Quản lý nhà nước đối với nước mặt trong sản xuất nông nghiệp tại huyện châu thành, tỉnh an giang

Bơ GIÁO DUC VÀ DÀO TAO BƠ NÕĨ VU HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BỪI THẾ TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐĨI VỚI NƯỚC MẶT TRONG SÁN XT NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG LUẬN VÃN THẠC sỉ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH - NĂM 2020 ì* * Bơ GIÁO DỊIC VÀ DÀO TAO BƠ NOI VỊI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA BÙI TIIÉ TRANG QUÀN LÝ NHÀ NƯỚC ĐÓI VỚI NƯỚC MẶT TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG LUẬN VÃN THẠC sỉ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DÃN KHOA HỌC: TS MAI ĐÌNH LẢM THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học cùa riêng tôi, hướng dần khoa học TS Mai Đình Lâm Các sơ liệu kêt q nêu luận văn trung thực, dược trích dần dây dủ theo quy dinh TÁC GIÁ LUẬN VÀN BÙI THẾ TRANG LỜI CÁM ƠN Trước hết, cho phép tơi bày tị lời cảm ơn tới TS Mai Đình Lâm tận tình hướng dần giúp dờ tơi q trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cám ơn Bím Giám dốc Học viện Hành Quốc gia, Ban Sau dại học, Giáo viên chu nhiệm lớp HC23.N5 Quý Thầy, Cô Học viện hành Quốc gia tận tình giáng dạy, truyền thụ kiến thức say mê nghiên cứu, dã quan tâm chu dáo, tạo diều kiện thuận lợi trình học tập, thực hồn thành luận văn Tơi xin căm ơn phịng Nơng nghiệp huyện Châu Thành phịng Tài ngun Mơi trường huyện Châu Thành dã nhiệt tình giúp dờ tơi q trình thu thập sò liệu diêu tra nghiên cứu Trân trọng cảm ơn! HỌC VIÊN BÙI THẾ TRANG DANH MỤC CÁC BÀNG TT Số hiệu Nội dung Trang Hình 2.1 Bàn đồ hành huyện Châu Thành 34 Bàng 2.1 Các chi tiêu phát triên kinh tế cùa huyện Châu Thành 35 Bàng 2.2 Tình hình văn hóa- xã hội địa bàn huyện Châu Thành 42 Số lượng cơng chức Phịng Tài ngun mơi trường Bàng 2.3 huyện Châu Thành 53 Tông hợp văn ban quy phạm pháp luật bâo Bàng 2.4 vệ môi trường có bao vệ nước mặt nơng nghiệp 57 MỤC LỤC Trang bìa phụ Lời cam đoan Lời cám ơn Danh mục Báng, Hình Mục lục MỞ ĐÀU Chương CO SỎ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NƯỚC MẠT TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP .8 1.1 Một số vấn đề CO’ nưóc mặt sản xuất nông nghiệp ì 1.1 Khái niệm nước mặt sản xuát nông nghiệp 1.1.2 Đặc êm nước mặt sán xuất nông nghiệp 1.1.3 Vai trị nước mặt sản xt nơng nghiệp 11 1.2 Quản lý nhà nưóc đối vói nuớc mặt sản xuất nông nghiệp 12 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đoi với nước mặt sán xuất nông nghiệp 12 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước đoi với nước mặt sản xuất nông nghiệp cáp huyện 14 1.3 Một số nhân tố ảnh hưỏng đến quản lý nhà nưóc đối vói nước mặt sản xuất nơng nghiệp .25 1.3.1 Nhóm nhãn tơ khách quan 25 1.3.2 Các nhãn tô chủ quan 25 1.4 Kinh nghiệm số địa phương quản lý nhà nước đối vói nước mặt sản xuất nơng nghiệp giá trị rút đối vói huyện Châu Thành .28 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý nhà nước nước mặt sàn xuát nông nghiệp 29 1.4.2 Giá trị rút đoi với huyện Châu Thành, tình An Giang .31 Tiểu kết chương 32 Chương THỤC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NƯỚC MẠT TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐẸ\ BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG 33 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Huyện Châu Thành ảnh hưỏng đến quản lý nhà nước đối vói nước mặt sản xuất nơng nghiệp 33 2.1.1 Vị tri địa lý, điều kiện tự nhiên cùa Huyện Châu Thành 33 2.1.2 Tình hình kinh tế - xà hội .35 2.