Cải thiện chỉ số chi phí thời gian trong năng lực cạnh tranh cấp tỉnh ở thái bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VƯƠNG HỒNG QUÂN CẢI THIỆN CHỈ SỐ CHI PHÍ THỜI GIAN TRONG NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH Ở THÁI BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Hoàng Đan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để báo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Bình, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Vương Hồng Quân i LỜI CÁM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luật văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Nguyễn Thị Hoàng Đan tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp Chính sách, khoa Kinh tế Phát triển nơng thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức Sở Kế hoạch & Đầu tư, sở ban ngành khác nói chung tỉnh Thái Bình số doanh nghiệp địa bàn tỉnh giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt quà trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Bình, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Vương Hồng Quân ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cám ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ biểu đồ .viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp đề tài 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn số chi phí thời gian lực cạnh tranh cấp tỉnh 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm lực cạnh tranh cấp tỉnh 2.1.2 Khái niệm Chỉ số Chi phí thời gian 19 2.1.3 Nội dung nghiên cứu cải thiện Chỉ số Chi phí thời gian 22 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến Chỉ số Chi phí thời gian 25 2.2 Cơ sở thực tiễn 30 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển PCI 30 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước 32 2.2.3 Một số học kinh nghiệm cho Thái Bình 35 iii 3.1 Giới thiệu sơ lược tỉnh Thái Bình 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu 43 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 43 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu 44 3.2.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 45 3.2.5 Hệ thống tiêu số chi phí thời gian 46 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 47 4.1 Thực trạng số chi phí thời gian lực cạnh tranh cấp tỉnh Thái Bình 47 4.1.1 Khái quát Chỉ số PCI tỉnh Thái Bình 47 4.1.2 Thực trạng Chỉ số Chi phí thời gian lực cạnh tranh tỉnh Thái Bình 48 4.1.3 Kết Chỉ số Chi phí thời gian số lực cạnh tranh tỉnh Thái Bình 55 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới số chi phí thời gian lực cạnh tranh cấp tỉnh Thái Bình 64 4.2.1 Hệ thống tổ chức, phối hợp quan Nhà nước công tác hỗ trợ doanh nghiệp 64 4.2.2 Hệ thống thủ tục hành 65 4.2.3 Đội ngũ cán bộ, công chức 66 4.2.4 Các điều kiện vật chất kỹ thuật 67 4.2.5 Nguồn nhân lực doanh nghiệp 68 4.3 Giải pháp cải thiện số chi phí thời gian lực cạnh tranh cấp tỉnh Thái Bình 69 4.3.1 Mục tiêu định hướng phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Thái Bình đến năm 2020 69 4.3.2 Giải pháp cải thiện Chỉ số chi phí thời gian lực cạnh tranh cấp tỉnh Thái Bình 75 Phần Kết luận kiến nghị 81 5.1 Kết luận 81 iv 5.2 Kiến nghị 82 5.2.1 Đối với trung ương 82 5.2.1 Đối với tỉnh Thái Bình 82 Tài liệu tham khảo 83 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh VCCI Phòng thương mại Công nghiệp Việt Nam VNCI Dự án Nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân WEF Diễn đàn Kinh tế Thế giới IMD Viện Quốc tế Quản lý Phát triển TW Trung ương GRDP Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh GDP Tổng sản phẩm quốc nội ĐVT Đơn