướng mục tiêu hồn thiện quản lý nhà nước trật tự lòng lề đường địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1 Định hưởng phát triển thị tầm nhìn đến năm 2030 Dự báo 10 năm tới, tình hình nước tiếp tục có nhiều thuận lợi khó khăn, thách thức đan xen, trước nhừng diền biến tình hình an ninh trị ngày nhanh chóng, phức tạp, khó lường, đặc biệt tình hình biền Đơng; với phát triền mạnh mẽ cua cách mạng công nghiệp lần thử tư, phát triền cua khơng gian mạng, sè có nhừng tác động tích cực, tiêu cực đến lình vực kinh tế, xà hội đời sống cúa Nhân dân, song thách thức, hội tốt để đất nước ta Thành phố Hồ Chí Minh tạo bước đột phá, xây dựng thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển bền vừng Thành phố Hồ Chí Minh với truyền thống động sáng tạo đà có nhiều đóng góp tồng kết thực tiền chu trương, sách cùa Đáng Nhà nước trình xây dựng phát triển kinh tế - xà hội nơi đề xuất nhiều mơ hình phát triển cùa cá nước Kết luận số 21 -KL/TW ngày 24 tháng 10 năm 2017 cùa Bộ Chính trị Nghị số 54/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 cua Quốc hội thí điểm chế, sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh với mục tiêu xây dựng thành phố trờ thành đô thị thông minh, đại, phát triển nhanh, bền vừng đầu tàu kinh tế cua cá nước Đề án thành lập Thành phố Thù Đức sở sáp nhập 03 quận có tồng diện tích 211.56 km2 - quy mơ dân số 1.013.795 người, đề án đà ấp ủ từ nhiều năm qua, mơ hình ”thành phố thành phố” nhằm giúp nơi thành hạt nhân, cực tăng truờng thúc đẩy kinh tế Thành phố vùng kinh tế trọng điểm phía nam phát triển vượt bậc bối cánh cách mạng công nghiệp lằn thứ tư Thành phố Thu Đức - Khu đô thị sáng tạo, tương tác cao phía đơng thành phố sè góp phần hình thành chuồi giá trị gia tăng táng công nghệ cao, hạ tầng kỹ thuật xà hội đại theo chuân quốc tế, từ khâu sáng tạo tri thức, đào tạo nhân lực, thí nghiệm ý tương mới, cung cấp giái pháp sàn phấm, đến thương mại hóa giái pháp sàn phẩm chất lượng cao, với hồ trợ tài hiệu qua cho nghiên cứu khoa học, trình khới nghiệp sáng tạo sán xuất, kinh doanh cúa doanh nghiệp Từ thực tiền phát triển mạnh mè cùa khu vực Phía Đơng Thành phố với khu chức hừu đầu tư sờ hạ tầng đồng bộ, đại, trung tâm kết nối chuyến giao công nghệ cua Thành phố Hồ Chí Minh với tinh vùng Đông Nam Bộ cua cá nước Thu Đức tầm nhìn đến năm 2030 sè vùng lõi cua vùng kinh tế trọng điểm Thành phố Hồ Chí Minh có vị trí cưa ngõ Đơng - Bắc cùa Thành phố giừ vai trị đầu mối giao thương quốc tế, phía nam ca nước; giừ vai trò hạt nhân sáng tạo, trờ thành khu vực dẫn dắt kinh tế, với mùi nhọn ngành kinh tế tri thức , trung tâm đồi sáng tạo, trung tâm giáo dục đại học, trung tâm tài chính, thúc đẩy phát triển cùa Thành phố Hồ Chí Minh Đây hội, thời thách thức lớn quận, có tác động, ánh hường đến tâm lý, đời sống cùa Nhân dân; đồng thời, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xà hội, góp phần làm thay đổi diện mạo phát triền quận đô thị Do đó, địi hỏi Đáng Nhân dân quận Thu Đức phái nồ lực, phấn đấu không ngừng, đoàn kết thống nhất, phát huy truyền thống vẻ vang, kiên định với