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội tác động đen quản lý nhà nước nước mặt sán xuât nông nghiệp địa hàn huyện Châu Thành 46 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước đối vói nước mặt sản xuất nơng nghiệp địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang 47 2.2.1 Thực trạng nước mặt sản xuất nông nghiệp địa hàn huyện Châu Thành 47 2.2.2 Tô chức hộ máy nguôn nhãn lực quản lý nước mặt sản xuát nông nghiệp 49 2.2.3 Tô chức thực vãn hán quy phạm pháp luật quàn lỷ nước mặt sàn xuất nông nghiệp 54 2.2.4 Lập kế hoạch tô chức thực quàn lý nước mặt sản xuất nông nghiệp 61 2.2.5 Thanh tra, kiêm tra vù xử lý vi phạm đôi với hoạt động sứ dụng nước mặt 61 Châu Thành huyện đồng tây nam bờ sông Hậu cùa tinh An Giang, với đặc thù Huyện nông nghiệp, nhừng năm qua quan lý nhà nước nước mặt sân xuất nông nghiệp địa bàn Huyện đà đạt nhừng kết định, nhiên số bất cập cần khắc phục, nhừng hạn che, bất cập cùa chế, sách, pháp luật báo vệ môi trường nước mặt nông nghiệp việc tô chức thực cùa quan chức năng, hệ thống văn chưa hồn thiện, thiêu đồng bộ, thiếu chi tiết, tính ôn định không cao, tình trạng văn bán ban hành chưa lâu đà phải sưa đôi, bô sung phơ biến, từ làm hạn chế hiệu điều chinh hành vi cá nhân, tô chức, hoạt động kinh tế việc báo vệ môi trường Quyền hạn pháp lý tô chức bào vệ môi trường, đặc biệt nguồn nước mặt nông nghiệp chưa thực đủ mạnh, nên hạn chể hiệu qua hoạt động nam tình hình, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật báo vệ môi trường Các sờ pháp lý, chê tài xừ phạt loại hành vi gây nhiễm mịi trường loại tội phạm môi trường vừa thiếu, vừa chưa đu mạnh, dần đen hạn chế tác dụng giáo dục, phòng ngừa, răn đe nhừng hành vi xâm hại mịi trường Rất trường hợp gây nhiềm mơi trường bị xứ lý hình sự; cịn biện pháp xư lý khác buộc phái di dời khoi khu vực gây nhiềm, đóng cứa đình chi hoạt động cùa sờ gây ô nhiềm mơi trường khơng áp dụng nhiều, có áp dụng quan chức thiểu kiên quyết, doanh nghiệp chây ỳ nên khơng có hiệu Từ cho thây, đánh giá thực trạng đưa định hướng giãi pháp nham hoàn thiện quàn lý nhà nước nước mặt sàn xuất nông nghiệp địa bàn Huyện vơ cần thiết, tác già chọn hướng nghiên cứu “Quản lý nhà nước đối vói nước mặt sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang” cho luận văn tốt nghiệp cao học chun ngành qn lý cơng Tinh hình nghiên cún luận vãn Do quán lý nhà nước nước mặt sản xt nơng nghiệp có ý nghía to lớn, tạo nội lực cho việc xây dựng thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đáp ứng yêu cầu quán lý tài nguyên thiên nhiên tài nguyên nước san xuất nông nghiệp Do vậy, chu đề có đà nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau, khơng cịn vấn đề mới, ln đề tài có tính thời không phần phức tạp Vấn đề nhiều nhà khoa học, nhà quàn lý, hoạch định sách hoạt động thực tiền tập trung sâu nghiên cứu, tìm