vị tính vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 44 Bảng 3.2 Phương pháp thu thập số liệu thông tin sơ cấp 44 Bảng 4.1 Chỉ số PCI Thái Bình từ giai đoạn 2006 – 2017 47 Bảng 4.2 Thời gian tiếp cận thơng tin tính minh bạch Thái Bình 48 Bảng 4.3 Thời gian thực số thủ tục hành địa bàn tỉnh Thái Bình 50 Bảng 4.4 Đánh giá doanh nghiệp thời gian thực số thủ tục hành địa bàn tỉnh Thái Bình 51 Bảng 4.5 Đánh giá doanh nghiệp ngành thuế Thái Bình 52 Bảng 4.6 Đánh giá doanh nghiệp số thủ tục thuế Thái Bình 53 Bảng 4.7 Tình hình tra, kiểm tra quan quản lý Nhà nước doanh nghiệp 54 Bảng 4.8 Đánh giá doanh nghiệp tình hình tra, kiểm tra quan quản lý Nhà nước 55 Bảng 4.9 Các tiêu số chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước tỉnh Thái Bình giai đoạn 2013 – 2017 58 Bảng 4.10 Chỉ số chi phí thời gian Thái Bình so với nước giai đoạn 2013 – 2017 60 Bảng 4.11 Chỉ số chi phí thời gian tỉnh đồng sơng Hồng giai đoạn 2013 – 2017 62 Bảng 4.12 Điểm số thành phần số chi phí thời gian tỉnh đồng sông hồng năm 2017 63 Bảng 4.13 Tổng hợp ý kiến đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới Chỉ số Chi phí thời gian tỉnh Thái Bình 65 Bảng 4.14 Số lượng giấy tờ số thủ tục hành 65 Bảng 4.15 Số lần lại với quan Nhà nước doanh nghiệp thực thủ tục hành 66 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1 Vận dụng Mơ hình Kim cương Michael E Porter vào cạnh tranh cấp tỉnh Sơ đồ 2.2 Mơ hình ba bước xây dựng PCI 17 Biểu đồ 4.1 Chỉ số chi phí thời gian Thái Bình giai đoạn 2013 – 2017 56 Biểu đồ 4.2 Chỉ số chi phí thời gian Thái Bình so với Nam Định giai đoạn 2013 - 2017 61 viii hành chính, hạn chế yêu cầu nhà đầu tư, chủ đầu tư phải nộp văn quan hành nhà nước tỉnh ban hành Thực cơng khai, minh bạch, đơn giản hóa thủ tục hành nâng cao ý thức, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức thực thi cơng vụ Tiếp tục rà sốt, cắt giảm thủ tục khơng cịn phù hợp, rút ngắn nửa thời gian thực thủ tục so với quy định Nhà nước đơn giản hóa tối đa thành phần hồ sơ thủ tục hành Tổ chức máy quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện thực theo quy định Trung ương UBND tỉnh đạo rà soát chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy sở, ban, ngành UBND cấp huyện theo quy định Chính phủ, bảo đảm hoạt động ổn định, phục vụ kịp thời đạo, điều hành lãnh đạo cấp Triển khai kịp thời sách, chế độ thuế, thu nhập, tiền lương, tiền công theo đạo Trung ương, Bộ Tài Thực phân cấp cách triệt để nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp quyền địa phương theo quy định Luật ngân sách nhà nước Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Giảm thời gian để thực quy định thuế cách tiếp tục triển khai cho doanh nghiệp kê khai thuế qua mạng internet; triển khai quy trình thu nộp thuế qua hệ thống ngân hàng thương mại kho bạc; xem xét định miễn, giảm thuế, hoàn thuế doanh nghiệp qua đường bưu điện để doanh nghiệp đến nhiều phận quan thuế c, Nâng cao đạo đức cơng vụ trình độ cán cơng chức Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức: Xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức máy hành nhà nước theo loại cán bộ, cơng chức làm nhiệm vụ tham mưu, hoạch định sách, cán cơng chức ngạch hành chính, nghiệp cán quyền sở Tiếp tục đổi nội dung, chương trình phương thức đào tạo, bồi dưỡng Khuyến khích cán cơng chức tự học có giúp đỡ Nhà nước Nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức cán công chức: Tăng cường biện pháp giáo dục tư tưởng cán công chức tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận tuỵ, kỷ luật, kỷ cương công việc Thực nghiêm chế độ công