định hướng mục tiêu; nghiên cứu khai thác có hiệu lợi riêng có địa phương, cua Thành phố để phát huy tốt nguồn nội lực phát triển phù hợp với phát triển chung cua Thành phố 3.1.2 Quan điểm đạo, dự hảo mục tiêu chung Thứ nhất, tập trung triển khai thực tốt công tác quy hoạch, quán lý quy hoạch quán lý đô thị địa bàn theo định hướng phát triển cùa Thành phố đàm bao quy hoạch phát triền kết cấu hạ tầng đòng với quy hoạch tồng phát triển kinh tế - văn hóa - xà hội Thứ hai, tiếp tục huy động nguồn lực xà hội, kết hợp với nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước để tập trung xây dựng sớ hạ tằng thị, quan tâm thực dự án giao thông, chinh trang đô thị địa bàn toàn quận Thứ ba, tăng cường lành đạo, chi đạo cua lãnh đạo cấp đông thời nâng cao trách nhiệm cua người đứng đằu, cua cán công chức, nhân viên quan lý nhà nước trật tự lòng lề đường Đam bào việc thực nội dung chi đạo cấp vấn đề trật tự thị, trật tự lịng lề đường địa bàn quận Thứ tư, mạnh bước thực có hiệu qua cơng tác tuyên truyền, vận động Nhân dân, nâng cao hiệu cơng tác phối hợp giừa phịng, ban chức thuộc Quận ùy ban nhân dân 12 Phường việc kiếm tra, kịp thời phát xư lý nghiêm hành vi vi phạm trật tự đô thị, trật tự lòng lề đường địa bàn quận Hướng đến phát triển Thu Đức đại, vãn minh, nghía tình 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước trật tự lòng, lề đường địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh thịi gian tói Xuất phát từ yếu tố tác động phân tích kỹ thực trạng quán lý Nhà nước trật tự lòng, lề đường địa bàn quận Thù Đức chương đà đánh giá thành tựu đạt hạn chế, tồn đánh giá phân tích nhừng nguyên nhân cua nhừng hạn chế thực trạng quan lý nhà nước trật tự lòng lề đường Và để tiếp tục bồ sung hoàn thiện quan lý nhà nước trật tháng 02 năm 2013 ban hành danh mục tuyến đường cho phép sư dụng tạm thời phần via hè làm giừ xe cơng cộng có thu phí, phục vụ kinh doanh dịch vụ5 bn bán hàng hóa cho phép đồ xe lịng đường có thu phí địa bàn thành phố 3.2.4 Giải pháp hồi dưỡng, hô sung chất lượng đội ngũ cản hộ, công chúc Trong thời gian vừa qua, chất lượng đội ngũ cán công chức làm quàn lý nhà nước trật tự lòng, lề đường đà đạt nhiều điểm đáng ghi nhận Các nội dung chi đạo cua Thành phố, Ọuận đà triển khai cách đồng bộ, kịp thời Thực tốt công tác tuần tra, kiểm tra, giám sát xừ lý vi phạm, đồng thời kịp thời chắn chinh, khẳc phục nhừng hạn chế hướng dẫn nghiệp vụ để thực nhiệm vụ ngày tốt hon Tuy nhiên bên cạnh nhừng kết qua đà đạt việc cán bộ, cơng chức cua số đơn vị tồn nhừng hạn chế định việc tuần tra, kiểm tra xư lý cịn bng lóng địa bàn, cơng tác giài khiếu nại khiếu kiện cua người dân gặp nhiều lúng túng Một phận cán bộ, công chức, chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm việc thực chức trách nhiệm vụ giao, ký luật, kỹ cương hành có mặt chưa nghiêm Do đó, cần tổ chức xây dựng đề án vị trí việc làm, cụ thể hóa tiêu chuẩn vị trí chức danh vừa dam báo thực hiệu chức nhiệm vụ giao, vừa xác cho quy hoạch nguồn cán địa bàn Việc xây dựng đề án vị trí việc làm sè giúp đánh giá người, việc, lựa chọn nhừng cán