tịi, khào sát Đen đà có nhiều cơng trình cơng bố nhùng góc độ, mức độ, khía cạnh, hình thức thê khác đãng tái công bố sơ sách, báo, tạp chí Trung ưong địa phương, như: Báo cáo "Kết thực đề án, điều tra đảnh giá nước đắt 07 vùng trọng diêm tinh Đắk Nông " Dự án Điều tra, đánh giá nước đất số vùng trọng diêm thuộc 05 tinh Tây Nguyên (2006), Chủ biên Ơng Ngọc Khốt Thực Liên đồn địa chất Thủy văn - Địa chất cơng trình Miền Nam Dự án đánh giá thực trạng nước đât cua vùng trọng diêm cùa tinh Đăk Nông, sờ khuyến nghị số giai pháp nham quàn lý, sứ dụng nước đất địa phương phục vụ phát triên kinh tê - xà hội cách bền vừng Tác giá Trương Thanh Cành (2014) với nghiên cứu“ộí/ớM lý tài nguyên môi trường nước” (2014), đà làm rõ thêm sờ lý luận thực tiền tông quan tài nguyên nước, trạng sừ dụng giãi pháp nâng cao công tác quàn lý tài nguyên nước Việt Nam điều kiện Đây tham kháo hừu ích nghiên cứu cùa tác gia, cá khung lý thuyết, đánh giá thực trạng đề xuât giái pháp nham quán lý tài ngun mơi trường nước bền vừng Giáo trình nhóm tác gia Phạm Ngọc Dùng & cgt (2005) "Quản lý nguồn nước” nhà xuât ban nông nghiệp (Hà Nội), đà nghiên cứu nhừng vân đề tang quan lý nguồn nước, từ nhừng khái niệm ban liên quan đên nguồn nước vai trò nó, đen nhừng vân đề cụ thê quàn lý nguồn nước Đây tài liệu tham khâo quý giá việc hệ thống hóa khung lý thuyết cùa đề tài Viện Quy hoạch Thủy Lợi (2016) với nghiên cứu "Quy hoạch thuỷ lợi với điều kiện thích ứng biến đơi khí hậu đến nám 2020 tằm nhìn đến 2030 tinh Đồng bang sơng Cửu Long ”, hướng nghiên cứu phân tích thực trạng quy hoạch thuy lợi tinh Đông sơng Cứu Long, từ đề xuất giái pháp nham quy hoạch thúy lợi hợp lý thích ứng với biển đơi khí hậu vùng đồng sơng Cứu Long tằm nhìn đên năm 2030 Đây tài liệu tham khao hừu ích với phần phân tích thực trạng cùa luận văn Lê Viết Thuận (2017) với nghiên cứu "Tông hợp nghiên cứu đảnh giả tài nguyên nước mặt, đề xuất giãi pháp khai thác hợp lý phục vụ phát triển kinh tế xà hội vùng Đồng sông Cữu Long”, đề tài đà nghiên cứu, đánh giá thực trạng quàn lý sử dụng tài nguyên nước mặt địa bàn, từ đề xuất giai pháp nham khai thác hợp lý tài nguyên nước mặt đê phục vụ phát triên kinh tế - xà hội cách bền vừng Nghiên cứu giúp cho luận văn có táng phân tích thực trạng chương đề xuât giai pháp chương Lê Quốc Tuấn &cgt (2013) với hưởng nghiên cừu “Tài nguyên nước trạng sử dụng nước” đà nghiên cứu, đánh giá thực trạng tài nguyên nước trạng sừ dụng nước Việt Nam, sờ có khuyến nghị đê sứ dụng ngn tài ngun nước cách bên vừng Nghiên cứu tài liệu quý giá giúp cho luận văn đánh giá thực trạng tài nguyên nước quán lý tài nguyên nước cua địa phương rút giài pháp quán lý nhà nước nước mặt Chương Nhìn chung, với việc khái quát nghiên cứu trước đây, tác giá phân tích cách hệ thống, toàn diện Tài nguyên nước lành thô Việt Nam số địa phương Trên sở đó, tác già đề cập đến phương hướng, giái pháp quàn lý tài nguyên nước tình hình mới, nhừng cơng trình, sản phâm có giá trị, ý nghía lớn cà mặt lý luận thực tiền, sờ đê kế thừa cho việc nghiên cứu tiêp theo Tuy nhiên, nghiên cứu chu yếu đề cập đên vân đề tài nguyên nước nói chung đặt nam phạm vi nghiên cứu cùa nguồn tài nguyên nước ngầm, nước mặt