vụ gắn với thực quy chế dân chủ quan hành nhà nước Thực kỷ cương máy nhà nước, nâng 77 cao ý thức trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật đội ngũ cán công chức Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liệu tham nhũng máy nhà nước Tiếp tục đổi công tác quản lý cán công chức: Tiến hành điều tra thực trạng, đánh giá số lượng, chất lượng cán cơng chức, từ xây dựng thực quy hoạch cán bộ, công chức Xác định rõ vị trí cấu tiêu chuẩn cơng chức gắn với chức nhiệm vụ quan hành nhà nước Thực thi tuyển bắt buộc cơng chức hành Triển khai thực Quyết định Chính phủ sách tinh giản biên chế Mở rộng quyền trách nhiệm quản lý cán công chức sở ngành, huyện, thành phố, phân cấp quản lý nhân gắn với phân cấp nhiệm vụ phân cấp tài Bên cạnh đó, cần thực chế độ sách đãi ngộ cán cơng chức: Tiếp tục bổ sung, sửa đổi chế độ sách ưu tiên, khuyến khích vật chất tinh thần người có tài, có trình độ cao (tiến sỹ, thạc sỹ, chuyên gia giỏi) để tham gia vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội địa phương d,Tạo điều kiện vật chất kỹ thuật cần đủ đảm bảo hoạt động công vụ hiệu Một là, tăng cường đầu tư sở vật chất, đảm bảo cho quan, đơn vị cơng quyền có đủ điều kiện để hoàn thành nhiệm vụ, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, bước đại hóa hoạt động Cơ quan cơng quyền thời gian; xác định kinh phí, sở vật chất, phương tiện phục vụ hoạt động Cơ quan, đơn vị công quyền Hai là, tăng cường đầu tư kinh phí, phương tiện phục vụ hoạt động giải cơng vụ theo kế hoạch dài hạn năm, năm, 10 năm năm cụ thể Ba là, xác định loại, số lượng cụ thể sở vật chất, phương tiện phục vụ hoạt động đơn vi, quan hành chính: Trụ sở làm việc, phương tiện lại, trang thiết bị kỹ thuật … Bốn là, xây dựng quy định quản lý, sử dụng kinh phí, trang thiết bị, phương tiện đại phục vụ cho nhu cầu giải công việc hàng ngày đơn vị, quan hành nhà nước riêng cán e, Thiết lập đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin quản lý hành Cổng thơng tin điện tử tỉnh Thái Bình trang web sở, ngành phải nâng cấp, đảm bảo hình thức phong phú, nội dung thơng tin cập nhật Tạo thêm giá trị gia tăng cho người dùng tin, đặc biệt xây dựng nhiều chuyên mục cải 78 cách thủ tục hành chính, dự án kêu gọi vốn đầu tư, hỏi đáp doanh nghiệp, nhà đầu tư trả lời quyền Ưu tiên đầu tư phát triển ứng dụng công nghệ thông tin sở đáp ứng điều kiện sở hạ tầng nguồn nhân lực Đầu tư máy móc phục vụ cho q trình xử lý công việc máy lấy số thứ tự, hệ thống bảng điện tử, hệ thống tra cứu trạng thái hồ sơ hình cảm ứng thơng qua mã số hồ sơ, mã vạch…như hồ sơ người dân, doanh nghiệp theo dõi qua bước, kiểm tra điểm vướng có sở phản hồi với quan công quyền Sử dụng văn điện tử theo thị số 15 Thủ tướng Chính phủ cách khoa học để trao đổi loại văn nội quan nhằm giúp giải cơng việc nhanh chóng gọn nhẹ Sử dụng chữ ký số xây dựng sở liệu dùng chung cho ngành, địa phương tỉnh f, Tiếp tục rút ngắn thời gian tra, kiểm tra doanh nghiệp sở ban ngành Lãnh đạo sở, ngành, địa phương cần xem xét kỹ lưỡng có phối hợp trước định thành lập đoàn tra Nên kết hợp tra liên ngành, có kế hoạch cụ thể nhằm giảm thời gian số lần tra, kiểm tra ảnh hưởng đến công việc kinh doanh doanh nghiệp Chỉ tập trung tra đối tượng có nghi vấn, đơn thư tố cáo, hạn chế việc đến tất doanh nghiệp; thay vào tiếp xúc tập trung doanh nghiệp để nghe tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Thực nghiêm Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 Thủ tướng Chính phủ, tra, kiểm tra lần/một năm doanh nghiệp Rà soát, xây dựng lực lượng cán làm công tác kiểm tra Rà soát đội ngũ tra