Huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới tại huyện kim bôi, tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN HỒNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Mai Lan Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hịa Bình, ngày 06 tháng 06 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hoàng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tân tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Mai Lan Phương tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin trân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, cơng chức Văn Phịng Huyện ủy, UBND hu ̣n Kim Bôi, phòng Tài Chı́nh - Kế hoa ̣ch, phòng Nông nghiê ̣p và Phát triể n nông thôn, phòng Lao đô ̣ng, Thương binh và Xã hô ̣i, Phòng tài nguyên và Môi trường huyê ̣n Kim Bôi tỉnh Hịa Bình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin trân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hịa Bình, ngày 06 tháng 06 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hoàng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mu ̣c các bảng vii Danh mu ̣c biể u đồ ix Danh mục hộp ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Ý nghĩa lý luận 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn 2.1 Cơ sơ lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn 10 2.1.3 Nội dung nghiên cứu huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn 11 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực cộngđồng xây dựng nông thôn mới 14 2.2 Cơ sở thực tiễn 16 iii 2.2.1 Kinh nghiệm huy động nguồn lực cộng đồng số nước giới 16 2.2.2 Kinh nghiệm huy động nguồn lực công đồng cho xây dựng nông thôn Việt Nam 20 2.2.3 Những học kinh nghiệm rút cho địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 32 Phần Phương pháp nghiên cứu 33 3.1 Địa điểm địa bàn nghiên cứu 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 33 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 40 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trình tham gia cộng đồng 41 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 42 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu, viết báo cáo 44 3.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 44 3.2.4 Hê ̣ thố ng chı̉ tiêu nghiên cứu 45 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 46 4.2 Thực tra ̣ng huy đô ̣ng nguồ n lực cô ̣ng đồ ng cho xây dựng nông thôn mỚi ở huyê ̣n Kim Bôi 51 4.2.1 Cơ chế sách huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng NTM huyện Kim Bôi 51 4.2.2 Phương án cách thức huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn huyện Kim Bôi 53 4.2.3 Huy động nguồn lực cộng đồng cho chương trình xây dựng nông thôn huyện Kim Bôi 56 4.3 Mô ̣t số yếu tố Ảnh hưởng đến huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM 72 4.3.1 Yếu tố ảnh hưởng chế, sách 72 4.3.2 Điề u kiê ̣n kinh tế hô 74 ̣ 4.3.3 Nhâ ̣n thức người dân cán xã, thôn chương trình xây dựng nơng thơn 77 4.3.4 Ảnh hưởng của tổ chức, điề u kiê ̣n và tı́nh cô ̣ng đồ ng 80 iv 4.4 Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình 80 4.4.1 Định hướng 80 4.4.2 Các giải pháp tăng cường huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình 81 Phần Kết luận Kiến nghị 90 5.1 Kết luận 90 5.2 Kiến nghị 91 Tài liệu tham khảo 93 Phụ lục 96 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt NTM Nông thơn BCĐ Ban đạo CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP Chính phủ CSHT Cơ sở hạ tầng CSHT Cơ sở ̣ tầ ng DTTN Diện tích tự nhiên GPMB Giải phóng mặt GTNT Giao thông nông thôn HĐND – UBND Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân HTX Hợp tác xã KH-CN Khoa học - công nghệ KT-XH Kinh tế - xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước NVL Nguyên vật liệu OVOP Mỗi làng sản phẩm TN&MT Tài nguyên môi trường TTCN – XDCB Tiểu thủ cơng nghiệp - xây dựng VH Văn hóa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình kinh tế huyện qua năm 39 Bảng 3.2 Biến động dân số lao động huyện Kim Bôi qua năm 2016 - 2018 41 Bảng 4.1 Biến động số lượng xã đạt tiêu chí NTM huyện Kim Bơi giai đoạn 2016 - 2018 48 Bảng 4.2 Đánh giá cán sách huy đơng nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn 53 Bảng 4.3 Kế hoạch thực kế hoạch huy động nguồn lực công đồng cho xây dựng nông thôn qua năm huyện Kim Bôi 57 Bảng 4.4 Nguồn lực huy động cho xây dựng nông thôn huyện Kim Bôi hộ điều tra 58 Bảng 4.5 Đóng góp cộng đồng tiền mặt, tài sản lao động cho xây dựng nông thôn hộ điều tra 59 Bảng 4.6 Mức phí bình qn đóng góp hộ cho xây dựng cơng trình hạ tầng hộ điều tra 60 Bảng 4.8 Ý kiến hộ dân việc huy động nguồn lực cho chương trình xây dựng nơng thơn 60 Bảng 4.9 Đánh giá cán huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn huyện Kim Bôi 62 Bảng 4.10 Kết huy động nguồn lực xây dựng NTM huyện Kim Bôi giai đoạn 2016 - 2018 63 Bảng 4.11 Kết huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn xã Nam Thượng giai đoạn 2016 - 2018 65 Bảng 4.12 Kết huy động nguồn lực xây dựng NTM xã Trung Bì giai đoạn 2016-2018 66 Bảng 4.13 Kết huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã Bắc Sơn giai đoạn 2016-2018 67 Bảng 4.14 Giá tri ̣ đóng góp công lao đô ̣ng giai đoa ̣n 2016 - 2018 ta ̣i 03 xã điều tra 68 Bảng 4.15 Đóng góp người dân sáng kiến vào xây dựng nông thôn huyện Kim Bôi 69 vii Bảng 4.16 Ý kiến đánh giá cán xã, thôn tham gia cộng đồng xây dựng NTM huyện Kim Bôi 70 Bảng 4.17 Kết huy động nguồn lực đất đai cho xây dựng nông thôn huyện Kim Bôi qua năm 71 Bảng 4.18 Đóng góp bình qn hộ các nhóm hộ cho xây dựng nông thôn qua năm 74 Bảng 4.19 Ý kiến cán xã, thôn khó khăn huy động đóng góp tiền 76 Bảng 4.20 Ý kiến cán xã, thơn khó khăn huy động nguồn lực đóng góp đất đai 76 Bảng 4.21 Nhâ ̣n thức người dân chương trình xây dựng nơng thôn 78 Bảng 4.22 Đánh giá cán người dân việc triển khai xây dựng nông thôn địa phương 79 Bảng 4.23 Ý kiến hộ khoản đóng góp cho xây dựng nông thôn 80 viii DANH MU ̣C BIỂU ĐỒ Biều đồ 4.1 Đánh giá cán bộ, người dân phương án huy động nguồn lực công đồng xây dựng nông thôn huyện Kim Bôi 55 Biều đồ 4.2 Đánh giá cán bộ, người dân cách thức huy động nguồn lực công đồng xây dựng nông thôn huyện Kim Bôi 56 Biểu đồ 4.3 Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng NTM huyện Kim Bôi qua giai đoạn 64 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Khó khăn xây dựng nơng thơn mớí xã Nam Thượng 50 Hộp 4.2 Khó khăn xây dựng nơng thơn mơí xã Trung Bì 50 Hộp 4.3 Khó khăn xây dựng nơng thơn mơí xã Bắc Sơn 50 Hộp 4.4 Ý kiến cán xã huy động nguồn lực từ nhân dân cho xây dựng nông thôn 54 Hộp 4.5 Đánh giá cán huy động tài sản từ cộng đồng cho xây dựng nông thôn 71 Hộp 4.6 Đánh giá cán thôn sách hỗ trợ 74 Hộp 4.5 Ý kiến cán cấp thơn thơng tin chương trình nơng thơn 78 ix PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Kết nghiên cứu luận văn đã khẳng định việc huy động nguồn lực củacộng đồng xây dựng NTM đặc biệt quan trọng, có tính định cho thành công xây dựng NTM xã, địa phương Những học kinh nghiệm nước quốc tế cho thấy phát huy tốt nguồn lực từ cộng đồng thực mục tiêu xây dựng NTM Để huy động nguồn lực cộng đồng, có thể thực nhiều biện pháp khác nhau, có nhiều cách làm hay, sáng tạo, học kinh nghiệm áp dụng cho xã khác điạ bàn huyện Kim Bôi, tı̉nh Hòa Bı̀nh Xây dựng NTM gồm nhiều nội dung, nội dung cần có tham gia đóng góp cộng đồng theo nhiều hình thức khác Thực tế nghiên cứu xã rõ cộng đồng góp tiền, góp sức, góp tài sản, góp ý kiến hầu hết hoạt động xây dựng NTM Tuy nhiên, việc huy động nguồn lực cộng đồng tồn hai mặt: Một mặt, phận người dân cán tồn tâm lý ỷ lại, mong chờ hỗ trợ từ bên Mặt khác, có thay đổi đáng kể nhận thức cộng đồng xây dựng NTM, họ tích cực tham gia đóng góp nhiều hơn, họ khơng mong chờ nhà nước cho không mà mong vay vốn ưu đãi cho phát triển sản xuất, họ sẵn sàng góp vốn, góp sức nhiều mà đầu tư nhà nước giảm dần… Về việc huy động nguồn lực cho xây dựng nơng thơn xã lựa chọn nghiên cứu huyện Kim Bơi nói chung chủ yếu nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước; cịn nguồn vốn tín dụng; vốn doanh nghiệp vốn nhân dân đóng góp chiểm tỷ trọng thấp Đề tài nghiên cứu các ngun nhân dẫn đến khó khăn việc huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thơn huyện Kim Bơi, là: Nhận thức phận cán tham gia đạo, quản lý chương trình xây dựng NTM cịn hạn chế; Việc tun truyền chương trình NTM cịn chưa hiệu quả, người dân chưa hiểu rõ chương trình xây dựng NTM; Cơ chế sách huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng NTM chưa đầy đủ, cụ thể; Nhiều hộ gia đình địa bàn huyện cịn có hồn cảnh khó khăn, thu nhập thấp; Diện tích đất hộ cịn ít; Việc triển 90 khai lấy ý kiến người dân chưa hợp lý nên chưa thu hút người dân tham gia đóng góp ý kiến cho chương trình xây dựng nơng thôn Kết nghiên cứu luận văn cho thấy để huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn xã lựa chọn nghiên cứu địa bàn huyện Kim Bôi thực nhiều biện pháp khác Có nhiều cách làm hay, sáng tạo, đề tài đưa số giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng áp dụng cho địa phương khác, là: (i) Đa dạng hóa hình thức huy động; (ii) Huy động nguồn vốn; (iii) Đào tạo nâng cao chất lượng cán sở; (iv) Minh bạch vấn đề thu chi nguồn vốn góp; (v) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cộng đồng; (vi) Tạo công việc hưởng lợi từ chương trình NTM; (vii) Phát động phong trào thi đua khen thưởng; (viii) Hoàn thiện chế huy động nguồn lực; (ix) Tăng cường công tác tuyên truyền 5.2 KIẾN NGHỊ a Đối với Nhà nước Đề nghị Trung ương, Tỉnh bố trí tăng kinh phí hỗ trợ trực tiếp Chương trình năm tới huyện Kim Bơi huyện cịn nhiều khó khăn việc phát triển kinh tế xã hội (là huyện 30ª Chính phủ), đồng thời bố trí kế hoạch vốn hàng năm sớm để huyện có kế hoạch giao vốn chi tiết cho đơn vị thực đảm bảo tiến độ thực kế hoạch Đơn giản hoá thủ tục đầu tư, tốn cơng trình xây dựng CSHT Chương trình thí điểm có chế đặc thù để thử nghiệm triển khai song đánh giá cán xã điểm nhận định khó khăn dẫn đến khó huy động tham gia cộng đồng Có văn riêng quy định việc huy động nguồn lực cộng đồng chương trình MTQG xây dựng NTM Trong quan tâm đến vấn đề sau: Tăng