cụ thê số vùng địa bàn khác nhau, mà chưa có đề tài, luận vãn nghiên cứu sâu đên quàn lý nhà nước tài nguyên nước mặt hướng nghiên cứu đề tài, đặc biệt gan - Đối với đơn vị đà có nguồn nước tập trung cung cấp, cịn tơn giêng khoan khai thác nước khơng có giấy phép cua câp có thâm quyền giếng khoan bị hư hong không sứ dụng phái thực trám lấp theo quy định - Các đơn vị có hệ thống xử lý nước thài phâi trì vận hành hệ thống xừ lý nước thái thường xuyên, liên tục, dam báo chất lượng nước thái xả môi trường đạt tiêu chuân quy định - Tăng cường hậu kiêm đơn vị câp phép lình vực nước mặt sản xuất nơng nghiệp mơi trường - Kiên đình chi kinh doanh, sản xt Ban gây nhiễm mịi trường, ô nhiễm nguồn nước, chi cho phép tiêp tục hoạt động sau đà khắc phục dam bào việc xứ lý nước thái, khí thâi đạt tiêu chuân quy định - Đối với đơn vị chưa có thu tục pháp lý môi trường nước mặt sãn xuất nơng nghiệp, Đồn kiêm tra đà lập biên bàn, hướng dẫn yêu cầu đơn vị lập hồ sơ, hoàn thành thu tục pháp lý - Điều kiện thực giãi pháp: - Đê công tác quàn lý nhà nước lĩnh vực nước mặt sàn xuất nông nghiệp vào nêp cần tăng cường công tác truyền thông, tuyên truyền phô biến pháp luật lình vực nước mặt sán xuât nông nghiệp phương tiện thông tin đại chúng Tô chức lớp tập huấn xác định trách nhiệm cùa tô chức, cá nhân tron việc bào vệ môi trường sử dụng tiêt kiệm nguồn nước mặt sản xuất nơng nghiệp Hàng năm trì việc tơ chức đồn tra, kiêm tra xư lý nghiêm trường hợp vi phạm - Thực việc quàn lý, sừ dụng, báo vệ nước mặt sàn xuất nơng nghiệp, phịng, chống suy thối, cạn kiệt nguồn nước; cần có kê hoạch đầu tư, xây dựng bô sung nhà máy nước mạng lưới đường ống cấp nước tập trung, đáp ứng nhu cầu sứ dụng nước người dân địa bàn thành phố, đông 8 thời mạnh việc thực chù trương khuyến khích xà hội hóa lĩnh vực cung cấp nước xừ lý nước thai trước xà môi trường - Uy ban nhân dân huyện chi đạo ủy ban nhân dân xã, thị trấn Phịng Tài ngun Mơi trường tăng cường công tác quan lý nhà nước lĩnh vực nước mặt kiêm sán xuất nông nghiệp môi trường, thường xuyên tra, giám sát xừ lý nghiêm trường hợp vi phạm - Đối với dự án phát triển đô thị, công nghiệp giao Chu đâu tư thực dự án phài có điều kiện quy định, buộc trách nhiệm Chủ đầu tư dự án xây dựng hạ tầng có hạng mục đầu tư hệ thống xừ lý nước thái tập trung hệ thống thu gom dự án trước đưa vào hoạt động; trường hợp đưa cơng trình vào sừ dụng mà chưa hồn thành hạng mục trên, đê tình trạng nước thài không xư lý xà trực tiếp môi trường cần phai có chế tài xư phạt nghiêm khắc - Đối với doanh nghiệp sản xuât kinh doanh, động viên, khuyến khích nhừng đơn vị đà làm tốt coi tiêu chí đê tỉnh xét khen thường doanh nghiệp; đồng thời xư lý nghiêm minh nhừng doanh nghiệp khơng có ý thức, không tuân thủ nhừng quy định pháp luật nước mặt sàn xuât nông nghiệp - Can có chê khuyến khích khen thương đơi với tơ chức, cà nhân có tinh thần trách nhiệm, khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm lĩnh vực nước mặt sán xuất nông nghiệp môi trường - Kiên di dời Ban gây ô nhiễm môi trường, ô nhiềm nguôn nước khịi khu dân cư - Khuyến khích xà hội hóa lĩnh vực cung câp nước xừ lý nước thái trước xà môi trường 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm - Nhiệm vụ Thanh tra chuyên ngành nước mặt sàn xuất nông nghiệp: Thanh tra việc lập thực quy hoạch, kế hoạch, phương án bào vệ, khai thác, sừ dụng nước mặt sán xuất nơng nghiệp; phịng, chơng khắc phục hậu quà tác hại nước gây - Thanh tra việc thực quy trình, quy phạm, tiêu chuân kỹ thuật bào vệ, khai thác, sừ dụng nước mặt sán xuất nơng nghiệp; phịng, chơng khắc phục hậu quà tác hại nýớc gây - Thanh tra việc cấp, thu hồi giấy phép nước mặt sản xuất nông nghiệp việc thực giấy phép nước mặt sán xuất nông nghiệp - Phối hợp với Thanh tra nhà nước, Thanh tra chuyên ngành Bộ, ngành địa phương tra việc tuân theo pháp luật nước mặt sản xuất nông nghiệp hoạt động có liên quan đen nước mặt sản xuất nơng nghiệp - Thâm quyền cùa Thanh tra chuyên ngành nước mặt sán xuất nông nghiệp: - Yêu cầu tơ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu, thông tin trá lời nhừng vấn đề cần thiết - Thu thập, xác minh chứng cứ, tài liệu liên quan đến nội dung tra tiến hành nhừng biện pháp kiêm tra kỹ thuật trường - Quyết định đình chi hoạt động khai thác, sử dụng nước mặt sàn xuất nông nghiệp, xá nước thai vào ngn nước khơng có giấy phép; tạm đình chì hoạt động khai thác, sư dụng nước mặt sán xuất nông nghiệp, xá nước thái hoạt động khác có nguy gây tác hại nghiêm trọng đên nguồn nước gây an toàn cơng trình thuỳ lợi; đồng thời báo cho quan nhà nước có thâm quyền giái - Xư lý theo thâm quyền kiên nghị với quan có thâm quyền xứ lý hành vi vi phạm pháp luật nước mặt sản xuất nông nghiệp - Trách nhiệm tô chức, cá nhân đôi với hoạt động Thanh tra chuyên ngành nước mặt sán xuất nông nghiệp: - Tô chức, cá nhân đơi tượng tra có nghĩa vụ thực yêu cầu Đoàn tra, Thanh tra viên châp hành định Đoàn tra, Thanh tra viên - Tơ chức, cá nhân khác có trách nhiệm tạo điều kiện cho Đoàn tra, Thanh tra viên thi hành nhiệm vụ 3.3.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hực quản lý nhà nước nước mặt sán xuất nông nghiệp - - Tô chức câu máy thực ke hoạch: - Việc tơ chức thực hồn thiện cấu máy Quan lý nhà nước Nước mặt sàn xuât nông nghiệp vấn đề cấp thiết giai đoạn hội nhập toàn cầu, phát triên kinh tế - xã hội bền vừng Với tư cách đại diện cho toàn thê nhân dân quán lý lĩnh vực Nước mặt sản xuât nông nghiệp, nhà nước thực nhiệm vụ quán lý thông qua hệ thống quan nhà nước nhà nước quy định cụ thê nhiệm vụ quyền hạn cùa quan nhà nước có liên quan lĩnh vực nước mặt sán xuất nông nghiệp môi trường phạm vi nước nói chung địa phương - Các quan nhà nước hệ thống Quàn lý nhà nước Nước mặt sán xuất nơng nghiệp có nhiệm vụ lĩnh vực cùa quan minh điều có phối hợp giừa đơn vị với mục đích quàn lý thật tốt lĩnh vực, ngành nghề minh, cho cơng việc thực sách, kế hoạch đà đề từ Trung ương đến địa phương, khơng có trường hợp thực sai sách nhà nước, ngồi ra, máy nhà nước góp phan vào việc hệ thơng hóa cơng tác Qn lý nhà nước ngành, cấp - Đặc biệt đội ngũ cán làm công tác Quàn lý nhà nước Nước mặt sàn xuât nông nghiệp phái nhùng người công dân tốt, cán giịi, đầy nhiệt huyết đê có thê người đại diện cho nhà nước làm công tác quan lý - Tăng quy mô đào tạo nguồn nhân lực làm công tác quàn lý, bảo vệ, khai thác nước mặt sản xuất nơng nghiệp phịng, chơng