H ướ ng d n th c hi n các yêu c u c a Lu t Th c ph m chung.[r]
(1)T ng V Y t và B o v Ngổ ụ ế ả ệ ười tiêu dùng
TÀI LI U HỆ ƯỚNG D NẪ
Nh ng v n đ ch y u có liên quan đ n các yêu c u nh p kh uữ ấ ề ủ ế ế ầ ậ ẩ
(2)U BAN C A C NG Đ NG CHÂU ÂUỶ Ủ Ộ Ồ
Brussels, ngày 29 tháng 6 năm 2005
TÀI LI U HỆ ƯỚNG D NẪ
v m t s v n đ ch y u có liên quan đ n các yêu c u nh p kh uề ộ ố ấ ề ủ ế ế ầ ậ ẩ
và nh ng qui t c m i v v sinh th c ph m và ữ ắ ớ ề ệ ự ẩ
(3)M C ĐÍCH C A TÀI LI U NÀYỤ Ủ Ệ
Tài li u này ch y u hệ ủ ế ướng đ n các nhà ch c trách và kinh doanh th c ph m cácế ứ ự ẩ ở Qu c gia Thành viên và các nố ở ước th ba và nh m gi i đáp m t s v n đ chứ ằ ả ộ ố ấ ề ủ y u có liên quan đ n vi c th c hi n các yêu c u m i v nh p kh u v sinh th cế ế ệ ự ệ ầ ớ ề ậ ẩ ệ ự ph m và v các ch đ có liên quan.ẩ ề ủ ề
GHI CHÚ
(4)M C L CỤ Ụ
1 L I GI I THI UỜ Ớ Ệ
2. NH NG L I GI I THÍCH CHUNGỮ Ờ Ả
3 NH NG V N Đ THỮ Ấ Ề ƯỜNG HAY H IỎ
3.1 Đ có đ t cách là các nhà xu t kh u th c ph m vào EU sau ngày 01/01/2006 các nể ủ ấ ẩ ự ẩ ước
th ba b t bu c ph i có m t c quan có th m quy n?ứ ắ ộ ả ộ ẩ ề
3.2 Đ có đ t cách là các nhà xu t kh u th c ph m vào EU sau ngày 01/01/2006 các nể ủ ấ ẩ ự ẩ ước
th ba ph i đứ ả ược EU ch p thu n?ấ ậ
3.3 Đ có đ t cách là các nhà xu t kh u th c ph m vào EU sau ngày 01/01/2006 các nể ủ ấ ẩ ự ẩ ước
th ba ph i n p k ho ch ki m tra cho EU ?ứ ả ộ ế ể
3.4 Đ có đ t cách là các nhà xu t kh u th c ph m sau ngày 01/01/2006, các doanh nghi pể ủ ấ ẩ ự ẩ ệ
th c ph m các nự ẩ ước th ba ph i đăng ký v i c quan có th m quy n?ứ ả ẩ ề
3.5 Đ có đ t cách là các nhà xu t kh u th c ph m sau ngày 01/01/2006, các doanh nghi pể ủ ấ ẩ ự ẩ ệ
th c ph m các nự ẩ ước th ba ph i th c hi n các th t c d a trên các nguyên lí c aứ ả ự ệ ủ ụ ự ủ
HACCP?
3.6 Đ có đ t cách xu t kh u sau ngày 01/01/2006, các nể ủ ấ ẩ ước th ba ph i có các phịng thíứ ả
nghi m tham v n thích h p?ệ ấ ợ
3.7 Vai trị c a C quan Th c ph m và Thú y c a T ng giám đ c b o b s c kho và ngủ ự ẩ ủ ổ ố ả ệ ứ ẻ ười
tiêu dùng sau ngày 01/01/2006 là gì?