cơng chức có đu lực trình độ, phẩm chất đưa vào quy hoạch, đào tạo, bồi dường, bố trí sứ dụng đặc biệt đáp ứng yêu cầu thực tiền đặt Xây dựng quy chế, ký luật kỹ cương đội ngũ cán công chức làm quan lý nhà nước trật tự lịng lề đường u cầu mồi cán cơng chức phái tự giác cơng việc, có trách nhiệm nêu gương cá đạo đức, lối 67 sống, trình độ Trình độ lực nhừng tiêu chuẩn bàn cùa người cán công chức nói chung cơng chức qn lý nhà nước trật tự lịng lề đường nói riêng Thường xun tồ chức lớp đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngù cán công chức làm quán lý nhà nước trật tự lòng, lề đường Đồng thời, cần xem xét bồ sung nhân phục vụ công tác kiếm tra xư lý vi phạm có địa bàn trọng điểm, phức tạp vi phạm trật tự lòng lề đường phường Hiệp Bình Chánh, phường Linh Xuân 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, phô biến pháp luật trật tự lịng lề đường Tiếp tục thực cơng tác tuyên tuyền, vận động nhiều hình thức phong phú, đa dạng như: tồ chức triển khai thông qua họp giao ban khu phố, tồ dân phố, qua hệ thống loa phát quy định xừ phạt đến hộ dân để góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành quy định cua pháp luật kinh doanh, trật tự lòng, lề đường, an tồn giao thơng; vận động nhân dân thực cam kết mua, bán khơng lấn chiếm lịng, lề đường, giừ gìn vệ sinh mơi trường Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, vận động viên, đoàn viên, hội viên nêu cao ý thức chắp hành tích cực vận động người thân, nhân dân: khơng chiếm dụng lòng, lề đường làm nơi tập kết, mua bán hàng hóa, khơng vứt rác, xá nước thái bừa gây nhiễm mơi trường Duy trì nhân rộng mơ hình nhân dân tự qn trật tự lịng đường, via hè, gắn với phong trào "Tồn dán đoàn kết xây dựng đời song vàn hỏa ”9 nhừng quy định xây dựng cộng đồng dân cư, quan, đơn vị vãn hóa, nhằm đám bào tính khà thi, cơ, bền vừng cua công tác chấn chinh, lập lại trật tự lòng lề đường, Via hè địa bàn Việc tham gia thực tuyên truyền, vận động trật tự đô thị, vệ sinh môi trường cua ban ngành, đoàn thể, khu phố, tồ dân phố phài có kế 68 hoạch thực cụ thề, rõ ràng, phai đề giái pháp kha thi, phù hợp phái đánh giá kết q thường xun (phân cơng rõ mồi đồn thể, khu phố, tồ dân phố tuyên truyền, vận động tuyến đường, điếm vi phạm đà thống kê, phân kỳ thời gian hoàn thành công tác vận động cho điềm vi phạm, tuyến đường theo danh sách đính kèm); hiệu quà đạt cùa công tác truyên truyền, vận động phái mang tính định lượng, số liệu cụ thể, xác hộ dân, trường hợp vi phạm vị trí sau vận động đà tự giác chấp hành khơng bn bán lấn chiếm lịng, lề đường (kể cá không tái lấn chiếm ) Đấy mạnh công tác tuyên truyền trật tự lòng, lề đường cua cơng an phường Đồng thời, q trình kiểm tra, xứ lý vi phạm cùa số lực lượng thuộc phường, phài dam báo xừ lý kiên quyết, công bàng trường hợp vi phạm, khẳc phục tình trạng nể nang quen biết để tạo đồng thuận cao ý thức tự giác chấp hành cua người dân Thường xuyên chủ động phối hợp với địa bàn giáp ranh thuộc tinh Bình Dưong việc tuyên truyền, vận động, hộ dân buôn bán nhỏ, lé nhừng người bán hàng rong cư trú địa phương lân cận