tác hại nước gây Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao 3.3 Một số kiến nghị - 3.3.1 Với ủy ban nhăn dân tinh An Giang - Uy ban nhân dân tính cần giao Sờ Tài Nguyên Môi trường khân trương lập quy hoạch kế hoạch khai thác, sư dụng tài nguyên nước đất, xác định trạng sừ dụng, tiềm cung cấp nhu cầu tương lai - Tăng cường quán lý nguồn tài nguyên nước mặt sử dụng cho nuôi trồng thuý sãn, sàn xuât nông nghiệp, công nghiệp, sinh hoạt cho mục đích khác - Xây dựng kê hoạch phơi hợp uy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố hướng dẫn quy trình trám lâp giêng đà hư hỏng, khơng cịn hoạt động (bao gồm giếng khoan nhị cùa hộ gia đình, giêng khoan khai thác quan, tơ chức, giếng thăm dị, giếng quan trắc bị hư hỏng) - Giao Sờ Tài ngun mơi trường chù trì phơi hợp với sở, ngành liên quan, ùy ban nhân dân huyện, thị, thành phố tô chức tông kiêm tra việc tuân thủ pháp luật khai thác, sừ dụng tài nguyên nước xá nước thái vào nguồn nước, việc hành nghề khoan nước đất; kiên xừ lý tô chức, cá nhân vi phạm, đình chi hoạt động thăm dị, khai thác, xà nước thài vào nguồn nước khơng có giấy phép, sai phép, báo cáo ủy ban nhân dân tinh kêt quà kiêm tra - Giao đơn vị liên quan tô chức tuyên truyền, phô biên nhừng quy định cùa pháp luật tài nguyên nước xà nước thải vào nguồn nước cho nhân dân; phối hợp úy ban nhân dân huyện, thị xà, thành phố tô chức tập huân, bồi dường cho cán quan lý tài nguyên môi trường cấp huyện, xã kiên thức chuyên môn pháp luật tài nguyên nước nham bao vệ, khai thác, sừ dụng bền vừng nước mặt sán xuất nông nghiệp 3.3.2 Kiến nghị với Sở, ngành có liên quan - Sở Tài dự thão văn bán đê ủy ban nhân dân tinh trình Hội đơng nhân dân tinh định theo quy định pháp luật: Phí thâm định báo cáo kểt qua thăm dò đánh giá trừ lượng nước đắt; phí thâm định báo cáo nghiên cứu khà thi khai thác nước đất, Đe án khai thác nước mặt Đe án xà nước thái vào nguồn nước, phí thâm định hô sơ hành nghề khoan nước đất; Lệ phí cấp giấy phép thăm dị, khai thác, sư dụng nước đất; lệ phí cấp giây phép khai thác, sừ dụng nước mặt; lệ phí cấp giấy phép xá nước thài vào nguồn nước - Sớ Ke hoạch Đâu tư trình thâm định dự án có nhu cầu sử dụng nước ngầm, nước mặt, xả thái phai yêu cầu chu dự án thực theo quy định - Sớ Y tê kiêm tra định kỳ chất lượng nước sử dụng cho mục đích sinh hoạt đơn vị kinh doanh nước - Sờ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn sử dụng nước mặt cho sàn xuât nông nghiệp tiết kiệm, hiệu theo quy định khai thác, sư dụng tài nguyên nước - Sờ Khoa học Công nghệ phối hợp Sớ Tài nguyên Môi trường thực nghiên cứu điều tra, đánh giá trạng sư dụng chất lượng nguồn tài nguyên nước mặt tinh, đề xuất giãi pháp sứ dụng tiết kiệm, hiệu quà, giám thiêu ô nhiễm - TIẾU KÉT CHƯƠNG - Chương sớ khung lý thuyết Chương phân tích thực trạng Chương 2, dựa vào quan diêm Đáng, Nhà nước huyện Châu Thành quàn lý nhà nước nước mặt sản xuất nông nghiệp, chương đề xuất sơ nhóm giải pháp nham hồn thiện qn lý nhà nước nước mặt sản xuât nông nghiệp địa bàn Huyện, giai pháp thực đồng sè mang lại nhừng kết định - KÉT LUẬN Ngoài quy luật tự nhiên, hoạt động cùa người tác động khơng nhị đen vịng tuần hồn cùa nước, có nước mặt sàn