Tổ chức thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững ở quận bình thạnh, thành phố hồ chí minh

Bộ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO Bộ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QƯĨC GIA NGUN CHÍ BẢO TƠ CHÚC THỤC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BÈN VŨNG Ở QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH LUẬN VÀN THẠC SỸ QUAN LÝ CƠNG HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QƯĨC GIA NGUN CHÍ BẢO TP HỊ CHÍ MINH - NĂM 2020 Bộ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO Bộ NỘI VỤ TÔ CHÚC THỤC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BÈN VŨNG Ở QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH LUẬN VÀN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Qn lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẢN KHOA HỌC: TS Thân Thị Ngọc Phúc TP HỊ CHÍ MINH - NĂM 2020 Bộ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO Bộ NỘI VỤ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn với đề tài “Tồ chức thực sách giam nghèo bền vừng quận Bình Thạnh, Thành phố Ho Chí Minh” cơng trình nghiên cứu độc lập tác già thực hiện, khơng chép cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu sử dụng luận văn trung thực xác, tài liệu tham kháo trích dần sử dụng luận văn có xuất xử, nguồn gốc, tác giá cụ thể ghi danh mục tài liệu tham khao cùa luận văn Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Tp Hồ Chí Minh, ngày 29 tháng 01 năm 2021 Tác gia luận văn Nguyền Chí Bao TP HỊ CHÍ MINH - NĂM 2020 MỞ DÀƯ Lý chọn đề tài Trong năm qua, việc thực sách giam nghèo cua Việt Nam đạt nhiều thành tựu đáng kê quốc tế ghi nhận, đà thiện rỏ rệt đời sống cua đối tượng thụ hương sách ca vật chất tinh thằn Nhừng thành tựu nồi bật góp phan khơng nho vào việc thu hẹp khống cách chênh lệch mức sống giừa nông thôn thành thị, vùng, dân tộc nhóm dân cư nước ta với Có kết qua nơi bật Đang ta đà có quan tâm sâu sát việc chi đạo, đưa đường lối, trương đan Nhà nước ta đà có nhiều sách đê thực mục tiêu giam nghèo xem giam nghèo mục tiêu quốc gia gắn với phát triền KTXH báo vệ an ninh quốc phịng Đê góp phan với địa phương cá nước thực thành công Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12/11/2015 Quốc hội phê duyệt chu trương đầu tư thực Chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 I1ĐND Tp Hồ Chí Minh đà ban hành Nghị xác định chuân nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều bao gồm tiêu chí thu nhập 05 chiều thiếu hụt dịch vụ xã hội ban [5] đê thực sách GNBV địa bàn Thành phố Từ năm 2016, Thành phố Hồ Chí Minh bắt đầu áp dụng cà phương pháp đo lường nghèo đa chiều đơn chiều việc thực sách giam nghèo gặp khơng khó khăn mè cua phương pháp đo lường nghèo theo hướng đa chiều Việc thực sách giam nghèo bền vừng quận Bình Thạnh quan tâm vào cùa ca hệ thống trị Năm 2020 năm cuối mà quận Bình Thạnh kết thúc việc thực thi sách giam nghèo bền vừng giai đoạn 2016 - 2020, nhiên q trình tồ chức thực sách giam nghèo bền vừng quận Bình Thạnh cịn bộc lộ nhiều hạn che gây anh hương tiêu cực đen kết qua thực thi sách giám nghèo ben vừng “việc thực phô biến, tuyên truyền đế nâng cao nhận thức cho hộ nghèo, hộ cận nghèo đôi lúc chưa trọng” [27] Trên thực tế “vẫn cịn số hộ nghèo khơng