khơng vi phạm mua, bán lấn chiếm lịng, lề đường địa bàn quận Thủ Đức 3.2.6 Giải pháp chế, sách Tiếp tục theo dõi chu trương, sách cùa Thành phố liên quan đến mức lương chế độ lực lượng cứa Đội Quản lý Trật tự Đô thị; xem xét, cân đối nguồn kinh phí hồ trợ thêm kha cùa Quận lực lượng để kịp thời động viên, n tâm cơng tác Phịng Kinh tế phối hợp với ủy ban nhân dân 12 Phường rà sốt, xem xét bố trí việc mua bán chợ tự phát (sắp xếp, giai toa ), có giái pháp bố trí phù hợp cho trường hợp thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo, diện sách có hồn cánh khó khăn (trong số trường hợp mua bán nho lấn chiếm lịng, lề 69 Quận đơn đốc, nhấc nhớ Các phường chủ động phối hợp Đội Quán lý Trật tự Đơ thị rà sốt, xếp điếm buôn bán lấn chiếm sau đà thu gọn đam bao phần via hè cịn lại thơng thống cho người Ban chi huy Công an Quận tập trung chi đạo lực lượng chức thuộc Công an Quận (Đội Cảnh sát giao thông - trật tự, Công an Phường ) tăng cường tuần tra, kiểm soát tuyến đường thuộc địa bàn quan lý xừ lý nghiêm loại xe ô tô dừng, đậu sai quy định, đặc biệt xe ô tô đậu vỉa hè tuyến đường, nhanh chóng chắn chinh tình trạng nêu nhằm góp phần đám bao trật tự lịng, lề đường an tồn giao thơng địa bàn quận Đồng thời, chu động phối hợp với lực lượng chức thuộc Công an Thành phố việc phát xư lý nghiêm hành vi nêu tuyến đường Công an Thành phố quan lý thuộc địa bàn Quận Kiên chấn chinh tình trạng sư dụng xe tay, xe gắn máy tự chế, xe giới xe thô sơ ba, bốn bánh tự chế lưu thông tuyến đường bn bán lấn chiếm lịng, lề đường Chi đạo Cơng an Phường phái bố trí lực lượng Công an Phường chủ động tham gia đầy đu với tinh thần trách nhiệm cao tất cá buổi kiếm tra, xừ lý trật tự lòng, lề đường theo kế hoạch phân công lịch công tác cùa ủy ban nhân dân Phường; tăng cường công tác xư lý vi phạm hành trật tự đô thị Công an Phường thực Tổ chức theo dõi, đánh giá, luân chuyển, phân công lực lượng công chức, cộng tác viên cua Đội Quán lý Trật tự Đô thị tồ trật tự đô thị Phường (định kỳ đột xuất) để phục vụ công tác điều hành, quan lý, kịp thời bồ sung thêm lực lượng phù hợp với trình độ, lực công tác yêu cầu thực nhiệm vụ cua tổ quan lý trật tự thị phường, góp phần khắc phục tâm lý chủ quan, an phận cơng tác vị trí, địa bàn thời gian dài hạn chế xáy tiêu cực trình thực nhiệm vụ 72 3.3 KIÉN NGHỊ 3.3.1 Đối với Bộ/Ngành Trung ương Tập trung phát triển mạng lưới đô thị gẳn với phát triển khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu du lịch theo hướng đa trung tâm; tạo mạng lưới liên kết chặt chẽ giừa địa phương vùng với vùng lân cận, phần thực công tác giàn dân, giam áp lực tý lệ dân nhập cư từ tinh thành đồ Thành phố mưu sinh 3.3.2 Đối với Úy han nhân dân Thành phố Hồ Chỉ Minh Thứ nhất, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, vận động cán bộ, đáng viên, công chức, viên chức, cơng nhân, đồn viên, hội viên, người lao động, sinh viên, học sinh nhân dân nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm việc tuân thú pháp luật góp phần xây dựng trật tự ký cương, vãn minh thị, thực nếp sống vãn hóa, khơng xa rác đường, khơng