viên, cán tra, kiểm tra khơng đủ trình độ chun mơn, lực, phẩm chất đạo đức thiết không phân công trực tiếp tra, kiểm tra Quy định cụ thể tiêu chuẩn tra viên, trọng đến phẩm chất trị, khả làm công tác kiểm tra g, Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực doanh nghiệp Đối với quyền: - Phát triển nguồn nhân lực cách toàn diện gắn kết chặt chẽ khâu từ nâng cao chất lượng dân số, đảm bảo sức khoẻ, giáo dục đào tạo, dạy nghề tạo 79 việc làm, quản lý sử dụng nhân lực Phát triển nhân lực phải thực đồng đào tạo, bồi dưỡng với đổi tuyển dụng, đánh giá, sử dụng xây dựng sách thu hút nhân lực - Xây dựng Quy chế phối hợp doanh nghiệp sở dạy nghề việc đào tạo nhân lực tuyển dụng lao động doanh nghiệp Kêu gọi đầu tư xã hội hóa cơng tác đào tạo, đẩy nhanh việc triển khai nâng cấp đầu tư chất lượng đào tạo hệ thống trường đào tạo; phát triển thêm trường đào tạo nghề trung tâm đào tạo từ nguồn vốn khác Nâng cao hiểu biết pháp luật lao động thông qua phổ biến, tuyên truyền giáo dục cho người lao động, người sử dụng lao động doanh nghiệp để đảm bảo sách, pháp luật lao động tiền lương thực đầy đủ nghiêm túc Đối với doanh nghiệp: Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng lao động; đồng thời có sách giữ chân lao động giỏi, có kinh nghiệm; có sách phát triển nguồn nhân lực hợp lý 80 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Chỉ số PCI sở hữu ích để lãnh đạo tỉnh Thái Bình nhận diện rõ điểm mạnh điểm yếu tỉnh Việc phân tích đánh giá số thành phần số PCI mà cụ thể viết số chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước - số phản ánh thời gian doanh nghiệp phải bỏ để giải công việc liên quan đến giấy tờ hành nhà nước, giúp xem xét tiêu yếu để từ đưa biện pháp thực nhằm khắc phục mặt yếu Từ tạo mơi trường pháp luật thơng thống, góp phần cải thiện điểm số số để nâng cao điểm đánh giá PCI thu hút đầu tư phát triển Xuất phát từ mục tiêu đó, nội dung chủ yếu sau tập trung giải luận văn: Nghiên cứu góp phần hệ thống hóa vấn đề cạnh tranh, lực cạnh tranh lực cạnh tranh cấp tỉnh Trình bày chất, hệ thống số, tiêu thành phần phương pháp đánh giá, xếp hạng số lực cấp tỉnh Việt Nam Và làm rõ sở lý luận thực tiễn Chỉ số Chi phí thời gian PCI Nội dung yếu tố ảnh hưởng đến Chỉ số Chi phí thời gian; Đồng thời qua tìm hiểu kinh nghiệm nâng cao Chỉ số Chi phí thời gian số địa phương nước, rút số học kinh nghiệm nâng cao Chỉ số Chi phí thời gian cho tỉnh Thái Bình Đề tài sâu phân tích, đánh giá thực trạng số PCI nói chung Chỉ số Chi phí thời gian tỉnh Thái Bình giai đoạn 2013 - 2017 nói riêng sở kết nghiên cứu VCCI PCI kết khảo sát tác giả Qua nghiên cứu cho thấy Chỉ số Chi phí thời gian Thái Bình giai đoạn 2013 – 2017 có xu hướng phát triển khơng đều, phần lớn năm sau giảm so với năm trước Nhiều yếu tố có ảnh hưởng tới kết Chỉ số không đánh giá cao, dẫn đến kết tổng hợp Chỉ số Chi phí thời gian khơng cao Đề tài số yếu tố ảnh hưởng đến Chỉ số Chi phí thời gian lực cạnh tranh cấp tỉnh: Hệ thống tổ chức, phối hợp quan nhà nước công tác hỗ trợ doanh nghiệp; Hệ thống thủ tục hành chính; Đội ngũ cán bộ, cơng chức; Các điều kiện vật chất, kỹ thuật; Nguồn nhân lực doanh nghiệp Đề tài đề xuất số giải pháp nhằm cải thiện số chi phí thời gian lực cạnh tranh cấp tỉnh Thái Bình thời gian tới đề xuất dựa vào kết nghiên cứu bao gồm: (i) Nâng cao hiệu phối hợp quan nhà nước 81 công tác hỗ trợ doanh nghiệp; (ii) Tiếp tục cải cách hệ thống thủ tục hành rút ngắn thời gian thực thủ tục thuế; (iii) Nâng cao đạo đức cơng vụ trình độ cán cơng chức; (iv) Tạo điều kiện vật chất kỹ thuật cần đủ đảm bảo hoạt động công vụ hiệu