muốn khói chương trình, có tư tường trơng chờ, ỷlại vào hồ trợ cùa Nhà nước cộng đồng xà hội, chưa chí thú làm ăn vươn lên nghèo” [25]; cán bộ, công chức, quan nhà nước làm cơng tác giam nghèo gặp phái khó khăn việc thực sách giam nghèo bền vừng Do cần phái nghiên cứu thực trạng, phân tích, đánh giá ưu điểm hạn chế tơ chức thực đê rút kinh nghiệm giai đoạn Bân cạnh đó, vần chưa có cơng trình nghiên cửu việc tơ chức thực sách giam nghèo bền vừng quận Bình Thạnh, Thành phơ Hơ Chí Minh Với tình trên, việc tơ chức thực sách giam nghèo bền vừng cằn phái nghiên cứu đê đánh giá thực trạng cằn phai có giãi pháp khắc phục nhừng hạn chế, đảm bao đạt mục tiêu mà sách giám nghèo bền vừng đề Luận văn với đề tài “Tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh”, tác giá sè sâu phân tích thực trạng việc tơ chức thực sách giam nghèo bền vừng cùa quận Bình Thạnh từ có thê đánh giá nhừng ưu điểm, hạn chế nguyên nhân gây nên hạn che cùa trình tồ chức thực Trên sớ đề xuất giai pháp tơ chức thực sách giam nghèo bền vừng quận Bình Thạnh có kết q cao bước sang giai đoạn Tình hình nghiên cứu dề tài 2.1 Các cơng trình nghiên cửu có liên quan - Các cơng trình nghiên cứu sách: Tác gia Lê Chi Mai, “Những vấn đề sách quy trình sách NXB Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh, 2001, đà đề cập đen nhừng nội dung mang tính lý luận vấn đề ban cua sách, tác già trọng vào trình bày giai đoạn cùa trình thực hiện, yếu tố tác động đen q trình thực sách hình thức cơng tác tồ chức thực sách cơng [8] “Giảm nghèo Việt Nam, thành tựu thách thức” (2011) công trình nghiên cứu cùa Viện Khoa học Xã hội Việt Nam Trong đề cập số nội dung như: Cúng cố an sinh xã hội nham giam nghèo bền vừng, trì ơn định kinh tế vĩ mơ đề giãi nghèo bền vừng; tác động bắt ôn cùa kinh tế mơ đến người nghèo người có thu nhập thấp; biện pháp trì ơn định kinh tế vĩ mơ mục tiêu tăng trương kinh tế giam nghèo bền vừng, mơ rộng hội cho người nghèo người có thu nhập thấp tham gia hương lợi tối đa từ tiến trình tăng trưởng kinh tế; giam nghèo cho nhóm đong bào dân tộc thiêu số, [34] Phạm Quý Thọ Nguyền Xuân Nhật (2014) Giáo trình Chính sách cơng, NXB Thơng tin Truyền Thơng Gồm có chương, hai tác già đà phân tích làm rõ vắn đề lý luận về: Chính sách cơng hệ thống sách cơng; chủ hoạt động sách cơng; cơng cụ sách cơng; hoạch định sách cơng; thực thi sách cơng; đánh giá sách cơng; tác già đà khái quát sơ lược sách công Việt Nam [10] Nguyền Hừu Hái Phạm Thu Lan (2013) Giáo trình Hoạch định vù phản tích sách cơng, NXB Khoa học Kỳ thuật Giáo trình dùng cho đào tạo cừ nhân hành cua Học viện Hành Quốc gia gồm chương, tác giá đà nghiên cứu phân tích làm rõ nhùng vấn đề lý luận sách cơng phân tích sách cơng như: Nhận thức bàn cơng; hoạch định sách cơng; tổ chức thực thi sách cơng; vấn đề ban phân tích sách; nội dung phân tích sách; phương pháp phân tích sách cơng; thiết lập tiêu chí phân tích sách cơng; tồ chức cơng tác phân tích sách [4] - Các cơng trình nghiên cứu luận văn Thạc sỹ, luận án Tiến sỹ: Luận văn Thạc sỹ “Chính sách giảm nghèo hen vừng từ thực hiền quận Tản Phú, Thành Pho Hồ Chí Minh” cua tác già Phan Thị Kim Phúc (2016), luận văn nghiên cứu, tông hợp sở lý luận XĐGN, phân tích thực trạng, đánh giá kết đạt được, hạn che đề