lấn chiếm lịng, lề đường, Via hè làm nơi buôn bán không quy định, thực tốt Luật giaơ thông đường bộ; gấn việc thực trật tự thị với phong trào Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống vãn hóa, nhừng quy định xây dựng gia đình, cộng đồng dân cư, quan, đơn vị vãn hóa Các cấp uy, tồ chức đáng, quyền, sơ, ban - ngành, Mặt trận Tồ quốc tồ chức trị - xà hội tiêp tục quán triệt, thực nghiêm Chi thị số 18-CT/TW ngày 04 tháng năm 2012 cua Ban Chấp hành Trung ương tăng cường lành đạo cùa Đáng công tác bao dam trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thúy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông; Chi thị số 22/CT-ƯBND ngày 29 tháng 12 năm 2016 cùa ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh thực cơng tác quan lý, sư dụng lịng lề đường, Via hè địa bàn thành phố Chí thị số 11-CT/TƯ ngày 10 tháng năm 2017 Thành uy Thành phố Hồ Chí Minh tăng cường công tác quán lý trật tự đô thị địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 73 Thứ hai, thống nhận thức hành động, từ công tác tuyên truyền, vận động đến kiếm tra, xứ lý vi phạm trật tự thị cấp ủy, quyền cấp, địa phương, huy động ca hệ thống trị vào cuộc, vận động tầng lớp nhân dân tích cực tham gia quán lý trật tự đô thị; quán triệt, nêu cao ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm cua đội ngũ cán bộ, công chức quán lý đô thị thực thi công vụ Xây dựng thực tốt nội quy, quy chế quan đám báo văn minh công sở; kịp thời khen thường, động viên nhừng cán bộ, công chức, viên chức thực tốt nhiệm vụ bao dam trật tự đô thị, xư lý nghiêm nhừng trường hợp cán vi phạm thực thi công vụ Người đứng đầu cấp uy, quyền cấp phái chịu trách nhiệm cao việc báo đám trật tự đô thị, đề xảy tình trạng vi phạm quy định bn bán lấn chiếm trái phép lịng đường, via hè địa bàn quán lý Thử ba, thành lập đoàn kiểm tra liên ngành kiếm tra, giám sát thường xuyên việc thực công tác bao dam trật tự đô thị địa bàn thành phố; tăng cường cơng tác quan lý vận tải hàng hóa, vận tái hành khách đô thị; thực quy định quan lý sứ dụng lịng đường, vía hè; triển khai việc ké vạch sơn, lẳp đặt biển báo khu vực vìa hè cấm để xe, bn bán thơng tin rộng rãi để có sơ giám sát xừ lý; ban hành danh mục tuyến đường cho phép sứ dụng tạm thời phần vỉa hè làm giừ xe cơng cộng có thu phí, phục vụ kinh doanh dịch vụ, bn bán hàng hóa cho phép đồ xe lịng đường có thu phí; nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin, hệ thống camera giám sát, quàn lý nhừng nơi thường xuyên vi phạm, phức tạp khu vực tuyến đường, đoạn đường, khu vực có thu phí Thứ tư, chi đạo Công an thành phố tăng cường tồ chức kiếm tra, rà sốt có biện pháp giai tình trạng xe ô tô dừng, đồ không nơi quy định, khu vực trung tâm thành phố, tuyến đường thường xuyên bị ùn tắc giao thông Nghiên cứu, đề xuất quy định bồ sung số hình thức chế tài xừ STT CHỈ TIÊU VÈ KINH TÉ Tống thu ngân sách nhà nước ĐVT •• 06 THÁNG CHÓI NĂM 2015 NĂM 2016 NĂM 2017 NĂM 2018 NĂM 2019 06 THÁNG ĐÀU NĂM 2020 897 2.055 2.286 2.013 2.250 1.181 233 550 643 657 789 460 920 506 1.302 1.560 1.621 1.818 1.056 2.112 455 