(5)5 NH NG YÊU C U C B N C A LU T TH C PH MỮ Ầ Ơ Ả Ủ Ậ Ự Ẩ
5.1 S phù h p ho c tự ợ ặ ương đương (Đi u 11 c a Qui đ nh (EC) s 178/2002)ề ủ ị ố
5.2 Trách nhi m c a các nhà nh p kh u th c ph m (Đi u 19 c a Qui đ nh (EC) s 178/2002).ệ ủ ậ ẩ ự ẩ ề ủ ị ố
6 NH P KH U TH C PH M CÓ NGU N G C KHÔNG PH I TẬ Ẩ Ự Ẩ Ồ Ố Ả Ừ Đ NG V TỘ Ậ
6.1 Các yêu c u v v sinh th c ph mầ ề ệ ự ẩ
6.2 Các yêu c u khác v s c khoầ ề ứ ẻ
6.3 Các yêu c u v s c kho th c v tầ ề ứ ẻ ự ậ
6.4 Các th t c nh p kh u có liên quan đ n v sinh th c ph mủ ụ ậ ẩ ế ệ ự ẩ
6.5 Các th t c nh p kh u có liên quan đ n s c kho th c v tủ ụ ậ ẩ ế ứ ẻ ự ậ
6.6 Th c ph m có ngu n g c không ph i đ ng v t ph i ch u m c đ ki m tra tăng cự ẩ ố ả ộ ậ ả ị ứ ộ ể ường
h n.ơ
7 NH P KH U CÁC S N PH M CÓ NGU N G C T Đ NG V TẬ Ẩ Ả Ẩ Ồ Ố Ừ Ộ Ậ
7.1 Các th t c nh p kh uủ ụ ậ ẩ
7.2 Các yêu c u v sinh th c ph mầ ệ ự ẩ
7.3 Các yêu c u v s c kho đ ng v tầ ề ứ ẻ ộ ậ
7.4 Nh ng yêu c u khác v s c khoữ ầ ề ứ ẻ
7.5 Nh ng yêu c u v an sinh đ ng v tữ ầ ề ộ ậ
8 NH P KH U CÁC S N PH M H N H PẬ Ẩ Ả Ẩ Ỗ Ợ
8.1 Nh ng yêu c u c b n v v sinh th c ph mữ ầ ả ề ệ ự ẩ
8.2 Nh ng yêu c u khác v v sinh th c ph mữ ầ ề ệ ự ẩ
8.3 Nh ng yêu c u khác v s c khoữ ầ ề ứ ẻ
8.4 Nh ng yêu c u v s c kho đ ng v tữ ầ ề ứ ẻ ộ ậ
8.5 Nh ng yêu c u v s c kho th c v tữ ầ ề ứ ẻ ự ậ
PH L C I Đ nh nghĩa “th c ph m”Ụ Ụ ị ự ẩ
PH L C II Các s n ph m có ngu n g c t đ ng v tỤ Ụ ả ẩ ố ộ ậ
PH L C III – Danh sách không đ y đ các s n ph m h n h pỤ Ụ ầ ủ ả ẩ ỗ ợ
PH L C IV – Các quy t đ nh c a U ban Châu Âu v nh ng đi u ki n b t bu c đ c bi t khiỤ Ụ ế ị ủ ỷ ề ữ ề ệ ắ ộ ặ ệ
(6)1 L I GI I THI UỜ Ớ Ệ
T khi áp d ng nh ng qui t c m i v v sinh th c ph m (các Qui đ nh (EC) s 852/2004,ừ ụ ữ ắ ề ệ ự ẩ ị ố
853/2004 và 854/2004), và v nh ng lu t ho t đ ng qu n lí chính th c (Qui đ nh (EC) sề ữ ậ ộ ả ứ ị ố
882/2004, U ban Châu Âu đã u c u làm rõ nhi u khía c nh có liên quan đ n nh p kh uỷ ầ ề ế ậ ẩ
th c ph m n m trong các Qui đ nh này. Văn b n này nh m m c đích ti p t c theo các yêuự ẩ ằ ị ả ằ ụ ế ụ