xuất giãi pháp gốc độ sách cơng việcthực sách giam nghèo bên vừng quận Tân Phú Tp Hơ Chí Minh [11] Do nghiên cứu cà việc ban hành chương trình, dự án thực thi sách q trình tơ chức thực nôn tác gia chưa đề cập sâu vào bước cua quy trình tơ chức thực thi sách Luận văn Thạc sỹ “Thực sách giâm nghèo hen vừng địa hàn huyện Quảng Ninh, tinh Quãng Bình" cùa tác già Lê Thanh Cường (2017), luận văn đà tơng hợp hệ thống hóa sờ lý luận cua việc thực sách giam nghèo bền vừng, phân tích thực trạng, đánh giá ưu điểm, hạn chế đề xuất giái pháp đê thực sách giam nghèo bền vừng huyện Quang Ninh có kết hiệu quà [1] Tuy nhiên, việc đánh giá ưu điềm hạn che đề xuất giãi pháp không bám sát vào bước cùa quy trình tơ chức thực thi sách Luận văn Thạc sỹ “Thực sách giảm nghèo hen vững từ thực tiền Quận 6, Thành Hồ Chí Minh" cùa tác gia Hồ Thụy Đình Khanh (2018), luận văn đà nghiên cứu, tơng hợp hệ thống hóa sờ lý luận cho việc thực sách giam nghèo bền vừng Đặc biệt, luận văn đà nghiên cứu đưa bước việc tơ chức thực sách giám nghèo bền vừng Quận 6, Tp Hồ Chí Minh [6] Luận án Tiến sỹ “Thực sách xóa đói giám nghèo ờmột tinh Tây Bắc đen thống năm 2020" cùa tác già Nguyền Đức Thắng (2016), luận án đà làm rõ,đà hệ hóa nghiên sơ lývà luận thực sách XĐGN, đặc biệt giá luận án cứu, chức xây dựng đưa khung lý thuyết bước quy trình tơ đánh giá sách XĐGN Tác giá sâu vào phân tích thực trạng, thực trạng sách đề xuất giái pháp đê thực có kết hiệu qua XĐGN quy ởChí tinh Tây Bắc đen năm 2020 dựa khung lý thuyết bước trìnhHồ phạm tơ vi chức thực sách tác già xây dựng [12] Tuy nhiên, giãi cứu cua đề tài rộng, bao gồm nhiều tinh vùng pháp Tp mà tác giá đưa tham khao áp dụng ởtác quận Bình Thạnh Minh nhiều số giai pháp phù hợp với vùng mà tác giá nghiên cứu 2010 500.000 400.000 2011 600.000 480.000 2012-2015 660.000 530.000 Từ 2016 dến 2020 chuẩn nghèo dã có thay dổi từ don chiều sang da chiều theo chuấn mói Chính phủ giai doạn 2016 - 2020 (Theo Quyết dịnh số 59/2015/QĐTTgngày 19/11/2015 Thủ tng Chính phù) Hộ nghèo 700.000 900.000 Hộ cận nghèo 1.000.000 1.300.000 2016-2020 [Nguồn: [12, tr.34]] Đối với Tp Hồ Chí Minh có có khác biệt điều kiện KTXH nên có mức sống cao nơn ƯBND Thành phố xác định mức chuẩn nghèo cua Thành phố cao so với cá nước Cùng giống 23 quận huyện cịn lại cùa Thành phố Hồ Chí Minh, chuẩn nghèo quận Bình Thạnh thống theo Quyết định số 58/2015/QĐ-ƯBND ngày 31/12/2015 ƯBND Thành phố việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo Thành phố áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020, theo đó: Các tiêu chí thu nhập mức độ thiểu hụt cua chiều nghèo (tiếp cận dịch vụ xã hội ban) sứ dụng đo lường xác định chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo Thành phố giai đoạn 2016 - 2020 sau: Các tiêu chí thu nhập: chuẩn nghèo từ 21 triệu đồng\người\nãm trơ xuống; chuẩn cận nghèo từ 21 triệu đảng\người\nãm đen 28 triệu đảng\người\năm Tiêu chí mức độ thiếu hụt cúa chiêu nghèo (các dịch vụ xã hội bán): 05 chiều nghèo (các dịch vụ xã hội ban): giáo dục đào tạo; y tế, việc làm bao xã hội; điều kiện sống; tiếp cận thông tin Các chi số đo lường mức độ thiêu hụt cùa chiều nghèo (11 chi số với tồng diêm 100 điếm) gồm: Trình độ giáo dục cùa người lớn (10 diêm); tình trạng học cúa tre em (10 