Vận dụng quan hệ phân phối thu nhập cá nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vào tập đoàn điện lực Việt Nam.

Dï cã sù kh¸c nhau trong c¸ch tiÕp cËn, trong ph−ơng pháp nghiên cứu và cách giải quyết những vấn đề lý luận đặt ra trong phát triển kinh tế, do trình độ phát triển quy định, song kinh t[r]

Lêi cam ®oan Tôi xin cam đoan, đây là kết nghiên cứu độc lập riêng tôi Các số liÖu vµ t− liÖu nªu luËn ¸n lµ trung thùc C¸c kÕt qu¶ nghiªn cøu luËn ¸n ch−a ®−îc c«ng bè bÊt kú c«ng tr×nh nµo NÕu sai, t«i hoµn toµn chÞu tr¸ch nhiÖm T¸c gi¶ luËn ¸n §Ëu §øc Khëi Môc lôc Trang Më ®Çu………………………………………………………….5 Ch−¬ng 1: Lý luËn vÒ ph©n phèi thu nhËp nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng……………………………… 13 1.1 Những vấn đề lý luận phân phối thu nhập…………… 13 1.2 Kinh tÕ thÞ tr−êng vµ ph©n phèi thu nhËp nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng…………………………………………… 25 1.3 C¸c lý luËn vÒ ph©n phèi nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng.………… 42 1.4 Kinh nghiÖm cña Trung Quèc vÒ thùc hiÖn ph©n phèi thu nhËp c¸c doanh nghiÖp……………………… ……… 63 Ch−¬ng Thùc tr¹ng ph©n phèi thu nhËp EVN: Đặc điểm , tính chất và tác động phân phối thu nhập đến phát triển ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn……………………………… 72 2.1 Tính chất hoạt động kinh tế EVN thời kỳ đổi vừa qua…………………………………….72 2.2 Thùc tr¹ng ph©n phèi thu nhËp c¸ nh©n EVN…………… 109 2.3 TÝnh chÊt ph©n phèi thu nhËp vµ vấn đề phân phối thu nhập EVN………………… 127 Ch−¬ng TiÕp tôc §æi míi vµ hoµn thiÖn ph©n phèi thu nhËp EVN………………………………………… 139 3.1 Bèi c¶nh ph¸t triÓn cña c«ng nghiÖp ®iÖn ViÖt Nam và cần thiết đổi kinh tế doanh nghiệp điện……… 139 3.2 Tiếp tục đổi ngành công nghiệp điện…………………150 3.3 Quan điểm và giải pháp đổi mới, hoàn thiện ph©n phèi thu nhËp cho c¸ nh©n EVN…………………… 174 KÕt luËn………………………………………………… 203 danh môc c«ng tr×nh cña t¸c gi¶ …….……… 207 Tµi liÖu tham kh¶o…………………………………… 208 Danh môc biÓu Sè thø tù Trang BiÓu 2.1 KÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña EVN ………… ………… 107 BiÓu 2.2 §¬n gi¸ tiÒn l−¬ng giao cho c¸c c«ng ty ®iÖn lùc…………… 113 BiÓu 2.3 Biểu tổng hợp đơn giá tiền l−ơng giao cho các nhà máy điện… 116 BiÓu 2.4 §¬n gi¸ tiÒn l−¬ng n¨m 2003 cña c¸c c«ng ty TVXD ®iÖn…… 117 BiÓu 3.1 Những số kinh tế thời kỳ đổi mới…….…………………140 BiÓu 3.2 Mức độ đóng góp các lĩnh vực kinh tế vào tăng tr−ởng…….142 BiÓu 3.3 Nhu cÇu c«ng suÊt c¸c nhµ m¸y ®iÖn cÇn ®−a vµo vËn hµnh giai ®o¹n 2005-2010………………………………… 144 BiÓu 3.4 L−íi ®iÖn truyÒn t¶i dù kiÕn x©y dùng………………………… 145 BiÓu 3.5 Kế hoạch phát triển hệ thống l−ới phân phối điện đến 2010… 146 Danh môc C¸C CH÷ VIÕT T¾T CNH C«ng nghiÖp ho¸ CNTB Chñ nghÜa T− b¶n CNXH Chñ nghÜa XX héi CPI ChØ sè gi¸ c¶ §CS §¶ng Céng s¶n EVN Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam FDI §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi H§H Hiện đại hoá HTX Hîp t¸c xX L§ Lao động WTO Tæ chøc th−¬ng m¹i thÕ giíi Më ®Çu 1, Tính cấp thiết đề tài §æi míi kinh tÕ, chuyÓn kinh tÕ tõ kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, phi thÞ tr−êng sang kinh tÕ thÞ tr−êng vµ héi nhËp nÒn kinh tÕ vµo nÒn kinh tÕ toµn cÇu lµ thay đổi ph−ơng thức sản xuất, kết cấu kinh tế và ®−êng ph¸t triÓn kinh tÕ Mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung phi thị tr−ờng tr−ớc đây có đặc tr−ng næi bËt: i, Kinh tÕ Nhµ n−íc víi c¸c doanh nghiÖp Nhµ n−íc chiÕm vÞ trÝ chủ đạo, là lực l−ợng kinh tế bao trùm, xuyên suốt chi phối toàn tiến tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ; ii, C¬ chÕ bao cÊp, hµnh chÝnh, chØ huy CÊu tróc vµ c¬ chế kinh tế này đX làm cho máy kinh tế sơ cứng, trì trệ, thiếu động lực Bởi vậy, chuyển sang kinh tế thị tr−ờng, ý nghĩa định, là thay đổi chế kinh tế và giải tính chất Nhà n−ớc hoạt động kinh tế trở thành tÊt yÕu Điện lực là lực l−ợng sản xuất định, yếu tố kỹ thuật đặc tr−ng đại công nghiệp Bởi vậy, để chuyển kinh tế từ kinh tế nông nghiÖp sang kinh tÕ c«ng nghiÖp ph¸t triÓn, ®iÖn khÝ ho¸ toµn nÒn kinh tÕ, x¸c lập tảng kỹ thuật cho đại công nghiệp trở nên cần thiết Tuy nhiên, m« h×nh kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, víi tÝnh c¸ch lµ mét lùc l−îng s¶n xuất đại công nghiệp, điện lực đX không có đ−ợc hình thái kinh tế thích hợp để phát triển Những −u tiên đặc biệt Nhà n−ớc đầu t−, chÕ vµ chÝnh s¸ch ®X kh«ng thay ®−îc c¬ chÕ néi sinh tù ®iÒu chØnh thÝch hîp lµ chế thị tr−ờng cho điện lực phát triển Năm 1994, tiến trình đổi nÒn kinh tÕ, Nhµ n−íc ®X cã chñ tr−¬ng thµnh lËp c¸c tËp ®oµn kinh tÕ m¹nh víi hình thức là các Tổng công ty Chủ tr−ơng này nhằm thay đổi chế quản lý, thị tr−ờng hoá các ngành công nghiệp, dịch vụ và kinh doanh hoá các hoạt động sản xuÊt – dÞch vô c¸c doanh nghiÖp Nhµ n−íc Trong bèi c¶nh nµy, n¨m 1995, Tổng công ty điện lực Việt Nam đ−ợc thành lập theo Quyết định số 562 TTg ngày 10/10/1994 và hoạt động theo điều lệ Chính phủ ban hành Nghị định số 14/CP ngày 27/01/1995 Tới nay, hoạt động Tổng công ty điện lực Việt Nam đX trải qua trên 10 năm Câu hỏi đặt đây là đổi chÕ kinh tÕ, tõ c¬ chÕ quan liªu bao cÊp cña m« h×nh kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung sang mô hình kinh tế thị tr−ờng làm thay đổi quan hệ và chế phân phối thu nhập Tổng công ty điện lực? Các quan hệ và chế phân phối đó đX thích øng víi hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng hay ch−a? Do vËy, ®X gióp g× cho viÖc gi¶i tÝnh chÊt Nhà n−ớc, đó kinh doanh hoá hoạt động kinh tế doanh nghiệp và thị tr−êng ho¸ ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn? Tr¶ lêi nh÷ng c©u hái nµy, mét mÆt, gióp chúng ta làm sáng tỏ vấn đề cần chế, chế độ phân phối nào để tạo động lực cho ngành công nghiệp điện phát triển quan hệ đáp ứng đ−ợc yêu cầu phát triển mạnh mẽ kinh tế Mặt khác, để trả lời câu hỏi này, cần vËn dông nh÷ng lý luËn ph©n phèi thu nhËp c¸ nh©n nµo cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng Phân phối thu nhập là khâu quá trình tái sản xuất, đồng thời là quan hÖ kinh tÕ trung t©m hîp thµnh nÒn t¶ng, hay hÖ thèng quan hÖ kinh tÕ lµm h×nh th¸i tÊt yÕu cho lùc l−îng s¶n xuÊt ph¸t triÓn Bëi vËy, chuyÓn tõ c¬ chÕ ph©n phèi cña hÖ thèng kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung sang c¬ chÕ ph©n phèi cña hệ thống kinh tế thị tr−ờng, để hiểu quá trình thay đổi quan hệ và là việc xác định chế, chế độ phân phối thu nhập đòi hỏi phải xuất phát từ góc độ lý luận kinh tế chính trị học để phân tích Hơn nữa, hai hệ thống kinh tế này khác bản, chí đối lập nhau, đó chứa đựng vấn đề phức tạp và nhạy cảm, liên quan đến lợi ích kinh tế, đến động lực phát triÓn, v× vËy, chØ trªn c¬ së vËn dông nh÷ng lý luËn ph©n phèi cña hÖ thèng kinh tế có thể làm sáng tỏ vấn đề phân phối thu nhập nói chung, phân phối thu nhập cho cá nhân nói riêng việc đổi chế phân phối thu nhập, hình thành chế độ phân phối thu nhập thích ứng với yêu cầu phát triển kinh tế thị tr−ờng Từ ý nghĩa này, chủ đề nghiên cứu “Vận dụng lý luận phân phèi thu nhËp c¸ nh©n c¬ chÕ thÞ tr−êng vµo Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam” trë nªn cÇn thiÕt vµ cã ý nghÜa c¶ vÒ lý luËn vµ thùc tiÔn 2, T×nh h×nh nghiªn cøu Phân phối thu nhập là vấn đề trung tâm hệ thống kinh tế, vì vậy, nó trở thành đối t−ợng kinh tế học chính trị nói riêng và cña kinh tÕ häc nãi chung Kinh tÕ häc thêi kú s¬ khëi, kinh tÕ häc cæ ®iÓn vµ kinh tế học đại xuất phát từ bối cảnh lịch sử phát triển kinh tế khác đX gi¶i quyÕt vÒ mÆt lý luËn ph©n phèi thu nhËp, hay ph¶n ¸nh vÒ mÆt lý luËn quan hệ phân phối, quy luật chế và chế độ phân phối thu nhập thích ứng với hệ thèng kinh tÕ, víi tõng tr¹ng th¸i ph¸t triÓn kinh tÕ kh¸c Kinh tÕ häc s¬ khởi với tr−ờng phái trọng th−ơng, kinh tế học cổ điển và kinh tế học đại là kinh tÕ häc cña tiÕn tr×nh kinh tÕ thÞ tr−êng, thÝch øng víi c¸c giai ®o¹n ph¸t triÓn cña tiÕn tr×nh kinh tÕ thÞ tr−êng Dï cã sù kh¸c c¸ch tiÕp cËn, ph−ơng pháp nghiên cứu và cách giải vấn đề lý luận đặt phát triển kinh tế, trình độ phát triển quy định, song kinh tế học các giai đoạn phát triển kinh tế xoay quanh vấn đề kinh tế thị tr−êng: ng−êi s¶n xuÊt vµ ph©n phèi cña c¶i nh− thÕ nµo, trªn c¬ së quan hÖ, quy luËt, c¬ chÕ kinh tÕ nµo, vËy, lîi Ých kinh tÕ cña nh÷ng ng−êi tham gia hệ thống sản xuất, và từ đó, động lực kinh tế đ−ợc hình thành sao? K.Mark và F.ăngghen đX phân tích mặt lý luận đạt tới trình độ kinh điển vÒ ph−¬ng thøc s¶n xuÊt t− b¶n C¸c «ng ®X v¹ch quy luËt kinh tÕ néi t¹i cña ph−ơng thức sản xuất t− Trong cấu trúc lý luận đồ sộ “T− Bản”, gồm ba phÇn chÝnh, th× phÇn cuèi cïng h×nh thµnh nªn tËp ba cña bé “T− B¶n”, K.Mark giµnh ph©n tÝch vÒ quan hÖ, quy luËt vµ c¬ chÕ ph©n phèi thu nhËp cña ph−ơng thức sản xuất t− ý nghĩa định, phân phối thu nhập là vấn đề lý luận tổng quát xuyên suốt toàn bộ “T− Bản”, nên ba “T− Bản” có tựa đề “Toàn quá trình sản xuất t− chủ nghĩa” Có thể nói, “T− B¶n” lµ lý luËn vÒ ph©n phèi thu nhËp cña kinh tÕ thÞ tr−êng t− b¶n chñ nghÜa Nöa cuèi thÕ kû XX, nghiªn cøu vÒ ph©n phèi ®−îc tËp trung chñ yÕu vµo vấn đề phân phối lại, đó vấn đề công phân phối, cụ thể là vấn đề tăng tr−ởng và công bằng, và xem đây là đặc tr−ng phát triển đại, vấn đề vai trò Nhà n−ớc phân phối nguồn lực nhằm tăng tr−ởng, ổn định, hiệu và công Bởi vậy, đặc điểm nghiên cứu ph©n phèi thu nhËp thêi kú nµy lµ ®−îc khu«n ph¹m vi quan hÖ t¨ng tr−ởng và công bằng, quan hệ tác động Nhà n−ớc vào kinh tế cùng việc thực chức phát triển tức hiệu quả, ổn định và công Trung Quốc, n−ớc chuyển đổi đặc biệt chú ý đến lý luận phân phối Tác giả Lý Bân có công trình nghiên cứu khá đồ sộ phân phối: “Lý luËn chung cña CNXH”, bµn vÒ nh÷ng nguyªn lý, nguyªn t¾c, néi dung vµ h×nh thøc ph©n phèi nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng mang mµu s¾c Trung Quèc Việt Nam, năm sau đổi mới, đX có nhiều công trình nghiên cøu vÒ ph©n phèi: - L−ơng Xuân Quỳ: Xây dựng quan hệ sản xuất định h−ớng XHCN và thực hiÖn tiÕn bé, c«ng b»ng xX héi ë ViÖt Nam - Nguyễn Phú Trọng: Kinh tế thị tr−ờng định h−ớng XHCN Việt Nam, quan niÖm, gi¶i ph¸p ph¸t triÓn - Mai Ngäc C−êng - §ç §øc B×nh: Ph©n phèi thu nhËp nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng - Ph¹m §¨ng QuyÕt: + Mét sè quan ®iÓm vÒ ph©n phèi thu nhËp nÒn kinh tế thị tr−ờng định h−ớng XHCN + Kinh tÕ thÞ tr−êng vµ c«ng b»ng ph©n phèi - NguyÔn C«ng Nh−: + Vấn đề phân phối thu nhập các loại hình doanh nghiÖp ë ViÖt Nam + Phân tích thống kê thu nhập ng−ời lao động c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp ë ViÖt Nam - TrÇn ThÞ H»ng: VÒ ph©n phèi thu nhËp ë n−íc ta hiÖn - Tèng V¨n §−êng: §æi míi c¬ chÕ ph©n phèi thu nhËp vµ tiÒn l−¬ng ë ViÖt Nam - §¨ng Qu¶ng: KÝch cÇu vµ ph©n phèi thu nhËp - Nguyễn Công Nghiệp: Vấn đề phân phối nhằm đảm bảo phát triển kinh tế và thực công xX hội kinh tế thị tr−ờng định h−ớng XHCN (§Ò tµi cÊp Nhµ n−íc KX 01-10 2005) Những công trình nghiên cứu trên, quy mô, có bốn công trình lớn, đó là: Công trình GS.TS L−ơng Xuân Quỳ, đề tài cấp Nhà n−ớc, giai đoạn 19962001; Công trình GS.TS Nguyễn Công Nghiệp, đề tài cấp Nhà n−ớc, giai ®o¹n 2001-2005; C«ng tr×nh cña NguyÔn C«ng Nh−, quy m« mét cuèn s¸ch; vµ c«ng tr×nh cña GS.TS Mai Ngäc C−êng vµ GS.TS §ç §øc B×nh còng víi quy m« mét cuèn s¸ch Nh÷ng c«ng tr×nh cã quy m« kh¸ lín nµy bµn vÒ ph©n phèi thu nhËp cã tÝnh hÖ thèng Nh÷ng c«ng tr×nh cßn l¹i lµ nh÷ng bµi b¸o, ®¨ng t¹p chÝ bµn vÒ nh÷ng khÝa c¹nh kh¸c cña ph©n phèi thu nhËp Nh×n chung, nghiên cứu phân phối Việt Nam có hai đặc điểm: i, Tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận và thực tiễn mối quan hệ tăng tr−ởng và công kinh tế thị tr−ờng đây phân phối đ−ợc xem xét góc độ xX hội cña ph©n phèi ii, Cã vµi c«ng tr×nh nghiªn cøu ph©n phèi thu nhËp ph¹m vi doanh nghiệp, nh−ng công trình này chủ yếu phân tích, đánh giá thực tr¹ng vµ ®−a gi¶i ph¸p hoµn thiÖn ph©n phèi thu nhËp doanh nghiÖp Nh÷ng c«ng tr×nh nghiªn cøu vÒ thu nhËp nªu trªn cã nhiÒu ý kiÕn, quan ®iÓm phï hîp cã gi¸ trÞ vÒ mÆt lý luËn vµ thùc tiÔn, t¸c gi¶ kÕ thõa viÖc gi¶i vấn đề nghiên cứu đề tài luận án, đồng thời thấy đ−ợc nh÷ng khÝa c¹nh h¹n chÕ cÇn ph¶i xem xÐt vµ kh¾c phôc Nh÷ng c«ng tr×nh nghiªn cøu vÒ ph©n phèi nªu trªn ch−a trùc tiÕp vËn dông lý luận phân phối kinh tế thị tr−ờng vào việc giải vấn đề phân phối doanh nghiệp bối cảnh chuyển đổi từ hệ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang hệ kinh tế thị tr−ờng, d−ới góc độ kinh tế chính trị 3, Mục đích và nhiệm vụ luận án * Mục đích luận án - Lµm râ nh÷ng lý luËn ph©n phèi thu nhËp nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, hình thành lý luận cho việc xem xét hình thành quan hệ, chế, chế độ ph©n phèi thu nhËp mét doanh nghiÖp cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng - Vận dụng lý luận phân phối thu nhập, phân tích, đánh giá, định dạng kiÓu ph©n phèi thu nhËp Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam Nªu râ nguyªn nhân và ý nghĩa kiểu phân phối thu nhập đó phát triển ngành công nghiÖp ®iÖn - Luận giải ph−ơng h−ớng và giải pháp cho việc tiếp tục đổi míi c¬ chÕ ph©n phèi thu nhËp Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam * NhiÖm vô - HÖ thèng ho¸ c¸c lý luËn vÒ ph©n phèi, h×nh thµnh c¬ së lý luËn cho viÖc xem xét, đánh giá đổi quan hệ, chế và chế độ phân phối - Đánh giá đúng tính chất phân phối Tổng công ty điện lực Việt Nam, định dạng kiểu phân phối và phân tích rõ nguyên nhân kiểu phân phối Tổng công ty điện lực Việt Nam nh− tác động kiểu phân phối đó đến hoạt động kinh doanh, đến phát triển ngành công nghiệp điện - Đề xuất ph−ơng h−ớng và giải pháp cần thiết để hình thành chÕ ph©n phèi thu nhËp thÝch hîp gióp cho Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam chuyển nhanh sang chế độ kinh doanh theo chế thị tr−ờng và thúc đẩy ngành c«ng nghiÖp ®iÖn ph¸t triÓn thÝch hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng giai ®o¹n hiÖn 4, Giíi h¹n cña luËn ¸n * VÒ thêi gian: LuËn ¸n nghiªn cøu ph©n phèi thu nhËp cña Tæng c«ng ty điện lực Việt Nam từ Tổng công ty đ−ợc thành lập đến 10 * Về phạm vị địa bàn: Luận án phân tích phân phối thu nhập Tổng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam mèi quan hÖ víi sù ph¸t triÓn cña ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn cña ViÖt Nam * Về phạm vi vấn đề nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề phân phối cá nhân Tæng c«ng ty, mèi quan hÖ víi ph©n phèi chung cña c¶ n−íc §iÒu này hàm nghĩa, đối t−ợng nghiên cứu chủ yếu luận án là phân phối thu nhập c¸ nh©n ph¹m vi Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam 5, C¬ së lý luËn vµ ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu * C¬ së lý luËn cña luËn ¸n: - Lý luËn kinh tÕ chÝnh trÞ M¸c – Lªnin, t− t−ëng Hå ChÝ Minh vÒ ph©n phèi vµ nh÷ng quan ®iÓm cña §¶ng vÒ ph©n phèi c¸c v¨n kiÖn §¹i héi, NghÞ quyÕt, c¸c chØ thÞ cña §¶ng - Tham khảo lý luận phân phối kinh tế học cổ điển, kinh tế học đại vµ kinh tÕ häc ph¸t triÓn * Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu: - Ph−¬ng ph¸p vËt lÞch sö cña chñ nghÜa M¸c – Lªnin - Ph−¬ng ph¸p trõu t−îng ho¸ cña kinh tÕ chÝnh trÞ häc - Ph−¬ng ph¸p lÞch sö – logÝc - Ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch – tæng hîp - Ph−¬ng ph¸p thèng kª – so s¸nh 6, §ãng gãp cña luËn ¸n - Trªn c¬ së hÖ thèng ho¸ lý luËn vÒ ph©n phèi thu nhËp, lµm râ lý luËn phân phối thu nhập kinh tế thị tr−ờng, đặc biệt, trên sở lý luận ph©n phèi cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, nhËn thøc l¹i nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao động kinh tế thị tr−ờng 11 - Trên sở đánh giá thực trang kinh doanh và phân phối thu nhập EVN, luËn ¸n lµm râ sù t−¬ng thÝch gi÷a c¬ chÕ kinh doanh vµ c¬ chÕ ph©n phèi, từ đây đ−a nhận xét tổng quát, để hình thành chế độ phân phối theo lý luận phân phối hệ kinh tế thị tr−ờng, điều định là đổi mới, chuyển hẳn hoạt động kinh tế doanh nghiệp sang kinh doanh theo chế thị tr−ờng, đồng thời thùc hiÖn ph©n phèi thu nhËp theo c¬ chÕ thÞ tr−êng, lµ mét phÇn tÊt yÕu cña viÖc biến hoạt động kinh tế doanh nghiệp thành hoạt động kinh doanh theo chÕ thÞ tr−êng - Luận giải sở cho quá trình chuyển hoạt động kinh tế doanh nghiệp sang kinh doanh theo chế thị tr−ờng, đồng thời đề xuất số giải ph¸p vµ ®iÒu kiÖn chñ yÕu cho viÖc h×nh thµnh vµ thùc hiÖn c¬ chÕ ph©n phèi cña mét doanh nghiÖp kinh doanh theo c¬ chÕ thÞ tr−êng 7, KÕt cÊu cña luËn ¸n - Ngoµi phÇn më ®Çu, kÕt luËn, danh môc tµi liÖu tham kh¶o, néi dung luËn ¸n ®−îc chia thµnh ch−¬ng: Ch−¬ng Lý luËn vÒ ph©n phèi thu nhËp nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng Ch−¬ng Thùc tr¹ng ph©n phèi thu nhËp EVN: §Æc ®iÓm , tÝnh chÊt và tác động phân phối thu nhập đến phát triển ngành công nghiệp điện Ch−¬ng TiÕp tôc §æi míi vµ hoµn thiÖn ph©n phèi thu nhËp EVN 12 Ch−¬ng Lý luËn vÒ ph©n phèi thu nhËp nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng 1.1 Những vấn đề lý luận phân phối thu nhập 1.1.1 Thu nhËp vµ ph©n phèi thu nhËp – mét kh©u c¬ b¶n cña qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt * §Ó hiÓu b¶n chÊt cña ph©n phèi thu nhËp, vÞ trÝ vµ vai trß cña nã toàn quá trình tái sản xuất, đồng thời hiểu đ−ợc cái gì định phân phối còng nh− ph©n phèi diÔn theo nh÷ng quy luËt, nguyªn t¾c nµo vµ víi nh÷ng h×nh thøc sao, tr−íc hÕt ta cÇn lµm râ kh¸i niÖm thu nhËp vµ sù h×nh thµnh thu nhËp Trong “Phª ph¸n c−¬ng lÜnh G«ta”, K.Marx phª ph¸n ph¸i Lassalle vÒ ph©n phèi thu nhËp Theo K.Marx, c¸i sai lÇm c¬ b¶n cña Lassalle lµ ë hai ®iÓm c¬ bản: Một là, ông ta đX không hiểu quá trình lao động sản xuất và ph−ơng thức sản xuất cải vật chất, xét góc độ tái sản xuất; Hai là, không hiểu đ−ợc cấu trúc của cải vật chất và thu nhập lao động sản xuất tạo Từ hai sai lÇm nµy, ph¸i Lassalle ®X ®−a c−¬ng lÜnh sai lÇm vÒ ph©n phèi Theo K.Marx, sản phẩm đ−ợc sản xuất thời kỳ định gồm hai phần bản: a, Phần bù đắp hao phí t− liệu sản xuất quá trình sản xuất Đây là phÇn kh«i phôc, hay t¸i s¶n xuÊt nh÷ng t− liÖu s¶n xuÊt cÇn thiÕt cho chu kú s¶n xuÊt tiÕp theo b, PhÇn cña c¶i míi ®−îc s¸ng t¹o PhÇn cña c¶i míi s¶n xuÊt nµy chÝnh lµ thu nhËp PhÇn cña c¶i míi ®−îc s¸ng t¹o nµy gåm hai phÇn chÝnh: phÇn tÊt yÕu vµ phÇn thÆng d− PhÇn tÊt yÕu thÝch øng víi nhu cÇu khôi phục sức lao động và tái sản xuất đời sống ng−ời sản xuất; Phần thÆng d− lµ phÇn tÝch lòy cho t¸i s¶n xuÊt më réng VËy thu nhËp víi tÝnh c¸ch lµ ph¹m trï kinh tÕ, lµ phÇn cña c¶i míi ®−îc s¶n xuÊt c¸c ngµnh, c¸c lÜnh vùc hoạt động kinh tế dùng để khôi phục lại sức lao động, tái sản xuất đời sèng cña ng−êi s¶n xuÊt vµ tÝch lòy t¨ng thªm vèn vËt chÊt cho s¶n xuÊt, hay 13 thùc hiÖn t¸i s¶n xuÊt më réng Tuú vµo søc s¶n xuÊt, cÊu tróc cña thu nhËp cã thay đổi thích ứng Trong thời đại làn sóng nông nghiệp, sức sản xuất thấp nªn thu nhËp chØ thÝch øng víi nhu cÇu sinh tån cña ng−êi s¶n xuÊt, tøc chØ s¶n xuÊt ®−îc phÇn tÊt yÕu Sù tiÕn ho¸ cña kinh tÕ chÝnh lµ qu¸ tr×nh t¨ng lªn cña sức sản xuất, đó không ng−ời ta nới rộng đ−ợc giới hạn phần tất yếu quan hệ với việc nâng cao mức và trình độ tiêu dùng, đó thay đổi viÖc tho¶ mXn nh÷ng nhu cÇu sèng, mµ cßn t¹o vµ t¨ng kh«ng ngõng phÇn thÆng d− bªn thu nhËp lªn XÐt toµn bé tiÕn tr×nh kinh tÕ, víi tÝnh c¸ch lµ nguån tÝch lòy, hay chøc n¨ng tÝch lòy t¸i s¶n xuÊt më réng, phÇn thÆng d− thu nhập là phần định toàn phát triển kinh tế và xX héi F.¨ngghen ®X tõng chØ ra, toµn bé v¨n minh cña nh©n lo¹i lµ x©y dùng trªn sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña thÆng d− kinh tÕ Cã thÓ nãi, thÆng d− kinh tÕ lµ số phát triển và nhân loại b−ớc vào thời đại phát triển, chính là việc x¸c lËp ph−¬ng thøc s¶n xuÊt vµ ph¸t triÓn kh«ng ngõng thÆng d− lªn K.Marx ®X khẳng định: Nếu không có suất nào đó lao động thì không có thời gian rỗi nh− cho ng−ời lao động; Nếu không có thời gian dôi nh− thì không có lao động thặng d− và đó kh«ng cã nhµ t− b¶n, vµ l¹i cµng kh«ng cã chñ n«, nam t−íc phong kiến, nói tóm lại, không có giai cấp đại sở hữu[43,11] Ngµy nay, kinh tÕ häc ®X ®i s©u vµ hiÓu t−êng tËn vÒ thu nhËp vµ cÊu tróc cña thu nhËp, còng nh− ph−¬ng ph¸p ®o l−êng vµ ph¶n ¸nh thu nhËp c¶ vÒ l−îng và chất, đồng thời hiểu đ−ợc quy luật thu nhập đ−ợc sản xuất và tăng lªn nh− thÕ nµo §Æt qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt, sau s¶n xuÊt, tøc thu nhËp ®−îc s¶n xuÊt ra, là trao đổi và phân phối Phân phối với tính cách là phạm trù kinh tế, có hai khÝa c¹nh c¬ b¶n: a, Ph©n bæ c¸c nguån lùc gi÷a c¸c ngµnh, c¸c lÜnh vùc s¶n xuÊt; b, Ph©n chia thu nhËp gi÷a nh÷ng ng−êi tham gia vµo qu¸ tr×nh t¹o thu 14 nhập Xét mặt l−ợng, phân phối thu nhập là việc xác định tỷ lệ nhân tố s¶n xuÊt, mçi ng−êi tham gia t¹o thu nhËp ®−îc nhËn tæng thu nhËp §Ó hiÓu ®−îc thùc chÊt ph©n phèi thu nhËp, xÐt vÒ mÆt néi dung cña qu¸ trình sản xuất, ta cần xem phân bổ và phân chia đó diễn trên sở nào Nếu đặt t−ơng quan với sản xuất, phân phối thu nhập là phân phối kết qu¶ cña s¶n xuÊt ë ®©y, ph©n phèi lµ kh©u tiÕp theo cña s¶n xuÊt Víi tÝnh c¸ch lµ kÕt qu¶ cña s¶n xuÊt, ph©n phèi phô thuéc vµo s¶n xuÊt vµ cÊu tróc cña ph©n phối là cấu trúc sản xuất định đây, việc phân bổ các nguồn lực cho c¸c ngµnh, c¸c lÜnh vùc… nh− thÕ nµo vµ ph©n chia thu nhËp gi÷a ng−ời tham gia vào quá trình tạo thu nhập đ−ợc định cấu trúc cña s¶n xuÊt vµ ph−¬ng thøc s¶n xuÊt Cã thÓ nãi, ph©n bæ vµ ph©n chia thu nhËp lµ theo nh÷ng quy luËt néi t¹i cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt Nãi kh¸c ®i, ph©n bæ vµ ph©n chia cña c¶i nãi chung, thu nhËp nãi riªng xÐt cho cïng, kh«ng ph¶i lµ định đoạt chủ quan ng−ời tham gia vào quá trình tạo thu nhập Phân phối thu nhập là quá trình đ−ợc định sâu sa các quy luËt cña b¶n th©n viÖc s¶n xuÊt cña c¶i vËt chÊt K.Marx viÕt: Đối với t− thì từ đầu nó nhận đ−ợc hai tính quy định: 1, Là nhân tố sản xuất; 2, Là nguồn thu nhập, là nhân tố định hình thức phân phối định Vì lợi tức và lợi nhuận biểu hiÖn víi t− c¸ch nh− vËy s¶n xuÊt, chõng mùc chóng lµ hình thức đó t− tăng thêm và phát triển, đó là nh÷ng yÕu tè s¶n xuÊt b¶n th©n t− b¶n Víi tÝnh c¸ch lµ nh÷ng h×nh thức phân phối, lợi tức, lợi nhuận giả định phải có t− bản, coi là nhân tè cña s¶n xuÊt Chóng lµ nh÷ng ph−¬ng thøc ph©n phèi dùa trªn tiÒn đề coi t− là nhân tố sản xuất Chúng đồng thời là ph−ơng thøc t¸i s¶n xuÊt t− b¶n[44,606] K.Marx ®X coi: 15 Nh÷ng quan hÖ ph©n phèi vµ ph−¬ng thøc ph©n phèi chØ thÓ hiÖn lµ mÆt tr¸i cña nh÷ng nh©n tè s¶n xuÊt Mét c¸ nh©n tham gia vµo s¶n xuất d−ới hình thức lao động làm thuê, thì lại tham dự vào sản phẩm, vµo kÕt qu¶ cña s¶n xuÊt d−íi h×nh thøc tiÒn c«ng C¬ cÊu cña ph©n phối hoàn toàn cấu sản xuất định Bản thân phân phèi lµ s¶n vËt cña s¶n xuÊt, kh«ng nh÷ng vÒ mÆt néi dung, v× ng−êi ta chØ cã thÓ ®em ph©n phèi nh÷ng kÕt qu¶ cña s¶n xuÊt th«i, mµ vÒ c¶ hình thức, vì ph−ơng thức tham gia định vào sản xuất quy định hình thái đặc thù phân phối, quy định hình thái theo đó, ng−ời ta tham dự vào phân phối Thật ảo t−ởng hoàn toàn xếp ruộng đất vào s¶n xuÊt vµ ®−a t« vµo ph©n phèi, v.v…[44,609] Theo K.Marx, ph©n phèi s¶n phÈm ®X cã nguån gèc ph©n phèi c¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt cña s¶n xuÊt Bëi vËy, xem xÐt s¶n xuÊt vµ ph©n phèi t¸ch rêi lµ mét sai lÇm «ng viÕt: Rõ ràng phân phối sản phẩm là kết các phân phối đó, ph©n phèi nµy ®X bao hµm b¶n th©n qu¸ tr×nh s¶n xuÊt quyÕt định Xem xét sản xuất cách độc lập với phân phối đó, phân phối bao hàm sản xuất, thì rõ ràng đó là trừu t−ợng trống rçng, cßn ph©n phèi s¶n phÈm th× tr¸i l¹i, ®X bao hµm sù ph©n phèi tõ ®Çu ®X lµ mét yÕu tè cña s¶n xuÊt[44,609] Sù ph©n tÝch cña K.Marx vÒ s¶n xuÊt vµ mèi quan hÖ biÖn chøng nh©n qu¶ gi÷a s¶n xuÊt vµ ph©n phèi cho ta thÊy: a, S¶n xuÊt vµ ph©n phèi lµ nh÷ng mÆt nội không tách rời nhau, quy định lẫn quá trình tái sản xuất; b, NÕu xÐt s¶n xuÊt vµ ph©n phèi nh− hai qu¸ tr×nh t−¬ng t¸c lÉn nhau, th× quan hÖ biÖn chøng cña chóng lµ ë chç, ph©n phèi chÞu sù chi phèi néi t¹i bëi c¸c yÕu tè s¶n xuÊt thÝch øng Kh«ng cã s¶n xuÊt vµ c¸c yÕu tè s¶n xuÊt th× ®−¬ng nhiªn kh«ng cã c¸i ph©n phèi, vµ kh«ng cã ph−¬ng thøc ph©n phèi thÝch øng Nh−ng phân phối là hình thức qua đó các yếu tố sản xuất đ−ợc tái sản xuất cách có quy luật Ta biết rằng, sản xuất có tiền đề, điều kiện và các yếu tố 16 s¶n xuÊt thÝch øng Trong qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt, ph©n phèi mét mÆt lµ ®iÓm kÕt thóc cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt cò, song l¹i lµ ®iÓm xuÊt ph¸t cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt Với tính cách là hình thái qua đó các yếu tố sản xuất, các tiền đề và điều kiện sản xuất đ−ợc tái sản xuất ra, phân phối không còn là khâu thụ động, chÞu sù chi phèi mét chiÒu cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt trùc tiÕp n÷a, tr¸i l¹i nã trë thành tảng, trên đó sản xuất đ−ợc diễn với tính cách là quá trình liên tôc, hay nãi kh¸c ®i, t¸i s¶n xuÊt ®−îc thùc hiÖn VËy lµ, ph©n phèi thu nhËp lµ khâu, nhân tố mang tính xuyên suốt và định quá trình tái sản xuÊt 1.1.2 Ph©n phèi thu nhËp lµ mét quan hÖ s¶n xuÊt c¬ b¶n V× s¶n xuÊt cña c¶i vËt chÊt kh«ng ph¶i lµ nh÷ng hµnh vi riªng lÎ, mµ lµ hoạt động mang tính xX hội, vậy, sản xuất đX diễn quan hệ xX hội định K.Marx đX ra: “trong sản xuất xX hội đời sống mình, ng−ời ta có quan hệ định, tất yếu, không phụ thuộc vµo ý muèn cña hä – tøc kh«ng nh÷ng quan hÖ s¶n xuÊt, nh÷ng quan hÖ nµy phï hợp với trình độ phát triển định các lực l−ợng sản xuất vật chất hä”[44,637] Quan hệ sản xuất là quan hệ ng−ời và ng−ời trên đó cải đ−ợc sản xuất và vận động không ngừng với tính cách là quá trình tái sản xuất Với nghÜa tæng qu¸t, quan hÖ s¶n xuÊt nh− vËy kh«ng chØ bã hÑp qu¸ tr×nh s¶n xuất trực tiếp, mà là quan hệ ng−ời với ng−ời, hay quan