c u này.ầ
T ng v Y t và B o v Ngổ ụ ế ả ệ ười tiêu dùng c a U ban Châu Âu đã t ch c nhi u cu c h pủ ỷ ổ ứ ề ộ ọ
v i các chuyên gia t các Qu c gia Thành viên đ ki m nghi m và đ t đớ ố ể ể ệ ượ ự ồc s đ ng thu nậ
v nhi u lĩnh v c có liên quan đ n vi c th c hi n các Qui đ nh m i.ề ề ự ế ệ ự ệ ị
V i mong mu n minh b ch hoá, U ban Châu Âu cũng đã xúc ti n th o lu n v i các đ i tácớ ố ỷ ế ả ậ ố
đ h trình bày quan đi m có chi u c đ n nh ng l i ích kinh t xã h i khác nhau. Cu iể ọ ể ế ố ế ữ ợ ế ộ ố
cùng U ban Châu Âu đã t ch c m t cu c h p v i các đ i di n c a các nhà s n xu t, côngỷ ổ ứ ộ ộ ọ ệ ủ ả ấ
ngh , thệ ương m i và ngạ ười tiêu dùng đ th o lu n các v n đ có liên quan đ n vi c th cể ả ậ ấ ề ế ệ ự
hi n các Qui đ nh.ệ ị
Theo nh kinh nghi m đã thu đư ệ ượ ệc t vi c áp d ng đ y đ Qui đ nh t ngày 01/01/2006ụ ầ ủ ị
nh ng cu c h p và th o lu n này s còn ti p t c.ữ ộ ọ ả ậ ẽ ế ụ
C n ghi nh là nh ng đi u có liên quan đ n vi c khơng tn th c a lu t pháp qu c gia v iầ ữ ề ế ệ ủ ủ ậ ố
Qui đ nh v n n m ngoài vi c áp d ng này và s còn ti p t c đ c p đ n đ phù h p v iị ẫ ằ ệ ụ ẽ ế ụ ề ậ ế ể ợ ớ
(7)Qui đ nh (EC) s 852/2004 c a Ngh vi n và H i đ ng Châu Âu ngày 29 tháng 4 v vị ố ủ ị ệ ộ ề ệ sinh th c ph m (ự ẩ 1)
Qui đ nh (EC) s 853/2004 c a Ngh vi n và H i đ ng Châu Âu ngày 29 tháng 4 v đi uị ố ủ ị ệ ộ ề ề
ki n v sinh đ i v i th c ph m có ngu n g c t đ ng v t (ệ ệ ố ự ẩ ố ộ ậ 2)
Qui đ nh (EC) s 178/2002 c a Ngh vi n và H i đ ng Châu Âu v các nguyên t c và yêuị ố ủ ị ệ ộ ề ắ
c u chung c a lu t th c ph m, thành l p C quan th m quy n Châu Âu v An toàn th cầ ủ ậ ự ẩ ậ ẩ ề ề ự
ph m và v các th t c liên quan đ n an toàn th c ph m (ẩ ề ủ ụ ế ự ẩ 3) (còn g i là Lu t chung vọ ậ ề
Th c ph m), vàự ẩ
Qui đ nh (EC) s 882/2004 c a Ngh vi n và H i đ ng Châu Âu ngày 20 tháng 4 năm 2004ị ố ủ ị ệ ộ
v các ho t đ ng qu n lí chính th c nh m xác nh n vi c tuân th các qui đ nh pháp lu tề ộ ả ứ ằ ậ ệ ủ ị ậ đ i v i th c ăn và th c ph m, s c kho đ ng v t và an sinh đ ng v t (ố ứ ự ẩ ứ ẻ ộ ậ ộ ậ 4).