diêm); trình độnghề (10 điểm); tiếp cận dịch vụ y tế (10 điểm); BHYT (10 điềm); việc làm (10 điểm); BHXH (10 điểm); nhà (10 điểm); nguồn nước sinh hoạt (10 điếm); sử dụng viền thông (05 điếm); tài sàn phục vụ tiếp cận thông tin (05 diêm) Chuẩn hộ nghèo hộ cận nghèo Thành phố áp dụng cho giai đoạn 2016 2020: Hộ nghèo Thành phố hộ dân Thành phố (có hộ khâu thường trú tạm trú KT3) có 01 cá 02 tiêu chí sau: - Có thu nhập bình qn từ 21 triệu đồng/người/năm trơ xuống - Có tông số diêm thiếu hụt cua 05 chiều nghèo (các dịch vụ xà hội bán) từ 40 điểm trơ lên Hộ cận nghèo Thành phố: nhừng hộ dân Thành phố (có hộ khâu thường trú tạm trú KT3) có 02 tiêu chí sau: - Có thu nhập bình quân từ 21 triệu đồng/người/năm đen 28 triệu đồng/người/năm; - Có tơng số diêm thiếu hụt cua 05 chiều nghèo 40 điếm (từ đen 35 điểm) [31] Tiếp đó, Quyết định số 07/2019/ỌĐ-ƯBND ngày 15 tháng năm 2019 cùa ƯBND Thành phố sưa đôi, bồ sung Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2015 ƯBND Thành phố việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo Thành phố áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 đà thay đôi cách tính chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo sau: Các tiêu chí thu nhập mức độ thiếu hụt cùa chiều nghèo tiếp cận dịch vụ xà hội ban) sứ dụng đo lường xác định chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo Việc đôn đốc thực phai bám sát diền biến tiến trình thực sách GNBV đề có chi đạo, nhắm nhơ kịp thời Tạo thông suốt thơng tin đê nắm bắt tình hình thực tế sờ báo cáo, nhiên củng cần phai hạn che việc báo cáo nhiều văn ban để hạn che việc rởm thủ tục, nghiên cứu, đồi phương thức báo cáo phát triên hình thức báo cáo nhanh trực tiếp lời nói hay số liệu Các thơng tin đưa lên trang thơng tin điện từcua quận chuyên trang GNBV đè tạo thông suốt thơng tin từ hoạt động đơn đốc thực có sở đằy đu tình hình thực tế Tóm lại, sách GNBV thực thời gian dài có nhiều nguy làm cho hiệu lực, hiệu qua thực không mong nuốn cua Nhà nước, đối tượng sách hướng đến xã hội Kiềm tra, giám sát sè giúp phát hiện, ngăn chặn xư lý nhừng sai sót, dam báo sách triền khai thực có hiệu lực thực tế, loại bo tác nhân không cằn thiết tác động tiêu cực đến trình thực sách, có nhừng chinh sừa kịp thời để đưa sách vào đời sống xã hội ơn định lâu dài Qua kiêm tra, giám sát kênh thông tin tiếp nhận ý kiến phán hồi cùa đối tượng thi hành sách, ý kiến phan hồi sè chi nhừng điều bất hợp lý q trình thực từ quận sè có nhừng điều chinh kịp thời văn ban, kế hoạch đà ban hành để việc triển khai thực phù hợp với tình hình thực tế Đơn đốc việc thực sách GNBV sè giúp cho sách triên khai cách nhanh chống, sớm đạt mục tiêu đà đặt thực tế 3.7 Nâng cao hiệu công tác báo cáo, tơng kết rút kinh nghiệm q trình tơ chức thực sách giảm nghèo bền vững Báo cáo, sơ kết tơng kết kết q thực sách GNBV có vai trị quan trọng, tạo sờ cho việc đánh giá sách quan có thâm quyền từ kiến nghị việc điều chinh mục tiêu, bô sung giãi pháp hay chấm dứt việc thực thi sách Do ƯBND quận Bình Thạnh, Tp Hồ Chí Minh cần phái thực biện pháp như: 67 Cần xây dựng hệ thống mầu báo cáo phù hợp đế tiến hành tông kết kết thực thi sách GNBV thống dựa sờ văn ban cùa cấp có, hay đề nghị xây dựng mẫu báo cáo phù hợp với việc thực thi sách