quả; (v)Thiết lập đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý hành chính; (vi) Tiếp tục rút ngắn thời gian tra, kiểm tra doanh nghiệp sở, ban, ngành; (vii) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực doanh nghiệp 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với trung ương Hiện nay, số điều Văn quy phạm pháp luật thủ tục hành cịn chồng chéo, không thống Các văn hướng dẫn thủ tục hành với thủ tục thuế lại ban hành không đồng thay đổi liên tục khó khăn q trình tổ chức thực Để việc thực biện pháp cải thiện Chỉ số Chi phí thời gian thuận lợi, đề nghị Chính phủ Bộ ngành cần nghiên cứu ban hành đầy đủ đồng hệ thống sách, quy định, hướng dẫn hệ thống thủ tục hành nhằm tăng tính hiệu áp dụng, đơn giản hóa thủ tục hành 5.2.1 Đối với tỉnh Thái Bình Để cải thiện số lực cạnh tranh nói chung Chỉ số chi phí thời gian tỉnh nói riêng thời gian tới, cấp, ngành cần quan tâm thực đồng nhiều giải pháp, có việc nâng cao nhận thức, trách nhiệm lãnh đạo cấp ủy, quyền đội ngũ cán bộ, cơng chức xây dựng môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, nâng cao PCI tỉnh; đẩy mạnh cải cách hành gắn với cơng khai, minh bạch hóa thơng tin nâng cao chất lượng, khả cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp; hoàn thiện thể chế, chế sách thu hút đầu tư tỉnh; trọng đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp; huy động nguồn lực đầu tư hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội trọng điểm; tăng cường nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư, kinh doanh Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành chính, lĩnh vực đăng ký thành lập doanh nghiệp, đầu tư, đất đai, kê khai thuế…; tăng cường cung cấp dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực thiết liên quan đến người dân doanh nghiệp Hằng năm UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn bố trí nguồn lực tài dự tốn ngân sách thực nhiệm vụ cải cách hành đầu tư cải tạo, nâng cấp phòng làm việc, mua sắm trang thiết bị cần thiết; tập trung ưu tiên đầu tư cho phận cửa, cửa liên thông cấp 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt: Chính phủ (2010) Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 kiểm sốt thủ tục hành Cơng ty cổ phần CED (2017) Nhân lực "tài sản" quý giá Doanh nghiệp Truy cập ngày 12 tháng năm 2018 http://cedvietnam.com/nhan-luc-la-tai-san-quy-gia-nhat-cuadoanh-nghiep-nd,13041 Mác Ph.Ăngghen (2004) C.Mác Ph.Ăngghen tồn tập, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Dương Đăng Huệ (2018) Cơ chế phối hợp quan Nhà nước tổ chức đại diện doanh nghiệp việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Truy cập ngày 10 tháng năm 2018: http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/phap-luat-kinh-te.aspx?ItemID=195 D.Minh (2017) Nhiều sáng tạo mơ hình café doanh nhân Quảng Ninh Truy cập ngày 10/5/2018 http://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/doanh-nhan/nhieu-sang-tao-trong-mohinh-cafe-doanh-nhan-tai-quang-ninh-414685.html Đình Anh (2017) Cần Thơ: 100% hồ sơ hành xử lý Hệ thống cửa điện tử Truy cập ngày 10/5/2018: http://cafebiz.vn/can-tho-100-ho-so-hanh-chinh-duocxu-ly-tren-he-thong-mot-cua-dien-tu-20170825165516379.chn Lê Đăng Doanh, Nguyễn Kim Dung, Trần Hữu Hân (1998) Nâng cao lực cạnh tranh bảo hộ sản xuất nước NXB Lao động, Hà Nội Luật Dương Gia (2015) Khái quát chung thuế Truy cập ngày 10 tháng năm 2018: https://luatduonggia.vn/khai-quat-chung-ve-thue/ Lý Thị Kim Bình (2008) Môi trường làm việc điều kiện để cán bộ, công chức phát huy khả công tác Truy cập ngày 10/5/2018: http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/Moi_truong _lam_viec_la_dieu_kien_de_can_bo_cong_chuc_phat_huy_kha_nang_cong_tac 10 Mai Phương (2018); Nhức nhối “phí bơi trơn” doanh nghiệp Truy cập ngày 15/5/2018 http://baodauthau.vn/doanh-nghiep/nhuc-nhoi-phi-boi-tron-cua-doanh-nghiep-67877.html 11 Minh chiến (2018) Thủ tục hành “ngốn” tiền doanh nghiệp Truy cập ngày 20 tháng năm 2018 tại: https://nld.com.vn/thoi-su/thu-tuc-hanh-chinh-ngon-tien-doanhnghiep-20180817212636181.htm 12 Nguyễn Như Ý (1999) Đại từ điển tiếng Việt NXB Văn hố Thơng tin, Hà Nội 13 Nhà xuất Trẻ (2008) Lợi cạnh tranh quốc gia 83 14 Phan Nhật Thanh (2011) Nghiên cứu nâng cao Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 15 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2007 - 2018) Báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam từ năm 2006 – 2017 16 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2017) giới thiệu – phương pháp PCI, truy cập ngày 10/10/2017 http://pcivietnam.org/gioi-thieu/phuong-phap-pci/ 17 Phương Liên (2018) Ngành Thuế Thái Bình thu ngân sách vượt dự toán giao Truy cập ngày 16/7/2018 https://baodautu.vn/nganh-thue-thai-binh-thu-ngan-sach-vuotdu-toan-duoc-giao-d75658.html 18 Quốc hội (2003) Luật đất đai năm 2003 19 Schwab, K., Porter, ME Sala-I-Martin, X (2007) Báo cáo cạnh tranh toàn cầu 20072008, Palgrave Macmillan Basingstoke 20 Sở Kế hoạch Đầu tư Thái Bình (2017) Báo cáo số 187/BC-SKHĐT ngày 20/4/2017 Chỉ số Năng lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Thái Bình năm 2016 21 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình (2017) chế sách đầu tư Truy cập ngày 10/10/2017 22 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình (2017) tổng quan chung tỉnh Thái Bình, truy cập ngày 10/10/2017/ http://sokhdt.thaibinh.gov.vn/news/Lists/tqtb/View_Detail.aspx?ItemID=2 23 Thủ tướng Chính phủ năm (2017) Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 việc chấn chỉnh hoạt động tra, kiểm tra doanh nghiệp 24 Tỉnh ủy Thái Bình (2015) Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thái Bình lần thứ XIX 25 Tỉnh ủy Thái Bình (2016) Nghị số 01/NQ-TU ngày 05/5/2016 tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức Đảng việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh tỉnh Thái Bình đến năm 2020 26 Trâm Anh (2017) Đà Nẵng: Ứng dụng công nghệ thông tin thiết thực, hiệu Truy cập ngày 10/5/2017: http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010072/0/38069/Da_Nang _Ung_dung_cong_nghe_thong_tin_thiet_thuc_hieu_qua 27 Trung Hiếu (2017) Vấn nạn thanh, kiểm tra chồng chéo Truy cập ngày 10/5/2018 tại: http://baodauthau.vn/phap-luat/van-nan-thanh-kiem-tra-chong-cheo-25125.html 28 Trung tâm hành cơng Thái Bình (2018) Truy cập ngày 16 tháng năm 2018 tại: http://hcc.thaibinh.gov.vn/ 29 UBND tỉnh Thái Bình (2014) Quy hoạch tổng thể phát triển bền vững kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 84 30 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2013) Cải thiện, nâng cao số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Vĩnh Phúc, giai đoạn 2013 – 2015 31 Văn Cường (2013) Cải cách hành góp phần tăng sức hút đầu tư Truy cập ngày 10/5/2018: http://www.ipavinhphuc.vn/tin-vinh-phuc/cai-cach-hanh-chinh-gop-phan-tangsuc-hut-dau-tu 32 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2003) Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 33 Vũ Thành Tự Anh (2007) Xé rào ưu đãi đầu tư tỉnh bối cảnh mở rộng phân cấp Việt Nam:“sáng kiến” hay “lợi bất cập hại”?, Nghiên cứu sách UNDP tháng 11/2007 II Tài liệu tiếng Anh: 34 Kaufmann D Aart Kraay (2008), Governance