cường công tác quản lý nhà nước về xây dựng NTM; huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tham gia người dân, nâng cao vị thế, vai trò người dân - chủ thể trình xây dựng nông thôn mới, hướng tới diện mạo nông thôn văn minh, đại bền vững Cần sớm có chế sách đặc thù, đồng quản lý nguồn lực 91 thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nhằm đơn giản hóa trình tự, thủ tục quản lý nguồn lực đầu tư xây dựng toán nguồn vốn Chương trình b Đối với địa phương Tăng nguồn vốn nghiệp hỗ trợ cho xây dựng mô hình phát triển sản xuất nhằm khuyến khích người dân tích cực tham gia áp dụng tiến khoa học kỹ thuật đưa giống trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao vào sản xuất, góp phần tăng thu nhập nâng cao đời sống nhân dân 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ướng Đảng (2008) Nghị 26 - NQ/TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X Nơng nghiệp, Nơng dân, Nông thôn, Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2010).Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn (cấp xã), Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài (2011) Thơng tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13 tháng 04 năm 2011 hướng dẫn số nội dung thực Chương trình MTQG xây dựng NTM Bộ Tài (2009) Thơng tư số 174/2009/TT-BTC ngày 08 tháng 09 năm 2009 hướng dẫn chế huy động quản lý nguồn vốn 11 xã thực đề án “chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, Hà Nội Bộ xây dựng – Bộ Nông nghiệp PTNT – Bộ Tài nguyên Môi trường (2011) Thông tư liên tịch số13/2011/TTLT-BXD- BNNPTNT-BTN&MT ngày 28 tháng 10 năm 2011 liên Bộ: Bộ xây dựng, Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Tài nguyên môi trườngquy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn Chi cục Thống kê huyện Kim Bôi (2019) Thống kê tình hình đất đai địa bàn huyện Kim Bơi, Hịa Bình Chính phủ (1999) Nghị định số 24/1999/NĐ-CP quy chế tổ chức huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng sở hạ tầng xã, thị trấn, Hà Nội Đặng Kim Sơn (2008) Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nơng thơn, nơng dân q trình cơng nghiệp hóa NXB trị quốc gia, Hà nội Hồng Bá Thịnh (2009) Xây dựng nông thôn Hàn Quốc Việt Nam Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam.(7) tr.104 10 Lê Doãn Sơn (2018) Những vấn đề đặt với quản lý nhà nước môi trường Chương trình xây dựng nơng thơn Ta ̣p chı́ Tổ chức nhà nước – Bô ̣ Nô ̣i vu ̣ 11 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà (2005) Giáo trình phát triển nơng thơn NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 93 12 Nguyễn Hồng Sơn (2019) Cơ cấu cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Việt Nam: Thực trạng vấn đề đặt Truy cập ngày 20/4/2019 tại: http://www.tapchicongsan.org.vn/home/xay-dung-dang/2019/54637/co-cau-canbo-cong-chuc-xa-phuong-thi-tran-tai-viet.aspx 13 Nguyễn Hữu Hồng (2008) Bài giảng triển cộng đồng, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 14 Nguyễn Ngọc Luân, Hoàng Vũ Quang, Nguyễn Mai Hương, Hồ Thanh Sơn, Nguyễn Mạnh Cường, Lê Văn Hướng Phạm Thế Bảo (2011) Báo cáo khoa học, Nghiên cứu kinh nghiệm huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nơng thơn nhằm đề xuất chế sách áp dụng cho xây dựng nông thôn 15 Nguyễn Văn Tiến (2015) Giải pháp huy động nguồn lực xây dựng nông thôn việt nam Luân văn thạc sĩ Trường đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Phạm Duy (2017) Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn Truy cập ngày 20/3/2019 http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=82&NewsId=386153 17 Phạm Vân Đình Đỗ Kim Chung (1997) Kinh tế nông nghiệp NXB nông nghiệp, Hà Nội 18 Phòng Lao động, Thương binh & xã hội huyện Kim Bôi (2019) Báo cáo tổng kết năm 2018 Hịa Bình 19 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Kim Bôi (2018) Điều kiện tự nhiên huyện Kim Bơi, Hịa Bình 20 Thủ tướng phủ (2016a) Quyết định Số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 21 Thủ tướng phủ (2016b) Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 22 Tuấn Anh (2012) Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới Truy cập ngày 20/3/2019 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nongnghiep-nong-thon/2012/14689/Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-sonuoc-tren.aspx 23 UBND huyện Kim Bôi (2016) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Kim Bôi năm 2016 định hướng phát triển năm 2017, Hịa Bình 94 24 UBND huyện Kim Bơi (2017) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Kim Bôi năm 2016 định hướng phát triển năm 2018, Hịa Bình 25 UBND huyện Kim Bơi (2018a) Báo cáo đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Kim Bơi, Hịa Bình 26 UBND huyện Kim Bơi (2018)b Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Kim Bôi năm 2016 định hướng phát triển năm 2019, Hịa Bình 27 Ủy nhân dân huyện Diễn Châu (2017) Tình hình huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn xã địa bàn huyện Diễn Châu, Nghệ An 28 Ủy ban nhân dân huyện Kim Bôi (2017) Báo cáo kết thực chương trình nơng thơn huyện Kim Bơi giai đoạn 2015-2017, Hịa Bình 29 Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Linh (2016) Kết huy động nguồn lưc cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện Vĩnh Linh, Quảng Trị 30 Ủy ban nhân dân xã Bắc Sơn (2010).Đề án xây dựng nông thôn xã Bắc Sơn – huyện Kim Bơi – tỉnh Hịa Bình (giai đoạn 2010 - 2015), Hịa Bình 31 Ủy ban nhân dân xã Nam Thượng (2010) Đề án xây dựng nông thôn xã Nam Thượng – huyện Kim Bôi – tỉnh Hịa Bình (giai đoạn 2010 - 2015), Hịa Bình 32 Ủy ban nhân dân xã Trung Bì (2010).Đề án xây dựng nơng thơn xã Trung Bì – huyện Kim Bơi – tỉnh Hịa Bình (giai đoạn 2010 - 2015), Hịa Bình 33 Viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp – Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2016) Báo cáo tổng hợp đề tài khoa học cấp bộ: Nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mơ hình phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng làm sở cho việc đề xuất sách xây dựng nơng thôn điều kiện Việt Nam 34 Võ Hồng Phúc (2006) Những thành tựu kinh tế - xã hội qua 20 năm đổi (1986 - 2005), Việt Nam 20 năm đổi NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Vũ Nhữ Thăng (2018) Giải pháp huy động nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn mới, Hà Nội 95 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: HIỆN TRẠNG VÀ CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI ĐẾN NĂM 2020 Tên tiêu chí Quy hoạch thực quy hoạch Nội dung tiêu chí 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp TTCN, Dịchvụ Chỉ tiêu đạt Năm 2011 Năm 2016 KH 2020 Đa ̣t (Đồ án quy hoạch phê duyệt) Chưa Đạt Đạt Đạt 1.4 Cắm mốc quy hoạch Đa ̣t (27/27 xã có cắm mốc giới thực địa) Chưa đạt (0 xã) 06/27 