cấp quận Việc xây dựng mẫu báo cáo phái xem xét đến việc phục vụ cho việc đánh giá sách sau này, tức dựa trên tiêu chí hiệu lực, hiệuquá, tác động lên đối tượng sách hướng đến xã hội có, đánh giá phù hợp thực tế địa phương, khó khăn, vướng mắt thực thi sách GNBV Xây dựng phát triên mạng lưới thông tin báo cáo qua mạng internet đê có động thống việc báo cáo, dề dàng tiếp nhận khai thác thông tin cằn Đây giai pháp đê thực công khai, minh bạch kết thực sách GNBV, tạo điều kiện cho việc theo dõi giám sát cua nhiều chu thể Hiện nay, quận đà có hệ thống quán lý văn bàn điện tư trang thông tin điện từ nôn cần phái phát huy the mạnh công cụ thời gian tới Các quan chuyên môn cằn tiếp tục rà sốt, đánh giáthắng cơng tác thực hiện hành, xác định sách cằn tiếp tục thực hiện; cằn sừa thực đôi, bô sung; nghiên cứu kiến nghị đe tháo gờ khó khăn sách GNBV Đánh giá tình hình thực mục tiêu, nhiệm vụ cùa sách tích GNBV phường; nhìn nhận lại nhừng mặt chưa được, phân rõ nguyên nhân; đưa biện pháp khắc phục bất cập hạn che, học thực kinh nghiệm cần rút để tạo sơ cho ƯBND quận chi đạo kịp thời để có vụ hiệu phát qua sách GNBV, góp phan thực lợi nhiệm triển K.TXH hội địa bàn quận 68 Tiểu kết chương Dựa vào hạn chế tồn nguyên nhân gây nôn hạn chế tô chức thực sách GNBV quận Bình Thạnh Tp Hồ Chí Minh, tác giá đà nghiên cứu, đưa số giãi pháp xuất phát từ tình hình thực tế mà tác già đà nghiên cứu quận Bình Thạnh như: - Tăng cường cơng tác lành đạo, chi đạo, cùa cấp úy Đang, quyền công tác GNBV; - Làm tốt công tác phô biến, tuyên truyền sách GNBV; - Nâng cao lực đội ngũ công chức, chuyên trách làm công tác GNBV; - Tăng cường mối quan hệ phối hợp giừa quyền với tô chức CTXH hội tô chức thực sách GNBV; - Thực nhiều biện pháp nhằm huy động tối đa nguồn lực để thực sách GNBV; - Tăng cường cơng tác kiêm tra, theo dõi giám sát việc thực sách GNBV; - Tăng cường cơng tác báo cáo, tơng kết rút kinh nghiệm q trình tơ chức thực sách GNBV Trong thời gian tới chuyền sang giai đoạn cua việc thực sách GNBV theo chuẩn cùa Thành phố giai pháp mà tác già đà đưa sè giúp khắc phục nhừng hạn chế giai đoạn cù để việc thực hiện sách GNBV giai đoạn đạt hiệu lực, hiệu quà có tác động tích cực đen đời sống xã hội quận Bình Thành, góp phan vào việc thực mục tiêu chung cua Thành phố cà nước KIẾN NGHỊ VÀ KÉT LUẬN Một số kiến nghị 1.1 Đối với Chính phú Rà sốt lại hệ thống văn quán quy phạm pháp luật giam nghco đe sưa đôi, bô sung văn ban quy phạm pháp luật cần thiết, giam số lượng văn ban không cần thiết, khắc phục chồng chéo, trùng lắp giừa văn ban với Cài cách thú tục hành chính, đơi phương thức thực sách GNBV đế người dân tham gia xây dựng tiếp cận thực sách tốt Tiến hành phân công trách nhiệm rõ ràng cho quan hừu quan với nhau, tạo phân cấp quán lý thực sách GNBV đê tạo chu động cho quan nhà nước địa phương trình thực Tăng cường công tác phô biến, tuyên truyền cho người nghèo, nâng cao nhận thức để họ có động lực tự vươn lên nghèo Tăng cường khuyến khích vận động xã hội tham gia nhằm nâng hồ trợ cho việc thực mục tiêu GNBV Giam dần việc ban hành sách cho khơng tăng sách hồ trợ có điều kiện theo hướng tự làm việc đề tạo thu nhập, khơi dậy tinh thần lao động, ý lồng ghép việc thực sách có liện quan bố trí, sứ dụng nguồn lực có