1 OJ L 226, 25.6.2004, trang 3.
2 OJ L 226, 25.6.2004, trang 22.
3 OJ L 31, 1.2.2002, trang 1.
4 OJ L 191, 28.5.2004, trang 1.
Đã có m t văn b n hộ ả ướng d n riêng v Qui đ nh (EC) s 178/2002. S p t i đây s công b cácẫ ề ị ố ắ ẽ ố
văn b n hả ướng d n riêng bi t v các Qui đ nh 852/2004, 853/2004 và v tính linh ho t liên quanẫ ệ ề ị ề
đ n các h th ng d a trên HACCP.ế ệ ố ự
(Xem http://europa.eu.int/comm/food/food/foodlaw/guidance/index_en.htm )
2 NH NG L I GI I THÍCH CHUNGỮ Ờ Ả
2.1. EU các h th ng nh p th c ph m v sinh đ i v i th c ph m có ngu n g c tỞ ệ ố ậ ự ẩ ệ ố ớ ự ẩ ồ ố ừ đ ng v t (ví d nh th t, cá và các s n ph m b s a) và v i th c ph m cóộ ậ ụ ư ị ả ẩ ơ ữ ớ ự ẩ ngu n g c khơng ph i t đ ng v t (ví d nh qu , rau) ho c nh th c ph m cóồ ố ả ộ ậ ụ ư ả ặ ư ự ẩ ch a c hai thành ph n có ngu n g c t đ ng v t và ngu n g c t th c v tứ ả ầ ồ ố ộ ậ ồ ố ừ ự ậ v.v là khơng hồn tồn gi ng nhau.ố
Văn b n này có m c đích làm rõ các thu t ng chung, chú ý đ n v sinh th c ph m,ả ụ ậ ữ ế ệ ự ẩ
các h th ng nh p đ i vói các m t hàng th c ph m khác nhau, và đ c bi t là đ i v i:ệ ố ậ ố ặ ự ẩ ặ ệ ố
Th c ph m có ngu n g c khơng ph i t đ ng v t,ự ẩ ố ả ộ ậ
Th c ph m có ngu n g c t đ ng v t, vàự ẩ ố ộ ậ
Th c ph m có ch a c hai thành ph n có ngu n g c t đ ng v t đã qua ch bi n vàự ẩ ứ ả ầ ố ộ ậ ế ế
(8)2.1 Nh ng đi u ki n v sinh cho nh p kh u th c ph m đữ ề ệ ệ ậ ẩ ự ẩ ược qui đ nh m t sị ở ộ ố ph n c a Lu t C ng đ ng Châu Âu. Các n i dung chính bao g m dầ ủ ậ ộ ồ ộ ồ ưới đây:
Qui đ nh (EC) s 178/2002 c a Ngh vi n và H i đ ng Châu Âu ngày 28 tháng 1 nămị ố ủ ị ệ ộ
2002 v nh ng nguyên t c và yêu c u chung c a lu t th c ph m, thành l p C quanề ữ ắ ầ ủ ậ ự ẩ ậ
th m quy n châu Âu v An toàn th c ph m và v nh ng th t c liên quan đ n anẩ ề ề ự ẩ ề ữ ủ ụ ế
tồn th c ph m (Cơng báo L 31, 1.2.2002, tr 1)ự ẩ
Qui đ nh (EC) s 882/2002 c a Ngh vi n và H i đ ng Châu Âu ngày 29 tháng 4 nămị ố ủ ị ệ ộ
2004 v các ho t đ ng qu n lí chính th c nh m xác nh n vi c tuân th các qui đ nhề ộ ả ứ ằ ậ ệ ủ ị
pháp lu t đ i v i th c ăn và th c ph m, các lu t s c kho đ ng v t và an sinh đ ngậ ố ứ ự ẩ ậ ứ ẻ ộ ậ ộ
v t (Công báo L 191, 28.5.2004, tr 1)ậ
Qui đ nh (EC) s 852/2004 c a Ngh vi n và H i đ ng Châu Âu ngày 29 tháng 4 nămị ố ủ ị ệ ộ
2004 v v sinh th c ph m (Công báo L 226, 25.6.2004, tr 3)ề ệ ự ẩ
Qui đ nh (EC) s 853/2004 c a Ngh vi n và H i đ ng Châu Âu ngày 29 tháng 4 nămị ố ủ ị ệ ộ
2004 v lu t v sinh đ c bi t đ i v i th c ph m có ngu n g c t đ ng v t (Cơng báoề ậ ệ ặ ệ ố ự ẩ ố ộ ậ L 226, 25.6.2004, tr 22)
Qui đ nh (EC) s 854/2004 c a Ngh vi n và H i đ ng Châu Âu ngày 29 tháng 4 nămị ố ủ ị ệ ộ
2004 v t ch c qu n lí chính th c đ i v i các s n ph m có ngu n g c t đ ng v tề ổ ứ ả ứ ố ả ẩ ố ộ ậ