hệ xX hội đó cải vận động không ngừng đây, quan hệ sản xuất theo nghĩa tổng quát là quan hÖ kinh tÕ T− cña K.Marx vÒ tÝnh hai mÆt cña s¶n xuÊt, mÆt lùc l−îng s¶n xuÊt, hay néi dung vËt chÊt cña s¶n xuÊt, vµ mÆt xX héi, hay h×nh th¸i xX héi cña s¶n xuÊt, cho ta thÊy: c¸c quan hÖ s¶n xuÊt, hay c¸c quan hÖ kinh tÕ, víi tÝnh cách là hình thái xX hội sức sản xuất, là cái cấu thành tảng trên đó sức s¶n xuÊt th¨ng tiÕn vµ ph¸t triÓn K.Marx còng tõng chØ ra, mét nÒn kinh tÕ tự nhiên, “mỗi gia đình nông dân gần nh− tự cấp tự túc hoàn toàn, sản xuất đại phận cái mình tiêu dùng và đó kiếm t− liệu sinh hoạt cho mình 17 cách trao đổi với tự nhiên nhiều là giao tiếp với xX hội”[44,615] Trong kinh tÕ nµy, s¶n xuÊt vµ ph©n phèi, s¶n xuÊt vµ tiªu dïng lµ nh÷ng quan hÖ trùc tiÕp n»m mét cÊu tróc khÐp kÝn Do quá trình sản xuất diễn với các khâu chuỗi vận động không ngừng, nên quan hệ sản xuất biểu d−ới hình thái định: quan hệ ng−ời với ng−ời sản xuất, trao đổi và phân phèi cña c¶i ThÝch øng víi nh÷ng kh©u cña qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt, quan hÖ s¶n xuất mang tính chất định và có chức định khiến cho cải đ−ợc sản xuất và vận động không ngừng Trªn ®©y ta ®X thÊy, sù ph©n phèi s¶n phÈm kh«ng ph¶i lµ mét kh©u t¸ch rêi quá trình sản xuất và nữa, phân phối sản phẩm đX đ−ợc quy định bëi sù ph©n phèi qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, tøc ph©n phèi vÒ c¸c ®iÒu kiÖn vËt chất, hay phân phối t− liệu sản xuất quá trình sản xuất, đó, phân phối chØ lµ mÆt sau cña viÖc ph©n phèi c¸c yÕu tè s¶n xuÊt Tõ mèi quan hÖ g¾n bã, nhân sâu sa này cho ta thấy, phân phối không đơn là hành vi phân chia cña c¶i, mµ lµ mét quan hÖ kinh tÕ mang tÝnh träng t©m, hîp thµnh c¸i chØnh thÓ cña mét ph−¬ng thøc s¶n xuÊt Mét lµ, ph©n phèi s¶n phÈm cña c¶i, vÒ c¨n b¶n, ph©n phèi thu nhËp lµ mét quan hệ kinh tế phản ánh trình độ phát triển định sức sản xuất, kinh tÕ hay lµ mét quan hÖ kinh tÕ tÊt yÕu cña mét ph−¬ng thøc s¶n xuÊt nhÊt định Ta biết rằng, Việt Nam, phân phối ruộng đất mang tính bình quân công xX ®X chi phèi tiÕn tr×nh kinh tÕ cho mXi tíi c¸ch m¹ng th¸ng T¸m 1945, vµ sau này đ−ợc tái lập mức độ và hình thái biến t−ớng kinh tế tập trung hîp t¸c xX thêi kú thèng trÞ cña m« h×nh kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, phi thÞ tr−êng MÆc dï, ®X tõ l©u, quan hÖ ph©n phèi nµy ®X trë nªn lçi thêi vµ bÞ tÊn c«ng bëi c¸c qu¸ tr×nh kinh tÕ phong kiÕn, song nã vÉn sèng dai d¼ng Nguån gèc chÝnh lµ kinh tÕ tù nhiªn sinh tån, n¨ng suÊt thÊp §Ó tr× sù sinh tån cña d©n c− xX héi, mµ chñ yÕu lµ n«ng d©n c¸c th«n lµng, th× viÖc ph©n phối bình quân ruộng đất, đó quan hệ sở hữu ruộng đất công cộng đồng thôn 18 làng trở nên cần thiết đây, quan hệ phân phối ruộng công, đó phân phối thu nhËp b×nh qu©n lµ mét tÊt yÕu, lµ mét quy luËt cña kinh tÕ tù nhiªn, sinh tån Nh×n qua, ta cã c¶m t−ëng, ph©n phèi ruéng c«ng lµ quan hÖ chi phèi kinh tÕ sinh tồn, nh−ng từ sâu sa, thì chính kinh tế sinh tồn lại quy định đến phân phối b×nh qu©n vµ quan hÖ b×nh qu©n Ph©n phèi b×nh qu©n lµ mét quy luËt kinh tÕ cña mét ph−¬ng thøc s¶n xuÊt, ph−¬ng thøc s¶n xuÊt cña nÒn kinh tÕ tù nhiªn, sinh tån Còng nh− vËy, quy luËt ph©n phèi cña ph−¬ng thøc s¶n xuÊt phong kiÕn, cña ph−ơng thức sản xuất t− vậy, địa tô phong kiến, lợi nhuận t− và địa tô t− bản, là cách thức phân phối thu nhập đặc tr−ng ph−ơng thức sản xuÊt phong kiÕn, t− b¶n Cã thÓ nãi, ph©n phèi thùc chÊt lµ thùc hiÖn vÒ mÆt kinh tÕ quyÒn së h÷u, nã cÊu t¹o thµnh quan hÖ s¶n xuÊt c¬ b¶n vµ g¾n víi quy luËt kinh tÕ c¬ b¶n cña mét ph−¬ng thøc s¶n xuÊt, hay nãi kh¸c ®i, quy luËt kinh tÕ c¬ b¶n ®−îc biÓu hiÖn vµ tån t¹i c¸c quan hÖ ph©n phèi,thu nhËp Hai là, quan hệ phân phối là quan hệ kinh tế thể tập trung cao độ quan hÖ s¶n xuÊt Sù tËp trung nµy thÓ hiÖn ë nh÷ng khÝa c¹nh sau: i, ë mét ý nghĩa định, phân phối là thực mặt kinh tế các yếu tố tham gia vµo qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, hay qu¸ tr×nh t¹o thu nhËp Bëi vËy, ph©n phèi lµ c¬ sở từ đó hình thành nên quy luật kinh tế ph−ơng thức sản xuất Thực mặt kinh tế quyền sở hữu các yếu tố sản xuất chính là mục đích cuối cùng, tối th−ợng hoạt động kinh tế Đến l−ợt mình,phân phối gắn liền với việc hình thành động lực kinh tế ph−ơng thức sản xuất Từ quy luật kinh tÕ c¬ b¶n vµ tõ ph−¬ng thøc ph©n phèi, ng−êi ta cã thÓ thÊy ®−îc nh÷ng động lực thúc đẩy kinh tế và đó thấy đ−ợc chất và tính chất ph−ơng thức sản xuất định ii, ý nghĩa định, phân phối dẫn trực tiếp đến việc phân chia và hình thành lợi ích kinh tế Ta biết rằng, hoạt động kinh tÕ cña ng−êi lµ qu¸ tr×nh theo ®uæi lîi Ých kinh tÕ, mµ xÐt cho cïng lµ qu¸ tr×nh theo ®uæi viÖc t¨ng thu nhËp viÖc ph©n phèi thu nhËp §iÒu nµy cho thÊy, kh©u ph©n phèi, hay quan hÖ ph©n phèi lµ ®iÓm héi tô, hay trung t©m cña hoạt động kinh tế Trong chuỗi các khâu quá trình tái sản xuất, ng−ời ta 19 hình dung trao đổi và phân phối là nhũng khâu trung gian hoạt động kinh tế Nh−ng xét cho cùng, sản xuất và tiêu dùng là hoạt động tạo và tiêu dùng trực tiếp cải Nh−ng vấn đề định kinh tế chính là lợi ích Nếu lîi Ých kh«ng ®−îc thùc hiÖn th× s¶n xuÊt, së h÷u trë nªn v« nghÜa vµ tiªu dïng còng kh«ng thÓ tiÕp diÔn Trªn ®©y ta ®X thÊy ph©n phèi ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt, hay quan hÖ chiÕm h÷u, së h÷u t− liÖu s¶n xuÊt lµ c¸i chi phèi trùc tiÕp qu¸ tr×nh s¶n xuất Nh−ng điều định lại nằm việc thực quyền sở hữu mặt kinh tÕ Bëi vËy, ph©n phèi, xÐt tæng thÓ l¹i lµ mét kh©u vµ mét quan hÖ kinh tÕ träng tâm và định Cũng có thể nói, phân phối là khâu sôi động và nhạy cảm toàn hoạt động kinh tế Động lực nằm khâu phân phối và xung đột nằm khâu phân phối Ba lµ, ph©n phèi thu nhËp lµ kh©u t¸i s¶n xuÊt c¸c quan hÖ kinh tÕ cña mét ph−ơng thức sản xuất ý nghĩa định, phân phối là việc thực mặt kinh tế quan hệ sở hữu và đó, phân phối trực tiếp hình thành nên lợi ích vµ môc tiªu theo ®uæi cña mét ph−¬ng thøc s¶n xuÊt Ng−îc l¹i, quan hÖ së h÷u ®−îc thùc hiÖn vÒ mÆt kinh tÕ, th× cã nghÜa lµ c¸c yÕu tè kinh tÕ, hay néi dung vật chất quan hệ kinh tế định đX đ−ợc tái sản xuất và kèm theo, quan hÖ kinh tÕ thÝch øng cña c¸c yÕu tè s¶n xuÊt ®−îc s¶n xuÊt ë ®©y, quy luËt thùc hiÖn vÒ mÆt kinh tÕ cña quan hÖ së h÷u, hay lîi Ých kinh tÕ thÝch ứng chính là đời sống hay chỉnh thể kinh tế ph−ơng thức sản xuất định Nếu t− không thực đ−ợc hình thái kinh tế mình là lợi nhuận và ruộng đất không thực đ−ợc hình thái kinh tế mình là địa tô thì t− còng biÕn mÊt vµ quyÒn së h÷u còng kh«ng cßn tån t¹i vÒ mÆt kinh tÕ Do tính chất tập trung cao độ quan hệ sản xuất, phân phối thu nhập đX trë thµnh träng t©m cña hÖ thèng quan hÖ s¶n xuÊt cña mét ph−¬ng thøc s¶n xuất K.Marx đX nhận xét xác đáng D.Ricardo ông này cho rằng, không phải sản xuất, mà phân phối là đối t−ợng kinh tế chính trị học: Chính vì mà Ricardo, ng−ời muốn hiểu sản xuất đại cấu xX hội định nó, và là nhà kinh tế học chủ yếu sản 20 xuất, đX khẳng định rằng, không phải sản xuất mà phân phối là đối t−ợng kinh tế chính trị học đại Do đó, lần ng−ời ta thÊy râ nh÷ng ®iÒu phi lý cña c¸c nhµ kinh tÕ häc coi s¶n xuÊt lµ mét ch©n lý vÜnh cöu hä g¹t lÞch sö vµo lÜnh vùc ph©n phèi[44,609] 1.1.3 Chñ thÓ tham gia ph©n phèi vµ ph−¬ng thøc ph©n phèi Một vấn đề phân phối thu nhập là các chủ thể tham gia ph©n phèi ë ®©y, cã hai khÝa c¹nh vÒ chñ thÓ tham gia ph©n phèi: §ã lµ ng−êi tham gia vµo viÖc nhËn nh÷ng phÇn thÝch øng tæng thu nhËp vµ ng−ời định việc phân phối Vì cấu trúc chủ thể tham gia quá trình sản xuất, hay qu¸ tr×nh t¹o thu nhËp gåm c¸c c¸ nh©n riªng lÎ, c¸c chñ hé, c¸c céng đồng và nhà n−ớc, vì ng−ời tham gia phân phối bao gồm chủ thể thích ứng này Nh−ng điều định chủ thể tham gia phân phối thu nhập không phải là cá nhân, là hộ gia đình, cộng đồng hay nhà n−ớc, mà là cách thức nh÷ng chñ thÓ tham gia vµo viÖc s¶n xuÊt hay t¹o thu nhËp nh− thÕ nµo Nhìn qua, tuồng nh− địa vị các chủ thể tham gia phân phối là nhân tố định Nh−ng câu hỏi khác đặt ra, cái gì đX định địa vị chủ thể tham gia phân phối Câu trả lời đ−ợc tìm thấy địa vị họ hệ thống sản xuất, tức hệ thống sản xuất thu nhập Các câu hỏi lại luôn đ−ợc đặt ra, và thế, đáp án cuối cùng tìm thấy là trình độ phát triển sức sản xuất, đó kinh tế, và rốt ph−ơng thức sản xuất “Cái cối xay quay tay ®−a l¹i xX héi cã lXnh chóa, c¸i cèi xay ch¹y b»ng h¬i n−íc ®−a l¹i xX héi cã nhµ t− b¶n”[45,187] ë ®©y, cã hai ®iÒu cÇn nhÊn m¹nh: i, Trong hÖ thèng kinh tÕ, c¸c c¸ nh©n, hay ng−êi cô thÓ “lµ hiÖn th©n cña nh÷ng ph¹m trï kinh tÕ, lµ kẻ đại biểu cho quan hệ và lợi ích giai cấp định”[42,15], vì vậy, víi tÝnh c¸ch lµ ng−êi kinh tÕ, hä tham gia vµo s¶n xuÊt vµ ph©n phèi thu nhập trên sở quan hệ kinh tế định mà họ khoác lấy ii, Những quan hÖ kinh tÕ mµ c¸c c¸ nh©n kho¸c lÊy qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ ph©n phèi khiến họ đ−ợc xếp vào các tầng lớp, các giai cấp định, đó, địa vị họ 21 đ−ợc xác định ph−ơng thức sản xuất định Nói khác đi, địa vị các chủ thể tham gia sản xuất và phân phối đ−ợc định ph−ơng thức sản xuÊt ®ang chi phèi vµ vËy, viÖc tham gia vµo s¶n xuÊt vµ ph©n phèi cña c¸c chủ thể ph−ơng thức sản xuất định Trong kinh tế thị tr−ờng, “đối víi nhau, nh÷ng ng−êi chØ tån t¹i víi t− c¸ch lµ nh÷ng chñ hµng ho¸ Nãi chung, qu¸ tr×nh nghiªn cøu, chóng ta sÏ thÊy r»ng nh÷ng chiÕc mÆt n¹ kinh tế đặc tr−ng họ là thân các quan hệ kinh tế mà họ đại biểu đứng tr−ớc mặt nhau”[42,105] Đ−ơng nhiên, chính ph−ơng thức sản xuất định chế độ và ph−ơng thức phân phối Mỗi ph−ơng thức sản xuất có chế độ phân phối và ph−ơng thức phân phối thu nhập thích ứng Ta thấy rằng, chế độ ruộng công làng xX đồng sông Hồng tr−ớc 1945 còn phổ biến, mặc dù từ lâu nó đX trở thành lỗi thời và cản trở phát triển, song đ−ợc trì đáng kể, vì chế độ phân phối bình quân ruộng đất đó nhằm phân phối phần l−ơng thùc tèi thiÓu quan hÖ tr× sù sinh tån cña ng−êi n«ng d©n tiÓu n«ng ë ®©y Søc s¶n xuÊt bÞ k×m hXm kh«ng v−ît qua ®−îc cöa ¶i tÊt yÕu, chõng mực định đX trở thành cái níu kéo chế độ phân phối đX trở nên lỗi thời Ta đX thấy các khởi nghĩa nông dân nhằm lật đổ chế độ phân phối phong kiến Nh−ng đứng trên tảng ph−ơng thức sản xuất thích ứng với trình độ phát triển thấp kém sức sản xuất, thủ lĩnh phong trào khởi nghĩa không thể sáng tạo chế độ và ph−ơng thức phân phối khác để thay cho ph−ơng thức phân phối cũ mà họ nhằm lật đổ Khẩu hiệu “C−ớp ng−êi giµu chia cho ng−êi nghÌo” kh«ng ph¶i lµ mét c−¬ng lÜnh kinh tÕ, l¹i cµng không thể là móng cho chế độ phân phối ph−ơng thức sản xuất Sau thời gian, các thủ lĩnh thắng lợi, lại đội mũ miện và thay cho triều đình cũ là triều đình đồng dạng, có nhân vật cụ thể là thay đổi thôi Cơ cÊu ph©n phèi xÐt cho cïng kh«ng thÓ v−ît qua c¬ cÊu cña s¶n xuÊt, cña ph−¬ng thức phát triển tất yếu sức sản xuất Sự sụp đổ CNXH Xô Viết, xét cho cùng là sụp đổ chế độ phân phối, nhằm tới phồn vinh và công bằng, thì nó lại chứa đựng quan hệ phân phối lỗi thời: bình quân, 22 bao cấp, bảo đảm xX hội và xin cho Những quan hệ này xét cho cùng là phi kinh tÕ vµ chèng l¹i sù ph¸t triÓn Nh− vËy, c¸ nh©n ®−îc xem xÐt luËn ¸n nµy ®−îc nh×n nhËn ë hai gãc độ: là cá thể riêng biệt tham gia hệ thống kinh tế, và các chủ thể kinh tế độc lập hệ thống kinh tế Trong hệ thống kinh tế, cá nhân đóng nhiÒu vai trß kh¸c Ch¼ng h¹n, hÖ thèng kinh tÕ thÞ tr−êng, ng−êi lao động là chủ thể sức lao động; họ có thể là ng−ời làm thuê sức lao động đ−ợc bán cho chủ doanh nghiệp nào đó; nh−ng họ có thể là chủ doanh nghiệp tập thể họ là cổ đông công ty Cũng ng−ời đó, họ sức lao động và không có món tiền d− thừa để có thể trở thành cổ đông c«ng ty, ng−êi nµy ®−¬ng nhiªn ph¶i sèng nhê ng−êi kh¸c, hoÆc ng−êi th©n, cộng đồng, nhờ cứu trợ Nhà n−ớc Vậy cá nhân xét luận án này không định là ng−ời lao động hay t− cách cụ thể nào, mà xét với tÝnh c¸ch chung lµ chñ thÓ mét hÖ thèng kinh tÕ, tïy tÝnh chÊt chñ thÓ vµ tùy địa vị họ hệ thống kinh tế mà họ đ−ợc xác định là Vậy, các cá nh©n xÐt ë ®©y lµ nh÷ng chñ thÓ kinh tÕ, lµ c¸c chñ hµng ho¸ tham gia qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, kinh doanh, hay nãi chung viÖc s¶n xuÊt thu nhËp 1.1.4 ý nghÜa cña ph©n phèi thu nhËp tiÕn tr×nh kinh tÕ – x· héi Với tính cách là khâu định xuyên suốt toàn quá trình tái sản xuất và là quan hệ kinh tế trọng tâm, phân phối có vai trò và ý nghĩa đặc biệt tiến trình phát triển kinh tế – xX hội 1, Phân phối là quá trình tái sản xuất tiền đề, điều kiện và các yếu tố s¶n xuÊt vµ c¸c quan hÖ kinh tÕ tÊt yÕu cho tiÕn tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ §iÒu nµy hµm nghÜa, sù ph©n phèi thÝch øng víi c¸c quy luËt kinh tÕ chi phèi ph−ơng thức sản xuất và hợp lý, đáp ứng đ−ợc các yêu cầu tiến trình kinh tế – xX héi, ph©n phèi gãp phÇn h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn mét hÖ thèng kinh tÕ thÝch hîp cho kinh tÕ ph¸t triÓn Tr¸i l¹i, ph©n phèi kh«ng thÝch øng víi c¸c quy luËt kinh tế, không hợp lý quan hệ với việc đáp ứng đ−ợc các yêu cầu nảy sinh hoạt động kinh tế, phân phối trở thành vật cản nặng nề tiến trình 23 phát triển kinh tế Mặt khác, phân phối là khâu đó hình thành sở cho quá trình phát triển mạnh mẽ sức sản xuất xX hội lao động và nâng cao hiệu chung hoạt động kinh tế Có thể nói, phân phối giữ chìa khoá ph¸t triÓn kinh tÕ 2, Phân phối là sở trên đó hình thành quan hệ kinh tế và quy luật kinh tế c¬ b¶n cña ph−¬ng thøc s¶n xuÊt, vËy nã lµ quan hÖ kinh tÕ trung t©m vµ chứa đựng động lực kinh tế Đến l−ợt mình, ph−ơng thức phân phối phù hợp với quy luật kinh tế ph−ơng thức sản xuất tạo nên động lực đẩy kinh tế phát triển Trái lại, phân phối không đáp ứng yêu cầu quy luật kinh tế triệt tiêu động lực, đó, đặt kinh tế vào trạng thái trì trệ, ng−ng đọng Có thể nói, chế độ phân phối và ph−ơng thức phân phối thích hợp và tiến định tính chất tiến hay lỗi thời ph−ơng thức sản xuất Phân phối chứa đựng đòn bẩy kinh tế mạnh mẽ phát triển kinh tế 3, Ph©n phèi, thùc chÊt lµ thùc hiÖn vÒ mÆt kinh tÕ c¸c yÕu tè s¶n xuÊt, hay các yếu tố tạo thu nhập, vì vậy, phân phối là quan hệ đó các lợi ích kinh tế đ−ợc hình thành Sự hoạt động kinh tế, xét cho cùng là quá trình ng−ời theo ®uæi vµ gi¶i quyÕt c¸c lîi Ých kinh tÕ cña m×nh Ph©n phèi lµ thùc hiÖn c¸c lợi ích kinh tế, đồng thời ý nghĩa định, là chia sẻ các lợi ích c¸c chñ thÓ tham gia ph©n phèi Trong quan hÖ ph©n phèi, c¸c quan hÖ kinh tÕ ®−îc tËp trung cao nhÊt vµ còng dÔ bÞ tæn th−¬ng nhÊt Ph©n phèi, mét mÆt, gãp phÇn sö dông hîp lý thu nhËp ®X ®−îc t¹o quan hÖ víi viÖc n©ng cao mức thoả dụng chung xX hội, và mặt khác, là sở để điều hoà xX hội quan hệ với việc đạt tới hài hoà, hình thành tảng cho phát triển bền vững đây, quan hệ phân phối không đơn là quan hệ kinh tế, hay đúng ra, đó là quan hệ kinh tế tiếp giáp với các quan hệ xX hội và là quan hệ kinh tế chứa đựng đó quan hệ xX hội Có thể nói, quan hệ phân phối lµ quan hÖ kinh tÕ cã chøc n¨ng c¬ b¶n t¸i s¶n xuÊt nh÷ng c¬ së, ®iÒu kiÖn vµ c¸c yÕu tè s¶n xuÊt vµ lµ h×nh th¸i kinh tÕ cho søc s¶n xuÊt th¨ng tiÕn, ph¸t triÓn, 24 và là quan hệ trên đó kinh tế vận động nh− quá trình liên tục hay tái sản xuất, đồng thời, phân phối còn có chức xX hội, chức phát triển xX hội 4, Do cã nh÷ng chøc n¨ng ®iÒu tiÕt kinh tÕ vµ ®iÒu hoµ xX héi, ph©n phèi cung cấp công cụ kinh tế đắc lực cho nhà n−ớc sử dụng việc quy luật kinh tế – xX hội quan hệ với việc đạt tới mục tiêu mà xX hội vµ nhµ n−íc lùa chän 1.2 Kinh tÕ thÞ tr−êng vµ ph©n phèi thu nhËp nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng 1.2.1 Kinh tÕ thÞ tr−êng Cơ cấu và ph−ơng thức phân phối đ−ợc định ph−ơng thức sản xuất định Bởi vậy, để hiểu quy luật phân phối đặc thù, điều định là hiểu chất ph−ơng thức sản xuất đặc thù Trên đây là vấn đề tổng quát phân phối Những vấn đề này cho ta ý niệm chung phân phối sản xuất Từ 1986, Việt Nam thực đổi Thực chất đổi là chuyển sang kinh tế thị tr−ờng và mở cửa hội nhập kinh tế vào kinh tế toàn cầu Bởi vậy, để có sở cho việc xem xét phân phối thu nhËp c¸ nh©n mét doanh nghiÖp, h×nh th¸i tæ chøc tÕ bµo nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, chóng ta cÇn ph©n tÝch kinh tÕ thÞ tr−êng víi tÝnh c¸ch lµ mét hÖ thèng kinh tÕ lµm nÒn t¶ng cho sù ph¸t triÓn vµ nh÷ng nguyªn lý ph©n phèi thu nhËp thÝch øng cña hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng Trong khung khæ cña luËn ¸n, chØ cã thÓ nªu nh÷ng nÐt chñ yÕu cña kinh tÕ thÞ tr−êng 1.2.1.1 Quan hÖ gi¸ trÞ lµ quan hÖ kinh tÕ c¬ b¶n vµ quy luËt gi¸ trÞ lµ quy luËt kinh tÕ c¬ b¶n cña kinh tÕ thÞ tr−êng Trong kinh tế thị tr−ờng, “của cải biểu là đống hàng hoá khæng lå, cßn tõng hµng ho¸ mét th× biÓu hiÖn lµ h×nh th¸i nguyªn tè cña cña c¶i Êy”[42,151] §iÒu nµy hµm nghÜa: i, S¶n xuÊt cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng lµ s¶n xuất hàng hoá, tức sản xuất sản phẩm để bán đây có thể hiểu kinh tế thị tr−êng tr−íc hÕt lµ nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸ ii, Khi s¶n phÈm mang h×nh th¸i hµng 25 ho¸ vµ s¶n xuÊt lµ s¶n xuÊt hµng ho¸ th× c¬ thÓ s¶n xuÊt ®X cã mét sù thay đổi cách mạng: “Lanh thì có hình dáng y nh− tr−ớc Không thớ lanh nào thay đổi, nh−ng bây đX có linh hồn xX hội nhập vào thể xác nó”[43,297] Sự thay đổi cách mạng này chính là sản xuất biến thành sản xuất hàng hoá và sản phẩm lao động chuyển thành hàng hoá thì sản xuất đX mang tÝnh xX héi hoµn toµn, hay xX héi ho¸ céi rÔ cña s¶n xuÊt ®X thµnh tất yếu Cái cội rễ xX hội hoá là lao động đX đ−ợc phân đôi thành qu¸ tr×nh hai mÆt: mÆt t− nh©n vµ mÆt xX héi, chÝnh víi tÝnh chÊt hai mÆt nµy cña lao động đX khiến cho sản phẩm lao động biến thành hàng hoá, và lao động kết tinh hàng hoá thành giá trị Có thể nói, lao động xX hội hoá, tức lao động chuyển thành lao động hai mặt, là chuyển biến, làm thay đổi chất lao động, đó thay đổi chất sản xuất xX hội, chuyển sản xuất từ sản xuất tự nhiên, đó ng−ời trao đổi với tự nhiên là chủ yếu, đó sản xuÊt vµ tiªu dïng g¾n chÆt víi mét kÕt cÊu khÐp kÝn, thµnh mét qu¸ trình xX hội, quá trình trao đổi, lấy trao đổi xX hội sản phẩm lao động làm së Trong nÒn kinh tÕ hµng ho¸, quan hÖ gi¸ trÞ lµ quan hÖ kinh tÕ c¬ b¶n, lµ quan hệ trên đó ng−ời quan hệ với quá trình hoạt động kinh tế, tức quan hệ với sản xuất, quan hệ trao đổi và quan hệ phân phèi §−¬ng nhiªn, mét quan hÖ gi¸ trÞ trë nªn v÷ng ch¾c, trë thµnh nÒn t¶ng th× quy luËt gi¸ trÞ b¾t ®Çu ph¸t sinh vµ ph¸t huy t¸c dông Quy luËt gi¸ trÞ lµ quy luật yêu cầu sản xuất và trao đổi hàng hoá trên sở hao phí lao động xX hội cần thiết Quy luật giá trị này cho ta quan niệm đúng nguồn gốc của cải và b¶n chÊt cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ThËt vËy, nÕu cña c¶i mang h×nh th¸i hµng ho¸ vµ c¸i thùc thÓ kinh tÕ hµng ho¸ lµ gi¸ trÞ, th× nguån gèc cña cña c¶i kinh tế thị tr−ờng chính là lao động xX hội, lao động với hai thuộc tính, thuộc tính t− nhân và thuộc tính xX hội, và đời sống kinh tế sản xuất xQ hội chính là vận động giá trị: giá trị đ−ợc sản xuất và tăng lên không ngõng 1.2.1.2 Cơ chế thị tr−ờng là chế định các vấn đề kinh tÕ 26 Điều cốt lõi thị tr−ờng chính là chế đó giá hàng hoá đ−ợc xác định đây có hai điều định Một là, cái gì định giá Là hình th¸i chuyÓn ho¸ cña gi¸ trÞ, gi¸ c¶ lµ biÓu hiÖn b»ng tiÒn cña gi¸ trÞ, v× thÕ gi¸ c¶ có nguồn gốc sâu sa giá trị, song cái định trực tiếp giá lại chính là cung vµ cÇu vÒ mét hµng ho¸ Do t−¬ng quan cung vµ cÇu cña hµng ho¸ quy định, giá hàng hoá tách rời giá trị và xoay quanh giá trị K.Marx viết: §¹i l−îng gi¸ trÞ cña mét hµng ho¸ biÓu hiÖn mèi quan hÖ tÊt yÕu, vèn có thân quá trình tạo hàng hoá đó với hàng hoá tiền, nằm bên ngoài hàng hoá Những mối quan hệ trao đổi đó thể đại l−ợng giá trị hàng hoá, nh− có thể biểu đại l−ợng lớn h¬n hay nhá h¬n mµ viÖc chuyÓn nh−îng hµng ho¸ th−êng mang l¹i điều kiện định Do đó, khả có không trí l−ợng giá và đại l−ợng giá trị, đX nằm hình thái giá trị Điều đó không phải là thiếu sót hình thái ấy; trái l¹i, nã ®X lµm cho h×nh th¸i Êy trë thµnh mét h×nh th¸i thÝch hîp víi cái ph−ơng thức sản xuất đó quy tắc có thể thực đ−ợc với t− cách là quy luật số trung bình, tác động cách mï qu¸ng cña t×nh tr¹ng v« quy t¾c mµ th«i”[42,136] ë ®©y, gi¸ c¶ ®−îc h×nh thµnh lµ th«ng qua sù t−¬ng t¸c cña cung cÇu, đó thị tr−ờng Nói khác đi, thị tr−ờng với t−ơng tác hai lực l−ợng cung và cầu, hàng hoá và tiền tệ là cái định trực tiếp đến hình thành giá Nói khác đi, chế thị tr−ờng là chế xác định giá đây, tác động lÉn gi÷a c¸c lùc l−îng thÞ tr−êng, tøc gi÷a s¶n xuÊt – tiªu dïng, gi÷a ng−êi bán và ng−ời mua, hàng hoá và tiền việc xác định giá là mang hình th¸i c¹nh tranh Sù c¹nh tranh ë ®©y hµm nghÜa, mét mÆt, lµ qu¸ tr×nh ®i tíi x¸c định giá cả, và mặt khác, từ đó, sản xuất và trao đổi là trên nguyên lý ngang giá, tức là theo giá thị tr−ờng ý nghĩa định, nguyên lý ngang giá, đó là cạnh tranh và quy luật cạnh tranh là biểu quy luật giá trị, sản xuất và trao đổi là trên sở hao phí lao động xX hội cần thiết Nh−ng đến l−ợt mình, 27 là khâu đó quy luật giá trị đ−ợc thực hiện, nguyên lý ngang giá và cạnh tranh l¹i lµ nh÷ng ®iÒu cèt tö cña c¬ chÕ thÞ tr−êng Nã khiÕn cho c¬ chÕ thÞ tr−êng đ−ợc xác lập và trở thành chế kinh tế đó giá trị vận động, tăng lên kh«ng ngõng Hai là, giá đ−ợc xác định, thì giá có chức sau: i, Giá cả, mặt, là cái đo l−ờng, hay xác định giá trị thị tr−ờng hàng ho¸, mÆt kh¸c, qua gi¸ c¶, gi¸ trÞ cña hµng ho¸ ®−îc thùc hiÖn Bëi vËy, gi¸ c¶ lµ sở trên đó mua và bán đ−ợc thực ii, Giá là ngang cung và cầu, vậy, thông qua định l−ợng giá trị hàng hoá, giá đồng thời xác định mức khan hàng ho¸ §Õn l−ît m×nh, th«ng qua sù khan hiÕm, ng−êi ta biÕt ®−îc sù di chuyÓn t−¬ng quan gi÷a cung vµ cÇu, vµ trªn c¬ së sù di chuyÓn cña cung vµ cÇu ng−êi ta di chuyÓn c¬ cÊu s¶n xuÊt, di chuyÓn h−íng ®Çu t− Cã thÓ nãi, gi¸ c¶ lµ c¸i phong vÜ biÓu, ng−êi lÝnh chØ ®−êng cho ng−êi ta biÕt nªn s¶n xuÊt c¸i g× Nãi khác đi, thông qua giá cả, chế thị tr−ờng giải vấn đề sản xuất: vấn đề sản xuất cái gì Mọi can thiệp làm yếu cạnh tranh và làm méo giá làm tổn th−ơng trầm trọng chế thị tr−ờng, đó, làm háng c¬ chÕ ®iÒu tiÕt, ph©n bæ hîp lý c¸c nguån lùc cho kinh tÕ ph¸t triÓn, rèt khiến cho xX hội sở giải vấn đề thứ kinh tÕ iii, Giá là biểu tiền giá trị, vì quy luật giá trị vận động lµ th«ng qua quy luËt gi¸ c¶ Trong s¶n xuÊt, c¸c chñ thÓ s¶n xuÊt cã møc hao phí lao động việc tạo hàng hoá là khác nhau, song trao đổi trên thị tr−ờng, hàng hoá bán theo giá thị tr−ờng Điều này có nghĩa là, chủ thể kinh tế nào có hao phí lao động xX hội thấp hao phí lao động xX hội cần thiết, đó bán hàng hoá theo giá thị tr−ờng họ không thu đ−ợc cho minh gi¸ trÞ cña hµng ho¸, mµ cßn nhËn ®−îc mét gi¸ trÞ cña d«i thªm, tøc giá trị siêu ngạch đây, giá thị tr−ờng trở thành quy luật định, ng−ời ta s¶n xuÊt nh− thÕ nµo hay b»ng ph−¬ng thøc s¶n xuÊt g× 28 iv, Trong kinh tế thị tr−ờng, cải thể thành đống khổng lồ hµng ho¸, vµ hµng ho¸ lµ h×nh th¸i nguyªn tè cña cña c¶i §iÒu nµy hµm nghÜa: a, Các chủ thể kinh tế kinh tế thị tr−ờng đồng thời là các chủ thể hàng ho¸, vµ quyÒn së h÷u ë ®©y thùc chÊt lµ së h÷u hµng ho¸ b, ViÖc thùc hiÖn vÒ mÆt kinh tÕ cña quyÒn së h÷u hµng ho¸ cña c¸c chñ së h÷u chÝnh lµ thùc hiÖn gi¸ trị hàng hoá đây, mặt, l−u thông hàng hoá, đó, thị tr−ờng và chế thị tr−ờng là cái định việc thực mặt kinh tế quyền sở hữu; mặt kh¸c, h×nh th¸i thùc hiÖn quyÒn së h÷u chÝnh lµ gi¸ c¶ cña hµng ho¸ thÝch øng §iÒu nµy cã nghÜa lµ, rèt cuéc viÖc ph©n chia vµ ph©n bè cña c¶i hay thu nhËp lµ trªn c¬ së thÞ tr−êng vµ lµ viÖc thùc hiÖn vÒ mÆt kinh tÕ quyÒn së h÷u chÝnh lµ thùc hiÖn gi¸ c¶ cña hµng ho¸ cña chñ së h÷u Cã thÓ nãi, hÖ kinh tÕ thÞ tr−ờng, thị tr−ờng và giá là ph−ơng thức qua đó phân phối thu nhập đ−ợc thực hiÖn Trong chøc n¨ng ph©n phèi nµy, gi¸ c¶ vµ thÞ tr−êng chÝnh lµ c¸i quyÕt định vấn đề tối kinh tế, vấn đề sản xuất cho hay vấn đề phân phèi thu nhËp v, Th«ng qua gi¸ c¶, quy luËt gi¸ trÞ lµ quy luËt sµng läc, lo¹i bá nh÷ng ph−ơng thức sản xuất lỗi thời, đơn vị sản xuất lạc hậu, đồng thời, thúc đẩy sức sản xuất và các quan hệ thích ứng đời, nói chung, thúc đẩy ph−ơng thức sản xuất đời và phát triển Có thể nói, quy luật kinh tế thị tr−ờng là quy luËt cña qu¸ tr×nh cÊu tróc l¹i nÒn kinh tÕ, h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn nh÷ng ph−¬ng thức sản xuất mới, đó, là hệ kinh tế phát triển Nh− vËy, cã thÓ nãi gi¸ c¶ lµ ph¹m trï trung t©m cña kinh tÕ thÞ tr−êng vµ kinh tÕ thÞ tr−êng lµ bé m¸y kinh tÕ tù ®iÒu chØnh, vËn hµnh bëi c¬ chÕ thÞ tr−ờng, đó thị tr−ờng là cái định vấn đề của nÒn kinh tÕ 1.2.1.3 NÒn kinh tÕ thÞ tr−êng lµ nÒn kinh tÕ sinh lîi H×nh th¸i cña c¶i cña kinh tÕ thÞ tr−êng lµ gi¸ trÞ Khi tiÒn tÖ h×nh thµnh th× với tính cách là hình thái giá trị, tiền tệ hình thái đó cải nÒn s¶n xuÊt ®−îc biÓu hiÖn Nh−ng nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, tiÒn tÖ kh«ng 29 chØ co nh÷ng chøc n¨ng qu¸ tr×nh l−u th«ng hµng ho¸, mµ cßn cã mét chøc định khác, chức t− Đ−ơng nhiên, tiền không phải là t− bản, song tiền vận động và tăng lên, thì tiền đX chuyển thành t− Từ đây ta thấy rằng, kinh tế thị tr−ờng đX chứa đựng mình quá trình bản, quá trình tiền biến thành t− bản, và đó chứa đựng quan hệ t− “Giá trị trở thành giá trị tự vận động, thành đồng tiền tự vận động, và với t− cách là nh− thế, nó trở thành t− bản”[42,203] Và việc tiền đẻ tiền, việc sản xuất giá trị thÆng d−, tøc t− b¶n, ®−îc x¸c lËp kh«ng chØ v× nã diÔn hÖ thèng kinh tÕ thị tr−ờng, tức hệ thống kinh tế hoạt động sản phẩm lao động chuyển thành hàng hoá và lao động kết tinh hàng hoá mang hình thái giá trị, và toàn vận động kinh tế là diễn trên tảng chế thị tr−ờng, theo nguyên lý ngang giá, mà điều định hơn, t− là thực chất kinh tế thị tr−ờng V.Lênin ra, sản xuất hàng hoá hàng ngày hàng đẻ chủ nghĩa t− Còn K.Marx