hiệu q Tăng cường cơng tác qn lý Nhà nước giam nghèo theo hướng ban hành sách phái gắn với bố trí nguồn lực kết qua đạt được; đôi che điều hành tô chức thực phân phối nguồn lực theo hướng phân cấp mạnh cho địa phương, trao thêm quyền cho người nghèo cộng đong để họ tham gia thực kiểm tra, giám sát quan Nhà nước trình thực Nâng cao chất lượng máy thực thi sách giam nghèo ca nước theo hướng chuyên nghiệp, tinh gọn; quan tâm đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức làm công 29 Úy ban Nhân dân quận Bình Thạnh (2019), Chương trình số 36/Ctr-ƯBND ngày 15/02/2019, Tô chức kiêm tra, giám sát thực giám nghèo hển vừng địa hàn quận năm 2019, Thành phố nồ Chí Minh 30 ừy ban Nhân dân quận Bình Thạnh (2020), Báo cáo số 219/BC-UBND ngày 12/10/2020, tông kết thực Chương trình giâm nghèo hen vừng năm giai đoạn 2016 - 2020, Thành phố nồ Chí Minh 31 ừy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Quyết định số 58/2015/QĐ-ƯBND ngày 31/12/2015, việc han hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo Thành áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020, Thành phố Hồ Chí Minh 32 ừy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quyết định số 3582/2016/QĐ-ƯBND ngày 12/7/2016, phê duyệt Chương trình giâm nghèo bền vừng cùa thành giai đoạn 2016-2020, Thành phố Hồ Chí Minh 33 ừy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Quyết định số 07/2019/QĐ-ƯBND ngày 15/3/2019, sứa đôi, hô sung Quyết định sổ 58/2015/QDUBND ngày 31/12/ 2015 UBND Thành việc han hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo Thành áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020, Thành phố Hồ Chí Minh 34 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2011), Giâm nghèo Việt Nam, thành tựu thách thức, Hà Nội 35 Vù Thị Vinh (2014), Tâng trưởng kinh tế với giâm nghèo Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia 36 WB (1995), Đảnh giả đói nghèo chiến lược, Hà Nội 37 WB (2011), Mưa dằm ngấm lâu - quan hệ đoi tác Việt Nam Ngán hàng The giới vê giâm nghèo, Hà Nội 38 www.binhthanh.hochiminhcity.gov.vn 39 www.bcdctgiamnghco.hochiminhcity.gov.vn wvvw.worldbank.org 71 PHÀN PHỤ LỤC PHỤ LỤC I: MÃU BÁO CÁO CỦA UBND QUẬN BÌNH THẠNH VÀ ƯBND CÁC PHƯỜNG ƯBND PHƯỜNG BAN GIẢM NGHÈO BÈN VŨNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Dộc lập - Tự - Hạnh phúc Phường , ngày tháng năm 20 Số: /BC-ƯBND-BGNBV BÁO CÁO Công tác Giảm nghèo bền vữngtháng năm 20 Thực Ke hoạch số /KH-UBND ngày / /20 cùa úy ban nhân dân Phường thực Giam nghèo bền vừng năm 20 ừy ban nhân dân Phường (thường trực Ban Giam nghèo ben vừng phường), thực công tác tháng năm 20 kết đạt sau: I Công tác tuyên truyền II Ket thực Dào tạo nghề Số lao động nghèo hộ cận nghèo đào tạo nghề (nghề ngắn hạn): a) Số lao động hộ nghèo đào tạo nghề (ngắn hạn) .người b) Số lao động hộ cận nghèo đào tạo nghề (ngắn hạn) .người Trong số người hộ nghèo, hộ cận nghèo đào tạo nghề (ngắn hạn) người dân tộc thiêu số : người Giói thiệu việc làm Số người nghèo, người cận nghèo giới thiệu việc làm: a) Số người nghèo giới thiệu việc làm: người Trong đó: số lao động nừ người; tỳ lệ: % b) Số người cận nghèo giới thiệu việc làm: .người Trong đó, số lao động nừ người; tỷ lệ: % Tác già sứ dụng phần mềm tin học văn phịng Excel