xã (22%) 27/27 xã (100%) 2.1 Tỷ lệ Km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 100% (166,38km) (60,2%) 100,12 km 83% (138,1 km) 50% (142,25/284,49 km) Chưa đạt (36,8%) 104,8 km Đạt (55%) 156,46 km 89,68% (255,14 km) Đạt (50%) 168,45 km 88% (296,55 km) 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế xây dựng môi trường theo chuẩn 1.3 quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp Giao thơng 2.2 Tỷ lệ Km đường truc thơn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT; 2.3 Tỷ lệ Km đường ngõ xóm khơng 100% (50% CH/336,9 Chưa đạt (31,07%) lầy lội vào mùa mưa km) 104,7 km 96 Thủy lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ 2.4 Tỷ lệ Km đường trục nội đồng cứng hóa xe giới lại thuận tiện 50%/234,97 km Chưa đạt (5,6%) 13,14 km 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Đạt Đạt Đạt 3.2 Tỷ lệ Km kênh mương xã quản lý kiên cố hóa 50% Chưa đạt 45% (191,35km) 74,9% (311,8 km) 4.1 Hệ thống điện đảm bảo kỹ thuật ngành điện Đạt Đạt 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên an toàn từ nguồn 95% Đạt (99,8%) Tỷ lệ trường học cấp mầm non, tiểu học, THCS, sởvật chất đạt Quẩn quốc gia 70% (19 xã) Chưa đạt (2 xã) 10 xã 18 xã 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL Đạt Chưa đạt (0 xã) xã (14,8%) 10 xã (37%) 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL 100% (195 NVH) Chưa đạt (31,3%) 61 NVH 45% (87 NVH) 70% (136 NVH) Đạt chuẩn Bộ xây dựng Đạt Chưa đạt (3 chợ) chợ 8.1 Có điểm phục vụ Bưu viễn thong Đạt Đạt (27 xã) 8.2 Có phủ sóng mạng để truycập internet Đạt Đạt (27 xã) Bưu điện 97 (33,6%) 142,74 km Đạt (40,43%) 79,95% 95 km (187,87 km) 9.1 Nhà tạm dột nát Không Chưa đạt (757 nhà tạm) 300 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ XD ≥70 % 49% 67,8% 18 triệu (đếnnăm 2015) Chưa đạt (3 xã-14 tr năm 2014) xã 19 xã 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo ≤10% Chưa đạt (3 xã) 10 xã 16 xã 12 Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên ≥ 90% Đạt (95%) Đạt Đạt Có (27/27 xã) Chưa đủ (5/27) 12 xã 27 xã 14.1 Phổ cập giáo dục THCS Đạt Đạt Đạt Đạt 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 70% Đạt 14.2 Tỷ lệ lao động qua đàotạo > 20% Đạt 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế ≥ 70% Đạt Đạt (27/27 xã) Chưa đạt (3 xã) Nhà Dân cư 10 Thu nhập 10 Thu nhập bình quân đầu người năm so với mức bình quân Tỉnh Tỷ lệ người làm việc dân số độ tuổi lao động 13 Hình thức 13 Có tổ hợp tác HTX hoạt động có hiệu tổ chức sản xuất 14 Giáo dục 15 Y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia 98 45% xã 18 xã 16 Văn hóa 17 Mơi trường 18 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh 19 An ninh trật tự xã hội 16 Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn Làng văn hóa theo quy định Bộ VHTT-DL giữ vững Danh hiệu Đạt (100%) Chưa đạt (54/195 thôn 60% (117 thôn) 86% (168 thôn 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 70% Đạt (78,2%) 82,5% 85% 17.2 Các sở kinh doanh đạt tiêu chuẩn Quốc gia môi trường Đạt 18/27 xã 23/27 xã 25/27 xã 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm môi trường hoạt động phát triển môi trường xanh đẹp Đạt 20/27 xã (88%) 24/27 xã 27/27 xã 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy định Đạt 27/27 xã 27/27 xã 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Đạt 4/27 xã 11/27 xã 16/27 xã 18.1 Cán xã đạt chuẩn