xác định: NÕu chóng ta so s¸nh qu¸ tr×nh t¹o gi¸ trÞ víi qu¸ tr×nh lµm t¨ng gi¸ trÞ, th× chóng ta sÏ thÊy r»ng qu¸ tr×nh lµm t¨ng gi¸ trÞ còng chØ lµ qu¸ trình tạo giá trị đ−ợc kéo dài quá điểm nào đó mà thôi Nếu quá trình tạo giá trị đ−ợc kéo dài đến cái điểm đó sức lao động t− trả đ−ợc lại vật ngang giá mới, thì đó là quá trình giản đơn tạo giá trị Còn nh− quá trình tạo giá trị tiếp diễn quá điểm đó, thì nó trở thành quá trình làm tăng giá trÞ”[42,252] vµ Với t− cách là thống quá trình lao động và quá trình tạo giá trÞ th× qu¸ tr×nh s¶n xuÊt lµ qu¸ tr×nh s¶n xuÊt hµng ho¸ Víi tÝnh c¸ch là thống quá trình lao động và quá trình làm tăng giá trị th× qu¸ tr×nh s¶n xuÊt lµ qu¸ tr×nh s¶n xuÊt t− b¶n chñ nghÜa, lµ h×nh th¸i t− b¶n chñ nghÜa cña nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸”[42,254] 30 Sù ph©n tÝch cña K.Marx cho ta thÊy, mét mÆt, s¶n xuÊt gi¸ trÞ vµ gi¸ trÞ thÆng d− lµ n»m mét hÖ thèng, mét qu¸ tr×nh, chóng kh¸c vÒ mÆt l−îng; vµ mÆt kh¸c, xÐt cho cïng quan hÖ t− b¶n lµ quan hÖ néi t¹i cña hÖ thèng kinh tÕ thÞ tr−êng Nh−ng quan hÖ t− b¶n n¶y sinh, th× tiÕn tr×nh kinh tÕ thÞ tr−êng ®X cã thay đổi sâu sắc Giờ đây, sản xuất không đơn là sản xuất hàng hoá, đó sản xuất giá trị, mà sản xuất giá trị thặng d− Đ−ơng nhiên, sản xuÊt gi¸ trÞ thÆng d− trë thµnh c¸i chØnh thÓ chi phèi toµn bé tiÕn tr×nh kinh tÕ, đó trở thành quy luật kinh tế và trở thành mục tiêu thành động lực định quá trình kinh tế Trong quan hệ t− bản, các chi phí khác để sản xuất hàng hoá d−ới hình thái t− bất biến và t− khả biến đ−ợc coi là chi phí sản xuất, và gi¸ trÞ thÆng d− ®−îc s¶n xuÊt, xem lµ t− b¶n sinh ra, ®−îc gäi lµ lîi nhuËn ë ®©y, xem mäi hao phÝ d−íi d¹ng hao phÝ t− b¶n, mang h×nh th¸i lµ chi phÝ s¶n xuất, thì đó đX có thay đổi chất kinh tế sản xuất: Một là, sản xuất xét d−ới góc độ kinh tế thị tr−ờng là sản xuất thặng d−, s¶n xuÊt lîi nhuËn Nãi kh¸c ®i, s¶n xuÊt hoµn toµn trót bá h×nh th¸i hiÖn vËt, đó, sản xuất là tạo giá trị thặng d−, sản xuất lợi nhuận Nếu hoạt động nào đó, sản xuất giá trị t−ơng ứng với chi phí sản xuất, thì không ®−îc gäi lµ s¶n xuÊt Hai lµ, h×nh th¸i t− b¶n, hÖ thèng kinh tÕ lµ mét hÖ thống kinh doanh, đó t− đ−ợc đầu t− và sản xuất lợi nhuận đây, quan hệ hàng hoá - tiền tệ là quan hệ sở, còn quan hệ kinh tế định đó là quan hệ chi phí – lợi nhuận Ba là, hình thái t− bản, vận động kinh tế đ−ợc thúc đẩy mục tiêu lợi nhuận và lợi nhuận đ−ợc đặt vào chế chuyÓn thµnh t− b¶n phô thªm vµ lµm cho s¶n xuÊt trë thµnh t¸i s¶n xuÊt më réng, hay nãi kh¸c ®i, tÝch lòy, chuyÓn thÆng d− thµnh t− b¶n phô thªm lµ mét quy luËt kinh tÕ néi t¹i cña t− b¶n Tõ nh÷ng ®iÒu nªu trªn ®©y, ta thÊy kinh tÕ thÞ tr−êng víi néi dung t− b¶n lµ kinh tÕ sinh lîi, vµ theo ®uæi môc tiªu lîi nhuËn lµ mét quy luËt néi t¹i cña kinh tÕ thÞ tr−êng 31 1.2.1.4 NÒn kinh tÕ thÞ tr−êng lµ nÒn kinh tÕ cña c¸c doanh nghiÖp Trong kinh tế thị tr−ờng, thực chất hoạt động kinh tế là vận động và tăng lên không ngừng giá trị và hoạt động kinh tế, xét cho cùng, không còn đơn là sản xuất, mà là kinh doanh Kinh doanh đó là việc đầu t− t− và làm cho giá trị t− tăng lên Có thể nói, toàn hoạt động kinh tế nÒn s¶n xuÊt xX héi dùa trªn nÒn t¶ng hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng lµ tæng thÓ c¸c qu¸ tr×nh kinh doanh Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, c¸c qu¸ tr×nh kinh doanh ®−îc tæ chøc c¸c doanh nghiÖp Doanh nghiÖp, ë ®©y lµ h×nh thøc tæ chøc kinh doanh, đó t− đ−ợc đầu t− và giá trị thặng d− đ−ợc sản xuất ra, hay giá trÞ ®−îc t¨ng lªn kh«ng ngõng Nh− vËy, doanh nghiÖp kinh doanh theo ph−¬ng thøc ®Çu t− t− b¶n nh»m vµo lîi nhuËn trªn c¬ së c¬ chÕ thÞ tr−êng lµ doanh nghiÖp cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, lµ nÒn kinh tÕ ®−îc cÊu tróc bëi c¸c doanh nghiÖp kinh doanh theo c¬ chÕ thÞ tr−êng Khi xem xÐt kinh tÕ thÞ tr−êng nh− mét hÖ thèng, ta xem c¸c chñ thÓ kinh tÕ thị tr−ờng là đại biểu các phạm trù kinh tế, vì các chủ thể kinh tế đX đ−ợc đặt ngoài đối t−ợng nghiên cứu Nh−ng nói đến doanh nghiệp, nói đến kinh doanh th× chñ thÓ kinh tÕ lµ chñ doanh nghiÖp vµ chñ c¸c hµng hãa hîp thành t− vận động lại là các nhân vật kinh tế định kinh tế thị tr−êng Kinh tÕ thÞ tr−êng cã qu¸ tr×nh ph¸t triÓn Trong ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn hiÖn đại, kinh tế thị tr−ờng đX chuyển từ kinh tế thị tr−ờng tự thành kinh tế thị tr−ờng đại với đặc tính Một là, kinh tế thị tr−ờng đại là kinh tÕ thÞ tr−êng vÜ m«, tøc kinh tÕ víi tÝnh c¸ch lµ mét hÖ thèng ®−îc thiÕt lËp các quan hệ vĩ mô Hai là, kinh tế thị tr−ờng đại là kinh tế thị tr−ờng hỗn hợp, hỗn hợp kinh tế nhà n−ớc và kinh tế t− nhân Trong đó, nhà n−ớc xuất với tính cách là chủ thể kinh tế đặc biệt, chủ thể kinh tế công, cung cÊp hµng ho¸ vµ dÞch vô c«ng céng MÆt kh¸c, nhµ n−íc xuÊt hiÖn víi tÝnh c¸ch ng−êi tham gia ®iÒu tiÕt c¸c qu¸ tr×nh kinh tÕ ë ®©y, nhµ n−íc víi hai tÝnh c¸ch, tÝnh c¸ch chñ thÓ kinh tÕ c«ng vµ ng−êi tham gia ®iÒu tiÕt kinh tÕ, nhµ 32 n−ớc có chức mới, chức phát triển hiệu quả, ổn định, công và bÒn v÷ng 1.2.2 Kinh tÕ thÞ tr−êng vµ ph©n phèi thu nhËp cho c¸ nh©n nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng 1.2.2.1 Thu nhËp nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, trªn nÒn t¶ng quan hÖ gi¸ trÞ, s¶n phÈm cña lao động mang hình thái hàng hoá và lao động tích lũy hàng hoá mang h×nh th¸i gi¸ trÞ Trong h×nh th¸i hµng ho¸, cña c¶i, hay gi¸ trÞ cña hµng ho¸ cã cấu trúc: C + V + M Trong đó c là hao phí lao động quá khứ, hay giá trị t− liÖu s¶n xuÊt ®−îc di chuyÓn vµo hµng ho¸; V + M lµ gi¸ trÞ míi ®−îc s¶n xuÊt Gi¸ trÞ míi ®−îc s¶n xuÊt V + M chÝnh lµ thu nhËp Nãi kh¸c ®i, thu nhËp nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng lµ gi¸ trÞ míi ®−îc s¶n xuÊt §iÒu nµy cho thÊy, gi¸ trÞ cña hµng ho¸ s¶n xuÊt mét n¨m, tøc gi¸ trÞ s¶n l−îng, hay gi¸ trÞ s¶n xuÊt, kh«ng ph¶i lµ thu nhËp, mµ chØ cã gi¸ trÞ míi ®−îc s¶n xuÊt tøc lµ gi¸ trÞ s¶n xuÊt l−îng trõ hao phÝ vÒ gi¸ trÞ t− liÖu s¶n xuÊt, míi lµ thu nhập đây cần chú ý, V + M, hay giá trị hao phí lao động sông thời gian định tạo là thu nhập, là khái niệm chung thu nhập Nh−ng tăng tr−ởng mối t−ơng quan định, mà phần giá trị nào đ−ợc gọi lµ thu nhËp vµ phÇn gi¸ trÞ nµo l¹i ®−îc gäi lµ chi phÝ s¶n xuÊt Trong m¾t cña nhµ t− b¶n, hay cña doanh nghiÖp th× kh«ng chØ cã C, tøc chi phÝ gi¸ trÞ t− liÖu s¶n xuÊt míi lµ chi phÝ s¶n xuÊt, mµ V, phÇn gi¸ trÞ míi t¹o thÝch øng víi tiền công, hay t− khả biến là chi phí sản xuất, vậy, chi phí sản xuất đối víi nhµ kinh doanh lµ C + V, vµ cÊu tróc gi¸ trÞ cña s¶n l−îng hµng ho¸, hay doanh thu cña hä lµ chi phÝ s¶n xuÊt, C + V, hay lµ K céng víi P (lîi nhuËn) ë đây, thu nhập nhà kinh doanh lại còn P, tức lợi nhuận Đối với nhà kinh doanh, mét phÇn lîi nhuËn nép cho nhµ n−íc d−íi d¹ng thuÕ, còng đ−ợc xem là chi phí sản xuất, đó, khái niệm thu nhập họ còn chật hẹp h¬n Trong nhµ kinh doanh coi thuÕ lµ phÇn chi phÝ s¶n xuÊt c¸ch thøc hoạch toán họ, thì thuế nhà n−ớc thi đ−ơng nhiên là nguồn thu 33 nhËp, h¬n n÷a lµ nguån thu nhËp chÝnh Nh− vËy, mét t−¬ng quan nhÊt định, thu nhập đ−ợc nhìn nhận khác 1.2.2.2 C¬ chÕ ph©n phèi nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng * ë phÇn lý luËn vÒ kinh tÕ thÞ tr−êng (1.2.1), ta ®X thÊy: a, Trong nÒn kinh tế thị tr−ờng, cải xX hội mang hình thái hàng hoá, và vận động kinh tế là vận động và tăng lên giá trị đây, các chủ thể kinh tế chính là c¸c chñ thÓ cña hµng ho¸ §iÒu nµy hµm nghÜa, nÒn kinh tÕ, ng−êi ta tham gia vµo qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ t¹o gi¸ trÞ thu nhËp lµ víi tÝch c¸ch lµ chñ thÓ c¸c yÕu tè s¶n xuÊt, hay c¸c hµng ho¸ cña c¸c yÕu tè s¶n xuÊt b, C¬ chÕ thÞ tr−êng lµ chế định ba vấn đề kinh tế: sản xuất cái gì, sản xuất cách gì, và sản xuất cho sản xuất cho chính là vấn đề phân phối, tức th«ng qua thÞ tr−êng, c¸c chñ thÓ hµng ho¸ yÕu tè s¶n xuÊt nhËn ®−îc gi¸ trÞ cña hµng ho¸ mµ m×nh lµ chñ thÓ c, CÊu tróc cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt cña nÒn kinh tÕ thị tr−ờng là: t− bản, sức lao động và ruộng đất, thích ứng với ba loại hàng hoá này là ba chủ thể kinh tế chủ yếu: nhà t− (nhà kinh doanh), ng−ời lao động và chủ đất Thông qua chế thị tr−ờng, quan hệ t− bản, tức quan hệ sản xuất kinh tÕ thÞ tr−êng lµm cho gi¸ trÞ t¨ng lªn diÔn vµ c¸c chñ thÓ hµng ho¸ đó đ−ợc thực vè mặt kinh tế quyền sở hữu mình: t− – lợi nhuận; lao động – tiền công và ruộng đất – địa tô Có thể nói, chế thị tr−ờng không là chế đó hàng hoá l−u thông, giá trị vận động và tăng lên, mà còn là chế đó giá trị gia tăng, giá trị đ−ợc sáng tạo ra, đ−ợc ph©n phèi, hay ph©n phèi gi÷a c¸c chñ thÓ kinh tÕ ®−îc thùc hiÖn th«ng qua c¬ chÕ thÞ tr−êng §ång thêi, sù ph©n phèi thu nhËp ë ®©y, thùc chÊt lµ viÖc thùc hiÖn gi¸ trÞ hµng ho¸ th«ng qua thÞ tr−êng * Riêng địa tô, đây là địa tô kinh tế thị tr−ờng Điều này dựa trên sở là, kinh tế thị tr−ờng, có đối t−ợng không phải hàng hoá, tức không phải là sản phẩm lao động, chẳng hạn ruộng đất, song chế thị tr−ờng, chúng mang quan hệ thị tr−ờng, chúng có giá cả, đến l−ợt mình, có giá cả, chúng vận động với tính cách là hàng hoá Cũng cần nhận thấy rằng, 34 hình thái hàng hoá, ruộng đất vận động nh− yếu tố kinh tế Đ−ơng nhiªn, víi tÝnh c¸ch hµng ho¸, tham gia vµo qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, qu¸ tr×nh t¹o giá trị tăng thêm, ng−ời chủ ruộng đất nhận đ−ợc địa tô, giá việc sử dụng ruộng đất thời gian định, vô luận chủ đất là cá nhân, cộng đồng, hay nhà n−ớc đây, địa tô giống nh− lợi tức, là giá thuê l−ợng tiền thời gian nào đó, và vì vậy, giá ruộng đất, tức giá chuyển nh−ợng, hay bán ruộng đất là địa tô t− hoá * §èi víi tiÒn l−¬ng, nh− phÇn lý luËn vÒ ph©n phèi thu nhËp (1.2.1) ta thÊy, tiền công là giá sức lao động Ng−ời lao động bán sức lao động cho nhà kinh doanh không bán lao động và bán thân mình Tr−ờng phái cổ điển cho rằng, tiền công sản phẩm biên lao động, và khối l−ợng lao động định đ−ợc sử dụng, độ thoả dụng tiền công độ phi thoả dụng biên số l−ợng việc làm đó Theo Keynes thì đây là tr−ờng hợp định không phải là nguyên tắc phổ biến, còn nguyên lý chung tổng quát cña tiÒn c«ng chÝnh lµ: “khèi l−îng viÖc lµm ë møc c©n b»ng tuú thuéc vµo (a) Hµm sè cung tæng hîp, f; (b) Khuynh h−íng tiªu dïng c, vµ (c) Khèi l−îng ®Çu t− D” Tiền l−ơng đ−ợc định mức cân việc làm, mà mức cân việc làm này lại tuỳ thuộc vào cung và cầu lao động, mà cầu lao động là ph¶n ¸nh s¶n phÈm t¨ng thªm trªn h¹n møc, hay b»ng s¶n phÈm biªn cña lao động, sản phẩm tăng thêm trên hạn mức lao động lại phụ thuộc vào các yếu tố cùng hoạt động, đó là t− đầu t−, tài nguyên, kỹ thuật, công nghệ và chất l−ợng đầu vào lao động – trình độ tay nghề, đào tạo, học vấn và giáo dục đây, l−ợng t− đầu t−, l−ợng tài nguyên đ−a vào sản xuất, trình độ lao động và kỹ thuật công nghệ áp dụng sản xuất hình thành nên mức cầu lao động, đó có ảnh h−ởng đến suất tăng thêm trên hạn mức (năng suất biªn) vµ tiÒn c«ng Cung lao động phụ thuộc vào quy mô dân số, tỷ lệ lao động dân số, số làm việc bình quân năm và tuổi lao động (hay số năm làm việc) ng−ời lao động, c−ờng độ và suất lao động 35 Nh− vËy, tiÒn c«ng tr−íc hÕt phô thuéc vµo thÞ tr−êng, vµo cung vµ cÇu vÒ lao động, và nói chung vào quan hệ kinh tế vĩ mô Nh−ng đạt tới điểm cân bằng, thì việc xác định tiền l−ơng xí nghiệp, chính là dựa trên lý thuyÕt J.B Clark vÒ n¨ng suÊt t¨ng thªm trªn h¹n møc, tøc tiÒn l−¬ng ®−îc x¸c định sản phẩm biên lao động Nh− vậy, tiền công, mặt là cung cầu thị tr−ờng lao động và quan hệ kinh tế vĩ mô định; mặt khác, là suất tăng thêm trên hạn mức định Mặt thứ hai, chính là các quá trình kinh tế nội hoạt động kinh doanh các doanh nghiệp chi phối đến tiền l−ơng đây, vào suất biên lao động, các chủ doanh nghiệp định mức tiền công Điểm nhấn mạnh việc xác định khác biệt tiền công mang tính cạnh tranh các nhóm lao động hay cá nhân lao động khác a, TiÒn c«ng cã sù chªnh lÖch phi c¹nh tranh gi÷a c¸c nghÒ kh¸c Sù chªnh lÖch l−¬ng gi÷a c¸c c«ng viÖc kh¸c sù kh¸c v× tÝnh chÊt công việc gây nên: độc hại, nguy hiểm, bẩn thỉu, ít có tính lý thú, diễn thời gian không thích hợp với sống bình th−ờng (đêm, ngày lễ, ngày nghỉ) b, Tiền công có chênh lệch chất l−ợng lao động tạo nên Những công việc đòi hỏi tay nghề, trình độ hiểu biết, học vấn Lao động phức tạp, là bội số lao động giản đơn, là lao động có sức sản xuất cao, tạo giá trị lớn hơn, đồng thời là loại lao động có đ−ợc đòi hỏi phải có chi phí lớn việc học tập, đào tạo c, Tiền công lao động đặc biệt có tính sáng tạo và tài Đây là tiền l−ơng đặc biệt Nó cao khác th−ờng, vì nó tạo hàng hoá và dÞch vô kh¸c th−êng, cã c«ng dông vµ gi¸ trÞ cùc lín: Nh÷ng kh¸m ph¸, nh÷ng ph¸t minh khoa häc, nh÷ng s¸ng chÕ c«ng nghÖ, nh÷ng t¸c phÈm nghÖ thuËt vµ hoạt động thể thao v.v… mức luơng cao nh− giữ phần lớn là “tiền thuê kinh tế đơn thuần” Tiền l−ơng này giống nh− giá thuê mảnh đất nơi đắc địa kinh doanh, là thứ “của độc” và cực 36 d, Tiền công nhóm lao động không cạnh tranh Những nhóm lao động này có mức chênh lệch cung cầu lao động có khác biệt lớn và tiếp tôc tån t¹i *VÒ h×nh thøc tr¶ c«ng, cã thÓ ¸p dông theo hai c¸ch chñ yÕu: Tr¶ c«ng theo ngày và trả công theo khối l−ợng công việc Dựa trên định mức công việc, ng−ời ta có thể xác định đ−ợc l−ơng ngày, và quy khối l−ợng công việc cho mức l−ơng định Hai loại trả công này có −u điểm và nh−ợc điểm định, vậy, chúng không loại trừ nhau, tùy tr−ờng hợp định, hai hình thức này đ−ợc sử dụng Ngoµi hai c¸ch tr¶ l−¬ng, tøc thùc hiÖn ph©n phèi cho c¸ nh©n ng−êi lao động, chủ thể hàng hoá sức lao động ra, phân phối cho cá nhân ng−ời lao động còn đ−ợc thực qua tiền th−ởng và bảo hiểm Thực ra, tiền th−ởng và bảo hiểm là phần tiền công đ−ợc tách nhằm mục đích chi phối ng−ời lao động và ràng buộc định ng−ời lao động với chủ doanh nghiệp công việc và đời lao động mình Bảo hiểm hình thành nên sở để ng−ời lao động tránh rủi ro, và có nguồn sống sau thời gian chấm dứt đời làm việc mình, tức nghỉ h−u Tiền th−ởng, chủ yếu nhằm khuyến khích khác biệt kết lao động nhờ nỗ lực và chất l−ợng lao động tăng thêm ng−ời lao động quá trình tạo giá trị gia t¨ng ViÖc sö dông tiÒn th−ëng nµy thuéc vÒ nghÖ thuËt qu¶n trÞ kinh doanh cña chñ doanh nghiÖp Còng vÉn lµ tiÒn c«ng, song d−íi d¹ng tiÒn th−ëng, sÏ h×nh thành khuyến khích, tạo nên động lực sản xuất kinh doanh Mặt kh¸c, tiÒn th−ëng lµ phÇn s¶n phÈm cËn biªn t¨ng lªn nhê nç lùc chung cña ng−ời lao động Năng suất này có thể hình thành thời, xuất lần đầu chu kỳ kinh doanh Nếu suất này đ−ợc ổn định, nó đ−ợc chuyÓn thµnh tiÒn l−¬ng chÝnh thøc khung n©ng l−¬ng chung cña doanh nghiệp ý nghĩa định, đó là phần giá trị siêu ngạch mà chủ doanh nghiệp dành để th−ởng cho ng−ời lao động 37 *Phóc lîi xD héi PhÇn lý luËn ta ®X thÊy, ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn hiÖn đại, phúc lợi xX hội đX trở thành phạm trù kinh tế và phần tất yếu phân phối thu nhập Hơn nữa, theo K.Marx, phần này, thời đại ngày càng tăng lên và giữ vai trò định ngày tăng thêm Gọi là phúc lợi vì phÇn thu nhËp nµy h×nh thµnh nhê sù ph¸t triÓn chung cña xX héi, vµ phóc lîi nµy ®−îc ph©n phèi qua hµng ho¸ vµ dÞch vô c«ng céng Trªn ®©y ta ®X thÊy, ph©n phèi thu nhËp gi÷a c¸c chñ thÓ c¸c hµng ho¸ lµ nh©n tè s¶n xuÊt tham gia qu¸ tr×nh t¹o thu nhËp §ã lµ ph©n phèi lÇn ®Çu Sù phân phối thu nhập này thông qua thị tr−ờng và thông qua định trực tiếp chủ thể hàng hoá là yếu tố sản xuất, tức chủ t− bản, chủ đất và chủ hàng hoá sức lao động Trong điều kiện đại, phát triển đX đem lại biến đổi sâu sắc cấu trúc sản xuất và đó cấu trúc phân phối: Tr−ớc hết, sức sản xuất tăng lên to lớn, đó đX tạo giá trị gia tăng, hay thu nhập ngày lớn khiến cho “chiếc bánh” đem phân phối đX trở nên lớn cách đáng kể Kết phát triÓn nµy ®X h×nh thµnh nªn mét quü phóc lîi xX héi to lín Thø hai, sù ph¸t triÓn cã c¬ së ë sù ph¸t triÓn cña søc s¶n xuÊt xX héi, ë sù t¨ng lªn cña vèn xX héi, vèn ng−êi Nãi kh¸c ®i, sù ph¸t triÓn kh«ng cßn bã hÑp mèi quan hệ trực tiếp t− – lao động – ruộng đất nh− tr−ớc đây, vậy, đến l−ợt mình, cấu trúc sản xuất thay đổi, đòi hỏi phân phối phải đổi: hình thành quỹ phóc lîi xX héi t−¬ng quan víi yªu cÇu ph¸t triÓn cña c¸c nguån lùc xX héi, hay vèn xX héi, vèn ng−êi Quü phóc lîi nµy h×nh thµnh cßn lµ c¸ch gióp cho mçi tÇng líp d©n c− ®−îc tiÕp xóc vµ h−ëng ®−îc nh÷ng thµnh tùu cña sù ph¸t triÓn ë mét ý nghÜa xX héi, nã t¨ng møc c«ng b»ng lªn vµ h×nh thµnh mét đặc tr−ng phát triển đại Thứ ba, cấu trúc hệ kinh tế thị tr−ờng đX có thay đổi với xác lập nhà n−ớc là chủ thể kinh tế công và ng−ời ®iÒu tiÕt nªn kinh tÕ quan hÖ víi sù h×nh thµnh chøc n¨ng míi cña nhµ n−ớc, chức phát triển: hiệu quả, ổn định, và công Với chức phát triÓn, nhµ n−íc lµ ng−êi tËp trung mét nguån thu nhËp lín cña nÒn kinh tÕ vµ chi 38 tiªu chung cho hµng ho¸, dÞch vô c«ng céng, t¨ng phóc lîi xX héi vµ h×nh thµnh sù an sinh xX héi §−¬ng nhiªn, mèi quan hÖ víi viÖc nhµ n−íc tËp trung mét phÇn thÝch đáng thu nhập quốc dân và chi tiêu chúng cho hàng hoá, dịch vụ công cộng, tăng phóc lîi xX héi vµ thiÕt lËp sù an sinh xX héi; c¸c c¸ nh©n thµnh viªn cña xX héi lµ nh÷ng ng−êi ®−îc thô h−ëng nh÷ng hµng ho¸, dÞch vô c«ng céng, phóc lîi xX hội và an sinh xX hội, chính là nguồn thu nhạp đáng kể đây, việc phân phèi th«ng qua sù h×nh thµnh nguån thu cña nhµ n−íc vµ chi tiªu cña nhµ n−íc cho hµng ho¸, dÞch vô c«ng céng, phóc lîi vµ an sinh xX héi lµ mét néi dung ph©n phèi vµ lµ mét kªnh ph©n phèi quan hÖ víi viÖc ®−a l¹i thu nhËp cho c¸c c¸ nh©n, thµnh viªn cña xX héi Lo¹i ph©n phèi nµy vÒ c¬ b¶n lµ ph©n phèi l¹i, ph©n phèi gi¸n tiÕp Trong quan hÖ ph©n phèi nhµ n−íc – doanh nghiÖp, ng−êi d©n cã nh÷ng vÞ trí thay đổi: Đối với nhà n−ớc, thuế là nguồn thu, đó, doanh nghiệp và công dân thì đó là khoản chi, phần khấu trừ nguồn thu cña m×nh Nh−ng viÖc nhµ n−íc chi tiªu nguån thu tõ thuÕ cho hµng ho¸, dÞch vô c«ng céng, h×nh thµnh phóc lîi vµ an sinh xX héi, th× ®©y lµ nh÷ng nguån chi, nh−ng c¸c doanh nghiÖp vµ c«ng d©n ®−îc thô h−ëng c¸c hµng ho¸, dÞch vô c«ng céng, phóc lîi xX héi vµ an sinh xX héi l¹i lµ nguån thu Tuồng nh− có luẩn quẩn Thực đó là di chuyển các nguồn thu nhập để đáp ứng yêu cầu phát triển, phát triển đó đX đạt tới trình độ xX hội hoá cao, đó, cấu trúc sản xuất và phân phối đX thay đổi đây có hai điểm l−u ý: a, Tỷ lệ huy động nhà n−ớc việc hình thành quỹ phúc lợi, an sinh bao nhiêu là hiệu quả, đồng thời chi nh− nào để đạt đ−ợc mức tho¶ dông tèi ®a Lý thuyÕt vÒ ®−êng cong Laffer chØ mèi t−¬ng quan gi÷a: mức huy động thu nhập qua thuế nhà n−ớc và thu nhập, tích lũy doanh nghiệp và cá nhân Nếu tăng thuế quá mức ảnh h−ởng đến tích lũy, đến động lực kinh tế doanh nghiệp, đó ảnh h−ởng đến nguồn thu nhà n−íc ë chu kú tiÕp theo, vµ viÖc tho¶ mXn nh÷ng nhu cÇu cña c¸ nh©n chi 39 tiªu cho cuéc sèng vµ tiÕt kiÖm cña hä Còng cÇn thÊy r»ng, viÖc can thiÖp qu¸ mức nhà n−ớc việc huy động, làm cân kinh tế, gây nªn nh÷ng ¸ch t¾c kinh tÕ vµ t¹o nh÷ng chi phÝ giao dÞch kh«ng cÇn thiết Chẳng hạn việc thu thuế nông dân, sau đó trợ cấp qua giá cho họ, rèt cuéc, n«ng d©n l¹i mua n«ng phÈm víi gi¸ cao sau trî cÊp Bëi vËy, t−ơng quan hiệu và phúc lợi; kinh tế và đạo đức, chính trị, có đánh đổi, song luôn luôn dựa trên hai tiêu chí là hiệu và mức thoả dụng đạt đ−ợc phân phối lại b, Vấn đề huy động và chi tiêu chính phủ quan hÖ víi hµng ho¸, dÞch vô c«ng céng, phóc lîi vµ an sinh xX héi lµ quá trình phân phối đ−ợc định thị tr−ờng và nhà n−ớc Điều này hµm nghÜa, ph©n phèi lÇn ®Çu lµ ph©n phèi gi÷a chñ thÓ cña ba yÕu tè s¶n xuÊt: t− bản, ruộng đất và lao động, là phân phối các cá nhân chủ yếu diễn doanh nghiÖp §ã lµ ph¹m trï kinh tÕ ph©n phèi Nã tu©n theo quy luật kinh tế và thông qua chế thị tr−ờng và đ−ợc xác định thể chế nhµ n−íc Ph©n phèi l¹i diÔn chñ yÕu gi÷a nhµ n−íc – doanh nghiÖp, vµ gi÷a nhµ n−íc – c¸ nh©n Ph©n phèi l¹i, vËy, Ýt diÔn gi÷a doanh nghiÖp vµ c¸c cá nhân thành viên, hay ng−ời làm công đó Trong nội doanh nghiệp, việc xác định tiền công, nh− trên đX thấy, là thị tr−ờng, cung cầu lao động định và suất tăng thêm trên hạn ngạch (cận biên) định Nh−ng việc xa thải công nhân và mức tiền l−ơng cụ thÓ, néi bé doanh nghiÖp cßn cã lùc l−îng c«ng ®oµn (hiÖp héi cña nh÷ng ng−ời lao động) tác động ý nghĩa định, công đoàn là lực l−ợng giúp ng−ời lao động mặc giá sức lao động, dàn xếp đến thoả thuận chủ doanh nghiệp và ng−ời lao động l−ơng, việc làm và điều kiện làm viÖc v.v… Sù dµn xÕp ë ®©y gi÷a c«ng ®oµn vµ chñ doanh nghiÖp, ë mét ý nghÜa định, giống nh− việc mua bán các hàng hoá khác, là mặc ng−ời bán và ng−ời mua, để đến thoả thuận việc ngX giá tiền công, giá sức lao động 40 Trong c¸c doanh nghiÖp, quan hÖ gi÷a tiÒn c«ng vµ lîi nhuËn cña chñ doanh nghiÖp lµ mét quan hÖ trÞ sè, t¨ng gi¶m thÝch øng: TiÒn c«ng t¨ng hay gi¶m, vậy, lợi nhuận giảm tăng cách t−ơng ứng Trong đó tiền công, gồm tiền l−¬ng, tiÒn th−ëng vµ nh÷ng phóc lîi quü doanh nghiÖp chi tr¶ Gép c¶ ba khoản này, chính là tiền công, hay phần thu nhập ng−ời lao động đ−ợc h−ëng thu nhËp doanh nghiÖp t¹o ë ®©y ta nhËn thÊy, gi¶ sö phÇn thu nhập ng−ời lao động, d−ới hình thức tiền công là l−ợng định, mà l−ợng này suất biên quy định, thì tích lũy tăng hay giảm chi phối đến tiền th−ởng và phúc lợi tăng hay giảm Trong nhiều giá tiền l−ơng, tiền th−ởng, phúc lợi mặc dù là tiền công, cái mà ng−ời lao động đ−ợc h−ởng, lại có chức khác và ý nghĩa khác nhau, vì có tác động kinh tế và xX hội khác Điều này đ−ợc định nào, mặt quy luật kinh tế định, mặt khác nghệ thuật quản trị nhà kinh doanh chi phối, vào lợi ích doanh nghiệp, tác động công đoàn và ý nghĩa, vai trò tõng yÕu tè, tõng hoµn c¶nh ¸p dông * Phân phối thu nhập theo chế thị tr−ờng và phân phối theo lao động Theo lý luận giá trị lao động, kinh tế thị tr−ờng, phân phối thn là phân phối theo chế thị tr−ờng Trong chế này, giá trị là lao động kết tinh hàng hoá, vì vậy, suy cho cùng là phân phối theo lao động, lao động đX ®−îc vËt ho¸ c¸c hµng ho¸ ®Çu vµo cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt – kinh doanh Tõ đây ta thấy, công thức tam vị thể: T− – Lợi nhuận, Ruộng đất - Địa tô và Lao động – Tiền công, là thể nguyên lý ngang giá chế thị tr−ờng Riêng hàng hoá sức lao động, việc tiền công là giá sức lao động, tức thu nhập ng−ời lao động, là giá sức lao động họ, quan hệ này đ−ợc diễn trên thị tr−ờng Nh−ng hàng hoá sức lao động đ−ợc sử dụng, chính là quá trình lao động Chính quá trình này thể giá trị sử dụng và qua đây, ng−ời sử dụng tốt lao động và điều chỉnh giá lao động, chủ doanh nghiệp dïng c¸c h×nh thøc tr¶ c«ng (theo s¶n phÈm, theo thêi gian, kho¸n gän) vµ mét hệ thống định mức lao động Tuồng nh− đX có hai chế phân phối thu nhập cho 41 cá nhân ng−ời lao động, chế thị tr−ờng và chế theo lao động Thực cã mét c¬ chÕ mµ th«i: c¬ chÕ thÞ tr−êng Mµ thÞ tr−êng xÐt cho cïng lµ c¬ chÕ hµng ho¸ - tiÒn tÖ, mµ hµng ho¸ - tiÒn tÖ lµ h×nh th¸i cña gi¸ trÞ, cßn gi¸ trÞ lµ kÕt tinh lao động hàng hoá - tiền tệ Việc dùng hệ thống định mức lao động, hay cá hình thái trả công là quan hệ với việc sử dụng sức lao động, qua đó, ng−ời chủ doanh nghiệp giám sát giá trị sử dụng sức lao động thích ứng với giá sức lao động quá trình sử dụng hàng hoá sức lao động 1.3 C¸c lý luËn vÒ ph©n phèi nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng 1.3.1 Tr−êng ph¸i cæ ®iÓn Tr−ờng phái cổ điển mà đại biểu là A.Smith, nhà kinh tế chính trị thời kỳ công tr−ờng thủ công, quan niệm “tiền công, lợi nhuận và địa tô là ba nguồn gốc ®Çu tiªn cña thu nhËp” vµ ph©n phèi thu nhËp thùc chÊt lµ ®em l¹i thu nhËp cho c¸c chñ së h÷u c¸c yÕu tè cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, hay qu¸ tr×nh t¹o thu nhËp Nãi kh¸c ®i, ph©n phèi thu nhËp thùc chÊt lµ thùc hiÖn vÒ mÆt kinh tÕ quyÒn së hữu các yếu tố sản xuất Ba yếu tố sản xuất chủ yếu là t− bản, ruộng đất và sức lao động, vì thích ứng với ba yếu tố này, t− – lợi nhuận (lợi nhuận doanh nghiệp cộng với lợi tức), ruộng đất - địa tô và lao động – tiền công, là công thức ph©n phèi, c«ng thøc “tam vÞ nhÊt thÓ” cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng D.Ricardo, đại biểu tr−ờng phái cổ điển thời kỳ cách mạng công nghiÖp, cho r»ng sù ph¸t triÓn cña søc s¶n xuÊt, sù ph©n phèi thu nhËp thµnh lợi nhuận, địa tô và tiền công có khác ông cho rằng, thay đổi mức tăng dân số, kỹ ng−ời lao động, trình độ phân công chuyên môn hoá, kỹ thuật sản xuất, mức độ tích lũy t− và thay đổi độ phì nhiêu ruộng đất đX khiến cho lợi nhuận, địa tô và tiền công thay đổi D.Ricardo cho rằng, thay đổi phân phối có t−ơng quan và phụ thuộc: Khi địa tô và lợi nhuận tăng lên thì tiền công giảm xuống, đó tiền công giảm xuống thì lợi nhuận tăng lên, còn địa tô lại không bị tác động Nh−ng lợi nhuận tăng lên thì tích lũy tăng lên và địa tô và dân số tăng 42 theo Điều này hàm nghĩa, phát triển sản xuất t− dẫn đến tăng mức giàu có t− bản, đồng thời tăng mức nhàn dụng, tức tạo thêm công ăn việc làm cho ng−ời lao động Sở dĩ có thay đổi t−ơng quan nhân tố sản xuÊt vµ thu nhËp nh− thÕ, v× cã c¸c yÕu tè t− b¶n cã chøc n¨ng kh¸c 1.3.2 Tr−êng ph¸i t©n cæ ®iÓn A Marshall, đại biểu tr−ờng phái tân cổ điển cho rằng, yếu tố sản xuất nhận đ−ợc phần thu nhập ngang với mức đX bù đắp chi phí cña riªng m×nh §¸ng chó ý quan ®iÓm ph©n phèi cña tr−êng ph¸i t©n cæ ®iÓn lµ hä ®X xác định đ−ợc nguyên lý xác định tiền công t−ơng quan sản phẩm lao động và nhu cầu lao động Hai định đề họ đX đ−ợc Keynes trình bµy “lý thuyÕt tæng qu¸t vÒ viÖc lµm, lXi suÊt vµ tiÒn tÖ” nh− sau: “1, Tiền công sản phẩm biên lao động 2, Khi khối l−ợng lao động định đ−ợc sử dụng, độ thoả dụng tiền công độ phi thoả dụng biên số l−ợng việc làm đó”[49,141] Quan điểm tiền công đ−ợc quy định sản phẩm cận biên lao động đX đ−ợc John Bates Clark, thuộc tr−ờng phái “giới hạn” Mỹ xác định thời kỳ nh÷ng n¨m 1900 John Clark cho r»ng, trªn thÞ tr−êng c¹nh tranh, cã bÊt kÓ bao nhiêu hàng hoá và nhân tố đầu vào, có thể xác định đ−ợc giá và tiền công Cơ sở việc xác định này chính là “hàm sản xuất” Hàm sản xuất là quan hÖ cã tÝnh trÞ sè gi÷a khèi l−îng tèi ®a cña ®Çu cã thÓ t¹o b»ng mét loạt các yếu tố sản xuất (đầu vào) T−ơng quan hàm số này đ−ợc xác định trên trình độ kỹ thuật định Trong sản xuất có nhiều hàm sản xuất khác và các hàm sản xuất các doanh nghiệp đ−ợc xác định tuỳ thuéc vµo c¸c yÕu tè s¶n xuÊt tõ thÞ tr−êng ®Çu vµo, mµ doanh nghiÖp lµ ng−êi mua vµ lµ ng−êi tiªu thô Trªn thÞ tr−êng hµng ho¸ vµ dÞch vô, tøc thÞ tr−êng ®Çu ra, doanh nghiệp lại là ng−ời cung cấp, hay ng−ời bán Để đạt đ−ợc mục tiêu hạ thÊp chi phÝ s¶n xuÊt vµ tiªu thô cã lîi nh÷ng hµng ho¸ vµ dÞch vô cña m×nh, doanh nghiệp phải xác định đ−ợc giá và chất l−ợng yếu tố sản xuất cần 43 cho quá trình sản xuất kinh doanh mình, đồng thời, với tính cách là ng−ời cung cấp, ng−ời bán, doanh nghiệp cần xác định đ−ợc mức sản xuất theo đ−ờng cong cầu thị tr−ờng đây, chính thị tr−ờng nhân tố sản xuất đX đặt các mức giá tiền công, tiền thuê đất và lXi suất các yếu tố đầu vào, và vậy, định việc phân phối thu nhập: lao động – tiền công; t− – lợi nhuận và ruộng đất - địa tô C¸c nhµ kinh tÕ tr−êng ph¸i t©n cæ ®iÓn ®X ®−a thuËt ng÷ “t¨ng thªm trªn hạn mức” để xem xét vai trò các yếu tố đầu vào tăng thêm với số l−ợng tăng thêm các đầu Các nhà kinh tế tân cổ điển xác định: sản phẩm tăng thêm trªn h¹n møc cña mét nh©n tè s¶n xuÊt lµ s¶n phÈm cÇn thªm, hay s¶n l−îng t¨ng thêm đơn vị yếu tố sản xuất tăng thêm các yếu tố khác đ−ợc giữ cố định Sản phẩm tăng thêm trên hạn mức lao động là sản l−ợng có thêm ta bổ sung đơn vị lao động và giữ nguyên các yếu tố đầu vào khác; t−ơng tự nh− có thể xác định sản l−ợng tăng thêm trên hạn mức yÕu tè ®Çu vµo nµo Vấn đề phân phối thu nhập đ−ợc John Bates Clark giải lý thuyết s¶n phÈm t¨ng thªm trªn h¹n møc John Bates Clark lËp luËn nh− sau: Ng−ời lao động đầu tiến sản xuất nhiều sản phẩm tăng thêm trên hạn mức vì có nhiều đất đai để làm Ng−ời lao động số đem lại sè s¶n phÈm t¨ng thªm trªn h¹n møc còng lín, nh−ng nhá h¬n ng−êi số một ít Nh−ng hai lao động nh− nhau, nên họ phải thu đ−ợc mức tiền l−ơng giống hệt Vậy tiền công đó là bao nhiêu? Ph¶i ch¨ng nã b»ng s¶n phÈm t¨ng thªm trªn h¹n møc cña ng−êi thø nhÊt? Hay cña ng−êi thø hai? Hay lµ b×nh qu©n gi÷a hai møc đó?”[51,268] John Bates Clark rõ d−ới chế độ tự cạnh tranh, mà chủ đất đ−ợc tự thuê m−ớn lao động thì câu trả lời là đơn giản! Chủ đất không thuê ng−ời lao động thứ hai mức tiền công thị tr−ờng mà họ phải trả v−ợt qu¸ sè s¶n phÈm t¨ng thªm trªn h¹n møc n¬i mµ hä thu ®−îc Trªn thùc tÕ, tÊt c¶ 44 các lao động đ−ợc thuê đ−ợc nhận mức tiền công theo sản phẩm tăng thêm trên hạn mức ng−ời lao động cuối cùng Còn l−ợng sản phẩm tăng thêm trên hạn mức đ−ợc sản xuất ng−ời lao động thứ ng−ời lao động cuối cùng thì John Bates Clark khẳng định nó rơi vào túi các chủ đất Đó là số thu nhập còn lại họ và gọi nó là tiền thuê đất ông rõ, thị tr−ờng tự cạnh tranh để tìm việc làm, chủ đất giành lao động Do vậy, tất yếu là d−ới chế độ cạnh tranh, công nhân đ−ợc trả tiền công l−ợng sản phẩm tăng thêm trên hạn mức ng−ời lao động sau cùng và vì thu nhập ngày càng giảm đi, tất yếu phải còn lại khoản d− thừa tiền thuê đất giành cho chủ đất Lý thuyÕt vÒ n¨ng suÊt t¨ng trªn h¹n møc John Bates Clark ph¸t hiÖn lµ b−ớc tiến lớn việc tìm hiểu cách đánh giá các yếu tố đầu vào khác John Bates Clark đX thấy vị trí đất đai và lao động có thể thay đổi đảo ng−ợc để có lý thuyết hoàn phân phối Trªn c¬ së lý thuyÕt “n¨ng suÊt giíi h¹n”, John Bates Clark ®−a lý thuyÕt tiÒn l−¬ng vµ lîi nhuËn «ng ®X sö dông lý thuyÕt “n¨ng lùc chÞu tr¸ch nhiÖm” để phân tích, theo lý thuyết này, thu nhập là “năng lực chịu trách nhiệm” các nhân tố sản xuất đây, công nhân có lao động, nhà t− có t− bản, họ nhËn ®−îc s¶n phÈm “giíi h¹n” t−¬ng øng Theo John Bates Clark, tiÒn l−¬ng công nhân “sản phẩm giới hạn” lao động, phần còn lại là “sản phÈm cña t− b¶n” Dùa trªn lý thuyÕt cña m×nh, John Bates Clark cho r»ng, víi sù ph©n phèi nh− vËy sÏ kh«ng cßn sù bãc lét v× ng−êi c«ng nh©n “giíi h¹n” ®X nhận đ−ợc sản phẩm đầy đủ tạo ra, đó không bị bóc lột Nh÷ng ng−êi c«ng nh©n kh¸c còng sÏ nhËn ®−îc tiÒn l−¬ng theo møc tiÒn l−¬ng ng−ời công nhân “giới hạn” không bị bóc lột đó nên không bị bóc lột Nguyên tắc phân phối này John Bates Clark đX đ−ợc áp dụng để trả công cho c¸c yÕu tè s¶n xuÊt Lý thuyÕt tæng hîp John Bates Clark vÒ ph©n phèi thu nhËp lµ hoµn toµn phù hợp với việc định giá vĩ mô có tính chất thực tế số l−ợng nào 45 c¸c yÕu tè s¶n xuÊt ë ®Çu vµo Tuy nhiªn nã vÉn ch−a ph¶i lµ mét lý thuyÕt hoµn chØnh vÒ ph©n phèi Cïng víi sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ thÞ tr−êng th× nhiÒu lý thuyết kinh tế lần l−ợt xuất để tiếp tục giải thích và bổ sung cho các lý thuyết tr−ớc đó 1.3.3 Tr−êng ph¸i kinh tÕ häc phóc lîi Kinh tÕ häc cæ ®iÓn chñ yÕu xoay quanh t−¬ng quan trÞ sè gi÷a yÕu tè s¶n xuất và thu nhập, đó phân phối thu nhập đ−ợc giới hạn chủ thể cña c¸c yÕu tè tham gia s¶n xuÊt, tham gia t¹o thu nhËp, vµ lîi Ých kinh tÕ, vËy lµ lîi Ých kinh tÕ thuÇn tuý, tøc ®−îc quy vÒ trÞ sè gi¸ trÞ ®−îc nhËn tõ tæng thu nhËp Nh−ng kinh tÕ thÞ tr−êng lµ kinh tÕ dùa trªn mét hÖ thèng xX héi, vµ sù ph¸t triÓn kinh tÕ lµ qu¸ tr×nh xX héi, qu¸ tr×nh ph¸t triÓn søc s¶n xuÊt xX héi cña lao động Bởi hiệu kinh tế hay t−ơng quan chi phí – lợi tích tăng lên và søc s¶n xuÊt xX héi t¨ng lªn kh«ng chØ lµ sù cè g¾ng, hay lµ t−¬ng quan trÞ sè vÒ nh©n qu¶ gi÷a yÕu tè s¶n xuÊt vµ thu nhËp, mµ cßn tuú thuéc vµo qu¸ tr×nh ph¸t triển điều kiện cho sức sản xuất xX hội lao động tăng lên, nh− hoạt động xX hội chung, nhờ đó phúc lợi tăng lên Từ tất yếu này, kinh tế học đX từ t−ơng quan chi phí – lợi ích truyền thống, đó, từ phân phối các chñ thÓ trùc tiÕp cña c¸c yÕu tè s¶n xuÊt tham gia vµo qu¸ tr×nh t¹o thu nhËp, b−íc vµo lÜnh vùc phóc lîi g¾n liÒn víi sù ph©n phèi trªn mét ph¹m vi réng h¬n Kinh tÕ häc phóc lîi cña Arthur Cecil Pigou Pigou quan niÖm: Chóng ta kh«ng thÓ ngÇn ng¹i ®−a ý kiÕn kÕt luËn r»ng: Chõng nµo thu nhËp kh«ng gi¶m xÐt theo tæng thÓ cña nã, th× mäi sù gia t¨ng (trong ph¹m vi c¸c giíi h¹n kh¸ réng) vÒ thu nhËp thùc tÕ cña tÇng líp nghÌo tóng nhÊt t¹o ®−îc sù c¾t gi¶m t−¬ng ®−¬ng thu nhËp cña nh÷ng tÇng líp giµu cã nhÊt, râ rµng lµ sÏ gia t¨ng phóc lîi”[38,517] Theo Pigou, trên l−ợng thu nhập định, phân phối có khả định đến phúc lợi ông xác nhận: “Phúc lợi kinh tế tăng thêm lên đ−ợc (trong điều kiện chuyện khác y hệt nhau) nhờ cái làm cho việc 46 phân phối thu nhập quốc dân đỡ bất công hơn” [38,517] Theo Pigou, để tăng phúc lợi và đạt tới phúc lợi lớn nhất, việc hạ thấp thu nhập bình quân trở cần thiết vµ coi h¹ thÊp møc thu nhËp b×nh qu©n lµ ®iÒu kiÖn viÖc t¨ng phóc lîi §©y lµ quan niÖm ph©n phèi thu nhËp ngang cña Pigou C¬ së triÕt häc cña quan ®iÓm nµy chÝnh lµ “chñ nghÜa c«ng lîi” ë bªn r×a, phóc lîi cña c¸c chñ thÓ t− b¶n lµ phóc lîi phæ biÕn, vµ «ng kú väng, th«ng qua ph©n phèi thu nhËp, di chuyển thu nhập tầng lớp giàu sang tầng lớp nghèo, qua đây, thay đổi đ−ợc phân phối chế độ phân phối t− chủ nghĩa, từ đây hình thành quan hệ s¶n xuÊt xX héi “cã nhiÒu lîi Ých chung nhÊt” Pigou tin vµo hiÖu qu¶ vµ c«ng dông cña giíi h¹n thu nhËp b×nh qu©n gi¶m dÇn Theo «ng, mét b¶ng Anh lµ mét b¶ng Anh, song m¾t ng−êi giµu vµ ng−êi nghÌo kh¸c nhau; hiÖu qu¶ vµ công dụng bảng Anh ng−ời nghèo lớn so với hiệu và c«ng dông cña ng−êi giµu, v× thÕ mét b¶ng Anh chuyÓn tõ ng−êi giµu sang ng−êi nghÌo, phóc lîi xX héi t¨ng lªn, v× c¸i lîi cña ng−êi nghÌo lín h¬n c¸i tæn thÊt cña ng−êi giµu Sự thay đổi phúc lợi còn đ−ợc xem xét tác động ngoại ứng Những tác động ngoại ứng là tác động đem lại hiệu không nằm dự tính, không mong đợi (tăng phúc lợi giảm phúc lợi) song không nhằm tăng chi phí chế thị tr−ờng Có thể hiểu tác động ngoại ứng là tác động kinh tế không nằm khung chế thị tr−ờng, và là tác động không thể kiểm soát và chi phối chế thị tr−ờng Từ xem xét này, đX gợi mở và đặt sở cho việc can thiệp nhà n−ớc vào quá trình kinh tế nhằm giải tác động ngoại ứng 1.3.4 HiÖu qu¶ Pareto, hay ph©n phèi Pareto tèi −u vµ hµm sè phóc lîi x· héi cña Bergson vµ Samuelson V.Pareto nghiªn cøu vÒ nh÷ng c©n b»ng mét nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, vµ ®−a kh¸i niÖm vÒ hiÖu qu¶ ph©n phèi, mµ sau nµy ng−êi ta gäi lµ hiÖu qu¶ Pareto Đây cùng chính là khái niệm nòng cốt kinh tế học phúc lợi đại, 47 lý luËn vÒ sù lùa chän c«ng céng, møc tèi −u Pareto HiÖu qu¶ ph©n phèi, hay hiÖu qu¶ Pareto lµ nÒn kinh tÕ n»m trªn ranh giíi gi÷a tÝnh lîi Ých vµ kh¶ n¨ng ë đây, mức tối −u Pareto đ−ợc xác định việc phân phối cải các cá nhân, đó gia tăng thoả mXn cho ng−ời tiêu dùng này đồng thời làm giảm bớt thoả mXn thích ứng ng−ời tiêu dùng khác Pareto cho r»ng, sù c¹nh tranh cña nh÷ng ng−êi s¶n xuÊt vµ sù tù lùa chän cña ng−ời tiêu dùng cho phép đạt tới mức tối −u này, vì cạnh tranh thÞ tr−êng gi÷a ng−êi s¶n xuÊt vµ ng−êi tiªu dïng dÉn nÒn kinh tÕ n»m trªn đ−ờng ranh giới tính ích lợi và khả Đ−ơng nhiên, đạt tới mức tối −u Pareto, thì việc cải thiện tình hình cho cá nhân nào đó thì gây giảm bớt thích ứng phúc lợi ít là cá nhân khác Điều này hàm nghĩa, điều kiện thu nhập định, phân phối đạt tới mức tối −u th× viÖc c¶i thiÖn b»ng ph©n phèi lµ kh«ng thÓ ®−îc, nÕu muèn kh«ng đó phúc lợi bị giảm Từ đây cho thấy, để cải thiện hay nâng cao phúc lợi cho tÇng líp nghÌo xX héi, viÖc ph©n phèi l¹i thu nhËp tÊt dÉn tíi nguy c¬ xung đột, và ý nghĩa định là vô ích Bởi vậy, đ−ờng để tăng phóc lîi chung lªn lµ t¨ng tæng thu nhËp quèc d©n lªn Nãi kh¸c ®i, gi¶i ph¸p giảm nghèo, nâng cao mức phúc lợi cho ng−ời nghèo, vấn đề không phải là chia bánh nh− nào mà định là làm cho bánh lớn Điều này lµ tèt cho mäi ng−êi Më réng kh¸i niÖm “ph©n phèi tèi −u” cña Pareto, hai nhµ kinh tÕ hoc ng−êi Mỹ Begson và Samuelson đX dùng khái niệm “hàm số phúc lợi xX hội” để diễn tả mèi quan hÖ gi÷a ph©n phèi vµ phóc lîi, hiÖu qu¶ C¸c nhµ kinh tÕ nµy cho r»ng, hiệu kinh tế là điều kiện cần và đủ việc nâng cao phúc lợi, vậy, các yếu tố khác chi phối đến hiệu đ−ợc kết hợp với các yếu tố chi phèi phóc lîi mét “hµm sè phóc lîi” vµ trÞ sè cña hµm sè nµy lín nhÊt, đó coi là trạng thái tốt phúc lợi xX hội đây, hàm phúc lợi xX hội đ−ợc biểu diễn: W = F (Z1,Z2,Z3…), đó W là phúc lợi xX hội; F là hàm số; Z1, Z2, Z3… là các nhân tố tác động đến hiệu và phúc lợi nh− l−ợng vốn, 48 lao động, công nghệ… đ−ợc đ−a vào quá trình kinh tế Những nhân tố này có phối hợp với theo nhiều cách định, trị số F lớn nhất, đạt tới cực đại phúc lợi , lựa chọn các tổ hợp đ−ợc chấp nhận qua định lùa chän cña c¸c c¸ nh©n §iÒu nµy hµm nghÜa, phóc lîi xQ héi ®−îc thóc ®Èy các quy luật thị tr−ờng quan hệ với tăng hiệu hoạt động kinh tế, nh−ng phúc lợi lại còn chịu chi phối tầm vĩ mô tác động nhà n−íc Nh−ng phóc lîi xX héi cuèi cïng lµ c¸c c¸ nh©n h−ëng thô, v× vËy, chÝnh phñ ®iÒu tiÕt kinh tÕ kh«ng nªn h¹n chÕ sù lùa chän cña c¸ nh©n 1.3.5 Lý thuyÕt ®−êng cong Lorenz vµ hÖ sè Gini Vấn đề phúc lợi xX hội cần đ−ợc xác định và đo l−ờng Điều này đX đ−ợc hai nhµ thèng ke Mü Lorenz vµ Gini quan t©m §−êng cong Lorenz th«ng qua viÖc ®o phÇn tÝch lòy cña sè ng−êi thuéc c¸c giai tầng (bắt đầu xếp từ ng−ời nghèo khổ nhất) phần tích lũy thu nhập mà họ thu đ−ợc toàn thu nhập quốc dân để đúc rút Nếu nh− phân phèi thu nhËp hoµn toµn ngang nhau, ®−êng cong Lorenz sÏ lµ mét ®−êng th¼ng tạo nên góc 45 độ, trái lại, phân phối thu nhập không ngang cách tuyệt đối, tức là ng−ời có toàn thu nhập, thì đ−ờng cong Lorenz có cạnh đáy và cạnh bên phải tạo nên hình vuông; tình hình phân phối thực tế nào nằm giả thiết hai loại cực đoan hóa này, biểu thµnh mét ®−êng cong vâng xuèng d−íi (xem h×nh vÏ) §−êng cong Lorenz 100 Tû träng thu nhËp A B 100 49 Một biện pháp thống kê dùng đ−ờng cong Lorenz để biểu mức phân phối thu nhập không đều, là dùng tỷ suất diện tích đ−ờng cong và đ−ờng chÐo (A) chia cho tæng diÖn tÝch phÝa d−íi ®−êng cong vµ ®−êng chÐo (A+B), tØ suÊt nµy gäi lµ hÖ sè Gini Khi hÖ sè Gini gÇn 0, phÇn ph©n phèi thu nhËp sÏ tiÕp cận với ngang tuyệt đối, hệ số tiếp cận là thì phân phối thu nhập tiếp cận bất bình đẳng tuyệt đối DiÖn tÝch (A) HÖ sè Gini = - (1-1) DiÖn tÝch (A+B) §−êng cong Lorenz vµ hÖ sè Gini víi t− c¸ch lµ c«ng cô ph©n tÝch ph¶n ¸nh t×nh tr¹ng kh«ng ngang b»ng vÒ thu nhËp cã ý nghÜa réng rXi NhÊt lµ tình trạng phân phối thu nhập hai loại thu nhập lao động và thu nhập bóc lột cã tÝnh chÊt kh¸c tån t¹i xX héi t− b¶n chñ nghÜa Th«ng qua sù miªu t¶ cô thÓ h×nh t−îng ho¸ vµ l−îng ho¸ nµy, cã thÓ thÊy ®−îc thùc tr¹ng kh«ng c«ng b»ng nghiªm träng ph©n phèi xX héi, tøc lµ sù ph©n ho¸ hai cùc giµu nghÌo Nh− Mü, n¨m 1967, ng−êi giµu chØ chiÕm 20% d©n sè nh−ng l¹i cã thu nhËp chiÕm 41% tæng thu nhËp quèc d©n, cßn ng−êi nghÌo khæ nhÊt còng chiếm 20% dân số nh−ng thu nhập chiếm 5,4% thu nhập quốc dân, độ t−ơng ph¶n thËt râ rµng Nh−ng ®iÒu kiÖn cña chñ nghÜa xX héi, ®−êng cong Lorenz vµ hÖ sè Gini cßn cã ý nghÜa n÷a hay kh«ng? VÒ ®iÓm nµy hiÖn giới lý luận còn bất đồng Tuy nhiên, nhiều ý kiến cho rằng, có thể vận dông c«ng cô ph©n tÝch nµy ®iÒu kiÖn cña chñ nghÜa xX héi hay kh«ng, điểm mấu chốt lại là chỗ cần nói rõ điều gì Nếu nh− đơn muốn nói rõ t−ợng bình đẳng phân phối thu nhập khoảng cách thu nhập, thì c«ng cô ph©n tÝch nµy cã thÓ dïng ®−îc §Æc biÖt t×nh h×nh nhiÒu h×nh thøc phân phối cùng tồn tại, ngoài thu nhập lao động ng−ời ra, còn số ng−êi còng cã thu nhËp tµi s¶n vµ thu nhËp cã tÝnh di chuyÓn kh¸c, xuÊt hiÖn sù 50 phân biệt cái gọi là “thu cao thì vào vòng” và “thu thấp thì vào tầng”, đồng thêi còng xuÊt hiÖn xu h−íng thu nhËp ngang Nếu nghiên cứu kỹ, thì từ di chuyển, biến đổi đ−ờng cong Lorenz và hệ số Gini, có thể phát xu thế, động thái và đặc điểm phân phối thu nhËp Trªn c¬ së nµy cung cÊp nh÷ng th«ng tin vÒ nh÷ng tr¹ng th¸i ph©n phèi bình đẳng không bình đẳng cho điều hành vĩ mô nhà n−ớc, làm cho nhà n−íc tõ tÇm vÜ m« n¾m ®−îc møc xª dÞch kho¶ng c¸ch cña ph©n phèi thu nhËp, để kịp thời điều chỉnh, nhằm ngăn ngừa chủ nghĩa bình quân và bất công nghiªm träng ph©n phèi §iÒu cÇn chó ý ë ®©y lµ c¸ch ®o l−êng vÒ phóc lîi xX héi qua ®−êng cong Lorenz vµ hÖ sè Gini tiÕp cËn mÆt l−îng cña tr¹ng th¸i phân phối Nó nói lên ít nhiều trạng thái bình đẳng phân phối Nh−ng bình đẳng và công là hai khái niệm không đồng nhất, phân phối bình đẳng vÒ mÆt l−îng ch−a nãi hÕt ®−îc nh÷ng gi¸ trÞ cña c«ng b»ng, l¹i cµng kh«ng thÓ hiÖn g× nhiÒu tÝnh hiÖu qu¶ vµ phóc lîi tèi −u Râ rµng, ®−êng cong Lorenz vâng xuèng, nh−ng nã ®−îc di chuyÓn nh− thÕ nµo míi ®−îc coi lµ sù kÕt hîp tèt gi÷a công và hiệu quả, đồng thời, với độ cong lớn chừng nào và hệ số Gini lµ bao nhiªu míi lµ hîp lý nhÊt Nãi kh¸c ®i, ph−¬ng ph¸p ®−êng cong Lorenz vµ hệ số Gini là ph−ơng pháp định l−ợng, cho ta ý niệm tầm quan trọng hiệu và công bằng, từ đó nghiên cứu sâu hiệu và công Tõ nh÷ng ý niÖm vÒ phóc lîi xX héi, cho ta nh÷ng nhËn xÐt sau: 1, Trong mét nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng c¹nh tranh cña nh÷ng ng−êi s¶n xuÊt vµ tự lựa chọn ng−ời tiêu dùng cho phép đạt tới hiệu phân phối, hay đạt tới hiệu tối −u Pareto Bởi vậy, đánh giá cạnh tranh là dựa trªn hiÖu qu¶ cña hÖ thèng s¶n xuÊt viÖc tho¶ mXn nh÷ng nhu cÇu 2, Sù ph©n phèi c«ng b»ng lµm t¨ng phóc lîi lªn kh«ng chØ lµ qu¸ tr×nh chia xÎ, di chuyÓn thu nhËp cã tÝnh phóc lîi thÊp sang khu vùc cã tÝnh phóc lîi cao, mà còn phụ thuộc và mức tăng tr−ởng tổng thu nhập lên, đó phụ thuộc vµo viÖc t¨ng søc s¶n xuÊt vµ n©ng cao hiÖu qu¶ cña qu¸ tr×nh kinh tÕ 51 3, Sù t¨ng lªn cña phóc lîi xX héi lµ kÕt qu¶ cña ph©n phèi c«ng b»ng trªn sở giải tốt các quan hệ vĩ mô, nhờ đó tăng đ−ợc l−ợng giá trị thu nhập cho phân phối, đồng thời làm tăng mức thoả dụng chung l−ợng thu nhập xX hội 1.3.6 Phân phối kinh tế học đại Kinh tế học đại là kinh tế học kinh tế thị tr−ờng đại, kinh tÕ thÞ tr−êng vÜ m«, hçn hîp vµ mang tÝnh toµn cÇu Trung t©m cña kinh tÕ học đại là nghiên cứu các quy luật t−ơng tác các quan hệ kinh tế vĩ mô việc thực các mục tiêu tăng tr−ởng, việc làm, đầu t− và giá Nó đặt c¬ së lý luËn cho viÖc thuÇn ho¸ chu kú kinh tÕ, nh»m vµo t¨ng tr−ëng kinh tÕ vµ tăng hiệu ổn định và nâng cao phúc lợi xX hội J.Keynes là ng−ời đặt móng cho kinh tế học đại Về vấn đề phân phối thu nhập, J.Keynes đX cho hai định đề kinh tế học cổ điển: 1, Tiền công sản phẩm biên lao động 2, Khi khối l−ợng lao động định đ−ợc sử dụng, độ thoả dụng tiền công độ phi thoả dụng biên số l−ợng việc làm đó, là dựa trên tiên đề: sản xuất đẻ tiêu dùng, và cung đẻ cầu tr−ờng phái cổ điển là không còn thích hợp điều kiện phát triển đại Theo Keynes, khối l−ợng việc làm mức cân bằng, đó, tiền công đ−ợc xác định là tuỳ thuộc vào: a, Hàm số cung tổng hợp; b, Khuynh h−íng cña tiªu dïng; c, Khèi l−îng ®Çu t− D−íi sù cæ vò cña “lý luËn tæng qu¸t việc làm, lXi suất và tiền tệ” Keynes, các nhà kinh tế học đại đX b−íc lµm râ nguyªn nh©n v× tiÒn c«ng vµ gi¸ c¶ cã xu h−íng g¾n bã víi nhau, và biến số danh nghĩa nh− tiền tệ lại có tác động thực tế và các chính sách tiền tệ, tài chính các chính phủ lại có tác động mạnh mẽ đến kinh tế vĩ mô Trong kinh tế thị tr−ờng đại, tăng tr−ởng thu nhËp quèc d©n, viÖc lµm vµ gi¸ c¶ (l¹m ph¸t) lµ cã quan hÖ mËt thiÕt víi Điều lo lắng và tập trung trí tuệ các nhà kinh tế học đại là làm rõ quan hệ biến số vĩ mô này, để qua đó v−ợt qua đ−ợc trạng thái trì trệ, thÊt nghiÖp vµ khñng ho¶ng kinh tÕ 52 Trªn c¬ së nh÷ng nghiªn cøu vÒ mèi t−¬ng quan gi÷a t¨ng tr−ëng, c«ng ¨n việc làm và lạm phát, A.W.Phillips đX đ−a đồ thị biểu hàm số giá cả, việc làm và mức l−ơng thích ứng Đ−ờng cong trên đồ thị đ−ợc gọi là ®−êng cong Phillips Qua ®−êng cong nµy ta thÊy gi÷a gi¸ c¶ vµ viÖc lµm tû lÖ nghịch với Trong t−ơng quan này, lao động là hàng hoá, vì việc lµm cµng Ýt th× gi¸ tiÒn c«ng cµng cao, nh−ng cao h¬n tû lÖ l¹m ph¸t §iÒu nµy cho ta thấy, kinh tế thị tr−ờng, để giảm lạm phát thì việc tăng thất nghiÖp, hay gi¶m viÖc lµm trë thµnh mét tÊt yÕu Nh−ng ®iÒu hÖ träng h¬n quan hÖ gi÷a gi¸ c¶, l¹m ph¸t vµ c«ng ¨n viÖc lµm l¹i cã mèi liªn hÖ trÞ sè víi tăng tr−ởng kinh tế Kinh tế học đại đX đ−a khái niệm sản l−ợng tiềm để hiểu t−ơng quan tăng tr−ởng, công ăn việc làm và giá Khi s¶n l−îng vµ tû lÖ cã c«ng ¨n viÖc lµm ë møc cao, hay tû lÖ thÊt nghiÖp ë møc thấp thì lạm phát, hay tốc độ tăng giá, bắt đầu tăng mạnh T−ơng tự nh− vậy, thất nghiệp mức cao thì lạm phát giảm xuống Nằm hai cực đó là mức thÊt nghiÖp b¶n lÒ, ®−îc gäi lµ møc thÊt nghiÖp tù nhiªn, −íc kho¶ng 6% NÕu thÊt nghiÖp gi¶m xuèng d−íi møc b¶n lÒ nµy, th× l¹m ph¸t b¾t ®Çu t¨ng Ta gäi sản l−ợng tiềm là “sản l−ợng đó mức GNP thực tế t−ơng ứng với tổng tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Sản l−ợng tiềm đó là mức sản l−ợng cao mà kinh tế có thể trì mà không đẩy tỷ lệ lạm phát tăng lên”[50,99] Theo định luËt Okun, th× tiÕn tr×nh kinh tÕ diÔn theo chu kú, tæng s¶n phÈm quèc d©n (GNP) thùc tÕ më réng hoÆc thu hÑp l¹i NÕu më réng ra, kinh tÕ t¨ng tr−ëng hay phån vinh NÕu bÞ thu hÑp l¹i lµ suy gi¶m, hay suy tho¸i Theo Okun, nÕu GNP gi¶m 2% so víi GNP lóc ®Çu lµ 100% tiÒm n¨ng vµ gi¶m xuèng cßn 98% tiÒm n¨ng th× møc thÊt nghiÖp sÏ t¨ng tõ 6% (møc thÊt nghiÖp tù nhiªn) lªn 7% Đây là t−ơng quan mang tính trị số, và đ−ợc gọi là định luật Okun Từ đ−ờng cong Phillips và định luật Okun, ta thấy đ−ợc cái giá phải trả cho việc giảm lạm phát Để giảm lạm phát, tất phải tăng thất nghiệp Theo định luật Okun, để gi¶m ph¸t 1%, th× thÊt nghiÖp ph¶i t¨ng lªn 2% vµ thÊt nghiÖp t¨ng lªn 2% tû lệ tự nhiên, điều đó có nghĩa là tổng sản phẩm quốc dân phải giảm 4% Thật lµ mét ®iÒu nan gi¶i Nh÷ng t−¬ng quan gi÷a l¹m ph¸t (gi¸ c¶), viÖc lµm vµ t¨ng 53 tr−ởng nh− cho ta thấy, để tăng tổng sản phẩm quốc dân, đó phải giảm thÊt nghiÖp hay c«ng ¨n viÖc lµm, nh−ng ®iÒu nµy tÊt dÉn tíi t¨ng gi¸, t¨ng l¹m ph¸t Nh÷ng ph©n tÝch t−¬ng quan trÞ sè gi÷a t¨ng tr−ëng, viÖc lµm, tiÒn c«ng vµ giá trên kinh tế học đại cho ta nhận xét, việc định việc lµm, tiÒn c«ng kh«ng cßn lµ c«ng viÖc cña s¶n xuÊt, cña riªng c¸c chñ doanh nghiÖp, mµ lµ nh÷ng quan hÖ kinh tÕ vÜ m«, n»m ngoµi ph¹m vi doanh nghiÖp Đây là sở định việc xác định mục tiêu chủ yếu kinh tÕ vÜ m«, t¨ng tr−ëng, viÖc lµm, gi¸ c¶ Từ cách đặt vấn đề Keynes vấn đề kinh tế vĩ mô và thành tựu kinh tế vi mô phụ thuộc vào các quan hệ kinh tế vĩ mô, vấn đề kinh tế vĩ mô có ảnh h−ởng định đến phân phối là chức và vai trò nhà n−ớc tiến trình phát triển kinh tế và công b»ng Cã thÓ nãi c«ng b»ng, hay phóc lîi xX héi lµ mét biÕn sè, hay mét yÕu tè định phát triển đại Đ−ơng nhiên, công đây là đặt mối quan hệ với tăng tr−ởng, hiệu và ổn định Trên đây ta đX thấy, không phải kinh tế thị tr−ờng đại xác lập, và đó kinh tế học đại xuất vấn đề công bằng, hay vấn đề phúc lợi xX hội đ−ợc đặt ra, mà nh− trên ta đX thấy, từ cuối kỷ XIX, W.Pareto, và năm 20 kỷ XX, Pigou đX đề xuất lý thuyết phúc lợi xX hội, vµ ®−a nh÷ng kiÕn gi¶i h×nh thµnh nªn nh÷ng nÒn t¶ng ®Çu tiªn cho kinh tÕ học phúc lợi Nh−ng kinh tế học đại kinh tế vĩ mô phát triển thực có nguyên lý giải vấn đề vĩ mô: tăng tr−ởng, viÖc lµm vµ gi¸ c¶ Vµ tõ ®©y, hiÓu râ h¬n mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr−ëng, hiÖu và phúc lợi, đồng thời tìm kiếm giải pháp cho việc nâng cao phúc lợi xX héi trªn c¬ së t¨ng tr−ëng kinh tÕ vµ n©ng cao hiÖu qu¶ cña nÒn kinh tÕ Một cống hiến kinh tế học đại là tìm mối quan hệ thị tr−ờng, doanh nghiệp và nhà n−ớc việc tác động đến quan hệ và thành tựu kinh tế vĩ mô, mà cuối cùng là tác động đến hiệu và phúc lợi Trong đó, điều đáng nhấn mạnh là chức phát triển nhà n−ớc, và tác 54 dông cña nhµ n−íc viÖc ®iÒu tiÕt nÒn kinh tÕ, th«ng qua chÝnh s¸ch tµi khoá, tiền tệ, đầu t− thúc đẩy tăng tr−ởng, nâng cao hiệu ổn định và nâng cao sù c«ng b»ng, hay n©ng cao phóc lîi 1.3.7 Quan niÖm cña K.Marx vµ V.Lªnin vÒ ph©n phèi thu nhËp cho cá nhân Phạm trù phân phối theo lao động * K.Marx ®X ph©n tÝch nÒn s¶n xuÊt t− b¶n hay nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng t− bản, tìm quy luật kinh tế sản xuất này Điều đó có nghĩa là, ph©n tÝch ph−¬ng thøc s¶n xuÊt cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng th× ®iÓm chñ yÕu lµ ph©n tÝch vÒ c¸c quan hÖ, quy luËt, c¬ chÕ vµ h×nh thøc ph©n phèi cña nÒn s¶n xuất đó ông viết: “T− – lợi nhuận (lợi nhuận doanh nghiệp cộng với lợi tức), ruộng đất - địa tô, lao động – tiền công đó là công thức tam vị thể bao qu¸t tÊt th¶y bÝ Èn cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt t− b¶n”[47,535] NÕu quan hÖ vµ h×nh thøc ph©n phèi nµy bao qu¸t nh÷ng bÝ Èn th× b¶n chÊt vµ bÝ Èn cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng n»m ë quy luËt s¶n xuÊt gi¸ trÞ thÆng d−, vµ sù chuyÓn ho¸ gi¸ trÞ thÆng d− thành lợi nhuận và địa tô Quy luật này biểu là, tuồng nh− chính quyền sở hữu, và đó, kẻ nắm quyền sở hữu t− bản, ruộng đất định, hay định đoạt việc phân phối Nh−ng thực ra, đó là quy luật phân phối ph−ơng thức sản xuất dựa trên hệ thống kinh tế thị tr−ờng, hệ thống đó quan hệ dựa trên sở giá trị và trao đổi ngang giá, và vậy, sản xuất cái gì, cách nào và cho là thị tr−ờng định Đ−ơng nhiên, quyền sở hữu trực tiếp định phân phối nh− thì ng−ời ta có thể dễ dàng xoá bỏ quyền sở hữu đó để thay kiểu phân phối theo ý muèn Nh−ng quyÒn së h÷u xÐt cho cïng chØ lµ biÓu hiÖn mÆt ph¸p lý cña mét quan hệ tất yếu khách quan và đó quy luật kinh tế khách quan mà thôi, vậy, “trong thời đại lịch sử, quyền sở hữu đX phát triển cách khách quan và loạt các quan hệ xX hội hoàn toàn khác Cho nên định nghÜa quyÒn së h÷u t− s¶n kh«ng ph¶i lµ c¸i g× kh¸c lµ tr×nh bµy tÊt c¶ nh÷ng quan hÖ xX héi cña s¶n xuÊt t− b¶n” [46,234-235] 55 Nếu muốn định nghĩa quyền sở hữu nh− là quan hệ độc lập, phạm trï riªng biÖt, mét ý niÖm trõu t−îng vµ vÜnh cöu th× nh− thÕ lµ sa vµo mét ¶o t−ëng siªu h×nh hay mang tÝnh chÊt luËt häc mµ th«i” Ph©n phèi lµ mét ph¹m trï kinh tế có quy luật thích ứng ph−ơng thức sản xuất quy định Nói khác đi, đó không phải là phạm trù đạo đức và chính trị Trong di sản t− t−ởng mình, K.Marx có để lại nhận xét c−¬ng lÜnh G«ta, mét c−¬ng lÜnh cña §¶ng c«ng nh©n §øc, Lassalles so¹n th¶o, sau nµy ng−êi ta gäi lµ “Phª ph¸n c−¬ng lÜnh G«ta” Nh÷ng ng−êi M¸c xÝt, tøc nh÷ng ng−êi theo chñ nghÜa Marx, cho ®©y lµ nh÷ng c¬ së cho viÖc h×nh thµnh nguyªn t¾c ph©n phèi thu nhËp c¸ nh©n cña chñ nghÜa xX héi – ph©n phèi theo lao động Nguyên tắc phân phối theo lao động đX dựa trên nguyên lý lao động là nguồn gốc sáng tạo cải, và đó, cải phải thuộc lao động Nguyên lý này chuyển thành nguyên tắc phân phối theo lao động: thu nhập lao động tạo ra, vì ng−ời lao động đ−ợc tham gia phân phối, và l−ợng thu nhËp mµ mçi ng−êi tham gia ph©n phèi nhËn ®−îc lµ thÝch øng víi sè l−îng và chất l−ợng lao động mà họ bỏ việc tạo thu nhập K.Marx đX phê ph¸n nguyªn t¾c ph©n phèi nµy cña b¶n c−¬ng lÜnh G«ta ë mÊy ®iÒu sau: Thứ nhất, xét lao động với tính cách là phân phối, c−ơng lĩnh Gôta có hai điểm sai bản: 1, Lao động là yếu tố quá trình tạo cải; 2, Lao động cá nhân tạo giá trị sử dụng, còn lao động xX hội tạo cña c¶i, ®iÒu nµy hµm nghÜa, xX héi ®X ph¸t triÓn, qu¸ tr×nh t¹o cña c¶i lµ quá trình xX hội, đó lao động tạo cải đây, cải là giá trị sử dụng cụ thể có khả thoả mXn đ−ợc nhu cầu định và là sản phẩm trao đổi, hay hàng hoá Nói khác đi, sản xuất hàng hoá, lao động bị phân đôi thành lao động t− nhân và lao động xX hội, đó sản phẩm lao động mang hình thái và lao động tích lũy hàng hoá mang hình thái giá trị đây, giá trị là quan hệ kinh tế thì lao động nào là lao động có ích? Là lao động mang