Word 2013 đê tính tốn tỉ lệ phần trăm vè biêu đo minh họa đế phục vụ cho việc nghiên cứu Mẩu phiếu khảo sát MẢƯ PHIẾU LÂY Ý KIÉN VỀ Tỏ CHỨC THựC HIỆN THựC HIỆN CHÍNH SÁCH GIAM NGHÈO BỀN VŨNG (dành cho cán bộ, công chức, chuyên trách làm công tác GNBV) Dê phục vụ cho nghiên cứu tô chức thực sách giâm nghèo bền vừng quận Bình Thạnh giai đoạn 2016 - 2020 Xin ơng/bà vui lịng cho biết nhừng thơng tin đáy Tơi cam kết thông tin ông bà cung cấp chi sử dụng cho mục đích nghiên cứu Phương án phù hợp, ỏng/bà đảnh khoanh tròn vào sổ thừ tự phương án đỏ Cảu ỉ Theo ơng/bà hệ thong văn bán cho việc thực sách giám nghèo bền vừng nào? Không đú Đú Thừa văn bán Cảu Theo ông/bà việc xây dựng ban hành văn bàn, kế hoạch thực sách giám nghèo bền vừng cỏ tham gia cùa người dân không? Không có tham gia cùa người dân Có tham gia nhiệt tình cua người dân Có mức độ thấp Cảu Khi tô chức thực chỉnh giảm nghèo GNBV, phường cỏ họp dán đế bàn giãi pháp thực khơng? 73 l Có Khơng Có mời hợp người dân khơng giam gia đầy đủ Câu Người dán cỏ tích cực tham gia thực sách giám nghèo bền vừng địa phương khơng? Tham gia tích cực Tham gia khơng tích cực Khơng tham gia Cảu Khi thực sách giảm nghèo bền vừng, người dân có tham gia đề xuất giãi pháp thực khơng? Có Khơng Cáu Khi người dán tham gia đỏng góp ý kiến giãi pháp thực sách, chinh quyền cỏ tiếp thu đưa vào kế hoạch thực không ? Có (thường xun) Rất Khơng Cảu Khi có sách ban hành, hai lựa chọn đáy ông (bà) thay lựa chọn phù hợp nhắt? Khi có sách, quan có thâm quyền xây dựng kế hoạch người dân the thực theo 74 Khi có sách cùa nhà nước, người dân họp bàn đề xuất giai pháp nhà nước tham gia thực sách Câu Khi thực chỉnh sách cắp mình, ơng/bà thấy phoi hợp quan với nào? Tốt Rất rốt Không tốt Cáu Các phương thức phô hiến, tuyên truyền áp dụng địa phương ơng hà gì? (có chọn nhiều đáp án) Sừ dụng báo chí đe phơ biến tuyên truyền Chuyên trách giam nghèo bền vừng tuyên truyền Tuyên truyền qua họp cua tô dân phố Tuyên truyền qua việc phát tờ rơi Tuyên truyền qua trang thông tin điện tư Các hình thức khác Câu 10 Cơng tác phổ hiến, tun truyền địa phương ơng/bà có thực nào? Có (thường xun) Khơng thực Thinh thoang Cảu 11 giâm nghèo Theohen ông/bà vừnghiệu the thực nào? phô hiến, tuyên truyền chỉnh sách 75 Tham gia không tích cực Xin trân trọng cám ơn nhừng thơng tin cua ông bà! Ket khảo sát Cáu ỉ Theo ơng/bà hệ thong vãn bân cho việc thực chỉnh sách giâm nghèo ben vừng the nào? >11 Phương án trà lời Số lượng người tra lời Ti lệ % Không đù 2.2 Đủ 41 91.1 Thừa văn bán 6.7 Cảu Theo ơng/bà việc xây dựng ban hành vãn bàn, kể hoạch thực sách giảm nghèo bền vừng có tham gia người dân không? >11 Phương án trà lời Số lượng người tra lời Khơng có tham gia cùa người dân Có tham gia cùa người dân mức độ cao Có mức độ thấp Tỉ lệ % 12 26.7 8.9 29 64.4 Cáu Khi tơ chức thực giâm nghèo GNBV, phường cỏ họp dán đế bàn giãi pháp thực không? >11 Phương án trà lời Số lượng người tra lời 76 Tỉ lệ % Có Khơng Có mời hợp người dân không giam gia đằy đủ 16 35.6 0 29 64.4 Câu Người dân cỏ tích cực tham gia thực chỉnh sách giám nghèo hển vừng địa phương không? Phương án trà lời >11 Số lượng người tra lời Tham gia tích cực Tham gia khơng tích cực Không tham gia Tỉ lệ % 27 60 17 37.8 2.2 Cáu Khi thực sách giảm