Đạt Chưa đạt (16 xã) 23/27xã 27/27 xã 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đạt Đạt 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn vững mạnh Đạt Đạt 25/27 xã 27/27 xã 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đề đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đạt 16/27 xã 23/27xã 27/27 xã Đạt (27 xã) 25/27xã 27/27 xã 27/27 xã 19 An ninh trật tự giữ vững 99 PHỤ LỤC 2: TỔNG HỢP CÁC XÃ ĐẠT CHUẨN NƠNG THƠN MỚI VÀ LỘ TRÌNH CÁC XÃ PHẤN ĐẤU ĐẠT CHUẨN GIAI ĐOẠN 2016-2020 Tổ ng TC1 TC2 TC3 TC4 TC5 TC TT Xã đa ̣t năm Quy Giao hoạch thông Thủy lợi Điện Trường học 2016 TC6 TC7 TC9 TC10 TC11 Chợ VH TC12 Tỷ lệ Nhà Cơ sở VC TC8 Bưu Thu Hộ điện dân nhập nghèo cư LĐ có VL TX TC13 TC14 TC15 TC16 TC17 Hình thức Giáo TC- dục Y tế Văn hóa MT SX TC18 TC19 Hệ An thống ninh, TC- trật CT tự XH XH Năm phấn đấu đích I Các xã đích năm 2015-2018 Trung Bì 19 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 2015 Kim Bình 19 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 2015 Nam Thượng 19 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 2015 Bắc Sơn 19 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 2015 Hợp Kim 16 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 2017 Hạ Bì 15 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 2018 II Các xã phấn đấu đích giai đoạn 2016-2020 Kim Bôi 12 13 X X X X X X X X X 2019 Sơn Thuỷ 13 X X X X Vĩnh Đồng 13 X X X X Sào Báy 11 12 X X X Thượng Bì 12 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 100 X X X X 2019 X X 2020 X 2020 X 2020 X PHỤ LỤC 3: BIỂU TỔNG HỢP TIÊU CHÍ ĐẠT CHUẨN NƠNG THƠN MỚI ĐẾN HẾT NĂM 2018 CÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BÔI TC1 TT Xã TC2 TC3 TC4 TC5 TC6 TC7 TC8 TC9 TC10 TC11 TC12 TC13 TC14 TC15 TC16 TC17 Tổng CSHT Thông Nhà năm Quy Giao Thủy Trường Cơ sở thương tin Điện 2016 hoạch thông lợi học VCVH mại truyền dân NT thông cư Tổ chức sản xuất Giáo dục đào tạo Y tế Văn hóa MT Hệ thống trị TCXH Quốc phịng an ninh X Tú Sơn 11 X X X X X X X X Đú Sáng Vĩnh Tiến Bình Sơn Bắc Sơn Sơn Thuỷ Hùng Tiến Nật Sơn Đông Bắc Vĩnh Đồng Hợp Đồng Thượng Tiến Thượng Bì 11 X X X X X X X X X X 10 X X X X X X X X X 11 X X X X X X X X X X 19 X X X X X X X X 13 X X X X X X X X X X X X X 11 X X X X X X 12 X X X X X X X X 13 X X X X X X X X X 12 X X X X X X X X X X X X X X 12 X X X X X X 10 11 12 13 X X LĐ có việc làm TC19 X Thu Hộ nhập nghèo TC18 X X X X X 101 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 14 Trung Bì 19 X X X X X X X X X X X X X X X X X X 15 Hạ Bì Kim Bình Kim Tiến Kim Bơi Kim Truy Cuối Hạ Hợp Kim Kim Sơn Lập Chiệng Nam Thượng Sào Báy Nuông Dăm 15 X X X X X X X X X X X X X X X X X X 19 X X X X X X X X X X X X X X X X X X 11 X X X X X X X X X X 13 X X X X X X X X X X 11 X X X X X X X X X X X X X X X X X 16 X X X X X X X X 12 X X X X X X 12 X X X X 19 X X X 12 X X X X Mỵ Hoà 11 X X 12,5 27 17 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Tổng X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 24 27 27 22 X X X X X 24 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 27 X 14 26 Ghi chú: X: Tiêu chı́ đa ̣t đế n năm 2016; 0: Xã không thực hiê ̣n tiêu chı́ (Chơ ̣) 102 10 10 X X 25 27 PHỤ LỤC 4: KHÁI TỐN VỐN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIAI ĐOẠN 2011 - 2016 Đơn vị: Triệu đồng TT 2.1 2.2 2.3 2.4 3.1 3.2 3.3 5.1 Nội dung đầu tư QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI GIAO THƠNG Đường trục xã Đường trục thơn, bản, ấp Đường ngõ xóm Đường trục nội đồng ĐVT khối lượng Khối lượng 4.297 4.297 4.177 120 275.900 54.355 16.997 37.358 184.849 11.190 94.376 Doanh nghiệp Dân góp Khối lượng Tổng số NSTW Dự kiến 2016-2020 Thành tiền Lồng NSĐP Tín dụng ghép Doanh nghiệp Dân góp 4.050 - 300 36.396 km 141 105.566 11.190 km 141 78.663 29.421 10.430 18.991 32.456 km 130 74.495 7.867 690 7.177 58.017 km 22 17.176 5.877 5.877 167.200 74.883 23.899 50.984 82.945 9.372 9.372 THỦY LỢI Kiên cố hóa kênh mương Cơng trình thủy lợi Cải tạo đê bai chống lũ ĐIỆN TRƯỜNG HỌC Trường mầm non, mẫu giáo Tổngsố Nguồ n thư ̣c hiêṇ đế n 31/12/2015 Thành tiền Vốn đầu tư trực tiếp Lồng Tín ghép dụng Tổngsố NSTW NSĐP 100 200 km 70,77 68.445 19.699 1.400 18.299 39.374 CT 60 87.515 43.944 22.499 21.445 43.571 11.240 11.240 11.240 121.987 6.226 6.226 297.066 45.000 56.190 140.376 11.190 94.376 23 105.566 16.686 119 61.100 10.000 15.000 26.000 100 8.611 150 80.200 20.000 20.000 20.000 200 11.099 80 50.200 15.000 10.000 - 200 171.100 3.100 74.000 83.000 75 68.500 1.500 19.000 40.000 62 87.600 1.600 43.000 43.000 15.000 12.000 115.761 106.000 6.000 100.000 166.041 8.000 124.000 38.541 45.041 2.000 30.000 11.541 CT 57 162.266 132.298 1.350 130.948 29.968 CT 19 42.091 30.550 1.350 29.200 11.541 20 103 500 35.000 10.000 15.000 20.000 8.000 8.000 5.2 5.3 7.1 7.2 10 11 12 13 14 15 16 17 Trường tiểu học Trường THCS Y TẾ Trạm y tế xã CSVC VĂN HÓA CSVC văn hóa cấp xã CSVC văn hóa cấp thơn, bản, ấp CHỢ NÔNG THÔN BƯU ĐIỆN NHÀ Ở DÂN CƯ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO ĐÀO TẠO TẬP HUẤN NGHỀ MÔI TRƯỜNG TUYÊN TRUYỀN TẬP HUẤN NTM HIẾN ĐẤT Tổng CT 16 52.791 42.755 42.755 10.036 18 50.000 3.000 35.000 15.000 CT 22 67.384 58.993 58.993 8.391 20 71.000 3.000 59.000 12.000 CT 22.785 22.785 16.585 16.585 16.585 16.585 6.200 6.200 30.000 30.000 18.000 18.000 10.000 10.000 82.723 55.848 11.850 43.998 26.875 105.000 11.900 51.000 21.000 CT 18 49.696 47.246 11.600 35.646 2.450 18 55.000 11.600 36.000 3.000 CT 37 33.027 8.602 250 8.352 24.425 38 50.000 300 8.000 18.000 CT 54 54 25.000 10.000 Nhà 3151 30.906 20.138 320 10.448 712 15.300 10.000 400 MH 360 16.773 6.921 2.500 2.870 365 18.500 6.000 2.500 4.482 3.740 742 152.642 152.642 1.500 CT 200 200 451 451 411 40 273 192 81 Lớp 18 273 m2 244.480 48.896 1.109.369 1.000 180.000 1.500 22.215 10.000 1.800 18 5.000 180.000 1.500 20.215 16.000 1.500 25.000 20.000 22.000 600 500 100 350 250 100 1.127.340 102.800 330.390 5.000 48.896 349.898 62.816 287.082 493.926 152.642 104 3.120 109.782 440.917 180.000 3.400 69.000 ... tiễn huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn mới; - Đánh giá thực trạng huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn huy? ??n Kim Bơi năm qua; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn. .. thôn, nguồn lực từ cộng đồng cho xây dựng nông thôn Tác giả làm rõ vai trò nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn Tác giả đưa nội dung nghiên cứu huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn. .. làm” Do việc huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng Nông thôn quan trọng cấp thiết Xuất phát từ lý trên, đề tài: "Huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn huy? ??n Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình" lựa