hình thái giá trị, là lao động xX hội cần thiết 56 kết tinh hàng hoá Hơn nữa, giá trị đ−ợc thực hiện, thì lao động trở thành có ích Điều này có nghĩa là lao động với số l−ợng và chất l−ợng định hao phí việc sản xuất giá trị sử dụng ch−a thể là cái tạo cải, hay thu nhập ch−a thể là sở để xác định việc phân phối thu nhập Vì hao phí lao động mang hình thái là giá trị, đáp ứng đ−ợc yêu cầu quy luật giá trị, đó nó đ−ợc xX hội toán và trở thành sở để phân phối Điều phê phán đây K.Marx là phân phối theo lao động hình thái kinh tế xX hội nào Nếu là xX hội cộng sản chủ nghĩa, thì đó là xX hội lý t−ởng, theo K.Marx, là xX hội đó lực l−ợng sản xuất đX trở nên to lớn khiến cho kinh tế v−ợt khỏi tất yếu, và thặng d− lớn đến mức đX làm cho khan không còn nữa, đó phân công lao động không còn và phạm trù kinh tế và các quan hệ kinh tế, quy luật kinh tế không còn nữa, và đó, nhân loại v−ợt qua giới hạn chật hẹp quyền t− sản và đó “xX hội ghi lên lá cê cña m×nh: lµm theo n¨ng lùc, h−ëng theo nhu cÇu”, tøc sù ph©n phèi thu nhËp theo lao động không còn Vậy là, phân phối theo lao động đây là phân phèi khung khæ “quyÒn t− s¶n”, hay khung khæ t− s¶n Mµ quyÒn, hay khung khổ t− sản là gi? Đó là khung khổ đó kinh tế vận động trên quan hệ gi¸ trÞ, chÞu sù chi phèi cña quy luËt gi¸ trÞ vµ c¬ chÕ thÞ tr−êng, hay nãi chung lµ n»m khung khæ cña hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng Nh−ng hÖ kinh tÕ thÞ tr−ờng, lao động hao phí và kết tinh hàng hoá mang hình thái giá trị và việc đo l−ờng và xác định hao phí lao động số l−ợng và chất l−ợng cách trực tiếp và các công cụ học và vật lý cụ thể để phân phối lại không có ý nghĩa gì, giá trị, cái kết tinh lao động hàng hoá đ−ợc xác định cách gián tiếp thông qua thị tr−ờng, và nó đ−ợc thực hiện, đó trở thµnh thu nhËp ë ®©y, kinh tÕ thÞ tr−êng, theo K.Marx “thu nhËp cña lao động” là ý niệm mơ hồ mà Lassalles đ−a thay cho khái niệm kinh tế định Trong kinh tế thị tr−ờng, hao phí lao động việc tạo cải, có hai điều định: a, Nếu hao phí đó không đúng với nhu cầu xX hội, thì giá trị sử dụng mà nó tạo không trở thành hàng hoá, đó, 57 không trao đổi đ−ợc, tức không đ−ợc xX hội chấp nhận đây, hao phí lao động đó là vô ích, càng hao phí nhiều, càng sản xuất nhiều càng nguy hiểm, vì hao phí mà không đ−ợc bù đắp nhờ thực đ−ợc giá trị qua trao đổi thì sức lao động không có đ−ợc nguồn thu nhập để khôi phục, sụp đổ b, Nếu lao động tiến hành sản xuất với ph−ơng thức sản xuất lạc hậu, đó hao phí lao động không thích ứng với hao phí lao động xX hội cần thiết, vì không đáp ứng đ−ợc quy luËt gi¸ trÞ, vËy, theo nguyªn lý ngang gi¸ cña hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng, nh÷ng hao phí đó không đ−ợc xX hội toán Bởi vậy, kinh tế thị tr−ờng, không phải lao động nào là lao động có ích, lao động xQ hội cần thiết và đó là lao động tham gia tạo thu nhập và trở thành sở cña ph©n phèi K.Marx nói tới nguyên tắc phân phối theo lao động là nói tới xX hội kinh tế, tøc lµ xX héi khan hiÕm, ch−a ph¶i céng s¶n chñ nghÜa, tøc xX héi hËu kinh tÕ Trong xX hội kinh tế, xX hội đó lao động là nguồn gốc tạo cải và nó tạo cải nó mang hình thái là lao động hai mặt, lao động sản xuất hàng hoá và lao động tạo giá trị ông viết: “Cái xX hội mà chúng ta nói ë ®©y kh«ng ph¶i lµ mét xQ héi céng s¶n chñ nghÜa ®Q ph¸t triÓn trªn c¬ së cña chÝnh nã, mµ l¹i lµ mét xX héi céng s¶n chñ nghÜa võa tho¸t thai tõ xX héi t− b¶n chủ nghĩa, đó là xX hội ph−ơng diện – kinh tế, đạo đức, tinh thần, cßn mang nh÷ng dÊu vÕt cña xX héi cò mµ nã ®X lät lßng ra”[45,477] XX héi mµ K.Marx nãi ë ®©y, chÝnh lµ xX héi mµ nh÷ng “vÕt tÝch” cña xX héi cò chÝnh lµ kinh tế thị tr−ờng, và đó là xX hội với nguyên lý “quyền ngang nhau” hay “quyÒn t− s¶n”, mµ thùc chÊt lµ quyÒn ngang gi¸ cña hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng Cã thÓ nãi, c¸i “xX héi céng s¶n chñ nghÜa” ch−a “ph¸t triÓn trªn nh÷ng c¬ së cña nã” chÝnh lµ xX héi céng s¶n chñ nghÜa mµ c¬ së vÉn lµ kinh tÕ thÞ tr−êng Điều đáng chú ý là, giai cấp vô sản d−ới lXnh đạo Đảng Cộng sản giµnh ®−îc chÝnh quyÒn ë Liªn X« vµ c¸c n−íc theo chñ nghÜa xX héi tr−íc ®©y đX xây dựng chủ nghĩa xX hội, thì thực chủ nghĩa xX hội đó là chủ nghĩa xX hội víi nÒn kinh tÕ c«ng céng, xX héi ho¸ trùc tiÕp, hiÖn vËt, phi thÞ tr−êng Chñ 58 nghÜa xX héi nµy ®−îc gäi lµ chñ nghÜa xX héi hiÖn thùc X« ViÕt víi c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸, bao cÊp, quan liªu (nhµ n−íc) §−¬ng nhiªn, mét nÒn kinh tÕ hiÖn vật, xX hội hoá trực tiếp, phi thị tr−ờng, thì phạm trù phân phối theo lao động là phạm trù kinh tế tảng Nh−ng lao động xX hội trực tiếp không có thị tr−ờng, không có hình thái chung và đồng nhất, vậy, không thể đo l−ờng và xác định đ−ợc hao phí lao động mặt l−ợng và chất, vì vậy, phân phối theo lao động trở nên mơ hồ Bởi phân phối theo lao động là danh nghĩa, theo nghĩa có tham gia lao động cụ thể, còn hao phí lao động xX hội cần thiết thì không đo l−ờng và xác định đ−ợc nên phân phối theo lao động là cách phân phối không có thực Rốt cuộc, phân phối theo lao động nh− vậy, thực là phân phối “không ngang nhau”, đồng thời, trên thực tế, phân phối theo lao động nh− lại dẫn tới phân phối bình quân, cào Tính chất không ngang vµ tÝnh chÊt b×nh qu©n, cµo b»ng ph©n phèi cña m« h×nh chñ nghÜa xX hội thực dựa trên nguyên lý phân phối theo lao động đX triệt tiêu động lực kinh tế và đặt chế độ XX hội chủ nghĩa thực vào chỗ trì trệ, sơ cứng, không thể điều chỉnh đ−ợc, và rốt cuộc, đX bị sụp đổ Sự sụp đổ chủ nghĩa xX hội thực mô hình Xô Viết, nguyên nhân là phân phối theo lao động mà thực chất là phân phối bình qu©n, cao b»ng, kh«ng ngang ChÝnh ®iÒu nµy ®X lµm cho CNXH hiÖn thùc khñng ho¶ng vµ c¸c n−íc theo chñ nghÜa xX héi b»ng c¸c c¸ch thøc kh¸c chuyÓn sang kinh tÕ thÞ tr−êng Giê ®©y, sau viÖc m« h×nh Chñ nghÜa xX héi hiÖn thực Xô Viết sụp đổ và chuyển sang kinh tế thị tr−ờng, chúng ta có điều kiện hiểu thực chất kinh tế nguyên lý phân phối theo lao động và chủ nghĩa céng s¶n ch−a ph¸t triÓn trªn c¬ së cña nã §ã lµ chñ nghÜa céng s¶n ë giai ®o¹n ph¸t triÓn thÊp c¬ së cña nã lµ kinh tÕ thÞ tr−êng víi viÖc ph©n phèi ®−îc “giíi h¹n khu«n khæ t− s¶n”, hay khu«n khæ kinh tÕ thÞ tr−êng Trong khuôn khổ kinh tế thị tr−ờng, hao phí lao động mang hình thái giá trị và đ−ợc đo l−ờng, nh− đ−ợc thực thông qua chế thị tr−ờng, đó, phân phối theo lao động không phải là lao động trực tiếp, mà là lao động xQ hội cÇn thiÕt vµ c¬ chÕ ph©n phèi lµ c¬ chÕ thÞ tr−êng 59 Thø hai, Trong khung khæ “quyÒn t− s¶n” hay khung khæ kinh tÕ thÞ tr−êng, tham gia vào lao động là ng−ời có sức lao động không ngang nhau, vì vậy, “quyÒn ph©n phèi lµ nh÷ng quyÒn kh«ng ngang nh− bÊt kú quyÒn nµo” V¶ l¹i, ë ®©y, míi xÐt ph©n phèi cho c¸c c¸ nh©n lµ xÐt c¸c c¸ nh©n lµ “nh÷ng ng−êi kinh tế”, mà đây là ng−ời lao động Những ng−ời với tính cách cá nhân lại không là ng−ời lao động Lao động thì có ng−ời lao động trực tiếp, song đó thu nhập theo lao động là cho chính ng−ời lao động trực tiếp đó, song với ng−ời lao động trực tiếp đó lại có khác các quan hÖ xX héi kh¸c nhau, vËy, xÐt quan hÖ xX héi, th× nh÷ng ng−êi cã quan hệ với ng−ời lao động trực tiếp là khác nhau, hay nói theo cách thông tục, lµ nh÷ng ng−êi “¨n theo” lµ kh¸c nhau, thµnh thö, ph©n phèi, dï ph©n phèi theo lao động nữa, rốt thu nhập cuối cùng lại không ngang nhau, ng−ời này thu nhập nhiều hơn, đó giàu ng−ời kia, và ng−ợc lại Thành thử K.Marx ®X ph¶i x¸c nhËn: “Muèn tr¸nh tÊt c¶ nh÷ng thiÕu xãt Êy th× quyÒn nãi cho đúng ra, là phải không ngang nhau, không phải là ngang nhau” Nh−ng đó là nói khuôn khổ ng−ời có sức lao động để lao động, đó có thu nhËp, tøc lµ xÐt ph©n phèi thu nhËp víi tÝnh c¸ch lµ ph¹m trï kinh tÕ Nh−ng ng−êi vµ cuéc sèng cña hä kh«ng chØ diÔn khung cña ph¹m trï kinh tế Thật vậy, cấu trúc dân c−, ng−ời có sức lao động, đó có khả lao động ch−a đạt tới 50%, phần còn lại là trẻ em, d−ới tuổi lao động; ng−ời già, trên tuổi lao động và ng−ời tàn tật, ốm đau, ít khả lao động Nếu nguyên tắc phân phối theo lao động áp dụng cho toàn xX hội, thì gần 50% dân c− bị đặt ngoài khung phân phối, và nguyên tắc phân phối theo lao động tuyên bố “không làm không h−ởng”, “không làm thì đừng ăn” liệu có thoả đáng Bởi K.Marx ®X chØ c¬ cÊu ph©n phèi thu nhËp: “tr−íc tiÕn hµnh ph©n phèi cho c¸ nh©n, l¹i cßn ph¶i khÊu trõ ®i Mét lµ, nh÷ng chi phÝ qu¶n lý chung, kh«ng trùc tiÕp thuéc vÒ s¶n xuÊt So víi xX héi hiÖn nay, phÇn nµy lËp tøc sÏ bÞ thu hÑp l¹i hÕt søc nhiÒu vµ xX héi càng phát triển thì phần đó càng giảm xuống 60 Hai là, khoản dùng để cùng chung thoả mXn nhu cầu nh− tr−êng häc, c¬ quan y tÕ, v.v… PhÇn nµy lËp tøc t¨ng lªn kh¸ nhiÒu so víi xX héi hiÖn nay, vµ xX héi míi càng phát triển thì phần đó lại càng tăng lên Ba là, quỹ cần thiết để nuôi ng−ời không có khả lao động v.v…, tãm l¹i lµ nh÷ng c¸i thuéc vÒ viÖc ngµy ng−êi ta gäi lµ cøu tÕ xX héi cña nhµ n−íc Hơn nữa, không phải có sức lao động là có thể lao động để có thu nhập Thất nghiệp, không có việc làm đó không phải lỗi ng−ời lao động Nh− kinh tế học đại đX ra, việc làm, tiền công và giá có quan hệ mật thiết với và thị tr−ờng nh− các quan hệ kinh tế vĩ mô định, hay nằm ngoµi ph¹m vi kinh doanh cña doanh nghiÖp Nh÷ng thêi kú suy tho¸i, viÖc lµm giảm, thất nghiệp tăng Nếu phân phối lao động không thôi, liệu ng−ời lao động v−ợt qua thời kỳ thất nghiệp nào? Nh− vậy, phân phối theo lao động là nội dung, nguyên tắc ph©n phèi cho c¸ nh©n, chø kh«ng ph¶i lµ nguyªn t¾c ph©n phèi nhÊt Nh÷ng phân phối ngoài lao động nh− K.Marx nêu trên là gắn với phát triển ng−ời, gắn với phúc lợi xX hội Trong xX hội đại ngày nay, phát triển kinh tế, mét mÆt ®em l¹i nh÷ng nÒn t¶ng cho mét sù ph©n phèi hµi hoµ, n©ng cao phóc lîi vµ nh»m ph¸t triÓn ng−êi, nh−ng mÆt kh¸c, sù ph¸t triÓn l¹i t×m ®−îc cho mình động lực và nguồn lực cách thức phân phối nh− Phân phối nhằm phát triển ng−ời, nâng cao phúc lợi đó là đặc tr−ng phát triển đại, mà K.Marx đX dự đoán 130 năm tr−ớc Trong thời kỳ kinh tÕ thÞ tr−êng tù do, chñ nghÜa t− b¶n cã hiÖu qu¶ lín, ë møc lîi nhuËn cao hơn, nh−ng nhẫn tâm Đó là hệ thống đó không làm thì không ®−îc ¨n Kh«ng cã phiÕu thùc phÈm vµ b¶o hiÓm thÊt nghiÖp, cha mÑ vµ c¸i phải bán sức lao động mình để kiếm lấy đồng hào – làm việc từ sớm đến khuya để lấy mẩu bánh mỳ, nhiều dặm đ−ờng ngày để đ−ợc 61 thï lao rÎ m¹t TiÒn l−¬ng gi¶m thêi kú suy tho¸i ë thÕ kû 19 v× nh÷ng gia đình không có công ăn việc làm khó có thể sống sót đ−ợc Bởi vậy, phân phối thu nhập nhằm xác định tiền công, tiền thuê đất và lợi nhuận đ−ợc định quy luật kinh tế không phải quyền lực chính trị và đạo lý nhân văn, nh−ng nó nhằm vào phát triển kinh tế, xX hội và ng−ời, nâng cao phúc lợi, ổn định kinh tế xX hội là phần tất yếu cña ph©n phèi thu nhËp mét nÒn kinh tÕ xX héi thÞ tr−êng, nÒn kinh tÕ xX héi ph¸t triÓn V.Lªnin - VÒ kinh tÕ, t− t−ëng trung t©m cña «ng viÖc chuyÓn mét nÒn kinh tÕ n«ng nghiÖp lªn CNXH lµ ®iÖn khÝ ho¸ vµ dïng chÝnh s¸ch kinh tÕ míi Thùc chÊt chÝnh s¸ch kinh tÕ míi lµ xuyªn qua kinh tÕ thÞ tr−êng vµ CNTB nhµ n−íc để tới CNXH Theo ông, không thể xoá bỏ kinh tế hàng hoá, xoá bỏ quan hệ hµng ho¸ - tiÒn tÖ vµ quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ lµ c¬ së thùc hiÖn ph©n phèi thu nhËp c¸ nh©n - ông cho rằng, phát triển kinh tế hàng hoá là vấn đề trung tâm Chính quyền Xô Viết, vì đó là “mắt xích” cái dây xích chuyển biến lịch sử quá độ tới CNXH Nếu nắm đ−ợc mắt xích này thì Chính quyền Xô Viết nắm ®−îc toµn bé d©y xÝch chuyÓn nÒn kinh tÕ – xX héi sang CNXH - «ng cho r»ng, nÒn kinh tÕ, c¸c xÝ nghiÖp quèc doanh còng ph¶i ¸p dụng chế độ hạch toán kinh tế nhằm thu lXi Thực kinh tế hàng hoá với tính cách là khâu quá độ lên CNXH, Lênin nhấn mạnh đến lợi ích cá nhân với tính cách là động lực sản xuất, đồng thời phải khắc phục khuynh h−ớng bình quân chủ nghĩa phân phối 62 1.4 Kinh nghiÖm cña Trung Quèc vÒ thùc hiÖn ph©n phèi c¸c doanh nghiÖp 1.4.1 C¶i c¸ch ph−¬ng thøc kinh doanh vµ sù ®iÒu chØnh quan hÖ ph©n phèi gi÷a doanh nghiÖp víi nhµ n−íc Tr−íc ®©y, m« h×nh kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸, bao cÊp, ph−¬ng thøc kinh doanh doanh nghiệp là hình thức đơn “quốc doanh, quốc hữu”; là theo thể chế quản lý hành chính, lấy mệnh lệnh hành chính để quản lý trùc tiÕp vµ kinh doanh Ph−¬ng thøc kinh doanh x¬ cøng nµy s¶n xuÊt ®X lµm cho doanh nghiÖp thiÕu nh÷ng quyÒn lùc mµ víi t− c¸ch mét thùc thÓ kinh tÕ độc lập cần phải có, thiếu động lực và sức sống để tự cải tạo, tự phát triển Trong ph©n phèi, xuÊt hiÖn t×nh tr¹ng “doanh nghiÖp ¨n nåi c¬m lín cña nhµ n−íc; c¸n bé, c«ng nh©n viªn ¨n nåi c¬m lín cña doanh nghiÖp” Qua thùc tiÔn, ph−¬ng thøc kinh doanh thèng nhÊt m¸y mãc nµy ®X lé râ tÝnh h¹n chÕ vµ hËu qu¶ kh«ng tốt Từ sau Hội nghị Trung −ơng Đảng lần thứ ba khoá IX đến nay, Đảng Cộng sản Trung Quốc đX kiên và thận trọng lXnh đạo toàn Đảng, toàn dân tìm tòi thử nghiệm thực tế cải cách, đặc biệt là “Quyết định Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n Trung Quèc vÒ c¶i c¸ch thÓ chÕ kinh tÕ” ®X chØ râ: CNXH mang đặc điểm riêng Trung Quốc, tr−ớc hết phải là CNXH mà các doanh nghiệp có đầy đủ sức sống Cho nên, sau tăng c−ờng sức sống doanh nghiÖp thuéc së h÷u nhµ n−íc, lµ kh©u trung t©m cña toµn bé cuéc c¶i c¸ch thÓ chế kinh tế, đông doanh nghiệp cải cách hình thức kinh doanh vốn có, sáng tạo nhiều hình thức kinh doanh nh− chế độ khoán, chế độ cho thuê, chế độ cổ phần v.v…, đX phá vỡ quan hệ phân phối thống nhất, bao cấp thu chi nhµ n−íc vµ doanh nghiÖp, ®X xuÊt hiÖn quan hÖ ph©n phèi míi Chế độ trách nhiệm khoán, là lấy hình thức hợp đồng nhận khoán, xác lập quan hÖ tr¸ch nhiÖm quyÒn lîi cña nhµ n−íc vµ doanh nghiÖp, lµm cho doanh nghiÖp thùc hiÖn mét ph−¬ng thøc kinh doanh míi, tù chñ kinh doanh Trong thùc tiÔn c¶i c¸ch thÓ chÕ kinh tÕ hiÖn ë Trung Quèc, ®X xuÊt hiÖn nhiÒu h×nh thøc kho¸n “hai kho¸n mét mãc nèi”, kho¸n t¨ng dÇn lîi nhuËn nép trªn, 63 khoán định mức lợi nhuận doanh nghiệp có lợi nhuận ít, khoán giảm lỗ (hoặc trợ cấp) cho doanh nghiệp thua lỗ, … Thông qua nhận khoán, định tỉ lệ phân phèi lîi nhuËn gi÷a doanh nghiÖp vµ nhµ n−íc Thu nhËp cña nhµ n−íc ®−îc më rộng có mức độ d−ới tiền đề “bảo đảm nộp lên trên”, còn thu nhập doanh nghiệp điều kiện không ổn định lại có khả mở rộng đầy đủ, điều đó đX thúc đẩy doanh nghiệp theo đuổi mục tiêu động lực, tức là mức tối đa lợi nhuËn mong muèn H¬n n÷a, viÖc nhËn kho¸n néi bé doanh nghiÖp ®X lµm cho quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm, lµm cho c¸n bé, c«ng nh©n viªn g¾n s¶n xuÊt kinh doanh với lợi ích thiết thân họ, động viên cao độ tính tích cực họ Nh−ng quá trình thực chế độ nhận khoán, lợi nhuận mà doanh nghiệp đ−ợc phân là l−ợng khả biến, đồng thời lại tình hình tài sản mà c¸c doanh nghiÖp chiÕm dông vµ sù k×m hXm cña toµn c¶nh thÞ tr−êng kh¸c nhau, cho nªn nhµ n−íc kh«ng cã c¸ch g× thùc hiÖn møc chia lîi nhuËn thèng nhất, dẫn đến việc mặc trên số nhận khoán doanh nghiệp với nhà n−ớc, dÔ xuÊt hiÖn t×nh tr¹ng c¸c doanh nghiÖp so b× tû lÖ ®−îc h−ëng, mµ kh«ng cè gắng nâng cao trình độ kinh doanh, tổn thất kinh doanh đáng xoá bỏ thì họ ghi nở không báo, tồn kho đáng xử lý thì không xử lý, thiết bị máy móc đáng đổi mới, loại bỏ thì xếp bên, kết là vấn đề kinh doanh ng¾n h¹n tÝch lòy l¹i ngµy mét t¨ng, nhiÒu doanh nghiÖp nhËn kho¸n l¹i tù khoác lên vai mình gánh nặng v−ợt quá khả Cho nên, chế độ nhận khoán với t− cách là hình thức kinh doanh quá độ, cần phải hoàn thiện gấp, nhÊt lµ quan hÖ vÒ mÆt ph©n phèi lîi Ých gi÷a doanh nghiÖp vµ nhµ n−íc còng ph¶i gÊp rót khai th«ng thªm n÷a MÊy n¨m nay, kinh doanh cho thuª doanh nghiÖp víi t− c¸ch lµ mét h×nh thøc kinh doanh “hai quyÒn t¸ch rêi”, tõ lÜnh vùc l−u th«ng v−¬n sang lÜnh vùc s¶n xuÊt, tõ doanh nghiÖp nhá më réng sang doanh nghiÖp võa ViÖc kinh doanh cho thuª nµy lµ mét lo¹i h×nh kinh doanh mµ ngµnh chñ qu¶n vµ ngµnh tµi chÝnh đ−ợc nhà n−ớc uỷ quyền, với t− cách là đại biểu ng−ời sở hữu tài sản nhà n−íc, trao quyÒn kinh doanh cña doanh nghiÖp cho ng−êi nhËn thuª ViÖc ph©n phèi lîi Ých cña doanh nghiÖp kinh doanh cho thuª, tr−íc hÕt ph¶i xö lý tèt 64 quan hÖ ph©n phèi gi÷a nhµ n−íc vµ ng−êi nhËn thuª Nh×n chung, lîi Ých mµ phÝa cho thuª ®−îc h−ëng ph©n phèi lµ dùa trªn sù cèng hiÕn vÒ tµi s¶n, thời gian định, có giá trị t−ơng đối ổn định, gọi là “lợi nhuận së”, nã ph¶i c¸c ngµnh tµi chÝnh, thuÕ quan, ngµnh chñ qu¶n dùa vµo tØ suÊt lîi nhuËn b×nh qu©n n¨m cña doanh nghiÖp cïng lo¹i, sau ®iÒu chØnh nh÷ng nhân tố không thể so sánh, quy định lại tr−ớc cho thuê, đồng thời còn phải vào tình hình thị tr−ờng, tình hình đầu t− và số thay đổi nhân tố không l−ờng tr−ớc đ−ợc để điều chỉnh cho hợp lý Nh−ng điều đó không cã nghÜa lµ lîi Ých thu ®−îc cña ng−êi nhËn thuª vµ phÝa cho thuª t¨ng lªn hay gi¶m ®i mét c¸ch tuú tiÖn Lîi Ých mµ ng−êi nhËn thuª thu ®−îc, lµ sè chªnh lÖch cña lîi nhuËn sau nép thuÕ vµ lîi nhuËn c¬ së còng nh− c¸c kho¶n chi phÝ sau nép thuÕ cña doanh nghiÖp Trong kinh doanh cho thuª, nhµ n−íc víi t− c¸ch chñ thÓ cho thuª hîp ph¸p cña doanh nghiÖp thuéc së h÷u c«ng céng, cã hai chøc n¨ng lµ ng−êi cho thuª t− liÖu s¶n xuÊt vµ lµ ng−êi ®iÒu hµnh qu¶n lý hành chính, nhà n−ớc dựa vào hợp đồng có hiệu lực pháp luật để thu tiền thuª, thùc hiÖn quyÒn lîi vµ nghÜa vô cña ®−¬ng sù kinh doanh cho thuª PhÝa nhËn thuª ph¶i lµm hai h×nh thøc: tËp thÓ thuª vµ c¸ nh©n thuª, ng−êi nhËn thuª phải tuân thủ quy định hợp đồng cho thuê, phân phối thu nhập cán bé, c«ng nh©n viªn doanh nghiÖp tËp thÓ thuª cÇn ph¶i cã sù khèng chÕ nhà n−ớc tầm vĩ mô thu nhập cá nhân thuê, không thể lấy hết lần, cần dành phần theo tỷ lệ làm quỹ rủi ro, để dành cho nhu cầu mắc nợ tiền thuê nộp không đầy đủ doanh nghiệp kinh doanh giảm sót ViÖc kinh doanh cho thuª nãi chung ®−îc thùc hiÖn c¸c doanh nghiÖp vừa và nhỏ, nó có hạn chế định việc xử lý mối quan hệ ph©n phèi gi÷a nhµ n−íc vµ doanh nghiÖp V× thÕ h×nh thøc ph©n phèi cña doanh nghiệp thuê kinh doanh phải hoàn thiện thêm, đặc biệt là tính quyền uy hợp đồng phải đ−ợc đảm bảo B−ớc tiến lớn cải cách chế độ kinh tế là hình thành và phát triển kinh tế cổ phần với các doanh nghiệp cổ phần Có thể nói, chế độ kinh tế cổ phần đX ®−a doanh nghiÖp Trung Quèc tiÕn gÇn víi kinh tÕ thÞ tr−êng Thø nhÊt, 65 ph©n phèi cæ phÇn, cæ phÇn cña nhµ n−íc cßn cã thÓ dïng h×nh thøc cæ phÇn −u tiên, làm cho quyền sở hữu nhà n−ớc đ−ợc thực kinh tế Thứ hai, cổ đông có trách nhiệm mạo hiểm kinh doanh doanh nghiệp Thø ba, th«ng qua quyÒn khèng chÕ ph©n phèi cæ phÇn t¹i c¸c doanh nghiÖp quan trọng, h−ớng dẫn và chế −ớc ph−ơng h−ớng định chính sách doanh nghiệp, bảo đảm kinh tế nhà n−ớc phát triển có thứ tự Thứ t−, chế độ cæ phÇn cã nguyªn t¾c kh«ng cho phÐp rót cæ phÇn vµ chiÕm dông tµi s¶n cña doanh nghiÖp, doanh nghiÖp chØ cã kh«ng ngõng n©ng cao hiÖu qu¶ vµ lîi Ých kinh doanh, kh«ng ngõng m−u cÇu sù ph¸t triÓn l©u dµi, th× míi cã thÓ kh«ng ngừng tăng phân phối lợi ích thu đ−ợc, điều đó tránh đ−ợc hành vi ngắn hạn Thø n¨m, më réng cöa cho sù l−u th«ng vµ tæ chøc l¹i tµi s¶n, h×nh thµnh nªn c¬ chÕ ph©n phèi nguån tµi nguyªn, lÊy sù di chuyÓn cña quyÒn cæ phÇn vµ phÇn đ−ợc lợi quyền cổ phần thị tr−ờng định làm sở để thúc đẩy xí nghiÖp trë thµnh chñ thÓ thÞ tr−êng thùc sù HiÖn nay, thÞ tr−êng ë Trung Quốc phát triển ch−a tốt, ch−a đủ điều kiện chín muồi để thực chế độ cổ phÇn, doanh nghiÖp gãp vèn gi÷a Trung Quèc vµ n−íc ngoµi, doanh nghiÖp tËp ®oµn ho¸ cïng gãp cæ phÇn, ®X tõng b−íc thÓ hiÖn tÝnh −u viÖt lµ nhµ n−íc, doanh nghiÖp, c¸ nh©n cïng tù chÞu lç lXi, kiÓm so¸t ®−îc lîi Ých và đ−ợc điều hoà các lợi ích đó 1.4.2 Thùc hiÖn hai cÊp ph©n phèi Thu nhËp cña doanh nghiÖp ®−îc ph©n phèi theo trËt tù sau: Tr−íc hÕt, doanh nghiÖp ph¶i khÊu trõ quü tiªu dïng c«ng céng vµ quü dù phßng cña doanh nghiệp, sau hình thành quỹ thu nhập cá nhân ng−ời lao động nội doanh nghiệp Cuối cùng lại vào l−ợng lao động mà ng−ời lao động cống hiến cho doanh nghiệp để phân phối thu nhập cá nhân Thứ tự phân phèi s¶n phÈm nh− sau: 66 Gi¸ trÞ tæng s¶n phÈm doanh nghiÖp (KhÊu trõ quü båi th−êng) Tæng thu nhËp cña doanh nghiÖp Trong quá trình phân phối nêu trên, đối t−ợng hai lần phân phối theo lao động là phần thặng d− sau khấu trừ, cho nên nguyên tắc nó trÝ víi häc thuyÕt ph©n phèi thu nhËp cña K.Marx Nh−ng ë ®©y ®X xuÊt hiÖn hình thức sửa đổi việc trao đổi l−ợng lao động ngang nhau: (i) Khấu trừ quỹ bù đắp chi phí t− liệu sản xuất là công việc nhà n−ớc tiến hành phân phối theo lao động doanh nghiệp; (ii) Tồn chủ thể phân phối hai cấp, tức nhµ n−íc vµ doanh nghiÖp; (iii) C¸i ®−îc ph©n phèi kh«ng ph¶i lµ s¶n phÈm tiªu dùng trực tiếp, mà là giá trị trao đổi Nh− vậy, hai cấp phân phối trên thực chất đX bỏ mô hình phân phối theo lao động kinh tế kế hoạch hoá bao cấp (nÒn kinh tÕ hiÖn vËt) tr−íc ®©y Nh−ng xÐt trªn tæng thÓ, nã ch−a thùc sù t×m thÊy h×nh thøc ph©n phèi hîp lý, cã hiÖu qu¶ kinh doanh theo c¬ chÕ thÞ tr−ờng Thứ nhất, nhà n−ớc dựa vào thành kinh doanh doanh nghiệp để phân phối theo lao động cấp doanh nghiệp, trên thực tế phải chịu cản trở nhân tố phi lao động, thực không thể là phân phối theo lao động Thứ hai, thực hai cấp phân phối theo lao động, doanh nghiệp đem thu nhËp kinh doanh l−îng chiÕm h÷u t− liÖu s¶n xuÊt kh¸c h×nh thµnh nên nộp toàn cho nhà n−ớc thì động tích lũy tăng tài sản, doanh nghiÖp sÏ kh«ng thÓ trë thµnh chñ thÓ ®Çu t− vµ chñ thÓ thÞ tr−êng, còng sÏ không thể trở thành ng−ời sản xuất hàng hoá, tức hai mặt lợi ích và tài sản có thể tự chịu lỗ lXi Thứ ba, hai cấp phân phối theo lao động ch−a xây dựng đ−ợc chế kinh tế để phân biệt khác biệt lao động, phá vỡ chủ nghĩa bình quân vÉn thiÕu mét ®−êng hiÖn thùc 1.4.3 C¶i c¸ch tiÒn l−¬ng 67 TiÒn l−¬ng “g¾n theo hai h−íng”, tøc lµ tiÒn l−¬ng cña c«ng nh©n viªn chøc h−íng lªn trªn g¾n víi hiÖu qu¶ kinh tÕ cña doanh nghiÖp, h−íng xuèng d−íi g¾n với đóng góp lao động cá nhân Đây là nội dung chủ đạo mô hình tiền l−ơng L−ơng lao động cá nhân đ−a vào quá trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp tạo thành phần tổng quỹ l−ơng chung doanh nghiệp, cái đó đX định tiền l−ơng ng−ời lao động phải gắn với lao động tập thể doanh nghiệp và hiệu kinh tế nó Hình thức gắn tổng quỹ tiền l−ơng doanh nghiệp với hiệu kinh tế đạt đ−ợc kết tốt h¬n, nh−ng vÉn cßn tån t¹i mét sè thiÕu sãt Mét lµ, viÖc sö dông biÖn ph¸p tæng quü tiÒn l−¬ng cña doanh nghiÖp g¾n víi viÖc nép thuÕ lîi nhuËn lªn trªn kh«ng thể đầy đủ nguyên tắc phân phối theo lao động Do chế thuế lợi nhuận nộp lên trên doanh nghiệp đX đ−ợc xác định tr−ớc, nói chung thực biện pháp so sánh theo chiều dọc, tức là lấy số l−ợng đX định tr−ớc doanh nghiệp lµm c¨n cø, th× vÒ c¨n b¶n kh«ng thÓ ph¸ vì ®−îc chñ nghÜa b×nh qu©n, c¬ sè nép lªn trªn cao, doanh nghiÖp cã tiÒm n¨ng t¨ng tr−ëng nhá th× ®−îc lîi Ýt, ®X t¹o nh÷ng bÊt c«ng ph©n phèi míi Hai lµ, doanh nghiÖp kinh doanh thua lç th× tiÒn l−¬ng thÓ hiÖn tÝnh chÊt cøng r¾n cña nã Nhµ n−íc dïng c¸c h×nh thøc khác (nh− giảm, miễn thuế lợi nhuận, thay đổi chế nộp lên trên…) để níi láng ®iÒu kiÖn rµng buéc, nh−ng nÕu doanh nghiÖp vÉn kh«ng thùc hiÖn ®−îc viÖc tù chÞu lç, lXi, kÕt qu¶ lµ hiÖu qu¶ yÕu kÐm, tiÒn l−¬ng bÞ x¬ cøng Ba lµ, t¨ng tr−ëng cña tæng quü l−¬ng t¸ch khái t¨ng tr−ëng tû lÖ T¨ng tr−ëng cña tiÒn l−¬ng lµ sù ph©n phèi lîi nhuËn míi t¨ng lªn Trong t×nh h×nh c¬ sè cña tæng quü tiền l−ơng đ−ợc theo tỷ lệ, đó phận lớn lợi nhuận bị mất, l−ợng tuyệt đối nó v−ợt xa tỷ lệ quỹ thu nhập cá nhân toàn số lợi nhuËn míi t¨ng §¬n thuÇn tõ ph©n phèi tiÒn l−¬ng mµ xÐt, t¨ng tr−ëng cña quü tiền l−ơng tất nhiên lấn át tăng tr−ởng quỹ phát triển sản xuất, từ đó ảnh h−ởng đến phát triển lâu dài xí nghiệp và tăng tr−ởng lợi ích lâu dài c«ng nh©n viªn chøc Cho nªn hiÖn nay, chØ cã thÓ coi tû lÖ nªu trªn nh− lµ h×nh thức quá độ giai đoạn chuyển đổi thể chế, tiến trình sâu cải cách tiền l−ơng cần phải không ngừng hoàn thiện và cải tạo Từng b−ớc quá độ sang mục 68 tiªu tû lÖ tiÒn l−¬ng cña doanh nghiÖp g¾n víi gi¸ trÞ s¶n l−îng tÜnh cña doanh nghiÖp, l−îng t¨ng tr−ëng tiÒn l−¬ng cña doanh nghiÖp phï hîp víi l−îng t¨ng tr−ởng thu nhập tài sản, từ đó phản ánh chính xác hiệu kinh tế doanh nghiệp và thành lao động công nhân viên chức, xử lý chính xác mối quan hÖ gi÷a t¨ng tr−ëng tæng quü tiÒn l−¬ng víi t¨ng tr−ëng cña thu nhËp quèc dân, tăng tr−ởng thu nhập lao động với phát triển lâu dài doanh nghiệp Mỗi ng−ời lao động đ−ợc h−ởng phần thu nhập tiền l−ơng cá nhân trên sở đóng góp lao động thực tế họ Do đó, muốn làm tốt gắn theo hai h−ớng thì cần phải xây dựng và kiện toàn chế độ định mức, định biên và chế độ đánh giá thành tích, hiệu lao động cá nhân Định biên là để đề phòng lXng phí sức lao động Định mức là tiêu kinh tế bản, bao gồm số l−ợng, chất l−ợng sản phẩm, tiêu hao nguyên vật liệu, … Thành tích, hiệu lao động là phạm vi đánh giá không có quy định số l−ợng lao động, nh− kiểm tra cần cù, số l−ợng sản phẩm, kim ngạch giá trị sản l−ợng, mà còn phải tính đến điều kiện khách quan thành tích, hiệu lao động (nh− độc hại không độc hại, d−ới đất và trên cao,…) Nh− vậy, thu nhập tiền l−ơng ng−ời lao động gắn với thành kinh doanh doanh nghiệp và phù hợp với đóng góp lao động thực tế cá nhân, nên doanh nghiệp có thể xây dựng chế độ tiền l−ơng theo h−ớng hiệu có chức khích lệ §Ó thùc hiÖn môc tiªu c¶i c¸ch tiÒn l−¬ng, ph¶i c¶i thiÖn m«i tr−êng bªn ngoµi cña doanh nghiÖp, h−íng nã tíi quy ph¹m, gi¶m bít sù kh¸c biÖt vÒ lîi nhuËn doanh nghiÖp vµ thu nhËp tiÒn l−¬ng cña c¸ nh©n sù kh¸c biÖt vÒ ®iÒu kiện sản xuất và −u đXi chính sách đem lại cho doanh nghiệp thuộc chế độ quèc h÷u Kho¶ng c¸ch tiÒn l−¬ng doanh nghiÖp nh©n tè phi hiÖu qu¶ t¹o víi tiÒn l−¬ng cña c¸ nh©n ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt ®−îc −u ®Xi lµ nguyªn nh©n chñ yÕu cña sù leo thang cña tiÒn l−¬ng V× thÕ, cÇn ph¶i th«ng qua c¶i cách đồng các mặt thể chế giá cả, thể chế kế hoạch, thể chế đầu t− và thể chế thu thuÕ,… Lµm cho m«i tr−êng bªn ngoµi vµ ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp ®−îc quy ph¹m ho¸, khiÕn cho doanh nghiÖp tham gia c¹nh tranh 69 điều kiện bình đẳng, từ đó có thể làm cho cải tiến tiền l−ơng doanh nghiÖp ®−îc thóc ®Èy mét c¸ch thuËn lîi TiÓu kÕt ch−¬ng 1: Phân phối thu nhập là khâu định quá trình tái sản xuất và lµ mét quan hÖ c¬ b¶n, trung t©m cña hÖ thèng quan hÖ s¶n xuÊt Nã lµ n¬i tËp trung b¶n chÊt vµ thÓ hiÖn quy luËt kinh tÕ c¬ b¶n cña ph−¬ng thøc s¶n xuÊt, đông thời là quan hệ trên đó diễn quá trình xác lập lợi ích kinh tế, vì vậy, phân phối là quan hệ kinh tế nhạy cảm và chứa đựng động lực kinh tế Điều này hàm nghĩa, để phát triển kinh tế và thực công bằng, thì vấn đề hoàn thiện quan hệ phân phối giữ vai trò định C¬ cÊu ph©n phèi kh«ng thÓ cao h¬n c¬ cÊu kinh tÕ Nãi kh¸c ®i, ph−¬ng thức hay chế độ phân phối là ph−ơng thức sản xuất định Bởi vậy, để hiểu phân phối, hay xác lập chế độ phân phối, điều định là nghiên cứu, tìm hiểu ph−ơng thức sản xuất, chế độ kinh tế Cụ thể đây, để hiểu vÒ ph©n phèi thu nhËp doanh nghiÖp cña hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng, tøc ph©n phối chế độ kinh doanh, thì cần phân tích và hiểu quy luật, chế hệ kinh tế thị tr−ờng, là sở trên đó hoạt động kinh doanh doanh nghiÖp diÔn Ph©n phèi thu nhËp nãi chung vµ ph©n phèi thu nhËp cho c¸ nh©n doanh nghiệp là phân phối theo chế thị tr−ờng, đó, thu nhập đ−ợc định giá các đầu vào quá trình sản xuất đây, phân phối theo lao động, xét cho cùng là phân phối theo lý luận giá trị lao động, đó sức lao động và các đầu vào mang hình thái hàng hoá, đó, lao động (lao động sống và lao động tích lũy, lao động quá khứ) mang hình thái giá trị và chế thị tr−ờng, giá trị sức lao động mang hình thái tiền công - giá sức lao động Kinh tế học đX phân tích khá rõ kinh tế thị tr−ờng và xác định nh÷ng nguyªn lý c¬ b¶n vÒ nguyªn t¾c, c¬ chÕ vµ h×nh thøc ph©n phèi thu nhËp, nh− nhân tố chi phối đến thu nhập và phân phối thu nhập Lý luận 70 phân phối K.Marx, tr−ờng phái tân cổ điển, tr−ờng phái đại và tr−êng ph¸i phóc lîi lµ c¬ së hiÓu vÒ nguyªn t¾c, c¬ chÕ vµ h×nh thøc ph©n phèi thu nhËp nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng Trong điều kiện đại, trên sở thay đổi cấu kinh tế và ph¸t triÓn cña qu¸ tr×nh xX héi ho¸ víi sù h×nh thµnh nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng hiÖn đại và xuất chức phát triển nhà n−ớc, phân phối thu nhập đX có thay đổi sâu sắc: phân phối không phụ thuộc vào tham gia trực tiÕp cña c¸c chñ thÓ, vµo qu¸ tr×nh s¶n xuÊt thu nhËp vµ dõng ë ph©n phèi gi÷a nh÷ng c¸ nh©n, nh÷ng chñ thÓ kinh tÕ, ph©n phèi thu nhËp cßn phô thuéc vµo quá trình kinh tế chung, vĩ mô, vào tác động Nhà n−ớc vào quá tr×nh ph¸t triÓn vµ ®−îc më réng trªn ph¹m vi toµn xX héi, nh»m vµo qu¸ tr×nh tæng phóc lîi chung cña xX héi, vµo an sinh xX héi vµ vµo ph¸t triÓn ng−êi, vào phát triển các nguồn lực xX hội, Sự phân biệt, bóc tách các quá trình tác động vµo sù ph¸t triÓn vµ hai lÜnh vùc ph©n phèi: ph©n phèi trùc tiÕp c¸c doanh nghiÖp vµ ph©n phèi l¹i trªn ph¹m vi toµn xX héi, còng nh− mèi quan hÖ gi÷a hai lĩnh vực phân phối này có ý nghĩa đặc biệt ph−ơng pháp luận việc hiểu phân phối thu nhập đại §Ó thùc hiÖn x¸c lËp vµ thùc hiÖn tèt sù ph©n phèi thu nhËp doanh nghiÖp, ®iÒu kiÖn c¬ b¶n lµ: a, Ph¸t triÓn hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng ë c¸c khÝa c¹nh: trình độ tính đồng các thị tr−ờng, hạ tầng kinh tế – kỹ thuật, thể chế, và môi tr−ờng kinh doanh b, Hiện đại hoá Nhà n−ớc các khía cạnh: chức ph¸t triÓn, n¨ng lùc qu¶n lý vµ qu¶n trÞ sù ph¸t triÓn, tÝnh chuyªn nghiÖp vµ thiÕt bị, sở vật chất công nghệ cho quản lý Nhà n−ớc c, Xác lập chế độ kinh doanh cña doanh nghiÖp phï hîp víi nguyªn lý vµ c¬ chÕ thÞ tr−êng d, Ph©n vai râ gi÷a thị tr−ờng – doanh nghiệp – Nhà n−ớc hoạt động kinh tế xX hội, tách chức kinh doanh và chức bảo đảm xX hội, giải phóng doanh nghiệp khỏi chức bảo đảm xX hội, hay chuyển chức bảo đảm xX hội cho Nhà n−ớc 71 Ch−¬ng Thùc tr¹ng ph©n phèi thu nhËp EVN: §Æc ®iÓm, tính chất và tác động phân phối thu nhập đến phát triÓn ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn 2.1 Tính chất hoạt động kinh tế tổng công ty điện lực Việt Nam thời kỳ đổi vừa qua Cơ cấu hay chế độ phân phối là phần tất yếu cấu, hay chế độ kinh tế Điều này hàm nghĩa, để hiểu cấu chế độ phân phối doanh nghiệp, vấn đề là phân tích làm rõ cấu kinh tế và chế độ kinh tế doanh nghiệp Bởi vì, phân tích làm rõ cấu, chế độ kinh tế, đó có thể làm rõ nguồn gốc sâu xa cấu chế độ phân phối thu nhập Bởi vậy, để đánh giá phân phối thu nhập Tổng công ty Điện lực Việt Nam, đ−ợc bắt đầu việc phân tích chế độ kinh tế EVN 2.1.1 §æi míi kinh tÕ ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn ViÖt Nam §iÖn n¨ng, mét mÆt, lµ lùc l−îng s¶n xuÊt vµ lµ nÒn t¶ng kü thuËt quyÕt định đại công nghiệp, mặt khác, mô hình kinh tế XHCN, điện ®−îc coi lµ c¬ së vËt chÊt – kü thuËt cña CNXH, v× thÕ, ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn đ−ợc Nhà n−ớc nắm trọn vẹn và đ−ợc đặt trọn khung khổ hệ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, phi thị tr−ờng Cũng từ đây, xu đổi chuyển sang kinh tế thị tr−ờng, ngành công nghiệp điện đX diễn đổi chậm §æi míi kinh tÕ ®−îc mµo ®Çu tõ héi nghÞ kho¸ IV, th¸ng 12/1979, vµ ®−îc chính thức phát động Đại hội V ĐCS Việt Nam, tháng 12/1986 Tuy nhiên, ngành công nghiệp điện thực đ−ợc đổi diễn với việc ngày 10/10/1994, Thủ t−ớng Chính phủ định 562 TTg việc thành lập Tổng công ty §iÖn lùc ViÖt Nam 72 ViÖc thµnh lËp Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam ®−îc tiÕn hµnh trªn c¬ së: a, Sắp xếp lại các đơn vị sản xuất, kinh doanh, xây dung, nghiệp thuộc Năng l−ợng; b, Xác định tính chất, chức năng, nhiệm vụ Tổng công ty Điện lực Việt Nam; c, Toàn hoạt động Tổng công ty Điện lực Việt Nam đ−ợc xác định nghị định 14CP Chính phủ ban hành vào ngày 27/01/1995 ViÖc thµnh lËp Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam kh«ng ph¶i lµ viÖc h×nh thành doanh nghiệp thông th−ờng, mà là đổi mới, b−ớc ngoặt toàn hoạt động kinh tế kinh tế ngành công nghiệp điện Bởi vì, việc thành lập Tổng công ty Điện lực Việt Nam có mục tiêu và ý nghĩa trọng đại sau: 1, H×nh thµnh mét tËp ®oµn kinh tÕ m¹nh cho ngµnh ®iÖn ph¸t triÓn 2, Thay đổi chế “Bộ chủ quản”, chuyển ngành công nghiệp điện sang kinh tÕ thÞ tr−êng 3, H×nh thµnh c¸c doanh nghiÖp kinh doanh ®iÖn n¨ng theo c¬ chÕ thÞ tr−êng Cã thÓ nãi, víi nh÷ng ý nghÜa nµy, Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam mang mình sứ mạng lịch sử là đổi kinh tế triệt để trên sở chuyển ngành c«ng nghiÖp ®iÖn sang kinh tÕ thÞ tr−êng Đ−ơng nhiên, điều định là trên thực tế, Tổng công ty Điện lực Việt Nam cã chuyÓn ®−îc ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn sang kinh tÕ thÞ tr−êng kh«ng theo nh÷ng tiªu thøc c¬ b¶n: a, Có tăng đ−ợc sức sản xuất ngành công nghiệp điện, đó đáp ứng ®−îc yªu cÇu vÒ ®iÖn cña nÒn kinh tÕ vµ cña xX héi; t¨ng ®−îc hiÖu qu¶ kinh tÕ, khiÕn cho ®iÖn n¨ng trë thµnh mét ngµnh tù t¸i s¶n xuÊt mét c¸ch m¹nh mÏ b, Có thay đổi mối quan hệ Nhà n−ớc với ngành công nghiÖp ®iÖn c, Thay đổi mối quan hệ các doanh nghiệp ngành công nghiÖp ®iÖn víi thÞ tr−êng 73 d, Xác lập đ−ợc chế độ kinh doanh các doanh nghiệp điện, biến các doanh nghiÖp ®iÖn thµnh c¸c doanh nghiÖp cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, tøc c¸c doanh nghiÖp ®Çu t− kinh doanh theo c¬ chÕ thÞ tr−êng 2.1.2 TÝnh chÊt cña Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam a, TÝnh chÊt: Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam viÕt t¾t lµ EVN, ®−îc x¸c định là doanh nghiệp Nhà n−ớc, có t− cách pháp nhân, có dấu, có điều lệ thành lập và hoạt động, đ−ợc mở tài khoản Ngân hàng n−ớc và n−ớc ngoài theo quy định Nhà n−ớc, đ−ợc tự chủ kinh doanh và hoạch toán kinh tế; các đơn vị thành viên là các đơn vị hạch toán độc lập, hạch toán phụ thuéc vµo Tæng c«ng ty theo phÇn cÊp cña Tæng c«ng ty b, §Æc ®iÓm tæ chøc, qu¶n lý: i) VÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô: §Ó thÝch øng víi kinh tÕ thÞ tr−êng vµ phï hîp với doanh nghiệp Nhà n−ớc, thành lập, EVN đX xác định chức n¨ng vµ nhiÖm vô c¬ b¶n cña m×nh: 1) Thùc hiÖn kinh doanh ®iÖn theo quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh ®iÖn cñ Nhµ n−íc; ChÞu tr¸ch nhiÖm toµn bé viÖc kinh doanh ngµnh ®iÖn tõ kh©u ®Çu t−, x©y dùng c¬ b¶n, s¶n xuÊt ®iÖn, truyÒn t¶i ®iÖn, tiªu thô ®iÖn, xuÊt nhËp khÈu ®iÖn vµ cung øng vËt t− ngµnh ®iÖn; Hîp t¸c liªn doanh, liªn kÕt víi c¸c tæ chøc kinh tÕ vµ ngoµi n−íc phï hîp víi luËt ph¸p vµ chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc 2) Qu¶n lý tèt doanh nghiÖp trªn c¬ së tæ chøc qu¶n lý c«ng t¸c nghiªn cøu, triÓn khai, øng dông tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ; Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc công ty thông qua đào tạo bồi d−ỡng cán và công nhân; hợp lý hoá sản xuất kinh doanh, phát huy quyền làm chủ ng−ời lao động sản xuất kinh doanh, c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn sèng vµ ®iÒu kiÖn lµm viÖc cña nh©n viªn vµ ng−êi lao động công ty 3) Tổng công ty đ−ợc Nhà n−ớc giao vốn và tài sản, đ−ợc huy động nguồn vốn n−ớc và ngoài n−ớc d−ới các hình thức khác theo quy định 74 Nhà n−ớc để thực nhiệm vụ mình Tổng công ty có trách nhiệm bảo toàn vốn đ−ợc giao, không ngừng tích lũy vốn để đầu t− phát triển, làm tròn nghĩa vụ tài chính Nhà n−ớc Tổng công ty phải th−ờng xuyên nâng cao n¨ng lùc tæ chøc qu¶n lý, qu¶n trÞ kinh doanh, thùc hiÖn hîp lý ho¸ s¶n xuÊt, thay đổi công nghệ nhằm tăng suất, nâng cao hiệu kinh doanh ii) VÒ c¬ cÊu tæ chøc: Tổng công ty Điện lực có 53 đơn vị thành viên, chia thành khối chÝnh: 1) Khèi s¶n xuÊt – kinh doanh Khèi s¶n xuÊt – kinh doanh gåm hai m¶ng, m¶ng s¶n xuÊt – kinh doanh ®iÖn vµ m¶ng s¶n xuÊt kinh doanh phô trî - M¶ng s¶n xuÊt – kinh doanh ®iÖn gåm: i) Kh©u ph¸t ®iÖn: 14 nhµ m¸y thñy ®iÖn vµ ph¸t ®iÖn Nh÷ng nhµ m¸y nµy cã nhiÖm vô s¶n xuÊt vµ cung øng ®iÖn cho hÖ thèng (m¹ng l−íi) ®iÖn cña c¶ n−ớc Đây là đơn vị kinh tế hoạch toán phụ thuộc vào Tổng công ty Điện lùc ViÖt Nam ii) Kh©u truyÒn t¶i: Gåm c«ng ty (mét, hai, ba vµ bèn) qu¶n lý l−íi truyÒn t¶i ®iÖn 500 Kv, 220 Kv, 110 Kv vµ truyÒn t¶i ®iÖn tõ c¸c nhµ m¸y ®iÖn đến trạm biến áp các công ty điện lực iii) Khâu kinh doanh điện có công ty điện lực hoạch toán độc lập Các c«ng ty ®iÖn lùc tØnh (trõ thµnh phè Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh, H¶i Phßng, §µ N½ng) lµ c¸c c«ng ty ho¹ch to¸n phô thuéc c¸c c«ng ty §iÖn lùc miÒn 1, 2, C¸c c«ng ty ®iÖn lùc cã nhiÖm vô ph©n phèi vµ kinh doanh ®iÖn n¨ng iv) Trung tâm điều độ hệ thống điện quốc gia Đây là đơn vị đặc biệt, trực thuộc Tổng công ty EVN Nó gồm trung tâm điều độ thuộc ba miền Bắc, Trung, Nam Chúng có chức điều độ toàn hệ thống điện quốc gia v) Trung tâm công nghệ thông tin là đơn vị hoạch toán phụ thuộc EVN 75 - M¶ng s¶n xuÊt – kinh doanh phô trî M¶ng nµy gåm: i) Bốn công ty t− vấn 1, 2, và đóng ba miền Đây là các đơn vị hoạch toán độc lập Những công ty này có nhiệm vụ khảo sát, thiết kế các công trinh ®iÖn c¶ n−íc ii) Hai c«ng ty s¶n xuÊt thiÕt bÞ ®iÖn: C«ng ty s¶n xuÊt thiÕt bÞ ®iÖn vµ c«ng ty c¬ ®iÖn Thñ §øc 2) Khối các đơn vị nghiệp Khối các đơn vị nghiệp gồm: - đơn vị nghiên cứu khoa học và phát hành các ấn phẩm ngành: ViÖn n¨ng l−îng vµ trung t©m th«ng tin, dÞch vô khoa häc kü thuËt ngµnh ®iÖn - tr−ờng Cao đẳng, Trung học Điện và Tr−ờng đào tạo nghề điện Những tr−ờng này có nhiệm vụ đào tạo cán kỹ thuật trung cấp và công nhân cho các đơn vị ngành điện 3) Khèi c¸c ban qu¶n lý dù ¸n Khèi nµy gåm ban qu¶n lý dù ¸n vÒ x©y dùng c¸c nhµ m¸y thñy ®iÖn, nhiÖt ®iÖn, dù ¸n vÒ l−íi ®iÖn, dù ¸n nhµ ®iÒu hµnh, trung t©m th«ng tin ngµnh ®iÖn Trong tiến trình đổi mới, chuyển kinh tế sang kinh tế thị tr−ờng, việc đổi mặt tổ chức và quản lý ngành điện trên sở thị tr−ờng hoá, nhờ đó động hoá các hoạt động sản xuất, kinh doanh là nhằm tăng sức sản xuất và hiệu kinh tế là điều cần thiết, đồng thời việc hình thành Tổng công ty Điện lực, đặt các hoạt động ngành điện công ty – Tổng công ty Điện lực Việt Nam – ý nghĩa định, xét hình thức, là b−ớc tiến lớn viÖc gi¶i m« h×nh kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸, tËp trung, quan liªu cò vµ b−íc ®Çu ®−a ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn thÝch øng víi tiÕn tr×nh kinh tÕ thÞ tr−êng §iÒu hÖ träng nhất, đ−ơng nhiên không phải là thay đổi hình thức, mà nội dung và thực chÊt cña Tæng c«ng ty ®iÖn lùc nh− thÕ nµo víi tÝnh c¸ch lµ mét doanh nghiÖp cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng XÐt thùc chÊt cña khÝa c¹nh tæ chøc qu¶n lý, chóng ta 76 cần xác định xem mô hình Tổng công ty Điện lực Việt Nam, mặt, có giải ®−îc m« h×nh qu¶n lý “Bé chñ qu¶n” tr−íc ®©y hay kh«ng, vµ mÆt kh¸c, cã gi¶m đ−ợc tính Nhà n−ớc, đó tăng đ−ợc tính tự chủ Tổng công ty điện lực Việt Nam víi tÝnh c¸ch lµ mét doanh nghiÖp kinh doanh nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng hay kh«ng Thø nhÊt, xÐt vÒ mèi quan hÖ gi÷a Nhµ n−íc vµ Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam Ta biÕt r»ng m« thøc qu¶n lý “Bé chñ qu¶n” lµ Nhµ n−íc th«ng qua “Bé chủ quản” điều hành toàn hoạt động ngành công nghiệp điện mặt quản lý Nhà n−ớc phát triển ngành công nghiệp điện làm quản trị toàn doanh nghiệp ngành điện, tức là ngoài tổng tổ chức hoạt động s¶n xuÊt – kinh doanh cña ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn §−¬ng nhiªn, ë m« thøc Tổng công ty Điện lực Việt Nam, chừng mực định chức quản lý Nhà n−ớc ngành công nghiệp điện Tổng công ty có giảm Tuy nhiên, viÖc thµnh lËp Tæng c«ng ty §iÖn lùc cña ViÖt Nam cã hai ®iÒu chó ý vÒ mÆt tæ chức quản lý: a, Tổng công ty Điện lực Việt Nam đời trên sở định hành chính nhằm thay mô hình “Bộ chủ quản” đX trở nên không còn thích hîp §iÒu nµy hµm nghÜa, Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam mÆc dï chøc n¨ng c¬ đ−ợc xác định là thực kinh doanh điện, nh−ng bao hàm việc thay mÆt Nhµ n−íc qu¶n lý ngµnh ®iÖn b, ViÖc thµnh lËp Tæng c«ng ty lµ s¾p xÕp l¹i các đơn vị sản xuất, kinh doanh điện ngành điện tr−ớc đây đây có hai hµm ý, mét lµ, viÖc thµnh lËp Tæng c«ng ty kh«ng ph¶i lµ trªn c¬ së ph¸t triÓn các doanh nghiệp độc lập, tự chủ, mà phát triển này đạt tới chỗ phải liên kÕt l¹i mét hÖ thèng lín h¬n nh»m t¨ng søc s¶n xuÊt xX héi, hîp lý ho¸ s¶n xuất – kinh doanh, nhờ đó tăng sức cạnh tranh và tăng hiệu quả, trái lại, việc thành lập Tổng công ty điện lực xét cho cùng là di chuyển trọn gói đơn vị sản xuÊt, kinh doanh vèn cã cña ngµnh ®iÖn tr−íc ®©y sang h×nh thøc tæ chøc míi lµ Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam Hai lµ, di chuyÓn trän gãi ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn vµo mét Tæng c«ng ty, v× thÕ ë ®©y gi÷a c«ng ty, víi tÝnh c¸ch mét doanh nghiÖp kinh doanh lÜnh vùc s¶n xuÊt vµ dÞch vô ®iÖn vµ ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn là lồng vào nhau, hay không tách khỏi Chỉ sau này, đúng là từ 2005, 77 ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn míi xuÊt hiÖn c¸c doanh nghiÖp t− nh©n tham gia s¶n xuÊt vµ cung cÊp ®iÖn n¨ng, cßn tr−íc ®©y, thµnh lËp Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam, th× Tæng c«ng ty ®iÖn lùc vµ ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn lµ trïng khÝt với Chính đồng này khiến cho hoạt động tổ chức, quản lý, quản trị kinh doanh điện Tổng công ty điện lực đồng thời, ý nghĩa định, là hoạt động quản lý nhà n−ớc ngành điện Hơn nữa, Tổng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam lµ doanh nghiÖp Nhµ n−íc, thµnh thö viÖc qu¶n lý kinh doanh cña Tæng c«ng ty, ®iÒu kiÖn gi÷a ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn vµ Tæng c«ng ty trïng nhau, th× qu¶n lý, qu¶n trÞ viÖc kinh doanh cña Tæng c«ng ty vµ qu¶n lý nhµ n−íc ngµnh ®iÖn lµ trïng Nh− vËy, Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam, vÒ danh nghÜa lµ mét doanh nghiÖp kinh doanh ®iÖn, nh−ng xÐt vÒ thùc chÊt th× vÉn cßn nÆng lµ mét cÊp qu¶n lý trung gian, hay nãi kh¸c ®i, chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n−íc cña Tæng c«ng ty điện lực Việt Nam hXy còn khá nặng, đó, mô hình Tổng công ty là mét biÕn t−íng cña m« h×nh “Bé chñ qu¶n” §iÒu nµy cßn thÓ hiÖn ë thùc chÊt chøc n¨ng kinh doanh cña Tæng c«ng ty Nãi kh¸c ®i, chÊt kinh tÕ c«ng cßn Ýt, mµ chÊt hµnh chÝnh, hay chøc n¨ng, nhiÖm vô “Bé chñ qu¶n” l¹i næi tréi: i) Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam ®−îc thµnh lËp lµ nh»m thùc hiÖn kinh doanh điện, song kinh doanh đ−ợc đặt khung khổ quy hoạch và kế ho¹ch cña Nhµ n−íc vÒ ph¸t triÓn ngµnh ®iÖn §iÒu nµy hµm nghÜa, nhiÖm vô chính trị, đó nhiệm vụ tối cao, nhiệm vụ thứ Tổng công ty là nhằm thùc hiÖn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh ®iÖn cña Nhµ n−íc, vËy, kinh doanh lµ nhiÖm vô thø hai vµ kinh doanh tr−íc hÕt ph¶i phôc vô viÖc cung cÊp ®iÖn cho kinh tế và cho sinh hoạt xX hội Bởi vậy, bối cảnh định, Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam cã thÓ ph¶i s¶n xuÊt vµ cung cÊp ®iÖn víi “bÊt kỳ giá nào”, miễn là có điện và cung ứng đủ điện Điều này hàm nghĩa, kinh doanh thực chất ch−a phải là cái định, hay là chất kinh tế Tổng công ty điện lực Việt Nam Nói cách khác, EVN không đơn là doanh nghiÖp kinh doanh theo c¬ chÕ thÞ tr−êng mµ cßn lµ mét tæ chøc nh»m nh÷ng 78 mục tiêu chính trị, xX hội, và đó, hoạt động sản xuất – kinh doanh điện còn ph¶i chÞu sù chi phèi cña nh÷ng qu¸ tr×nh, c¬ chÕ phi kinh tÕ ii) Ta biÕt r»ng c¸c tËp ®oµn s¶n xuÊt lín, thÝch øng lµ c¸c c«ng ty ë các mức độ phát triển khác nh− Carten (Các-ten), Syndicake (Xanh-đi-ca), Truct (Tê-rít), Consortian (C«ng-xooc-xi-om) hay Conglomerate (C«ng-gi¬-lomª-r¸t) víi tÝnh c¸ch lµ c¸c h×nh thøc tæ chøc liªn kÕt cña c¸c doanh nghiÖp nh»m hîp lý ho¸ s¶n xuÊt, gi¶m chi phÝ giao dÞch quan hÖ víi t¨ng søc s¶n xuÊt xX héi vµ hiÖu qu¶ kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp lµ kÕt qu¶ cña qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt, cña c¸c quan hÖ kinh tÕ d−íi sù thóc ®Èy cña ph©n c«ng, chuyªn m«n ho¸ vµ tËp trung ho¸ qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, kinh doanh ë ®©y, mét lµ, c¸i gèc cña c¸c tËp ®oµn kinh tÕ, hay c¸i h×nh thøc liªn kÕt kinh tÕ lµ c¸c doanh nghiÖp (nhµ m¸y, xÝ nghiÖp, c«ng ty…) Hai lµ, Sù ph¸t triÓn cña c¸c lùc l−îng s¶n xuÊt vµ lùc l−îng kinh tÕ mang tÝnh xX héi qu¸ tr×nh ph©n c«ng, chuyªn m«n ho¸ vµ tËp trung ho¸ ®X v−ît khái ph¹m vi, khung khæ cña tõng doanh nghiÖp mét §Ó t¨ng søc s¶n xuÊt xX héi, hîp lý ho¸ s¶n xuÊt, gi¶m chi phÝ giao dÞch quan hÖ víi t¨ng hiÖu qu¶ kinh doanh, c¸c doanh nghiÖp ®X liªn kÕt, tho¶ thuËn víi c¸c thiÕt chÕ nh− nªu ë trªn Cã thÓ nãi, c¸c h×nh thøc liªn kÕt kinh tÕ víi c¸c thiÕt chÕ thÝch øng: C¸c-ten, Công-xooc-xi-om… hay Tờ-rớt đ−ợc định nội sinh tiến trình ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ tr−êng nãi chung vµ cña hiÖu qu¶ kinh doanh nãi riªng ViÖc thµnh lËp Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam lµ ®−îc thùc hiÖn yªu cÇu thay đổi chế quản lý, chuyển từ chế Bộ chủ quản, quản lý hành chính các đơn vị sản xuất kinh doanh ngành điện Nhà n−ớc, đó các đơn vị sản xuất, kinh doanh hay các đơn vị kinh tế phụ thuộc trực tiếp Bộ chủ quản, sang chế độ kinh tế đó các đơn vị sản xuất kinh doanh hay các đơn vị kinh tế ®−îc qu¶n lý bëi mét tæ chøc hay thiÕt chÕ kinh tÕ lµ c«ng ty bªn trªn Víi chÕ độ này, tách đ−ợc quản lý Nhà n−ớc khỏi chức quản lý trực tiếp các quá trình kinh doanh, nhờ đó giảm đ−ợc tính chất hành chính các đơn vị kinh tế thực chức kinh doanh, đó tăng tính tự chủ, chủ động hoạt động kinh doanh các đơn vị kinh tế, hay các doanh nghiệp Bởi vậy, việc 79 thµnh lËp Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam ch−a ph¶i trùc tiÕp tõ yªu cÇu ph¸t triÓn cña qu¸ tr×nh ph©n c«ng chuyªn m«n ho¸, tËp trung ho¸ s¶n xuÊt kinh doanh, trái lại, là việc giải chế độ tập trung cao độ quản lý mang tính hµnh chÝnh cña Nhµ n−íc mµ th«i §iÒu nµy dÉn tíi kÕt qu¶, ë chõng mùc nhÊt định đX giải đ−ợc tính tập trung, hành chính mô thức quản lý kế hoạch hoá tËp trung cò, nh−ng vÒ c¨n b¶n, Tæng c«ng ty vÉn chØ lµ mét cÊp qu¶n lý trung gian mang nặng tính hành chính ý nghĩa định, mô thức quản lý “Bộ chñ qu¶n mang tÝnh hµnh chÝnh” ®−îc t¸i lËp m« thøc Tæng c«ng ty ë đây, điểm then chốt là mô thức kinh tế cũ với đặc tr−ng phụ thuộc hành chính vÉn ®−îc tr× trªn c¬ së c¬ chÕ chØ huy mÖnh lÖnh: Tæng c«ng ty nhËn chØ tiªu kế hoạch sản xuất Nhà n−ớc và sau đó Tổng công ty giao tiêu kế hoạch sản xuất, kinh doanh cho các đơn vị sản xuất kinh doanh công ty Trong chế kế hoạch hoá các đơn vị Tổng công ty điện lực tiến hành sản xuất kinh doanh khung khæ thùc hiÖn c¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch vÒ s¶n l−îng, doanh thu và chi phí sản xuất kèm theo Trong khung chế kế hoạch này, các đơn vị kinh tế Tổng công ty ch−a thực là đơn vị kinh tế tự chủ, và đó, ch−a đúng với tính cách là chủ thể kinh tế tự chủ và thân Tổng công ty điện lực ch−a phải là tổ chức kinh doanh đơn theo chế thị tr−ờng Hoạt động kinh doanh Tổng công ty đ−ợc đặt ràng buộc chặt chẽ với kế ho¹ch cña Nhµ n−íc, mµ nh÷ng chØ tiªu kÕ ho¹ch nµy lµ cã tÝnh ph¸p lÖnh, lµ nhiÖm vô chÝnh trÞ buéc doanh nghiÖp ph¶i thùc hiÖn Trong sù rµng buéc kÕ hoạch mang tính lệ thuộc nh− vậy, Tổng công ty phải là doanh nghiệp độc lËp, mét chñ thÓ kinh tÕ tù chñ iii) Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam hÇu nh− bao trïm ngµnh ®iÖn, đó, mặt nội dung kinh tế, Tổng công ty chứa đựng quan hệ kinh tÕ tÊt yÕu cña mét hÖ thèng ph©n c«ng chuyªn m«n ho¸ theo ngµnh vµ theo chuçi sản phẩm Đ−ơng nhiên, để Tổng công ty hoạt động bình th−ờng, mà thực chất là hoạt động ngành điện, thì các đơn vị sản xuất kinh doanh đó, với tính cách là đơn vị chuyên môn hoá theo ngành, hay theo chuỗi sản phẩm phải liªn kÕt víi mét c¸ch thÝch øng Cã thÓ nãi, nÕu ph©n c«ng, chuyªn m«n 80 hoá là ph−ơng thức phát triển sức sản xuất và tiết kiệm hoạt động kinh tế, thì liên kết các khâu, các quá trình chuyên môn hoá đó là tất yếu và là yếu tố phát triển sức sản xuất và tiết kiệm đ−ợc thực Thành thử, h×nh th¸i, c¸ch thøc liªn kÕt cña mét hÖ thèng trë thµnh mét nh÷ng nh©n tè định sức sản xuất và hiệu hệ thống đó Các hình thái thiết chế c«ng ty chÝnh lµ c¸ch thøc liªn kÕt kinh tÕ cÇn thiÕt qu¸ tr×nh ph©n c«ng, chuyên môn hoá và tập trung hoá đX đạt tới trình độ định Một mặt, các đơn vị Tổng công ty Điện lực Việt Nam ch−a phải là các chủ thể kinh tế tự chủ độc lập, vì thế, mối quan hệ các đơn vị kinh tế công ty với Tổng c«ng ty, còng nh− gi÷a c¸c c«ng ty víi lµ nh÷ng quan hÖ kinh tÕ trùc tiÕp, mang tính hành chính đây, thực chất quan hệ đơn vị với Tổng c«ng ty vµ gi÷a chóng víi lµ quan hÖ cÊp ph¸t, giao nép vµ bao cÊp §iÒu nµy cã nghÜa lµ, Tæng c«ng ty mét ch−a tho¸t khái c¬ chÕ “Bé chñ qu¶n” th× các liên kết đó, tức liên kết kinh tế nội Tổng công ty là nh÷ng liªn kÕt kinh tÕ trùc tiÕp, hµnh chÝnh Thø hai, ®iÓm mÊu chèt cña viÖc x¸c lËp thiÕt chÕ Tæng c«ng ty thay cho thiÕt chÕ “Bé chñ qu¶n” viÖc qu¶n lý ngµnh ®iÖn lµ Tæng c«ng ty §iÖn lùc Việt Nam là doanh nghiệp Nhà n−ớc Trên đây nói đến doanh nghiệp Nhµ n−íc mét nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, ta ®X thÊy ba ®iÒu bÊt lîi ChÝnh ba ®iÒu nµy khiÕn cho Tæng c«ng ty Nhµ n−íc kh«ng thÓ tho¸t ®−îc khung cña mét c¬ chÕ hµnh chÝnh, quan liªu, chØ huy vµ nh÷ng quan hÖ trùc tiÕp, bao cÊp phi kinh tế đó Có thể nói, đây là rào cản các doanh nghiÖp Nhµ n−íc mét mÆt kh«ng thÓ trë thµnh c¸c doanh nghiÖp cña nÒn kinh tÕ thị tr−ờng, và mặt khác, các doanh nghiệp Nhà n−ớc không thích ứng và đáp ứng ®−îc c¸c yªu cÇu cña c¸c quy luËt kinh tÕ thÞ tr−êng, vËy, sù vËn hµnh cña chúng trở nên sơ cứng, kém hiệu quả, đồng thời chứa nhiều bệnh, hệ lụy kinh tÕ xX héi Thµnh thö, viÖc chuyÓn tõ c¬ chÕ Bé chñ qu¶n sang c¬ chÕ c«ng ty, nh−ng đặt khung Nhà n−ớc, hay ch−a v−ợt qua khung Nhà n−ớc, thì đổi mới, bản, dừng đổi hình thức, hay ch−a thay đổi c¸c quan hÖ kinh tÕ, chuyÓn c¸c quan hÖ tõ quan hÖ kinh tÕ hiÖn vËt, hµnh 81 chính, giao nộp, bao cấp sang các quan hệ kinh tế thị tr−ờng, đó, ch−a thay đổi chất liên kết các đơn vị kinh tế ngành điện Trong máy hµnh chÝnh quan liªu, kinh tÕ cña ngµnh ®iÖn ch−a cã mét bé m¸y kinh tÕ tù ®iÒu chỉnh, hay ch−a có hệ thống kinh tế thích ứng để phát triển Còng cÇn nhËn thÊy r»ng, hÖ thèng qu¶n lý cò, qu¶n lý cña hÖ thèng kinh tÕ víi quan hÖ kinh tÕ hiÖn vËt, trùc tiÕp thuÇn ph¸c, bé m¸y kinh tế trở nên sơ cứng, trì trệ và kém hiệu Nh−ng ý nghĩa nào đó, hệ thống đó lại ít có sở và hội cho hệ lụy kinh tế – xX hội phát sinh trực tiếp máy kinh tế Nh−ng chế đó đặt máy kinh tế thị tr−ờng, th× sù thuÇn ph¸c cña c¬ chÕ kinh tÕ hµnh chÝnh quan liªu kh«ng cßn nguyªn vÑn Nã b¾t ®Çu chÞu sù chi phèi cña c¸c quan hÖ, quy luËt kinh tÕ vµ c¬ chÕ cña bé m¸y kinh tÕ thÞ tr−êng ë ®©y, diÔn nh÷ng m©u thuÉn kinh tÕ gi÷a hai c¬ chế hai hệ thống, khiến cho việc quản lý trở nên khó khăn và đặc biệt khó kiÓm so¸t nh÷ng qu¸ tr×nh kinh tÕ c«ng vµ kinh tÕ t−, vµ h×nh thµnh nh÷ng kh¶ cho việc gian lận, chiếm đoạt cải, mà thực chất là thay đổi sở h÷u mét c¸ch tr¸i quy luËt vµ tr¸i víi luËt ph¸p, h×nh thµnh nh÷ng bÊt c«ng vµ xung đột Nh− vËy, viÖc h×nh thµnh tËp ®oµn kinh tÕ m¹nh, ®iÒu then chèt kh«ng ph¶i lµ viÖc h×nh thµnh nh÷ng thiÕt chÕ tæ chøc kinh tÕ quy m« lín vµ bao trïm c¶ mét ngµnh, hay mét lÜnh vùc quan hÖ víi viÖc thùc hiÖn viÖc liªn kÕt kinh tÕ néi sinh nÒn kinh tÕ diÔn c¸c qu¸ tr×nh