đ dùng cho ngể ười (Công báo L226, 25.6.2004, tr 83)
Ch th c a H i đ ng châu Âu 97/78/EC ngày 18 tháng 12 năm 1997 v nh ng nguyênỉ ị ủ ộ ề ữ
t c ch đ o t ch c ki m tra thú y các s n ph m t các nắ ủ ổ ứ ể ả ẩ ước th ba vào C ng đ ngứ ộ Châu Âu
Nh ng lu t khác liên quan đ n s c kho đ ng v t, an sinh đ ng v t, s c kho th cữ ậ ế ứ ẻ ộ ậ ộ ậ ứ ẻ ự v t và m t s tiêu chu n th c ph m (ví d nh các ch t ph gia vào th c ph m, cácậ ộ ố ẩ ự ẩ ụ ấ ụ ự ẩ d lư ượng t i đa v.v )ố
2.2 V sinh th c ph m và các yêu c u v sinh khácệ ự ẩ ầ ệ
Văn b n này ch y u t p trung vào nh ng yêu c u m i c a EU v v sinh th c ph mả ủ ế ậ ữ ầ ủ ề ệ ự ẩ
và nh ng h u qu cho nh ng nhà nh p kh u th c ph m.ữ ậ ả ữ ậ ẩ ự ẩ
Có th nói r ng, các bi n pháp v sinh khác, nh các yêu c u v s c kho đ ng v tể ằ ệ ệ ầ ề ứ ẻ ộ ậ
và s c kh e th c v t, có th áp d ng cùng v i nh ng yêu c u v sinh th c ph m.ứ ỏ ự ậ ể ụ ữ ầ ệ ự ẩ
(9)Đ có thêm thơng tin xem:ể
http://europa.eu.int/comm/food/fvo/pdf/guide_thirdcountries_en.htm
Hướng d n th c hi n các u c u c a Lu t Th c ph m chung.ẫ ự ệ ầ ủ ậ ự ẩ
Đ có thêm thơng tin xem:ể
http://europa.eu.int/comm/food/food/foodlaw/guidance/index_en.htm
3 NH NG V N Đ THỮ Ấ Ề ƯỜNG HAY H IỎ
3.1 Đ có đ t cách là các nhà xu t kh u th c ph m vào EU sau ngày 01/01/2006ể ủ ư ấ ẩ ự ẩ các nước th ba b t bu c ph i có m t c quan có th m quy n?ứ ắ ộ ả ộ ơ ẩ ề
Qui đ nh (EC) s 882/2004 khơng u c u các nị ố ầ ước th ba ph i có c quan c quan cóứ ả ơ
th m quy n. Tuy nhiên, nhi u lu t c a thú y và chuyên ngành ki m d ch th c v t yêu c uẩ ề ề ậ ủ ể ị ự ậ ầ
ph i thành l p các c quan có th m quy n. Nói chung áp d ng nh sau:ả ậ ẩ ề ụ
V ề th c ph m có ngu n g c t đ ng v tự ẩ ố ộ ậ , EU luôn l u tâm đ n nh ng cam k t c aư ế ữ ế ủ các c quan th m quy n các nơ ẩ ề ước th ba tuân th theo lu t th c ph m c a EU. ứ ủ ậ ự ẩ ủ Hệ th ng này khơng có gì thay đ i và vì th s cịn ti p t c sau ngày 1 tháng 1 nămố ổ ế ẽ ế ụ 2006.
V th c ph m có ngu n g c không t đ ng v t:ề ự ẩ ố ộ ậ
o Nh các yêu c u v ki m d ch th c v t đã quan tâm, s c n thi t c a m t cư ầ ề ể ị ự ậ ự ầ ế ủ ộ ơ
quan có th m quy n là gi i thích rõ ràng lu t. ẩ ề ả ậ H th ng này khơng có gì thayệ ố
đ i và vì th s cịn ti p t c sau ngày 1 tháng 1 năm 2006.ổ ế ẽ ế ụ
o Vi c tuân th theo các yêu c u c a EU khác h n v i các yêu c u v ki m d chệ ủ ầ ủ ầ ề ể ị
th c v t làự ậ đã được đ m b o b i các c quan phi chính ph trong ph n l n cácả ả ủ ầ
trường h p và các nhà nh p kh u đã ch p thu n theo nh ng cam đoan mà nhàợ ậ ẩ ấ ậ ữ
nh p kh u th c ph m vào EU đã đ a ra. ậ ẩ ự ẩ Các lu t m i không thay đ i đi uậ ớ ổ ề
này và các nhà nh p kh u s ậ ẩ ẽ ti p t c ti n hành nh trế ụ ế ư ước ngày 1 tháng 1 năm 2006.