929 1.057 1.372 1.507 684 ƯỚC KÉT QUẢ NĂM 2020 2.362 cc Thu Thúc Công thương nghiệp cc Thu trừ tiền sừ dụng đất •• Tống chi ngân sách dịa phương Nguồn: Phòng Kinh tế quận Thu Đức 1.368 PHỤ LỤC Phụ lục 2; So* đồ 1; Trang số: 35 So’ đồ CO’ cấu tô chúc đội Quản lý trật tự thị quận Thủ Đức Nguồn: Phịng Qn lý thị quận Thu Đức PHỤ LỤC Phụ lục 3; Bảng số 2.3; Trang số: 42 Bảng số liệu chuyển biến tuyến đường địa bàn quận, STT Tên đường phường quản lý năm 2016 SỐ Số điếm SỐ Tỷ lệ đicm chuyển điểm xử lý tái •r lấn biến phải chiếm xử lý Số điếm Ghi phát sinh 01 Võ Vãn Ngân 12 10 8333% 02 Kha Vạn Cân 14 11 78,57% 03 Đặng Vãn Bi 66,67% 04 Lê Văn Ninh 5 100,00% 05 Tô Ngọc Vân 22 22 100,00% 06 Tinh lộ 43 19 18 94,74% 07 Phạm Vãn Đống 14 14 100,00% 08 Đường số 22 20 90,91% STT Tên Phường SỐ Số SỐ SỐ Tỷ lộ SỐ Ghi tuyến điểm diêm điểm chuyên diêm đường phải xử tái lấn biến phát quản xử lý lý chiếm sinh lý 01 Bình Thọ 11 187 147 40 78.61% 12 02 Trường Thọ 114 110 96.49% 05 Tam Phú 09 51 48 94.12% 06 Tam Bình 09 75 63 12 84.00% 07 Bình Chiếu 09 59 42 17 71.19% 08 Hiệp Bình Phước 08 74 66 89.19% 09 Linh Chiểu 09 72 69 95.83% 10 Linh Tây 09 64 61 95.31% 11 Linh Trung 10 97 92 94.85% 12 Linh Xuân 09 108 96 12 88.89% Nguồn: Phịng Qn lý thị quận Thu Đức PHỤ LỤC Phụ lục 6; bảng số 2.6; Trang số: 43 Bảng số liệu chuyển biến tuyến đường địa bàn quận, STT Tên đường phường quản lý năm 2019 SỐ Số điếm Số điếm Tỷ lệ tái lấn chuyên điểm xử lý chiếm biến phải Số điểm Gh phát sinh ch xử lý ú 01 Võ Vãn Ngân 6 02 Kha Vạn Cân 18 18 Đặng Vãn Bi 5 Lê Văn Ninh 2 Tô Ngọc Vân 17 16 01 06 Tình lộ 43 8 07 Phạm Vãn Đồng 08 Đường số 17 16 Tông cộng 81 77 03 04 05 STT Tên Phường i 100 % 100 % 100 % 100 % 94.11% 01 01 02 100 % 75% 01 94.11% 01 02 01 02 02 02 95.06% Số SỐ SỐ SỐ Tỷ lệ tuyến điềm đicm điểm chuyên đưòng phải xử tái lấn biến quản xử lý lý chiếm Số điếm phát sinh lý 01 Bình Thọ 11 210 148 42 70.47% 13 02 Trường Thọ 09 123 91 32 73.98% 26 03 Hiệp Bình Chánh 09 164 03 161 1.82% 71 Ghi 04 Linh Đông 08 129 71 58 55.03% 04 05 Tam Phú 09 77 42 35 54.54% 30 06 Tam Bình 09 74 55 19 74.32% 22 07 Bình Chiêu 09 58 48 82.75% 09 08 Hiệp Bình Phước 08 65 37 28 56.92% 36 09 Linh Chiêu 09 29 21 07 72.41% 07 10 Linh Tây 09 65 50 15 76.92% 04 11 Linh Trung 10 109 78 71.55% 10 12 Linh Xuân 09 145 85 60 58.62% 10 Tồng cộng 109 1239 732 507 59% 262 10 31 Nguồn: Phịng Qn lý thị quận Thu Đức ... nước trật tự lòng, lề đường địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh nói chung Do đó, luận vãn ? ?Quản lý Nhà nước trật tự lòng lề đường địa hàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Mình 99 sè bồ sung... tự lòng, lề đường địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Các kết (Ị li ả quản lý nhà nước trật tự lòng, lề đường 2.2.1.1 Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động quản lý trật tự lòng. .. giái pháp hồn thiện quan lý nhà nước trật tự lòng, lề đường địa bàn thời gian tới Chưong THỤC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ TRẬT TỤ LÒNG LÈ ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHÓ HỊ CHÍ MINH 2.1