ph©n c«ng, chuyªn m«n ho¸, mµ lµ h×nh th¸i kinh tÕ víi c¸c quan hÖ, c¬ chÕ kinh tÕ khiÕn cho c¸c qu¸ tr×nh phân công, chuyên môn hoá đó có hình thái thích hợp để vận hành, nhờ đó t¨ng ®−îc søc s¶n xuÊt ViÖc chuyÓn tõ m« thøc “Bé chñ qu¶n” sang m« thøc “Tổng công ty” không thay đổi đ−ợc chất hệ kinh tế kế hoạch hoá tập trung phi thị tr−ờng Đúng ra, nó thay đổi mặt hình thức và thêm vào đó, đ−ợc đặt hệ thống kinh tế thị tr−ờng, đó, chừng mực định, chịu tác động, chi phối hệ kinh tế thị tr−ờng mà thôi Điều này cho thấy, mô thức “Tổng công ty”, đổi lĩnh vực kinh tế Nhà n−ớc tiến đ−ợc nh÷ng b−íc ®Çu tiªn sang kinh tÕ thÞ tr−êng ViÖc chuyÓn m« thøc “Bé chñ 82 qu¶n” sang m« thøc “Tæng c«ng ty” míi c¾t ®−îc sù qu¶n lý trùc tiÕp cña ChÝnh phủ hoạt động lĩnh vực, ngành kinh tế, đó, ý nghĩa định, nó dừng hình thức “phân cấp” quản lý: cấp quản lý hành chÝnh vµ cÊp qu¶n lý kinh doanh §−¬ng nhiªn, ®iÒu nµy ®X b−íc ®Çu “kinh doanh” ho¸ mét lÜnh vùc, mét ngµnh kinh tÕ, th«ng qua m« h×nh “Tæng c«ng ty”, mét d¹ng doanh nghiÖp cña hÑ kinh tÕ thÞ tr−êng, Nhµ n−íc cã nh÷ng c¬ qu¶n qu¶n lý kh«ng ph¶i mét ngµnh, mét lÜnh vùc kinh tÕ n÷a, mµ lµ qu¶n lý ho¹t động kinh doanh, nữa, trực tiếp hoạt động kinh doanh Nh−ng tính chất hành chính, huy liên kết kinh tế và tính chất ch−a thực là đơn vị kinh tế độc lập, đó, ch−a thực là chủ thể kinh tế tự chủ và tính chất Nhà n−ớc các đơn vị sản xuất kinh doanh (các nhà máy, xí nghiệp, công ty, đơn vÞ sù nghiÖp… Tæng c«ng ty) ®X khiÕn cho Tæng c«ng ty lµ b¶n sao, hay t¸i lËp l¹i m« thøc “Bé chñ qu¶n” mét h×nh thøc míi vµ tÝnh chÊt Nhµ n−íc các đơn vị sản xuất, kinh doanh Tổng công ty, khiến cho nó ch−a thực lµ mét h×nh th¸i kinh tÕ thÝch øng cña hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng §©y lµ ®iÓm then chốt chi phối đến chất kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh và ph©n phèi cña Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam 2.1.3 Tính chất hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng công ty Điện lùc ViÖt Nam 2.1.3.1 Quan hÖ gi÷a Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam víi thÞ tr−êng Trªn ®©y ta ®X xÐt quan hÖ gi÷a Nhµ n−íc vµ Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam, vµ thÊy r»ng, xÐt cho cïng, mèi quan hÖ rµng buéc mang tÝnh hµnh chÝnh, quan liêu, đó chế kế hoạch hoá tập trung và mô thức quản ý “Bộ chủ quản” ch−a có thay đổi bản, đồng thời Tổng công ty điện lực ch−a trở thành doanh nghiệp độc lập và ch−a thành chủ thể kinh tế tự chủ Nói khác đi, Tổng công ty điện lực Việt Nam ch−a đúng với tính cách là doanh nghiệp cña hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng Tíi ®©y, ta xÐt xem mèi quan hÖ gi÷a Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam víi thÞ tr−êng nh− thÕ nµo? 83 Trên đây ta đX thấy, hoạt động kinh tế Tổng công ty là đặt khung quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh ®iÖn cña Nhµ n−íc ë ®©y, nhiÖm vụ định Tổng công ty Điện lực là sản xuất và cung cấp điện cho kinh tÕ vµ cho sinh ho¹t cña xX héi Nãi kh¸c ®i, tÝnh chÊt Nhµ n−íc cña doanh nghiÖp vµ mèi quan hÖ Nhµ n−íc vµ doanh nghiÖp theo c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung đX quy định quan hệ kinh tế chi phối hoạt động kinh tế công ty là quan hÖ hiÖn vËt vµ trùc tiÕp: s¶n xuÊt, cung cÊp ®iÖn lµ theo kÕ ho¹ch Nhµ n−ớc Bởi vậy, có thể nói hoạt động sản xuất – kinh doanh Tổng công ty điện lùc ch−a trªn nguyªn t¾c c¬ chÕ thÞ tr−êng §iÒu nµy thÓ hiÖn ë nh÷ng mÆt sau: a, Ch−a có thị tr−ờng đầu và đầu vào theo đúng nghĩa kinh tế thÞ tr−êng §−¬ng nhiªn, mét nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, th× nh÷ng yÕu tè ®Çu vào và đầu quá trình sản xuất mang hình thái hàng hoá và vận động chế thị tr−ờng Tuy nhiên, có hai yếu tố xác định đó có phải là thị tr−êng hay kh«ng: mét lµ, nh÷ng yÕu tè ®Çu vµo cã ph¶i lµ hµng ho¸ hay kh«ng, hai là, giá định, tức giá có phải cạnh tranh trên thị tr−ờng định không? * VÒ thÞ tr−êng vèn Lµ doanh nghiÖp Nhµ n−íc, vèn, mét hµng ho¸ t− b¶n định hoạt động kinh tế Tổng công ty là ngân sách Nhà n−ớc cấp Nếu vốn cho hoạt động kinh doanh thiếu, có thể vay qua hệ thống ngân hµng Nh−ng lµ doanh nghiÖp Nhµ n−íc s¶n xuÊt – kinh doanh mÆt hµng mang ý nghĩa chính trị to lớn nên đ−ợc đặt khung −u tiên đặc biệt, vậy, vốn th−êng ®−îc vay víi lXi suÊt −u ®Xi Trong tr−êng hîp kinh doanh gÆp rñi ro, thua lỗ, doanh nghiệp đ−ợc đặt khung giảm nợ, xoá nợ Nói khác đi, các nguồn vốn Tổng công ty điện lực không đặt quan hệ với thị tr−ờng, đó không phải phản ứng với thị tr−ờng vốn cạnh tranh Có thể nói, hoạt động kinh doanh EVN là hoạt động kinh tế dựa trên quan hệ bao cấp vốn * Đối với thị tr−ờng hàng hoá đầu vào là các t− liệu sản xuất Hoạt động s¶n xuÊt kinh doanh cña Tæng c«ng ty ®iÖn theo c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸, v× thÕ hµng n¨m Tæng c«ng ty nhËn kÕ ho¹ch s¶n xuÊt kÌm víi kÕ ho¹ch chi phÝ s¶n xuÊt 84 Điều này hàm nghĩa, Tổng công ty điện lực hoạt động kinh doanh m×nh ph¶i tiÕp xóc víi thÞ tr−êng ®Çu vµo t− liÖu s¶n xuÊt vµ mua ®Çu vµo theo giá thị tr−ờng Nh− tiêu chi phí sản xuất đX đ−ợc xác định tr−ớc kèm theo với tiêu kế hoạch sản l−ợng điện Chỉ tiêu chi phí này đ−ợc xác định theo sở định mức hao phí t− liệu sản xuất và đơn giá thị tr−ờng t− liệu sản xuất Trong thực tế, hoạt động kinh doanh giá t− liệu sản xuất tăng giảm đ−ợc điều chỉnh Điều cần chú ý đây là: i, Do định mức chi phí sản xuất nh− vËy, nªn hiÖu lùc cña thÞ tr−êng t− liÖu s¶n xuÊt gi¶m ®i so víi sù ph¶n øng cña doanh nghiệp ii, Nó chứa đựng lỗ hổng lớn cho việc tăng chi phí sản xuất và gian lËn kh©u qu¶n trÞ chi phÝ s¶n xuÊt vµ mua b¸n vËt t− Nãi kh¸c ®i, khung khæ c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸, thÞ tr−êng t− liÖu s¶n xuÊt Ýt cã t¸c dông hoạt động kinh doanh cảu doanh nghiệp Nói khác đi, chế kế hoạch hoá đX giảm đáng kể hiệu lực chế thị tr−ờng, nữa, chứa đựng hệ lụy hoạt động kinh tế * Về thị tr−ờng lao động Cũng tính chất Nhà n−ớc và chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu quy định, thị tr−ờng lao động là không có hiệu lực Tổng công ty điện lực Điều này nói rõ đánh giá phân phối thu nhËp Nh−ng víi tÝnh c¸ch mét c¬ së kinh tÕ Nhµ n−íc, c¸n bé c«ng nh©n viªn Tổng công ty là cán công nhân viên Nhà n−ớc theo chế độ biên chế Đội ngũ ng−ời lao động này Tổng công ty đX đ−ợc hành hình thành tõ tr−íc theo c¬ chÕ hµnh chÝnh quan liªu, vµ hiÖn t¹i, vÒ c¬ b¶n còng ch−a cã nhiều thay đổi Ta biết rằng, lao động là đầu vào định s¶n xuÊt, kinh doanh Mét ch−a thµnh thÞ tr−êng, th× kinh doanh ®X mÊt ®i nội dung Hay nói khác đi, xét góc độ lao động, hoạt động kinh tế Tổng công ty ch−a phải là hoạt động kinh doanh theo chế thị tr−ờng * Điện, đầu định EVN, ch−a phải là hàng hoá, ch−a có thị tr−êng ®iÖn thùc sù vµ gi¸ c¶ ®iÖn ch−a ph¶i thÞ tr−êng c¹nh tranh quyÕt định Phần lý luận ta đX thấy, cái định biến hoạt động kinh tế thành hoạt động kinh doanh đó chính là hệ kinh tế thị tr−ờng đ−ợc xác lập và trở thành tảng trên đó diễn hoạt động kinh tế Trong hệ kinh tế thị tr−ờng, các yếu 85 tố tham gia quá trình sản xuất – kinh doanh mang hình thái hàng hoá các dạng khác nhau, giá và chế thị tr−ờng cạnh tranh việc xác định giá là phạm trù kinh tế trung tâm định toàn vận động giá trị, đó, kinh tế và rốt cuộc, hoạt động kinh doanh các đơn vị hợp thành kinh tế đây, giá trị tăng thêm và nói chung toàn hoạt động kinh doanh diễn trên nguyên tắc ngang giá Đến l−ợt mình, các hoạt động kinh tế tùy vào tính chất giá cả, hay giá đ−ợc hình thành nh− nào, mà tính chất hoạt động kinh tÕ mang h×nh th¸i kinh doanh Ta ®X biÕt, hÖ kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, phi thÞ tr−êng tr−íc ®©y, tån t¹i viÖc ho¹ch to¸n qu¸ tr×nh mua, b¸n vµ c¶ ph¹m trï gi¸ c¶ Tuy nhiªn, ë ®©y ®iÖn ch−a ph¶i lµ hµng ho¸ vµ ch−a có thị tr−ờng đầu điện, đồng thời giá điện đ−ợc hình thành các định các quan Nhà n−ớc Vì thế, giá này không thuộc phạm trï kinh tÕ thÞ tr−êng, vµ vËy, nh÷ng hµnh vi ho¹ch to¸n, mua b¸n ®iÖn vµ c¸c yÕu tè ®Çu vµo s¶n xuÊt ®iÖn chØ lµ biÕn t−íng cña c¸c quan hÖ thùc chi thùc thanh, quan hÖ giao nép, cÊp ph¸t cña hÖ kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, phi thị tr−ờng, vì thế, hoạt động kinh tế đó ch−a phải là hoạt động kinh doanh cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng Trong suèt thêi kú thµnh lËp Tæng c«ng ty §iÖn lùc Việt Nam tới nay, giá điện là các quan Nhà n−ớc xác định và hoạt động s¶n xuÊt, kinh doanh cña Tæng c«ng ty §iÖn lùc lµ trªn c¬ së gi¸ ®iÖn ®−îc quyÕt định các quan Nhà n−ớc xác định Ta cần phân tích kỹ giá điện Câu hỏi đặt đây là vì giá điện l¹i c¸c c¬ quan Nhµ n−íc (Bé Tµi chÝnh, Bé C«ng nghiÖp vµ Bé kÕ ho¹ch & đầu t−…) xác định, giá đó mang tính chất gì và nó có ý nghĩa nh− nào hoạt động sản xuất kinh doanh, đặc biệt đến phân phối thu nhập đây Tr−íc hÕt, ta thÊy r»ng, s¶n phÈm ®iÖn cña ngµnh ®iÖn ViÖt Nam vÒ c¬ b¶n lµ s¶n phÈm cña mét chñ thÓ kinh tÕ Nhµ n−íc Trong tæng s¶n l−îng ®iÖn s¶n xuÊt cña toµn ngµnh, l−îng ®iÖn Nhµ n−íc s¶n xuÊt vµ cung cÊp chiÕm tíi 80%, 20% cßn l¹i lµ ®iÖn mét sè nhµ m¸y cña khu vùc ®Çu t− n−íc ngoµi s¶n xuất và cung cấp cho hoạt động sản xuất kinh doanh khu vực kinh doanh có 86 vèn ®Çu t− n−íc ngoµi ë ®©y, Nhµ n−íc lµ chñ thÓ n¾m hÇu nh− l−îng cung ®iÖn khống chế, vậy, ý nghĩa định, là ng−ời có khả chi phối đến giá điện, hay nhà độc quyền lĩnh vực cung cấp và phân phối điện n−íc Hai lµ, nh÷ng nhµ m¸y s¶n xuÊt ®iÖn cña c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi s¶n xuÊt ®iÒn quan hÖ cung cÊp trùc tiÕp cho khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi, vËy, nh÷ng nhµ cung cÊp ®iÒn ngoµi Nhµ n−íc lµ cã thÞ tr−êng riªng Nãi kh¸c ®i, gi÷a Tæng c«ng ty §iÖn lùc víi tÝnh c¸ch nhµ s¶n xuÊt, cung cÊp ®iÖn Nhµ n−íc vµ nh÷ng nhµ cung cÊp ®iÖn thuéc khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi cã sù ph©n chia thÞ tr−êng kh¸ râ rµng vµ kh«ng cã tÝnh c¹nh tranh víi Ba lµ, kh¸ch hµng cña Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam lµ khách hàng đặc biệt: Là các doanh nghiệp Nhà n−ớc, các quan Nhà n−íc §©y lµ nh÷ng kh¸ch hµng “ng−êi nhµ”, hay cïng thuéc mét chñ thÓ lµ Nhµ n−íc: Ng−êi b¸n vµ ng−êi mua cïng thuéc mét chñ thÓ Trong quan hÖ nµy, xÐt lợi ích, giá điện cao hay thấp không làm thay đổi lợi ích Nhà n−ớc Nhµ n−íc ®−îc lîi lµ ng−êi mua th× l¹i bÞ thÊt thiÖt t−¬ng øng lµ ng−êi b¸n, vµ ng−îc l¹i §iÒu nµy hµm nghÜa, quan hÖ cïng mét chñ thÓ lµ Nhµ n−ớc, sản phẩm không mang hình thức hàng hoá và việc cung ứng sản phẩm đó không hình thành nên thị tr−ờng Điều này phản ánh ý thức, việc định gi¸ ®iÖn kh«ng ph¶i lµ ®iÒu quan träng Bèn lµ, kh¸ch hµng cña Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam chñ yÕu lµ thuéc diÖn chÝnh s¸ch, tøc nh÷ng kh¸ch hµng ®−îc −u tiên: i) Khách hàng tiêu dùng điện đến số 100Kw, đ−ợc h−ởng giá −u tiên 450đ/Kwh Nếu sử dụng đến 150 số, thì từ số 101 đến 150, đ−ợc tính với giá 650®/Kwh L−îng ®iÖn tiªu thô khung chÝnh s¸ch nµy chiÕm 40% s¶n l−îng ®iÖn ii) §iÖn cung cÊp cho lÜnh vùc s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®−îc tÝnh víi giá là 460đ/Kwh, tức giá −u tiên loại ng−ời tiêu dùng L−ợng ®iÖn nµy chiÕm tíi 40% tæng s¶n l−îng ®iÖn §©y lµ gi¸ n»m khung chÝnh s¸ch trî gi¸ ®Çu vµo cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp Kh¸ch hµng ë ®©y lµ nh÷ng c«ng ty thñy n«ng, ng−êi cung cÊp n−íc cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ ng−êi ®−îc h−ëng lîi cuèi cïng chÝnh lµ nh÷ng ng−êi s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, chñ yÕu lµ n«ng d©n iii) §iÖn cung cÊp cho vïng s©u, vïng xa Gi¸ ®iÖn cho vïng s©u, vïng xa lµ 87 giá chính sách, 460đ/Kwh Có thể nói, đây là giá chính sách đặc biệt, vì giá ®iÖn lµ 460®/Kwh, b»ng gi¸ ®iÖn tÝnh cho ng−êi tiªu dïng khung 100 sè đầu, nh−ng để cung cấp điện cho vùng sâu vùng xa, giá này là thấp nhiều so víi chi phÝ truyÒn t¶i ®iÖn vµ phÝ ng−êi dÞch vô b¶o d−ìng ®−¬ng d©y, phÝ ng−êi thu tiÒn ®iÖn vµ tæn thÊt ®iÖn lín h¬n ph¶i truyÒn t¶i ®i xa h¬n Ng−êi ta tÝnh r»ng, chi phÝ cho ng−êi ®i thu tiÒn ®iÖn ë nh÷ng vïng s©u, vïng xa cßn lín h¬n gi¸ ®iÖn cung cÊp cho nh÷ng kh¸ch hµng ë c¸c vïng s©u, vïng xa §èi víi hải đảo, nơi ch−a dùng điện mạng điện quốc gia thì chi phí sản xuất ®iÖn t¹i chç (gi¸ thµnh) cao h¬n nhiÒu so víi gi¸ −u tiªn vïng s©u, vïng xa, hoÆc phải mua điện với giá cao để bán lại cho khách hàng vùng sâu, vùng xa với giá thấp nhiều Chẳng hạn, để cấp điện cho đảo Phú Quốc, Tổng công ty đX phải phát điện chỗ cấp cho toàn đảo, và năm phải bù lỗ khoảng 60 tỷ đồng Bởi các vùng sâu vùng xa, đầu t− cho truyền tải điện cao gấp lần, và thu vÒ chØ ®−îc 30% Tõ khÝa c¹nh vÒ hµng ho¸ ®iÖn, thÞ tr−êng ®iÖn, vµ vÒ gi¸ ®iÖn nªu trªn, ta thÊy, ngµnh ®iÖn (trõ phÇn ®iÖn c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi kinh doanh ngoài Tổng công ty Điện lực Việt Nam) mặc dù đặt tiến trình kinh tế thị tr−ờng đX xác lập Việt Nam từ sau đổi tới đ−ợc 20 năm, và đ−ợc đặt Tổng công ty Điện lực, nh−ng xét mặt kinh tế, hoạt động kinh tế ngành công nghiệp điện là nằm bên ngoài, đúng bên rìa hệ kinh tế thị tr−ờng Nó hoạt động chủ yếu theo các nguyên lý và chế kinh tế hệ kinh tế kế hoạch hoá tập trung tr−ớc đây, đó, nói khác đi, ngành công nghiệp điện ch−a thực đ−ợc hoạt động hình thái kinh doanh và vËy, Tæng c«ng ty §iÖn lùc ch−a thùc sù lµ mét doanh nghiÖp cña hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng b, Hoạt động kinh tế nội Tổng công ty: kinh doanh phần lớn các đơn vị sản xuất – kinh doanh Tổng công ty, xét thực chất là hoạt động theo nguyên tắc thực thu – thực chi Đó là các đơn vị sản xuất – kinh doanh ho¹ch to¸n phô thuéc vµo Tæng c«ng ty, gåm: 14 nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn, thñy ®iÖn, ho¹ch to¸n phô thuéc vµo EVN, cã nhiªm vô s¶n xuÊt vµ cung øng toµn bé ®iÖn 88 cho hÖ thèng ®iÖn c¶ n−íc; c«ng ty truyÒn t¶i ®iÖn ho¹ch to¸n phô thuéc vµo Tổng công ty; Trung tâm điều độ hệ thống điện quốc gia, kể các trung tâm điều độ hệ thống điện ba miền Trung, Nam, Bắc, hoạch toán phụ thuộc vào Tæng c«ng ty vµ Trung t©m C«ng nghÖ th«ng tin ho¹ch to¸n phô thuéc Tæng công ty Những đơn vị kinh tế hoạch toán phụ thuộc vào Tổng công ty thực chất là đơn vị nhận tiêu khối l−ợng sản xuất điện, truyền tải điện mạng điện quốc gia kèm theo với kế hoạch chi phí thích ứng trên sở các định mức Trên sở tiêu và định mức này, xác định hiệu hoạt động kinh tế, nh− thực việc toán Tổng công ty và các đơn vị kinh tế phụ thuéc C¬ chÕ kÕ ho¹ch tËp trung nµy, xÐt cho cïng lµ mét c¬ chÕ thùc thực chi, trên sở chi phí theo kế hoạch và định mức cho hoạt động sản xuất mà thực các giao dịch kinh tế, toán hợp đồng Điều này cho thấy, khối sản xuất – kinh doanh, khối trung tâm định nội dung hoạt động kinh tế chính và chủ yếu Tổng công ty là hoạt động khung hệ kinh tế kế ho¹ch ho¸ tËp trung, phi thÞ tr−êng Các đơn vị hoạch toán độc lập, gồm các công ty điện lực, công ty t− vấn x©y dùng ®iÖn, c«ng ty s¶n xuÊt thiÕt bÞ ®iÖn, c«ng tr−êng viÔn th«ng ®iÖn lùc Trong các công ty hoạch toán độc lập, thì có công ty t− vấn xây dựng điện, c¸c c«ng ty s¶n xuÊt thiÕt bÞ ®iÖn vµ c«ng ty viÔn th«ng ®iÖn lùc lµ c¸c c«ng ty hoạch toán độc lập có khả kinh doanh theo nguyên tắc kinh tế thị tr−ờng và thực các công ty này hoạt động các lĩnh vực công nghiệp phụ trợ, ít liên quan đến chuỗi sản phẩm điện, vậy, hoạt động kinh doanh các công ty này có thể không cần đặt chế kế hoạch hoá tập trung, tức chế giao nộp và cấp phát Nhà n−ớc, vậy, các đơn vị này có khả độc lập kinh doanh cao h¬n Riªng c¸c c«ng ty ®iÖn lùc, lµ c¸c c«ng ty n¾m kh©u ph©n phèi chuçi s¶n phÈm ®iÖn, v× thÕ, mÆc dï kinh doanh ®−îc thùc hiÖn ho¹ch to¸n độc lập, nh−ng ý nghĩa định, hoạt động kinh doanh các đơn vị này, mặt đặt phụ thuộc vào Tổng công ty, ng−ời quản lý ngành điện; mặt khác, hoạt động kinh doanh đó đặt khung kế hoạch chung vÒ s¶n xuÊt vµ cung cÊp ®iÖn cho ngµnh ®iÖn cña Nhµ n−íc Nãi kh¸c ®i, 89 tính độc lập kinh doanh các công ty điện lực bị giới hạn khung khổ định: mua bán điện khung Nhà n−ớc c, Những khía cạnh khác hoạt động sản xuất, kinh doanh Tổng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam i) Kinh doanh ngµnh ®iÖn Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam qu¶n lý ch−a tính đủ và ch−a kiểm soát toàn các quá trình liên quan đến hoạt động s¶n xuÊt kinh doanh ®iÖn Ngoại ứng hoạt động kinh doanh điện diễn khá rộng lĩnh vực thñy ®iÖn N−íc lµ mét tµi nguyªn, v× thÕ ngµnh thñy ®iÖn ph¶i tr¶ thuÕ hoÆc phÝ tµi nguyªn cho Nhµ n−íc Tuy nhiªn, n−íc ph¸t ®iÖn l¹i lµ mét t− liÖu s¶n xuÊt kh«ng chØ giµnh riªng cho ph¸t ®iÖn Cã t¸c dông cña n−íc ngoµi viÖc ph¸t ®iÖn: 1, N−íc dïng viÖc t−íi tiªu cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp; 2, MÆt n−ớc dùng nuôi trồng thủy sản; 3, Mặt n−ớc dùng hoạt động giao th«ng vËn t¶i; 4, T¹o danh lam vµ c¶nh quan du lÞch; vµ 5, C¶i t¹o m«i tr−ờng, giữ n−ớc, điều tiết n−ớc và thay đổi khí hậu có lợi cho môi tr−ờng sống và chống lũ, chống xói mòn, sạt lở đất, tạo điều kiện tốt cho phát triển rừng và hoạt động nông nghiệp vùng lân cận đây n−ớc đ−ợc khống chế và chi phối là đầu t− xây dựng và hoạt động công trình thủy điện N−íc ®−îc sö dông cho ph¸t ®iÖn, ®−¬ng nhiªn, c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt kinh doanh ®iÖn ph¶i bá vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh thñy ®iÖn vµ c¸c chi phÝ cho việc tu sửa, bảo d−ỡng hồ chứa n−ớc, đồng thời trả phí, hay thuế tài nguyên Nh−ng nh÷ng t¸c dông ngo¹i øng víi phÇn kÓ trªn th× ngµnh ®iÖn l¹i kh«ng ®−îc h−ëng lîi, c¸c ngµnh thñy s¶n, n«ng nghiÖp, giao th«ng, du lÞch vµ xX héi ®−îc h−ëng lîi rÊt nhiÒu Trong kinh tế Nhà n−ớc, thủy điện có nhiều tác dụng và đó có hiệu kinh tế xX hội lớn là cái định Nhà n−ớc đầu t− phát triển thủy ®iÖn môc tiªu s¶n xuÊt ®iÖn n¨ng vµ t¨ng phóc lîi chung cña xX héi ë ®©y, việc h−ởng lợi, vấn đề không quan trọng, vì tiền vốn Nhà n−ớc đầu t− cho thủy ®iÖn lµ tõ xX héi s¶n xuÊt vµ tËp trung l¹i tay Nhµ n−íc Giê ®©y, nh÷ng 90 phóc lîi ®−îc t¹o bëi thñy ®iÖn trë l¹i víi xX héi lµ mét sù quan hÖ nh©n qu¶ Tuy nhiªn, mét nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, ®iÒu nµy lµ kh«ng hîp lý, kh«ng c«ng b»ng, v×: Một là, lợi ích phân bổ không ng−ời đ−ợc h−ởng lợi và nh÷ng ng−êi kh«ng ®−îc h−ëng lîi xX héi Hai là, các tác dụng ngoại ứng đây ch−a đ−ợc thị tr−ờng hoá và đó ch−a ®−a vµo ho¹ch to¸n kinh doanh cña ngµnh thñy ®iÖn C¸c nguån n−íc thñy ®iÖn t¹o ®−îc c¸c chñ thÓ kinh tÕ n«ng nghiÖp, thñy s¶n, giao thông, du lịch khai thác, tác động tốt nguồn n−ớc đ−ợc khống chế và kiểm so¸t bëi thñy ®iÖn ch−a ®−îc ho¹ch to¸n Hiện thời, lợi ích thủy điện môi tr−ờng ch−a đ−ợc và ch−a thể hoạch toán vì ch−a tách đ−ợc giá trị tiền lợi ích đó, vì ch−a xÐt ®−îc thñy ®iÖn lµm t¨ng GDP bao nhiªu lµm cho m«i tr−êng tèt lªn và khống chế đ−ợc thiệt hại thiên tai (lũ, lụt, sạt lở hay xói mòn đất…) lµm gi¶m GDP cña quèc gia, rèt cuéc ch−a ho¹ch to¸n ®−îc lîi Ých m«i tr−êng, còng nh− ch−a thÓ chiÕt khÊu vµ chuyÓn kho¶n tõ lîi Ých quèc gia (phóc lîi chung) sang cho thñy ®iÖn Nh−ng viÖc t−íi tiªu, m«i tr−êng thñy s¶n, vËn t¶i vµ du lịch là hoạt động dựa trên khai thác nguồn n−ớc thủy điện tạo thì hoàn toàn có thể xác định đ−ợc, đó có thể hoạch toán đ−ợc Việc xác định giá và hoạch toán việc khai thác nguồn n−ớc thủy điện tạo ra, từ đó định đ−ợc việc phân chia, hay phân phối thu nhập chủ thể tham gia khai thác nguồn n−ớc thủy điện trở nên cần thiết Việc xác định đúng giá việc sử dụng nguồn n−ớc và việc hoạch toán kinh doanh nguồn n−íc thñy ®iÖn gi÷a c¸c chñ thÓ khai th¸c nguån n−íc thñy ®iÖn, sÏ gióp cho c¸c chủ thể hoạch toán đủ hoạt động kinh doanh và thực đúng chế thị tr−ờng hoạt động kinh doanh VÒ phÝa c¸c chñ thÓ n«ng nghiÖp, thñy s¶n, giao th«ng, du lÞch … sÏ t¨ng c−ờng trách nhiệm kinh tế việc tái sản xuất nguồn n−ớc, nh− tăng trách nhiệm việc cùng giữ gìn phát triển nguồn n−ớc, sử dụng cách 91 tiÕt kiÖm, hiÖu qu¶ nguån n−íc ë ®©y, gi¸ c¶ nguån n−íc khiÕn cho viÖc kinh doanh các chủ thể diễn dúng với nguyên lý thị tr−ờng, đó, phản ánh đúng chất l−ợng kinh doanh họ, đồng thời là giải pháp kinh tế cần thiết viÖc sö dông tiÕt kiÖm, hiÖu qu¶ tµi nguyªn n−íc VÒ phÝa c¸c doanh nghiÖp thñy ®iÖn, gi¸ c¶ vµ ho¹ch to¸n viÖc khai thác nguồn n−ớc phản ánh đúng hoạt động kinh doanh ngành thủy điện – n−ớc là t− liệu sản xuất, là tài sản, có đời sống kinh tế hàng hoá, đó, sử dụng mục đích sinh lợi, cần phải toán Nguồn thu này giúp cho các công ty hay ngành thủy điện có nguồn lực cần thiết để tái sản xuất nguồn n−íc cho ph¸t triÓn thñy ®iÖn, còng nh− ph¸t triÓn c¸c chøc n¨ng cña nguån n−íc ph¸t triÓn kinh tÕ, xX héi vµ m«i tr−êng §−¬ng nhiªn, c¸c nguån thu nµy lµ phÇn lîi Ých cña chñ thÓ ®Çu t− ®−îc h−ëng NÕu chñ thÓ kinh doanh ®iÖn ë ®©y lµ Nhµ n−íc, th× nguån thu ngo¹i øng mang l¹i, ngoµi viÖc t¹o nguån lùc ®Çu t− cho t¸i s¶n xuÊt më réng, Nhµ n−íc cã thÓ gi¶m gi¸ ®iÖn mµ kh«ng ảnh h−ởng gì đến đời sống kinh tế hoạt động kinh doanh điện Đ−ơng nhiên, giảm giá điện là cách phân phối thu nhập khắp cho đối t−ợng sử dụng điện Điều này hàm nghĩa, giảm giá điện thông qua hoạch toán đủ, là tăng phúc lợi xX hội ng−ời tiêu dùng điện, là hình thức phân phối hợp lý trên nguyªn t¾c thÞ tr−êng ii) N−ớc dùng cho phát điện và n−ớc dùng cho nông nghiệp đôi không trí gây thất thiệt cho hoạt động sản xuất, kinh doanh điện, song sản xuất, kinh doanh ®iÖn kh«ng ®−îc båi hoµn, g©y thÊt thiÖt cho ngµnh ®iÖn Ta biÕt r»ng, bÓ n−íc ®−îc t¹o nh»m t¹o cét n−íc lín, h×nh thµnh thÕ n¨ng phát điện, đồng thời còn trữ n−ớc dùng phát điện vào mùa cạn Tuy nhiên, thñy ®iÖn cÇn tr÷ n−íc cho ph¸t ®iÖn vµ mïa c¹n th× n«ng nghiÖp l¹i cÇn x¶ n−íc cho viÖc cung cÊp n−íc t−íi tiªu vô mïa Sù x¶ n−íc nµy th−êng v−ît møc n−íc cÇn cho ph¸t ®iÖn §−¬ng nhiªn, l−îng n−íc chªnh lÖch cho t−íi tiªu v−ît møc n−íc cÇn cho ph¸t ®iÖn g©y tæn thÊt cho ngµnh ®iÖn Theo thèng kª, mïa kh« n¨m 2007, ë miÒn B¾c, l−îng n−íc chªnh lÖch nµy kho¶ng 1,3 tû m3 n−íc, 92 t−¬ng ®−¬ng víi gÇn tû Kwh ®iÖn vµ ngµnh ®iÖn mÊt ®i kÌm theo lµ gÇn 900 tû đồng Hơn nữa, phần n−ớc cần cho t−ới tiêu nông nghiệp này, ngành điện vÉn ph¶i tr¶ phÝ tµi nguyªn MÆt kh¸c, mét dßng ch¶y, nh−ng gi÷a hÖ thèng thủy nông và thủy điện lại tách biệt t−ơng đối Th−ờng hệ thống thủy nông hạ l−u nguån n−íc, nÕu hÖ thèng thñy n«ng x©y dùng vµ sö dông kh«ng tèt cã thÓ bÞ phù sa lắng đọng làm cho đáy sông, hay đáy dòng chảy ngày cao lên Việc nâng cao đáy dòng chảy, mặt làm cho độ chênh mặt hồ chứa n−ớc thủy ®iÖn vµ mÆt dßng ch¶y thu hÑp l¹i, g©y tæn thÊt c«ng suÊt ph¸t ®iÖn, mÆt kh¸c, đó lại phải nâng cột n−ớc dòng chảy lên để có thể đ−a n−ớc vào đồng ruéng Nh÷ng tæn thÊt sù kh«ng nhÊt trÝ gi÷ thñy ®iÖn vµ thñy n«ng lµ nghiªng vÒ phÝa thñy ®iÖn, hay thñy ®iÖn chÞu thiÖt iii) Sự không đồng thủy điện và nhiệt điện gây tổn thất hoạt động sản xuất kinh doanh cho ngành điện Đặc điểm thủy điện Việt Nam là nguån n−íc cho ph¸t ®iÖn chÞu ¶nh h−ëng cña mïa m−a Vµo mïa c¹n, nguån n−ớc bị kiệt, lực phát điện giảm Để đảm bảo đủ điện, cần có nhiệt điện ph¸t ®iÖn bï vµo phÇn s¶n l−îng ®iÖn bÞ gi¶m n¨ng lùc ph¸t ®iÖn cña thñy điện giảm vào mùa cạn Do đặc điểm này, mùa cạn, thủy điện không chạy hết c«ng suÊt, vÒ mÆt kinh doanh, thuû ®iÖn sÏ bÞ tæn thÊt; ®iÖn nhiÖt ®iÖn ph¸t bï cho thñy ®iÖn, nÕu mua tõ c¸c c«ng ty ngoµi Tæng c«ng ty, kh«ng kÓ gi¸ cao, th−ờng gấp đôi giá điện mà Tổng công ty Điện lực bán ra, còn phải mua theo hợp đồng với điều kiện ng−ời mua phải trả nhiệt điện không cấp điện, tức nÕu mua ®iÖn cña nhiÖt ®iÖn mïa c¹n lµ mét l−îng A mét th¸ng, th× ng−êi mua ph¶i to¸n tiÒn ®iÖn A nµy suèt n¨m, dï c¸c th¸ng kh¸c kh«ng dïng ®iÖn cña ng−êi b¸n ViÖc mua ®iÖn theo c¬ chÕ nµy, chØ riªng víi nhµ m¸y ®iÖn HiÖp Ph−íc vµ nhµ m¸y N«MuRa, Tæng c«ng ty ®X ph¶i bï lç 600 tỷ đồng vào mùa khô năm 2006 Giả sử, Tổng công ty tự cân đối nhiệt điện mình, thì để có điện cân đối thủy điện và nhiệt điện thì nhiệt điện phải có khoản chi phí đáng kể cho việc ủ lò, khoảng – tháng Toàn chi phí phụ thêm để có điện cung cấp tr−ờng hợp cân đối các nguồn điện, Tổng công ty là ng−ời gánh chịu 93 d, Mèi quan hÖ cña Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam víi tÝnh c¸ch lµ chñ kinh doanh và toàn hạ tầng, hay t− liệu sản xuất hoạt động sản xuất, kinh doanh ®iÖn §Æc ®iÓm cña s¶n xuÊt, kinh doanh ®iÖn lµ s¶n xuÊt, kinh doanh ®iÖn dùa trªn mét c¬ së thiÕt bÞ – kü thuËt to lín vµ tr¶i réng trªn mét không gian rộng lớn, đồng thời thân sản phẩm ngành điện là dạng kỹ thuật công nghệ đặc thù, đ−ợc vận chuyển hệ thống thiết bị t−¬ng øng vµ kh«ng cÊt tr÷ ®−îc, s¶n xuÊt vµ tiªu dïng lµ cïng mét lóc s¶n xuÊt bao nhiªu ph¶i ®−îc tiªu dïng hÕt bÊy nhiªu Nãi kh¸c ®i, ®©y lµ mét ngµnh kinh tế kỹ thuật có cấu tạo kỹ thuật cao và đòi hỏi ng−ời sản xuất, vận hành có chuyên môn kỹ thuật sản xuất, kinh doanh Do đặc điểm đầu t− quy mô to lớn và trải rộng trên không gian rộng lớn đX nảy sinh vấn đề chủ thể kinh doanh và vấn đề quản lý tài sản thiết bị kỹ thuật cao và có giá trị lớn Tr−ớc hết thủy điện, công ty kinh doanh sản xuất điện (ng−ời ph¸t ®iÖn), tøc nhµ m¸y thñy ®iÖn, th× nhµ m¸y thñy ®iÖn phÇn ®Ëp ch¾n n−íc, nh÷ng m¸y mãc thiÕt bÞ ph¸t ®iÖn hay toµn bé hÖ thèng s¶n xuÊt ®iÖn, kÓ c¶ bÓ chøa n−íc §©y lµ mét ®iÒu rÊt then chèt s¶n xuÊt kinh doanh ®iÖn Bëi v× dù ¸n x©y dùng nhµ m¸y thñy ®iÖn lµ Nhµ n−íc ®Çu t− kh¶o s¸t, thiÕt kÕ vµ tiến hành thi công, sau đó giao cho Tổng công ty vận hành đây, bể n−ớc đ−ợc xem là tài sản quốc gia Nó gồm vùng đất đai và không gian rộng lớn hµng tr¨m ngµn hÐcta víi mét khèi n−íc ®−îc tÝch gi÷ khæng lå NÕu tÝnh vÒ gi¸ trÞ, th× ®©y lµ mét gi¸ trÞ rÊt lín §−¬ng nhiªn, mét nguån n−íc vµ bÓ chøa n−íc kh«ng thuéc