Indicators: Where are we, Where should we be going?, The World Bank Research Observer, vol 23, no (spring 2008), Oxford University Press 85 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP Đánh giá Chỉ số Chi phí thời gian hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp tỉnh Thái Bình Thực đề tài luận văn "Cải thiện Chỉ số Chi phí thời gian lực cạnh tranh cấp tỉnh Thái Bình" học viện Nông nghiệp Việt Nam học viên Vương Hồng Quân Mục tiêu đề tài nhằm đánh giá đầy đủ, đưa giải pháp nằm nâng cao Chỉ số chi phí thời gian tỉnh Thái Bình Mọi thơng tin Ơng/Bà cung cấp cho tơi phục vụ cho mục đích thống kê nghiên cứu Tôi cam kết không công khai thông tin mà doanh nghiệp cung cấp Xin chân thành cám ơn hợp tác, giúp đỡ quý quan, doanh nghiệp cá nhân Ông/Bà A THÔNG TIN CHUNG Tên doanh nghiệp:……………………………………………………… Địa doanh nghiệp:…………………………………………………… Họ tên người trả lời:………………………………………………… Số điện thoại:…………………………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………………… Giới tính:………………………………………………………………… B TỔNG QUAN VỀ DOANH NGHIỆP Doanh nghiệp thành lập bắt đầu hoạt động Thái Bình từ năm nào? Thành lập năm:………… Hoạt động Thái Bình từ năm:………… Doanh nghiệp có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (ĐKKD) vào năm nào? Doanh nghiệp Ông/Bà thuộc loại hình nào? (Vui lịng đánh dấu X chọn loại hình sau): □ Doanh nghiệp tư nhân □ Công ty hợp danh □ Doanh nghiệp nhà nước □ Cơng ty cổ phần □ Doanh nghiệp có vốn nước ngồi □ Cơng ty TNHH □ Loại hình khác (cụ thể):………………………………………………… Doanh nghiệp Ông/Bà chủ yếu hoạt động lĩnh vực nào? □ Công nghiệp/sản xuất □ Dịch vụ/Thương mại □ Xây dựng □ Nông nghiệp/Lâm nghiệp/Thuỷ sản 86 □ Khai khoáng □ Khác:…………………… Trong năm tới, kế hoạch kinh doanh cảu doanh nghiệp Ông/Bà là: □ Tiếp tục kinh doanh với quy mô □ Có kế hoạch tăng quy mơ kinh doanh □ Có kế hoạch giảm quy mơ kinh doanh □ Có kế hoạch đóng cửa doanh nghiệp C ĐÁNH GIÁ VỀ THỜI GIAN MÀ DOANH NGHIỆP PHẢI BỎ RA ĐỂ HỒN THÀNH CƠNG VIỆC Doanh nghiệp Ơng/Bà ngày để xin cấp giấy ĐKKD? □ …… ngày □ Không biết cụ thể Kỳ vọng doanh nghiệp: ……… ngày Doanh nghiệp Ông/Bà sửa đổi, bổ xung ĐKKD ngày (nếu sửa đổi)? □ …… ngày □ Không biết cụ thể Kỳ vọng doanh nghiệp: ……… ngày Doanh nghiệp Ơng/Bà có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng? □ Có □ Khơng Nếu có, ngày từ nộp đơn đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ………… ngày Kỳ vọng doanh nghiệp: ……… ngày Doanh nghiệp Ơng/Bà có giấy chứng nhận an tồn thực phẩm khơng? □ Có □ Khơng Nếu có, ngày từ nộp đơn đến cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm? ………… ngày Kỳ vọng doanh nghiệp: ……… ngày Doanh nghiệp Ơng/Bà có cần giấy phép xây dựng cơng trình dự án khơng? □ Có □ Khơng Nếu có, ngày từ nộp đơn đến cấp giấy phép? …… ngày Kỳ vọng doanh nghiệp: ……… ngày Doanh nghiệp Ơng/Bà có đầu tư xây dựng dự án có nguồn vốn ngân sách khơng? □ Có □ Khơng Nếu có, ngày từ nộp hồ sơ đến tốn cơng trình? Đối với dự án quan trọng quốc gia: …… ngày Kỳ vọng doanh nghiệp: ……… ngày 87 Đối với dự án thuộc nhóm A: …… ngày Kỳ vọng doanh nghiệp: ……… ngày Đối với dự án thuộc nhóm B: …… ngày Kỳ vọng doanh nghiệp: ……… ngày Đối với dự án thuộc nhóm C: …… ngày Kỳ vọng doanh nghiệp: ……… ngày Doanh nghiệp Ông/Bà có đăng ký cấp mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách khơng? □ Có □ Khơng Nếu có, ngày từ nộp hồ sơ đến cấp mã số? ngày Kỳ vọng doanh nghiệp: ……… ngày Doanh nghiệp Ông/Bà có tham gia vào lĩnh vực đấu thầu dự án đầu tư phát triển □ Có □ Khơng Nếu có, ngày xong quy trình thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu? ngày