TÀI CHÍNH CÔNG (tài CHÍNH TIỀN tệ SLIDE) (chữ biến dạng do slide dùng font VNI times, tải về xem bình thường)

NHẬN THỨC  Tài công bao gồm khoản thu chi đưa vào ngân sách phủ  Tài công gắn liền với chủ thể nhà nước Các giai đoạn phát triển:  Tài công cổ điển => Gắn liền với bối cảnh kinh tế - xã hội từ cuối kỷ thứ 19 trở trước  Tài công đại => Từ cuối kỷ 19 đến NHẬN THỨC  Tài công đại có đặc điểm:  Quy mô tài công có xu hướng ngày tăng so với GDP  Tính phi trung lập tài công  Tài công sử dụng nhiều công cụ khác để tạo lập nguồn lực cho nhà nước NHẬN THỨC  Trên phương diện quản lý: Tài công phản ảnh hoạt động thu, chi tiền nhà nước hướng vào phục vụ lợi ích cộng đồng xã hội, không mục tiêu lợi nhuận  Trên phương diện kinh tế: Tài công phản ảnh hành vi phủ thông qua thu – chi ngân sách tác động vào hoạt động kinh tế – xã hội NHẬN THỨC  Đặc điểm tài công:  Loại hình tài thuộc sở hữu nhà nước  Quyền định thu chi tài công nhà nước  Phục vụ cho lợi ích cộng đồng  Tạo hàng hóa công  Tôn trọng nguyên tắc công khai, minh bạch có tham gia công chúng NHẬN THỨC  Vai trò tài công => nhận thức thông qua trả lời câu hỏi:  Tại phủ phải can thiệp  Can thiệp cách thức gì?  Tác động can thiệp?  Khắc phục thất bại thị trường  Tái phân phối NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ngân sách nhà nước thiết lập nhằm mục đích ấn định số chi tiêu công năm mà nhà nước phải tìm kiếm nguồn để tài trợ = > NSNN bảng dự toán thu chi nhà nước năm  NSNN đạo luật tài  Quản lý theo nguyên tắc khu vực công NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Hệ thống ngân sách nhà nước: tổng thể cấp ngân sách có quan hệ hữu với trình thực huy động, quản lý nguồn thu nhiệm vụ chi cấp ngân sách HỆ THỐNG NSNN VIỆT NAM HỆTHỐ NG NGÂ N SÁ C H NHÀ NƯỚ C Ngâ n sá ch Trung ương Ngâ n sá ch địa phương Ngâ n sá ch cấ p tỉ nh (Ngâ n sá ch nh phốthuộ c trung ương) Ngâ n sá ch nh phố thuộ c tỉ nh Ngâ n sá ch thị xã Ngâ n sá ch cấ p huyệ n Ngâ n sá ch Ngâ n sá ch thị trấ n cấ p xã(phườ ng) 10 NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NSNN Ngân sách nhà nước quản lý thống theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có phân công, phân cấp quản lý  Vai trò chủ đạo ngân sách trung ương  Công cấp  Trách nhiệm minh bạch 11 PHÂN CẤP NSNN  Phân cấp thu cấp ngân sách:  Các khoản thu 100%  Các khoản thu phân chia theo tỉ lệ phần trăm ngân sách trung ương ngân sách địa phương  Số bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp  Vay nợ quyền địa phương 12 CHI NSNN  Chi đầu tư phát triển  Chi đầu tư xây dựng  Đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhà nước  Góp vốn cổ phần, vốn liên doanh  Chi cho quỹ hỗ trợ phát triển thực chương trình mục tiêu  Chi dự trữ nhà nước 24 CHI NSNN  Chi thường xuyên  Chi nghiệp  Chi nghiệp kinh tế  Chi nghiệp giáo dục, đào tạo  Chi nghiệp y tế  Chi nghiệp văn hóa, nghệ thuật, thể thao  Chi nghiệp xã hội  Chi quản lý nhà nước  Chi quốc phòng, an ninh an toàn xã hội 25  Chi trả nợ CÁC QUỸ NGOÀI NSNN Tại phải có quỹ ngân sách nhà nước? => Thành lập quỹ ngân sách cần cân nhắc: phân tán hiệu 26 QUỸ DỰ TRỮ  Mục đích: Khẩn cấp phòng chống thiên tai, hỏa hoạn, nạn diện rộng  Khắc phục hậu thiên tai, hỏa hoạn diện rộng  Thực nhiệm vụ quan trọng an ninh quốc phòng;  Thực nhiệm vụ để bình ổn thị trường 27 QUỸ DỰ TRỮ Các hình thức dự trữ  Hàng hóa chiến lược  Ngoại tệ, vàng bạc, đá quý Các cấp quản lý: Quỹ dự trữ tập trung quốc gia Quỹ dự trữ Bộ ngành Quỹ dự trữ Ngân hàng Nhà  nước Nguyên tắc quản lý sau: Nguyên tắc tập trung thống Nguyên tắc bí mật an toàn 28 QUỸ BẢO HIỂM XH Bao gồm nội dung: Bảo hiểm hưu trí, trợ cấp cho gia đình người lao động bị chết, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động số trường hợp khó khăn khả lao động 29 QUỸ BẢO HIỂM XH  Về đối tượng:  Đối tượng bảo hiểm xã hội người lao động xã hội Về đóng góp phí bảo hiểm:  Nguồn lực bảo hiểm xã hội đóng góp từ nhiều phía: người lao động; người sử dụng lao động hỗ trợ từ ngân sách nhà nước 30 QUỸ BẢO HIỂM XH  Về mục đích bảo hiểm xã hội:  Góp phần đạt tới mục tiêu cuối phát triển ổn định đời sống dân cư  Về tính chất kỹ thuật bảo hiểm xã hội Thu, chi bảo hiểm xã hội, tiêu chuẩn trả tiền bảo hiểm luật pháp quy định 31 BẢO HIỂM Y TẾ  Hoạt động nhằm mục đích chia sẻ rủi ro với cộng đồng dân cư lónh vực chăm sóc sức khỏe  Giữa bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế có mối liên kết chặt chẽ với tạo thành hệ thống bảo trợ xã hội 32 BẢO HIỂM Y TẾ  Hình thức bảo hiểm y tế, có hình thức:  Hình thức bảo hiểm bắt buộc  Hình thức bảo hiểm tự nguyện  Nguồn hình thành quỹ bảo hiểm y tế: Khoản đóng góp người lao động người sử dụng lao động (được gọi phí bảo hiểm y tế) Sự tài trợ nhà nước 33 QUỸ ĐẦU TƯ ĐIẠ PHƯƠNG Thực đầu tư trực tiếp gián tiếp phát triển sở hạ tầng kinh tếxã hội, dự án phát triển kinh tế địa phương (đường giao thông, hệ thống cấp nước, thoát nước, xử lý chất thải, đường điện, trường học …) cung cấp dịch vụ tư vấn đầu tư tham gia thị trường vốn 34 BÀI TẬP  Sự tái phân phối hiệu phủ can thiệp thực sách tái phân phối  Vay nợ chỉnh phủ có làm chèn lấn đầu tư khu vực tư nhân hay không?  Giáo dục quốc phòng hàng hóa công Bạn cho biết đặc điểm khác hai hàng hóa Khu vực tư tham gia cung cấp loại hàng hóa hay không? 35 BÀI TẬP Tình hình thu chi ngân sách quốc gia năm tài khóa sau:          Thuế: 250 Phí lệ phí: 30 Chi đầu tư CSHT: 150 Chi hỗ trợ doanh nghiệp: 30 Chi chương trình mục tiêu: 10 Chi giáo dục: 50 Chi y tế: 35 Chi hành chính: 90 Chi quân sự: 60 Tính cân đối ngân sách Chính phủ cần vay nợ để cân ngân sách 36 BÀI TẬP Có ý kiến cho sách thu phí lệ phí Việt Nam gây hiệntuong lũy thoái Bạn nhận xét gì? Hiện Việt Nam có tới 64 tỉnh, thành Năm 2005, có khoảng 2/3 địa phương không cân đối ngân sách Theo bạn, cần thực giải pháp để giúp cho địa phương cân đối ngân sách Khi kinh tế bị suy thoái, phủ nên điều chỉnh sách thu chi tài khóa để phục hồi 37 kinh tế? Ngược lại, trường hợp BÀI TẬP 10 Chính phủ Việt Nam tạm thời không thực sách bảo hiểm y tế cho đối tượng bảo hiểm tự nguyện, lý bảo hiểm y tế Việt Nam cân đối tài để chi trả bảo hiểm cho đối tượng Có quan điểm cho thất bại bảo hiểm y tế bắt nguồn từ lý thông tin bất cân xứng Hãy giải thích? Có quan điểm cho rằng, mức chi trả bảo hiểm xã hội Việt Nam thấp.Theo bạn để cải thiện tình hình cần thực giải pháp gì? 38 ...NHẬN THỨC  Tài công đại có đặc điểm:  Quy mô tài công có xu hướng ngày tăng so với GDP  Tính phi trung lập tài công  Tài công sử dụng nhiều công cụ khác để tạo lập nguồn... THỨC  Đặc điểm tài công:  Loại hình tài thuộc sở hữu nhà nước  Quyền định thu chi tài công nhà nước  Phục vụ cho lợi ích cộng đồng  Tạo hàng hóa công  Tôn trọng nguyên tắc công khai, minh... phương diện quản lý: Tài công phản ảnh hoạt động thu, chi tiền nhà nước hướng vào phục vụ lợi ích cộng đồng xã hội, không mục tiêu lợi nhuận  Trên phương diện kinh tế: Tài công phản ảnh hành vi