xuất nơng nghiệp Nước ta có nguồn tài ngun nước phong phú khống 2/3 lại bắt nguồn từ ngồi lành thơ quốc gia, mùa khô lại kéo dài 6-7 tháng làm cho nhiều vùng thiếu nước trầm trọng Duới áp lực cua gia tãng dân số, nhu cầu phát triên kinh tế xã hội đà ánh huớng tiêu cực đên tài nguyên nuớc mặt tãng dòng chày lù, lù quét, cạn kiệt nguồn nước mùa cạn, hạ thấp mực nước ngầm, suy thối chât lượng nước Do đó, giữ gìn, báo vệ tài ngun nước, dùng đú hơm nay, giừ gìn cho ngày mai, trách nhiệm cùa toàn xã hội Mồi người dân cần tuyên truyền sâu rộng tài nguyên nước, từ thấy nghĩa vụ cùa viêc giừ gìn bào vệ nguồn tài nguyên quý giá - Nước mặt sãn xuất nông nghiệp mặt địa bàn huyện Châu Thành, tinh An Giang cịn phong phú đa dạng khơng phài vô tận Hiện nguồn nước mặt sàn xuât nông nghiệp đứng trước nguy bị đe dọa nghiêm trọng bời nhiều nhân tố: gia tăng dân số, hoạt động sống người với phát triên nơng nghiệp, cơng nghiêp dịch vụ Ngồi nhu cầu sứ dụng nguồn nước mặt sàn xuất nông nghiệp tăng mà việc bảo vệ quàn lý lại chưa thực đem lại hiệu Nên vấn đề quàn lý sử dụng nguồn nước mặt sàn xuât nông nghiệp cách hợp lý vấn đề cấp thiết, khơng phai trách nhiệm tô chức hay quan quàn lý mà nhiệm vụ chung tất cà ban ngành toàn xà hội - Luận văn đà bàn đánh giá tông quan thực trạng quan lý nhà nước nước mặt sán xuất nông nghiệp mặt sán xuất nông nghiệp huyện Châu Thành; từ đề xuât nhừng giãi pháp nâng cao hiệu qua quàn lý nhà Châu nước nước mặt sán xuât nông nghiệp huyện Thành thời gian tới - Đê thực hóa nhừng giãi pháp mà luận văn đà trình bày Trước mắt tương lai, công tác quán lý nhà nước nước mặt sản xt nơng nghiệp cịn nhiều khó khăn, điều kiện biến đơi khí hậu nước biên dâng cộng với nguồn ngân sách hạn hẹp, Phịng Tài ngun Mơi trường chù trì phối hợp với Sở, ngành liên quan cần tham mưu cho Uy ban nhân dân Huyện đưa chiến lược, ke hoạch hành động lộ trình phù hợp đê thúc công tác quàn lý nước mặt sản xuất nông nghiệp huyện Châu Thành./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN&PTNT (2001), Chiến lược quốc gia Ke hoạch hành động quán lý giảm nhẹ thiên tai Việt Nam giai đoạn 20012020, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2011), “Báo cáo Hiện trạng môi trường quốc gia 2011 - 2015” , Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2015), Thông tư sổ 27/2015/TT-BTNTM Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 29 tháng năm 2015 đảnh giả môi trường chiến lược, đảnh giả tác động môi trường ké hoạch hão vệ môi trường, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2015), Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30 thảng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quán lý chắt thài nguy hại, Hà Nội Bộ TN&MT (2015); Chương trình hành động ngành tài nguyên môi trường thực Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2015-2020 định hưởng đến năm 2030, Hà Nội Chính Phủ (2014), Nghị định số 127/20ỉ4/NĐ-CP ngày 31/12/2014 quy định điều kiện tô chức thực hoạt dộng dịch vụ quan trắc mơi trường, Hà Nội Chính Phủ (2015), Nghị định số 03/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2015 quy định xác định thiệt hại đoi với mơi trường, , Hà Nội Chính Phu (2015), Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy hoạch BVMT, đảnh giá môi trường chiên lược, đảnh giả tác động mơi trường, Hà Nội Chính Phủ (2015), Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ mơi trường, Hà Nội 10 Chính Phu (2014), Chi thị số 26/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 26 thủng năm 2014 việc triển khai hành Luật hão vệ mơi trường, Hà Nội 11 Chí thị 29/CT-TW năm 2009 Trung ương Đáng tiếp tục thực Nghị sô 41/NQ-TW “bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hố đại hoá đât nước” , Hà Nội 12 Trương Thanh Cành (2014), Quản lý tài nguyên môi trường nước, Luận văn Thạc sĩ 13 Phạm Ngọc Dùng & cgt (2005) "Quản lý nguồn nước" nhà xuât bàn nông nghiệp Hà Nội, 2005 14 Đinh Phúc Duy (2014) - Hiện trạng quàn lý tông hợp tài nguyên nước Việt Nam, Trường Đại học Nông lâm Thành phơ Hơ Chí Minh 15 Trịnh Ngọc Đào (2008), "Bài giảng Môi trường đại cương" GWP (2000) Global Water Partnership (2000), "Integrated Water Resources Management", Global Water Partnership Technical Advisory Committee, Background Paper no.4 Học viện Hành Quốc gia (2006), "Giáo trình Quàn lý Nhà nước Khoa học - Công nghệ Tài nguyên - Mội trường", Nxb Giáo dục, Hà Nội 16 Học viện Hành Quốc gia (2015), Giáo trình quản lý hành nhà nước, Hà Nội 17 Nguyền Đình Hương - ThS Nguyền Hừu Đồn (2003), "Giáo trình Qn lý thị", Nxb Thống kê 18 Magnard p (1980), Địa lí tại, tương lai Hiếu biết đát, hành tinh cùa chủng ta " 19 NXB Khoa học kỹ thuật (1984) "Môi trường tài nguyên Việt Nam 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Bảo vệ môi trường ban hành ngày 23/6/2014, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII, Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13 22 S.V.Kalesnik (1970), Các quy luật địa lí chung trải đất M.1970 23 Thủ tướng phú (2014), Quyết định so 459/QĐ-TTg ngày 02/4/2014 quy định chức nâng, nhiệm vụ, quyền hạn cùa Hội đồng Quốc gia tài nguyên nước, Hà Nội 24 PGS TS Nguyền Hồng Thục, "Sức ép q trình thị hóa Việt Nam”, Đại học Kiến trúc Hà Nội 25 Viện Quy hoạch Thuy Lợi (2016), Quy hoạch thuỷ lợi với điều kiện thích ứng biến đơi khí hậu đến năm 2020 tằm nhìn đến 2030 tinh Đồng Bằng Sông Cửu Long 26 Lẽ Viết Thuận (2017), tông hợp nghiên cứu đảnh giả tài nguyên nước mặt, đề xuất giải pháp khai thác hợp lý phục vụ phát triển kinh tế xà hội vùng Đồng Bang Sông Cửu Long, đề tài nghiên cứu khoa học - yVebsite 29 http://www.monre.gov.vn (website Bộ Tài nguyên Môi trường), 30 http://www.nea.gov.vn (website Tông cục Môi trường), 31 http://www.luatvietnam.vn (website Luật Việt Nam), diền đàn ... động đen quản lý nhà nước nước mặt sán xuât nông nghiệp địa hàn huyện Châu Thành 46 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước đối vói nước mặt sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang ... san xuất nơng nghiệp lớn Việt Nam có vai trò ngày quan trọng 1.2 Quản lý nhà nước đối vói nước mặt sản xuất nơng nghiệp 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước nước mặt sản xuất nông nghiệp Quan lý nhà. .. lý thuyết quàn lý nhà nước nước mặt sàn xuất nông nghiệp - Đánh giá thực trạng quán lý nhà nước đôi với nước mặt sản xuât nông nghiệp địa bàn huyện Châu Thành, tinh An Giang - Đe xuất giái pháp