nghèo bền vừng, người dân có tham gia đề xuất giãi pháp thực không? Phương án trà lời >11 Số lượng người tra lời Tỉ lệ % Có 18 40 Khơng 27 60 Cảu Khi người dán tham gia đỏng góp ý kiến giãi pháp thực sách, chinh quyền cỏ tiếp thu đưa vào kế hoạch thực không không? >11 Phương án trà lời Số lượng người tra lời 77 Tỉ lệ % Có (thường xuyên) 10 22.2 Rất 35 77.8 Không 0 Cảu Khi có sách han hành, hai lựa chọn đáy ông (hà) thay lựa chọn phù hợp nhất? Khi có sách, quan có thâm quyền xây dựng kế hoạch người dân the thực theo: số lượng người trá lời 1, ti lệ 2.2 % Khi có sách cùa nhà nước, người dân họp bàn đề xuất giãi pháp nhà nước tham gia thực sách: số lượng người trà lời 44, tì lệ 97.8 % Cáu Khi thực chỉnh sách GNBV cắp mình, ỏng/hà thay phoi hợp giừa quan với the nào? Phương án trà lời >11 Số lượng người tra lời Tỉ lệ % Tốt 35 77.8 Rất rốt 6.7 Không tốt 15.6 Câu Các phương thức phổ hiến, tuyên truyền ảp dụng địa phương ông hà gì? (cỏ chọn nhiều đáp án) >11 Phương án trà lời Số lượng người tra lời Tỉ lệ % 18 40 Sư dụng báo chí để phô biến 78 tuyên truyền Chuyên trách giám nghèo ben vừng tuyên truyền Tuyên truyền qua họp cùa tô dân phố 32 71.1 43 95.6 38 84.4 15 33.3 35 77.8 Tuyên truyền qua việc phát tờ rơi Tuyên truyền qua trang thơng tin điện tử Các hình thức khác Cáu 10 Công tác phổ biển, tuyên truyền địa phương ông/hà có thực the nào? >11 Phương án trà lời Số lượng người tra lời Tỉ lệ% Có (thường xun) 27 60 Khơng thực 15.6 Thinh thoáng 11 24.4 Câu 11 Theo ông/bà hiệu thực phô biến, tuyền truyền chỉnh sách giâm nghèo bền vừng the nào? >11 Phương án trà lời Số lượng người tra lời 79 Tỉ lệ % Tốt Hình thức khơng có hiệu 14 31.1 10 22.2 21 46.7 Một số phường có hiệu qua, số phường khơng có hiệu quà Cáu 12 Khi thực chinh sách GNBV cấp mình, UBND phường cỏ phổi hợp với quan nhà nước quận với tỏ chức CTXH không? Phương án trà lời >11 Số lượng người tra lời Tỉ lệ % Có 21 46.7 Có hiệu q thắp 24 44.3 Khơng có phối hợp 0 Cáu 13 Khi kiêm tra, giảm sát trình thực chỉnh sách GNBV địa phương cỏ tham gia tô chức CTXH không? Phương án trà lời >11 Số lượng người tra lời Tỉ lệ % Có 39 86.7 Khơng 13.3 Câu 14 Theo ỏng/bà việc tơ chức thực sách GNBV quận Bình Thạnh the nào? 80 Mang nặng tính thứ bậc hành chính, cấp chịu chi đạo, điều hành cùa cấp trên: số lượng người tra lời 7, ti lệ 15.6 % Có động cùa cấp việc thực giãi pháp sách: Số lượng người tra lời 37, ti lệ 84.4 % Cảu 15 Theo ỏng/bà tham gia nhân, doanh nghiệp tồ chức xà hội việc đóng góp nguồn lực tài cho việc thực sách GNBV nào? Phương án trà lời >11 Số lượng người tra lời Tỉ lệ % Tích cực tham gia đóng góp 15 33.3 Khơng tham gia đóng góp 0 30 66.7 Tham gia khơng tích cực 81 ... với đề tài ? ?Tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh? ??, tác giá sè sâu phân tích thực trạng việc tơ chức thực sách giam nghèo bền vừng cùa quận Bình Thạnh từ... Đánh giá việc tô thực sách giảm nghèo bền vững quận Bình Thạnh, Tp Hồ Chí Minh 2.3.1 Những ưu diêm Thử nhất, tính hiệu lực: Việc tơ chức thực sách GNBV quận Bình Thạnh, Tp Hồ Chí Minh nhìn chung... việc thực bước tơ chức thực sách GNBV cua quận Bình Thạnh từ làm sờ cho việc đánh giá tru diêm hạn che trình tơ chức thực sách GNBV địa bàn quận 2.2 Thực trạng tô chức thực hiện sách giảm nghèo bền