(10)Đ i v i ố th c ph m có ngu n g c t đ ng v tự ẩ ố ộ ậ thì ch nỉ ước th ba nào có tên trongứ
danh sách mà C ng đ ng Châu Âu đã l p m i có th xu t kh u vào EU. ộ ậ ể ấ ẩ H th ngệ ố
này không thay đ i và s ti p t c sau ngày 1 tháng 1 năm 2006.ổ ẽ ế ụ
Đ i v i ố th c ph m có ngu n khơng t đ ng v tự ẩ ộ ậ , các nước th ba khơng c n có tênứ ầ
trong danh sách đ t cách đ xu t kh u. ủ ể ấ ẩ Các lu t m i không thay đ i đi u này vàậ ớ ổ ề
các nhà nh p kh u s ti p t c ti n hành nh trậ ẩ ẽ ế ụ ế ư ước ngày 1 tháng 1 năm 2006.
3.3 Đ có đ t cách là các nhà xu t kh u th c ph m vào EU sau ngày 01/01/2006,ể ủ ư ấ ẩ ự ẩ các nước th ba ph i n p k ho ch ki m tra cho EU ?ứ ả ộ ế ạ ể
Qui đ nh (EC) s 882/2004 không yêu c u các nị ố ầ ước th ba ph i n p k ho ch ki mứ ả ộ ế ể
tra trước ngày 1 tháng 1 năm 2006
Qui đ nh (EC) s 882/2004 cho phép U ban Châu Âu yêu c u các nị ố ỷ ầ ước th ba cungứ
c p thơng tin chính xác và c p nh t v các qui đ nh an toàn v sinh và ki m d ch đ ngấ ậ ậ ề ị ệ ể ị ộ
th c v t c a h , các th t c ki m tra và các qui trình đánh giá m i nguy cho các s nự ậ ủ ọ ủ ụ ể ố ả
ph m xu t kh u vào EU.ẩ ấ ẩ
Đi u này hoàn toàn trùng v i Đi u 7 và Ph l c B c a Tho thu n WTO v Áp d ngề ề ụ ụ ủ ả ậ ề ụ
các bi n pháp an toàn v sinh và ki m d ch đ ng th c v t (15 tháng 4 năm 1994).ệ ệ ể ị ộ ự ậ
Có th có trể ường h p là trong tợ ương lai, U ban châu Âu s yêu c u các nỷ ẽ ầ ước th baứ
trình bày thơng tin v các lĩnh v c đã nêu trên. Đ h tr các nề ự ể ỗ ợ ước th ba, U banứ ỷ
Châu Âu d ki n thi t l p các văn b n hự ế ế ậ ả ướng d n đ sao cho nh ng thông tin nh thẫ ể ữ ế
có th trình bày để ược. Khi mà U ban Châu Âu khơng có u c u thì các nỷ ầ ước th baứ
khơng c n ph i n p thơng tin.ầ ả ộ
Qui trình m i s b sung cho h th ng vì nh đó mà thơng tin đớ ẽ ổ ệ ố ược yêu c u t cácầ
nước th ba trứ ước và trong các đ t thanh tra c a c quan Th c ph m và Thú y c aợ ủ ự ẩ ủ
H i đ ng Châu Âu.ộ
Đi u c n đề ầ ược ghi nh là lu t th c ph m c a EU yêu c u b t bu c đ trình thơng tinớ ậ ự ẩ ủ ầ ắ ộ ệ v :ề
D lư ượng các s n ph m y t v sinh và các ch t ho t tính dả ẩ ế ệ ấ ược lý khác đã dùng
đ đi u tr cho đ ng v t.ể ề ị ộ ậ
http://europa.eu.int/comm/food/food/foodlaw/guidance/index_en.htm http://europa.eu.int/comm/food/fvo/pdf/guide_thirdcountries_en.htm