Kỳ vọng doanh nghiệp: ……… ngày Mất ngày có Quyết định chủ trương đầu tư UBND tỉnh ? ngày Kỳ vọng doanh nghiệp: ……… ngày Đánh giá Ông/Bà thời gian thực số thủ tục hành địa bàn tỉnh Thái Bình Đánh giá doanh nghiệp STT Thủ tục hành Rất tốt Đăng ký thành lập doanh nghiệp; Thay đổi giấy đăng ký doanh nghiệp Quyết định chủ trương đầu tư Uỷ ban nhân dân tỉnh Thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư phát triển Thủ tục đăng ký cấp mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách Thẩm tra tốn dự án hồn thành, cơng trình – hạng mục cơng trình hồn thành dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước dự án nhóm A Thẩm tra tốn dự án hồn thành, cơng trình – hạng mục cơng trình hồn thành dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước dự án nhóm B 88 Tốt Khá Trung Bình Kém Thẩm tra tốn dự án hồn thành, cơng trình – hạng mục cơng trình hồn thành dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước dự án nhóm C Cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu cho tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thực dự án đầu tư Việt Nam Cấp phép xây dựng cơng trình cho dự án 10 Xin Ơng/Bà cho biết đánh giá mức độ tiếp cận thơng tin tính minh bạch thơng tin nhóm thơng tin sau đây: STT Loại thông tin Các thông tin liên quan đến ngân sách tỉnh Thông tin liên quan đến dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thông tin liên quan tới lĩnh vực đất đai Các thơng tin sách, pháp luật Thời gian tiếp cận (ngày) Tính minh bạch Minh bạch Khơng minh bạch 11 Doanh nghiệp Ơng/Bà bị tra kiểm tra lần năm 2017? …… lần 89 12 Ông/Bà đánh giá việc thực tra, kiểm tra quan Nhà nước doanh nghiệp mình? (Đánh dấu x vào ô lựa chọn) STT Đánh giá doanh nghiệp Nội dung Nhiều Tần xuất kiểm tra, tra Nội dung kiểm tra, tra bị trùng lặp Bình thường Ít Rất Khơng có 13 Ông/Bà đánh giá việc thực thủ tục hành thuế? (Đánh dấu x vào ô lựa chọn) Đánh giá doanh nghiệp STT Thủ tục thuế Đăng ký Kê khai Nộp Hồn Miễn, giảm Đính Rất nhanh Nhanh Đúng thời gian quy định Khá nhanh Chậm 14 Ông/Bà đánh giá ngành thuế Thái Bình? (Đánh dấu x vào lựa chọn) STT Nội dung Đánh giá Rất tốt Tiếp cận thông tin quy định thuế Thủ tục hành thuế Thực thủ tục hành thuế Sự phục vụ cán ngành thuế Kết giải công việc quan thuế 90 Tốt Khá Trung bình Kém 15 Để thực thủ tục hành chính, doanh nghiệp Ơng/Bà lần lại làm việc vớ quan có thẩm quyền? □ Một lần □ Hai lần □ Ba lần □ Trên ba lần 16 Ý kiến Ông/Bà thái độ cán thực thủ tục hành địa bàn tỉnh Thái Bình? □ Rất tốt □ Tốt □ Đúng mực □ Khá □ Chưa mực 17 Theo Ông/bà, yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến Chỉ số Chi phí thời gian tỉnh Thái Bình Các yếu tố Số ý kiến (ý kiến) Tỷ lệ (%) Hệ thống tổ chức, phối hợp quan Nhà nước Hệ thống thủ tục hành Đội ngũ cán bộ, công chức Điều kiện cở sở vật chất quan Nhà nước Nguồn nhân lực doanh nghiệp Ý kiến khác:……………………………………………………………………………… Thái Bình, ngày… tháng… năm 2018 ĐIỀU TRA VIÊN NGƯỜI ĐIỀN PHIẾU 91 ... thực tiễn lực cạnh tranh cấp tỉnh Chỉ số Chi phí thời gian lực cạnh tranh cấp tỉnh; + Thực trạng Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Chỉ số Chi phí thời gian lực cạnh tranh cấp tỉnh Thái Bình; + Các... sở lý luận Chỉ số Chi phí thời gian lực cạnh tranh cấp tỉnh khía cạnh: khái niệm cạnh tranh, lực cạnh tranh, lực cạnh tranh cấp tỉnh, Chỉ số Chi phí thời gian; Nội dung nghiên cứu Chỉ số Chi phí. .. Chi phí thời gian lực cạnh tranh cấp tỉnh; Nội dung yếu tố ảnh hưởng đến Chỉ số Chi phí thời gian lực cạnh tranh cấp tỉnh qua tìm hiểu kinh nghiệm cải thiện số chi phí thời gian lực cạnh tranh cấp