chñ thÓ lµ Tæng c«ng ty §iÖn lùc sÏ x¶y hai hÖ qu¶: Mét lµ, kh«ng gian vµ mÆt n−íc cña hå chøa n−íc kh«ng cã chñ thÓ qu¶n lý trùc tiÕp Th−êng nã ®−îc coi lµ phÇn lXnh thæ cña mét cÊp hµnh chÝnh xX, huyÖn tỉnh quản lý nh− quản lý đất đai, mặt n−ớc thông th−ờng Điều này là kh«ng phï hîp vÒ mÆt kinh tÕ Bëi v× bÓ chøa n−íc lµ kÕt qu¶ cña mét sù ®Çu t− lín vµ ®−îc kiÕn t¹o sù t−¬ng thÝch vÒ mÆt kü thuËt hÖ thèng ph¸t ®iÖn cña nhµ m¸y thñy ®iÖn, v× vËy, bÓ n−íc giê ®©y lµ mét lùc l−îng s¶n xuÊt, nữa, có thể xem là cấu phần toàn thiết bị cho hoạt động sản xuất 94 điện, vậy, nó cần đ−ợc đặt toàn hệ thống sản xuất điện, và vậy, cÇn thuéc vÒ nhµ m¸y ®iÖn, tøc thuéc vÒ ng−êi s¶n xuÊt, kinh doanh ®iÖn Hai lµ, xÐt vÒ mÆt kinh tÕ, bÓ chøa n−íc lµ mét lùc l−îng s¶n xuÊt hay mét phận cấu thành nhà máy điện, vì nó có giá trị định và nó nh− tất các yếu tố khác quá trình sản xuất, có đời sống kinh tế m×nh vµ lu«n ®−îc tr× vµ t¸i s¶n xuÊt Trong qu¸ tr×nh ®Çu t−, x©y dùng hÖ thèng thñy ®iÖn, vÒ nguyªn t¾c, gi¸ trÞ cña nhµ m¸y ®iÖn gåm: gi¸ trÞ cña thiÕt bÞ m¸y mãc ph¸t ®iÖn, gi¸ trÞ ®Ëp ng¨n n−íc vµ gi¸ trÞ bÓ chøa n−íc Mµ gi¸ trÞ cña bÓ chøa n−íc gåm: a, Chi phÝ ®Çu t− kiến tạo bể chứa n−ớc; b, Giá diện tích đất đai cấu tạo nên bể n−ớc Do quan niệm bể chứa n−ớc và toàn công trình thủy điện Nhà n−ớc, vì thế, đất đai vốn đ−ợc luật pháp xác định là sở hữu Nhà n−ớc và nhà máy thủy điện đX không đ−ợc xem là hàng hoá đặc thù, và giá nó đX không đ−ợc hoạch toán gi¸ trÞ cña toµn bé c«ng tr×nh thñy ®iÖn Nãi kh¸c ®i, gi¸ trÞ cña nhµ m¸y thủy điện đX là giá trị không đầy đủ Điều này đX dẫn tới chỗ: i, Bể chứa n−ớc đX không có đời sống kinh tế giá trị mình, không đ−ợc trì và tái sản xuất thích ứng với yêu cầu quá trình sản xuất điện (giả dụ lắng đọng đáy bể không có kinh phí để nạo vét); ii, Giá trị bể chứa n−ớc không đ−ợc khÊu hao, hay chuyÓn vµo gi¸ ®iÖn, v× thÕ, khiÕn cho gi¸ ®iÖn cña thñy ®iÖn th−êng rÎ h¬n nhiÖt ®iÖn đây xuất vấn đề phân phối thu nhập: Một mặt, giá điện thủy ®iÖn rÎ, chÝnh lµ phÇn gi¸ trÞ cña bÓ chøa n−íc chuyÓn vµo hµng ho¸ ®iÖn ch−a bÞ chiÕt khÊu §iÒu nµy hµm nghÜa, Nhµ n−íc, mµ th«ng qua Tæng c«ng ty, ®X mÊt l−ợng giá trị, đáng đX thu l−ợng giá trị thích ứng với hao phí giá trị bể chứa n−ớc và giá đất đai xây dựng toàn nhà máy điện Mặt khác, giá điện thủy điện sản xuất rẻ nh− vậy, xét ý nghĩa định là t¨ng thu nhËp cho nh÷ng ng−êi tiªu dïng ®iÖn 95 Thứ hai, hệ thống tải điện Trong ngành điện, hệ thống truyền tải điện là khối khổng lồ thiết bị lắp đặt trên quy mô rộng lớn, đó, giá trị cña hÖ thèng t¶i ®iÖn lµ rÊt lín Nã chiÕm tíi 25% - 30% tæng gi¸ trÞ cña toµn bé ngành điện Do tính chất và ý nghĩa hệ trọng mạng tải điện quốc gia toµn bé nÒn s¶n xuÊt vµ sinh ho¹t xX héi, hÖ thèng truyÒn t¶i ®iÖn ®−îc xem lµ tµi sản quốc gia và đặt cấp quản lý quốc gia và đ−ợc bảo vệ pháp luật (pháp lệnh mạng điện quốc gia) Về mặt kinh doanh, đây là khâu kinh doanh đặc biệt Khác với giao thông vận tải hàng hoá thông th−ờng, đó là tổn thất điện trên hệ thống truyền tải và rủi ro truyền tải gây hậu nghiêm trọng đến hoạt động kinh tế – xX hội diện rộng, và đến tính mệnh và tài sản Những đặc ®iÓm nµy cña kh©u t¶i ®iÖn khiÕn cho hÖ thèng t¶i ®iÖn, d−íi h×nh thøc m¹ng ®iÖn quèc gia, lµ mét kh©u tiÕp nèi cña s¶n xuÊt, cã nhiÖm vô truyÒn t¶i, ®−a điện từ nơi phát điện tới ng−ời tiêu dùng Trong truyền tải điện, vấn đề an toàn và vËn hµnh th«ng suèt lµ träng t©m, vµ vËy, tuång nh− kh©u t¶i ®iÖn kh«ng cã kh¶ n¨ng kinh doanh, v× tuång nh− truyÒn t¶i ®iÖn kh«ng ph¶i lµ hµng ho¸, cµng kh«ng ph¶i lµ dÞch vô Bëi vËy, n»m Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam, nã lµ kh©u nèi dµi cña s¶n xuÊt ®iÖn, vËy, ®−îc ho¹ch to¸n phô thuéc vµo Tæng c«ng tÊt yÕu MÆt kh¸c, víi tÝnh c¸ch m¹ng ®iÖn quèc gia, chñ thÓ cña m¹ng ®iÖn réng lín tÇm quèc gia, chÝnh lµ quèc gia, lµ Nhµ n−íc, v× vËy, c¸c c«ng ty qu¶n lý mạng điện quốc gia là đơn vị chức quản lý, bảo quản và vận hành m¹ng ®iÖn quèc gia viÖc truyÒn t¶i ®iÖn an toµn vµ th«ng suèt Nãi kh¸c ®i, ë ®©y, chñ thÓ vµ chøc n¨ng vËn hµnh cã sù t¸ch biÖt nhau, vËy, ®X t¹o c¶m t−ởng có không cần thiết việc kinh doanh hoạt động truyền tải điện, hay truyÒn t¶i ®iÖn kh«ng thµnh mét lÜnh vùc ®Çu t− kinh doanh, v× thÕ, kh©u truyền tải điện đX đ−ợc xếp vào khung các đơn vị hoạch toán phụ thuộc vào Tæng c«ng ty §èi víi c¸c nhµ m¸y ph¸t ®iÖn (thñy ®iÖn hay nhiÖt ®iÖn), ®iÖn lµ hµng ho¸ V× thÕ víi tÝnh c¸ch lµ nh÷ng nhµ m¸y s¶n xuÊt ®iÖn, ®iÖn cã thÓ lµ s¶n phÈm cung cÊp cho nÒn s¶n xuÊt hay cho sinh ho¹t cña xX héi theo quan hÖ giao nép c¬ chÕ bao cÊp, nh−ng ®iÖn cã thÓ lµ hµng ho¸ nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng 96 vµ nhµ m¸y ®iÖn, xÐt vÒ kinh tÕ, lµ mét doanh nghiÖp s¶n xuÊt, kinh doanh ®iÖn §−¬ng nhiªn, kinh doanh theo nh÷ng nguyªn t¾c thÞ tr−êng, viÖc ho¹ch to¸n nh»m thùc hiÖn quan hÖ chi phÝ – lîi Ých trë thµnh tÊt yÕu Trong thêi kú tr−íc 2002, các nhà máy điện thực chế độ hoạch toán phụ thuộc Tổng công ty, thực chất là chế độ thực thực chi Từ 2002, để nâng cao trách nhiệm các nhà máy điện việc tiết kiệm chi phí, Hội đồng quản trị Tổng công ty ®X ban hµnh quy chÕ vÒ gi¸ ho¹ch to¸n néi bé ¸p dông cho c¸c nhµ m¸y ®iÖn thuéc Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam Thùc chÊt ®©y lµ ho¹ch to¸n néi bé, hay ho¹ch to¸n gi¸ thµnh s¶n phÈm §iÒu nµy hµm nghÜa, viÖc ho¹ch to¸n néi bé theo giá Hội đồng quản trị quy định ch−a v−ợt khỏi khung hoạch toán “thực thực chi” chế độ hoạch toán phụ thuộc vào Tổng công ty tr−ớc ®©y 2.1.3.2 Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam lµ mét tæ chøc kinh tÕ thùc hiÖn chÝnh s¸ch xD héi ngµnh ®iÖn Tổng công ty điện lực Việt Nam thành lập, Nhà n−ớc xác định chức n¨ng cña Tæng c«ng ty lµ doanh nghiÖp kinh doanh ®iÖn theo quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh ®iÖn cña Nhµ n−íc Nh−ng xÐt kü, ngoµi chøc n¨ng s¶n xuÊt kinh doanh ®iÖn, Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam cßn cã mét chøc n¨ng c¬ b¶n kh¸c lµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch xQ héi §iÒu nµy thÓ hiÖn ë nh÷ng khÝa c¹nh sau: 1, Thực chính sách xQ hội Nhà n−ớc các đối t−ợng đ−ợc h−ëng chÝnh s¸ch xQ héi qua gi¸ b¸n ®iÖn Ta biết rằng, Nhà n−ớc có chính sách kinh tế – xX hội khu vùc, ngµnh s¶n xuÊt vµ nhãm, tÇng líp d©n c− xX héi Thùc chÊt cña các chính sách này là hỗ trợ mặt kinh tế để đối t−ợng chính sách đ−ợc tiÕp cËn víi nguån ®iÖn vµ sö dông ®iÖn vµo s¶n xuÊt, kinh doanh vµ sinh ho¹t, nhằm thay đổi ph−ơng thức sản xuất, tăng sức sản xuất, giảm chi phí, tăng thu nhËp, t¨ng phóc lîi xX héi vµ gióp ng−êi d©n h−ëng thô ®−îc nh÷ng thµnh tùu phát triển Trong năm đổi vừa qua, chính sách xX hội 97 lÜnh vùc gióp ng−êi d©n sö dông ®iÖn, thùc hiÖn qua chÝnh s¸ch trî gi¸ ®iÖn Cã ba lo¹i trî gi¸: i, Trî gi¸ nh»m t¨ng phóc lîi chung cho c¸c tÇng líp d©n chóng xQ hội Việc trợ giá này quy định, gia đình (tính theo đầu công-tơ đo điện) đ−ợc h−ởng đồng loạt 100 số (Kwh) điện đầu với giá thấp, 460đ/Kwh; số sau ®−îc t¨ng theo lòy tiÕn, 650®/Kwh cho 100 – 150 Kwh; vµ tõ sè 151 trë ®i ®−îc thùc hiÖn theo gi¸ 1050 – 1300®/Kwh Lo¹i trî gi¸ nµy mang ý nghÜa t¨ng phóc lîi xX héi cho tÊt c¶ ng−êi d©n n−íc C¬ së cña sù trî gi¸ nµy lµ viÖc s¶n xuất điện có tham gia lớn tài nguyên n−ớc, đất, địa hình chung đất n−íc Nguån lîi thu ®−îc tõ tµi nguyªn tham gia vµo s¶n xuÊt ®iÖn, mäi ng−êi dân n−ớc cần đ−ợc h−ởng Với trợ giá điện, hộ gia đình dùng điện đ−ợc h−ởng phúc lợi là [(830 - 450) x 100] + [(830 - 650) x 50] đồng đây, trợ giá thực chất là thực chính sách tăng phúc lợi cảu Nhà n−ớc dân c− đất n−ớc ii, Trî gi¸ ®iÖn cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp S¶n xuÊt n«ng nghiÖp lµ lÜnh vùc s¶n xuÊt cña n«ng d©n vµ lµ ngµnh s¶n xuÊt l¹c hËu Trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp hoá, đại hoá, thực CNH, HĐH nông nghiệp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng công CNH toàn kinh tế nói riêng và phát triển kinh tế nói chung Công CNH nông nghiệp, nông thôn làm thay đổi ph−ơng thức sản xuất ngành kinh tế và mặt nông thôn, đồng thời giảm nghÌo, n©ng cao møc sèng cña d©n c− n«ng th«n Trong qu¸ tr×nh CNH nµy, ®iÖn khí hoá có tác dụng cách mạng mạnh mẽ đặc biệt Nh−ng xét ý nghĩa định, nông nghiệp lạc hậu và nông dân với ph−ơng thức sản xuất lạc hậu có n¨ng suÊt thÊp, thu nhËp thÊp, ®−¬ng nhiªn Ýt cã kh¶ n¨ng tiÕp xóc vµ sö dông nguån ®iÖn vµo qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ sinh ho¹t hµng ngµy §iÒu nµy có nghĩa là, để sản xuất nông nghiệp tiến hành điện khí hoá và ng−ời dân nông th«n h−ëng thô ®−îc nh÷ng thµnh tùu cña sù ph¸t triÓn, hä cÇn ®−îc hç trî 98 §−¬ng nhiªn, trî gi¸ qua ®iÖn lµ mét gi¶i ph¸p kinh tÕ – xX héi cÇn thiÕt ë ®©y, trî gi¸ ®iÖn lµ mét chÝnh s¸ch kinh tÕ – xX héi mang tÝnh hç trî, yÓm trî mét lÜnh vùc l¹c hËu, mét tÇng líp d©n c− nghÌo, Ýt n¨ng lùc Trong nh÷ng n¨m qua, trî gi¸ ®iÖn cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp chiÕm mét vÞ trÝ lín chÝnh s¸ch kinh tÕ – xX héi vµ v¬i mét quy m« kh¸ lín Hµng n¨m, giá trị hỗ trợ cho sản xuất nông nghiệp qua trợ giá điện lên tới 2500 tỷ đồng iii, Trợ giá cho dân c− vùng sâu, vùng xa ý nghĩa định, vùng sâu vùng xa, Nhà n−ớc cung cấp điện miễn phí cho ng−ời dân, vì đôi chi phÝ cho viÖc thu tiÒn ®iÖn cßn lín h¬n gi¸ ®iÖn mµ ng−êi d©n ë ®©y ®−îc h−ëng ViÖc thùc hiÖn trî gi¸ lµ Tæng c«ng ty ®iÖn lùc thùc hiÖn “Thùc hiÖn” ë ®©y cã hai khÝa c¹nh, mét lµ, vÒ mÆt tæ chøc, qu¶n lý, Tæng c«ng ty ®iÖn lùc thay mÆt Nhµ n−íc thùc hiÖn viÖc ®−a ®iÖn tíi ng−êi d©n, vµ thùc hiÖn c¸c thao t¸c tæ chøc, kü thuËt viÖc trî gi¸ Hai lµ, vÒ mÆt kinh tÕ, Tæng c«ng ty thùc hiÖn yªu cÇu chÝnh s¸ch trî gi¸ cña Nhµ n−íc b»ng c¸ch gi¶m gi¸ ®iÖn ë ®©y, gi¶m giá điện trợ giá đ−ợc đặt hạch toán Tổng công ty Thực chất, việc trî gi¸ ®iÖn theo chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc lµ chiÕt khÊu vµo thu nhËp cña Tæng c«ng ty §iÒu nµy cã nghÜa lµ, xÐt cho cïng, Tæng c«ng ty ®iÖn lùc lµ ng−êi thùc hiÖn trän vÑn chÝnh s¸ch xX héi cña Nhµ n−íc viÖc sö dông ®iÖn cña ng−êi d©n 2, Thực chính sách xQ hội Nhà n−ớc các đối t−ợng đ−ợc h−ëng chÝnh s¸ch qua ®Çu t− Nhà n−ớc quan tâm đến chính sách phát triển Để các vùng sâu, vùng xa h−ëng thô ®−îc c¸c thµnh tùu cña sù ph¸t triÓn, Nhµ n−íc cã chñ tr−¬ng ®−a ®iÖn tới vùng, miền đất n−ớc Trên thực tế, mạng l−ới điện quốc gia bao phủ đ−ợc phần lXnh thổ đất n−ớc Một số vùng nh− hải đảo, vùng sâu, vùng xa, địa hình phức tạp, dân c− th−a thớt là nằm ngoài vùng phủ l−ới điện quèc gia §Ó kÐo ®iÖn tõ l−íi ®iÖn quèc gia tíi nh÷ng vïng nµy lµ rÊt tèn kÐm, 99 xÐt vÒ hiÖu qu¶ kinh tÕ, lµ kh«ng thùc hiÖn ®−îc Gi¶i ph¸p hiÖu qu¶ lµ ph¸t ®iÖn t¹i chç §−¬ng nhiªn, mét mÆt, ph¸t ®iÖn t¹i chç gi¸ ®iÖn lµ cao h¬n ®iÖn qua m¹ng l−íi quèc gia, mÆt kh¸c, cÇn cã mét kho¶n ®Çu t− lín thÝch øng cho thiÕt bÞ ph¸t vµ truyÒn t¶i ®iÖn t¹i chç Ng−êi thùc hiÖn c«ng viÖc ®Çu t− nµy còng chÝnh lµ Tæng c«ng ty ®iÖn lùc §iÒu cÇn nhÊn m¹nh ë ®©y lµ, viÖc ®Çu t− h×nh thµnh nh÷ng c¬ së ph¸t, truyÒn t¶i, cung cÊp ®iÖn ë nh÷ng vïng s©u, vïng xa kh«ng mang tính chất kinh doanh, không phải là hoạt động kinh doanh nhằm mục tiªu lîi nhuËn VÒ c¬ b¶n, ®©y lµ ®Çu t− thùc hiÖn chÝnh s¸ch xX héi Nh− vậy, ngoài chức kinh doanh điện nh− Chính phủ xác định cho Tæng c«ng ty ®iÖn lùc víi tÝnh c¸ch lµ mét doanh nghiÖp Nhµ n−íc, trªn thùc tÕ, Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam cßn cã chøc n¨ng thùc hiÖn chÝnh s¸ch xX héi Trên đây, ta đX xét nét ph−ơng thức hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng công ty Điện lực Việt Nam Từ nét đặc thù sản xuất kinh doanh này, ta có nhận xét thực chất hoạt động kinh doanh Tổng công ty Điện lực Việt Nam Đây là điều liên quan đến thực chất phân phối tổng thu nhập Tổng công ty, đó, là các quy định đến phân phối thu nhËp cho c¸c c¸ nh©n Tæng c«ng ty 1) Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam lµ mét doanh nghiÖp Nhµ n−íc thuÇn phác Tính phác là chỗ các khâu xác lập nên chủ thể và hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thuộc Nhà n−ớc: i, Chủ sở hữu và chủ kinh doanh là Nhà n−ớc; ii, Cơ chế hoạt động kinh doanh là chế hành chÝnh, quan liªu, mang ®Ëm nÐt cña hÖ kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, phi thÞ tr−êng tr−íc ®©y 2) Nét đặc tr−ng chất doanh nghiệp hệ kinh tế thị tr−ờng là hoạt động kinh tế doanh nghiệp là kinh doanh nhằm mục đích lợi nhuận Lợi nhuận đó là thực chất hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, vì kinh doanh, đó là đầu t− t− (vốn) và làm cho giá trị t− (vốn) đó tăng lên Nh−ng xuyên suốt toàn hoạt động kinh tế Tổng công ty điện lực Việt Nam thêi gian qua, môc tiªu lîi nhuËn lµ mê nh¹t, bÞ ch×m ®i môc 100 tiêu chính trị, mục tiêu xX hội Thêm vào đó, sản phẩm điện, đối t−ợng sản xuất kinh doanh Tổng công ty điện ch−a phải hàng hoá; hoạt động kinh doanh Tổng công ty ch−a đặt trên hệ thống kinh tế thị tr−ờng, đó ch−a có các thị tr−ờng thích ứng cho hoạt động kinh doanh và giá ch−a phải là giá thị tr−ờng cạnh tranh xác định và rốt cuộc, toàn hoạt động kinh tế Tổng c«ng ty ch−a trªn nguyªn t¾c kinh tÕ thÞ tr−êng vµ theo c¬ chÕ thÞ tr−êng Nh− vËy, cã thÓ nãi, Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam thêi gian qua ch−a ®−îc tổ chức thành doanh nghiệp kinh tế thị tr−ờng và chế độ kinh tế đó ch−a phải chế độ kinh doanh theo các quy luật kinh tế thị tr−ờng 3) Tæng c«ng ty lµ mét doanh nghiÖp c«ng ë ®©y, mét mÆt, chÝnh tÝnh chÊt Nhà n−ớc doanh nghiệp ý nghĩa định đX mặc nhiên đặt Tổng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam lµ mét doanh nghiÖp c«ng MÆt kh¸c, tÝnh chÊt xX héi ho¸ cao cña s¶n xuÊt, kinh doanh ®iÖn víi mét hÖ thèng m¹ng s¶n xuÊt, truyÒn t¶i vµ ph©n phèi ®iÖn réng lín ®X ®em l¹i cho ng−êi ta mét ý niÖm r»ng s¶n xuÊt vµ cung cÊp ®iÖn mang tÝnh chÊt c«ng Còng tõ tÝnh chÊt kinh tÕ – xX héi vµ kü thuËt cña ngµnh ®iÖn khiÕn cho s¶n xuÊt vµ ph©n phèi ®iÖn trë thµnh mét c«ng cô tiện lợi và hữu ích cho việc Nhà n−ớc phân phối rộng khắp lợi ích phát triển đến mäi ng−êi d©n, vµ chÝnh ®iÖn n¨ng lµ ph−¬ng tiÖn kü thuËt khiÕn cho ng−êi d©n xX héi cã thÓ vµ cÇn ph¶i tiÕp cËn nhanh chãng víi c¸c thµnh tùu cña sù phát triển việc nâng cao đời sống kinh tế – xX hội và văn hoá mình Nh−ng xÐt cho cïng, ®iÖn n¨ng víi tÝnh c¸ch mét lùc l−îng s¶n xuÊt, dï tÝnh chÊt xX héi ho¸ cao cña nã còng nh− n¨ng lùc dÉn nhËp vµ lan táa nh÷ng thµnh tựu phát triển xX hội đến đâu, thì bản, điện là hàng hoá b×nh th−êng, tøc vÒ b¶n chÊt ®iÖn kh«ng ph¶i lµ mét hµng ho¸ c«ng Nh−ng chÝnh s¸ch cã thÓ mang l¹i cho ®iÖn tÝnh chÊt c«ng, chÝnh s¸ch dïng ®iÖn lµ ph−ơng tiện thực mục đích công ích, hay mục tiêu phúc lợi xX héi mµ th«i Trong nh÷ng n¨m qua, Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam lµ mét doanh nghiÖp s¶n xuÊt, kinh doanh ®iÖn Trong s¶n xuÊt, kinh doanh ®iÖn, Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam cßn lµ ng−êi th«ng qua s¶n xuÊt kinh doanh ®iÖn n¨ng thùc hiÖn chÝnh s¸ch phóc lîi xX héi cña Nhµ n−íc ViÖt Nam V× thÕ, 101 Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam mang tÝnh chÊt lµ mét doanh nghiÖp c«ng Ých, doanh nghiÖp cã chøc n¨ng thùc hiÖn chÝnh s¸ch xX héi 4) Ngµnh ®iÖn lµ ngµnh cã cÊu t¹o h÷u c¬ cao vµ cã suÊt ®Çu t− lín V× vËy, b¶n th©n ngµnh ®iÖn cã quy m« tËp trung s¶n xuÊt rÊt lín, vËy, cã kh¶ n¨ng dẫn tới độc quyền Tuy nhiên, thân điện lại là hàng hoá thông th−êng, v× thÕ, s¶n xuÊt kinh doanh ®iÖn h×nh thµnh nªn thÞ tr−êng c¹nh tranh vµ diễn hệ thống thị tr−ờng cạnh tranh Nói khác đi, độc quyền kinh doanh ngµnh ®iÖn lµ sù khèng chÕ c¸c doanh nghiÖp tËp trung lín, các đại công tất yếu và các Tơ-rớt lớn liên minh, thoả thuận với việc xác định giá và chia lợi nhuận độc quyền mà thôi Sự trình bày trên h×nh thµnh vµ tÝnh chÊt tæ chøc vµ tÝnh chÊt kinh doanh cña Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam cho ta thÊy, Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam mét mÆt lµ doanh nghiÖp Nhµ n−íc, tøc lµ lo¹i doanh nghiÖp chÝnh thèng Víi tÝnh chÝnh thèng quan hệ với việc Nhà n−ớc Việt Nam xác định kinh tế Nhà n−ớc là tảng định kinh tế, Tổng công ty Điện lực Việt Nam có khả lín viÖc khèng chÕ viÖc s¶n xuÊt vµ cung cÊp ®iÖn cho nÒn kinh tÕ quèc dân, đó, có khả trở thành công ty độc quyền Mặt khác, tái s¶n xuÊt cña nÒn s¶n xuÊt xX héi c«ng nghiÖp, ®iÖn n¨ng lµ mét c¬ së kü thuËt định, vậy, độc quyền đ−ợc sản xuất điện, ng−ời đó có khả khèng chÕ ®−îc nÒn s¶n xuÊt §iÒu nµy cho thÊy, s¶n xuÊt kinh doanh ®iÖn cã khả trở thành lĩnh vực siêu độc quyền giai đoạn đầu quá trình phát triển, không có t− t− nhân nào đủ lực vốn, đó lực tập trung ®Çu t− vèn vµ n¨ng lùc kinh doanh mét ngµnh ®iÖn cã suÊt ®Çu t− cao vµ quy m« tËp trung vèn lín ngoµi Nhµ n−íc Trªn thùc tÕ, Nhµ n−íc ViÖt Nam tiÕn tr×nh ph¸t triÓn ®X n¾m ngµnh ®iÖn víi tÝnh c¸ch lµ “nÒn t¶ng kü thuËt cña Chñ nghÜa xX héi” vµ ph¸t triÓn ngµnh ®iÖn mét thêi gian dµi, vµ víi mét quy m« lín Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam thµnh lËp lµ ng−êi thay mÆt Nhµ n−íc trùc tiÕp qu¶n lý kinh doanh ngµnh ®iÖn, bëi vËy, Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam nghiÔm nhiªn lµ mét doanh nghiÖp khæng lå bao trïm ngµnh ®iÖn vµ là chủ thể độc tôn lĩnh vực sản xuất kinh doanh điện lực Chỉ 102 mÊy n¨m gÇn ®©y, qua c¸c doanh nghiÖp ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi míi cã mét sè doanh nghiÖp s¶n xuÊt ph¸t ®iÖn ngoµi Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam, khiÕn cho Tổng công ty không còn là công ty điện lực nhất, độc tôn Tuy nhiªn, Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam vÉn lµ mét c«ng ty n¾m phÇn lín s¶n l−îng ®iÖn, chiÕm 80% tæng l−îng ®iÖn s¶n xuÊt n¨m, tøc c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh, ngoµi Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam, míi chØ n¾m cã 20% s¶n l−îng ®iÖn Nh− trªn ta ®X thÊy, nh÷ng doanh nghiÖp ®iÖn thuéc khu vùc ®Çu t− trùc tiếp n−ớc ngoài này lại đóng khung việc cung cấp điện cho các doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài thuộc các khu công nghiệp đó tập trung các doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi §iÒu nµy hµm nghÜa, gi÷a Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam vµ c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt ®iÖn ngoµi Tæng c«ng ty có thị tr−ờng riêng, tách biệt với nhau, đó, không mang tính cạnh tranh Nh÷ng tÝnh chÊt vÒ tÝnh chÝnh thèng, quy m« tËp trung lín, bao trïm vµ tÝnh chÊt khèng chÕ cña Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam, cho ta mét ý niÖm, ®©y lµ công ty độc quyền Tuy nhiên, xét kinh tế, cái định tính chất độc quyÒn ®−îc biÓu hiÖn tËp trung ph©n chia lîi Ých, hay viÖc h×nh thµnh lợi nhuận độc quyền doanh nghiệp độc quyền Thùc sù, nÕu xÐt vÒ tÝnh chÝnh thèng, tÝnh tËp trung s¶n xuÊt, n¨ng lùc khống chế thị tr−ờng và định việc xác định giá độc quyền Đ−ơng nhiên, là công ty độc quyền, việc nắm giữ lợi nhuận độc quyền là nét b¶n chÊt viÖc ph©n phèi thu nhËp, mµ ë ®©y lµ viÖc giµnh ®−îc, chiÕm đ−ợc lợi nhuận độc quyền Nh−ng xét kỹ, tính chất độc quyền Tổng công ty §iÖn lùc ViÖt Nam chØ lµ h×nh thøc Mét lµ, tÝnh chÝnh thèng cña Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam thùc lµ nhiÖm vô chÝnh trÞ nÆng nÒ cña Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam, v× ®iÖn n¨ng lµ nguồn l−ợng bản, là yếu tố kỹ thuật định sản xuất đại c«ng nghiÖp, nÒn kinh tÕ lµ kinh tÕ Nhµ n−íc vµ nÒn kinh tÕ tiÕn 103 tr×nh ph¶i chuyÓn sang nÒn c«ng nghiÖp mét c¸ch rót ng¾n trªn c¬ së tr× mét møc t¨ng bÒn v÷ng, l©u bÒn V× vËy, Tæng c«ng ty §iÖn lùc b»ng mäi gi¸ cung cấp đủ điện cách an toàn cho kinh tế và cho hoạt động bình th−ờng xX hội ĐX sản xuất với giá nào, Tổng công ty Điện lực đX đặt ngoài các quy luật kinh tế thị tr−ờng, nữa, các vấn đề kinh tế trực tiếp hoạt động kinh doanh Tổng công ty Điện lực tụt xuống hàng thứ yếu Nói khác đi, độc quyền đây không tồn hoạt động kinh doanh không nhằm vào lợi nhuận trực tiếp Tổng công ty Hiệu tối cao hoạt động kinh doanh ngành điện nằm chỗ nó bảo đảm đủ điện cho toàn kinh tế và xX hội hoạt động bình th−ờng ĐX không nhằm vào lợi nhuận, đ−ơng nhiên, mục tiêu thu lọi nhuận độc quyền không có sở tồn Hai lµ, thùc ra, lµ mét doanh nghiÖp Nhµ n−íc, Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam không phải là ng−ời định chủ yếu giá điện Giá điện là các ngành Chính phủ và tr−ờng hợp định còn Quốc hội định Điều này cho thấy, vấn đề giá là vấn đề trung tâm hệ kinh tế thị tr−ờng, đó là vấn đề sinh tử kinh doanh, nh−ng giá lại quan Chính phủ và Nhà n−ớc định, vậy, Tổng công ty Điện lực Việt Nam kh«ng ph¶i lµ ng−êi n¾m c«ng cô gi¸ c¶ viÖc th©u tãm, giµnh lîi nhuận độc quyền Trên thực tế, giá điện Tổng công ty Điện lực Việt Nam lại thÊp h¬n gi¸ ®iÖn cña c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt ®iÖn cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi b¸n Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam th−êng ph¶i mua víi gi¸ – 13 cent/Kwh với hợp đồng dài hạn để bán cho các đối t−ợng tiêu dùng điện với giá thÊp h¬n nhiÒu Ba lµ, víi tÝnh c¸ch lµ mét doanh nghiÖp c«ng Ých thùc hiÖn chÝnh s¸ch xX hội mục tiêu tăng phúc lợi xX hội cho quảng đại dân chúng, Tổng công ty Điện lực hoạt động kinh doanh, nh− trên đX nêu, không với tính cách là nhà kinh doanh mµ víi tÝnh c¸ch lµ ng−êi thùc hiÖn chÝnh s¸ch xX héi cña Nhµ n−íc L−îng ®iÖn chuyÓn qua kªnh phóc lîi nµy lªn tíi 50% tæng s¶n l−îng ®iÖn (khu vực nông nghiệp nông thôn, chiếu sáng, phục vụ đời sống ng−ời dân, cán bộ, c«ng nh©n viªn chøc) Nãi kh¸c ®i, quan hÖ víi chøc n¨ng phóc lîi xX héi, 104 Tổng công ty Điện lực hoạt động không phải với tính cách doanh nghiệp kinh doanh ®iÖn, vËy, kh«ng thÓ xem Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam lµ mét doanh nghiệp độc quyền điện Nh− vËy, nÕu chØ xÐt mét sè tÝnh chÊt bÒ ngoµi, tuång nh− Tæng c«ng ty Điện lực Việt Nam là doanh nghiệp độc quyền, và việc giá điện cao, hay việc tăng giá điện lên là tính chất độc quyền Tổng công ty Điện lực Nh−ng xét thực chất hoạt động kinh doanh Tổng công ty Điện lực, thì đó ch−a phải là doanh nghiệp kinh doanh hệ kinh tế thị tr−ờng, lại càng không phải là doanh nghiệp độc quyền Việc nâng cao giá điện lên không nằm khống chế và định Tổng công ty, mà nằm chính s¸ch cña Nhµ n−íc Cßn gi¸ ®iÖn cao hay thÊp, hiÖu qu¶ kinh doanh l¹i tïy thuéc vµo tÝnh chÊt cña Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam, mµ tÝnh chÊt doanh nghiệp này lại nằm khuôn khổ thể chế Nhà n−ớc Việt Nam các doanh nghiệp mình, đó có Tổng công ty Điện lực Việt Nam Nh÷ng tÝnh chÊt nªu trªn cña Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam cho ta thÊy, mÆc dï nÒn kinh tÕ ®X tiÕn hµnh chuyÓn sang kinh tÕ thÞ tr−êng 20 n¨m, kÓ từ đổi đến nay, ngành công nghiệp điện Việt Nam đX chuyển từ mô h×nh qu¶n lý “Bé chñ qu¶n” mang tÝnh chÊt hµnh chÝnh sang m« h×nh Tæng c«ng ty nh»m thÝch øng víi tiÕn tr×nh kinh tÕ thÞ tr−êng, song qua h¬n 10 n¨m chuyÓn đổi, Tổng công ty Điện lực Việt Nam ch−a khỏi khung mô h×nh kinh tÕ cò, tøc m« h×nh kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, quan liªu ViÖc ph©n tích tính chất chủ thể kinh tế, cấu trúc tổ chức và đặc biệt quan hệ và chế kinh tế mà hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng công ty vận hành theo, ta thÊy râ, Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam ch−a ph¶i lµ mét chñ thÓ kinh doanh độc lập tiến hành kinh doanh theo nguyên lý và chế hệ kinh tế thị tr−ờng, quan hÖ víi viÖc thùc hiÖn môc tiªu cña kinh doanh t¨ng thªm gi¸ trÞ hay nhằm vào tăng không ngừng lợi nhuận Hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng c«ng ty lµ n»m khung cña kinh tÕ Nhµ n−íc nh»m môc tiªu chÝnh trÞ vµ mục tiêu thực chính sách xX hội Nói khác đi, hoạt động sản xuất kinh doanh cña Tæng c«ng ty vÒ c¬ b¶n cã Ýt néi dung kinh doanh, l¹i cµng ch−a cã 105 đời sống kinh tế thị tr−ờng: đời sống đó giá trị tự vận động và tăng lên không ngừng Có thể nói, đó là doanh nghiệp công ích Nhà n−ớc Nh− vậy, đổi kinh tế ngành công nghiệp điện với mô hình Tổng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam nh»m gi¶i tÝnh chÊt qu¶n lý theo m« h×nh “Bé chñ qu¶n” cña hÖ kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ phi thÞ tr−êng vµ thÞ tr−êng ho¸ ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn, vµ kinh doanh ho¸ doanh nghiÖp Nhµ n−íc, nhiªn, vÒ c¬ b¶n ®X kh«ng thµnh c«ng: a, M« h×nh Tæng c«ng ty chØ lµ biÕn t−íng cña m« h×nh “Bé chủ quản”, đX không thay đổi đ−ợc chế quản lý Nhà n−ớc cũ ngµnh ®iÖn: c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸, tËp trung quan liªu Thùc chÊt Tæng c«ng ty lµ c¸ch thøc kh¸c nhau, Nhµ n−íc n¾m trùc tiÕp ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn vµ biÕn ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn thµnh kinh tÕ cña Nhµ n−íc b, M« h×nh Tæng c«ng ty lµ h×nh th¸i biÕn t−íng cña doanh nghiÖp Nhµ n−íc Nã t¨ng quy m« cña doanh nghiÖp Nhµ n−íc b»ng c¸ch céng toµn bé c¸c doanh nghiÖp cña ngµnh ®iÖn l¹i §iÒu hÖ träng h¬n, nã kh«ng thÞ tr−êng ho¸ mét c¸ch thùc sù vµ c¬ b¶n ngµnh điẹn, và càng không thể kinh doanh hoá hoạt động Tổng công ty và các doanh nghiÖp Tæng c«ng ty Cã thÓ nãi, Tæng c«ng ty lµ mét d¹ng doanh nghiệp kinh tế kém phát triển Nó là tổ hợp chế độ kinh tế Nhµ n−íc bao cÊp víi c¸c quan hÖ lÖ thuéc, trùc tiÕp bÖn vµo víi c¸c quan hÖ chÝnh trÞ, xX héi môc tiªu s¶n xuÊt vµ cung cÊp ®iÖn cho nÒn kinh tÕ – xX héi vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch xX héi lÜnh vùc tiªu dïng ®iÖn Nãi kh¸c ®i, chế độ kinh tế Tổng công ty điện lực Việt Nam ch−a phải chế độ kinh doanh theo nguyên tắc thị tr−ờng, hay chế độ kinh doanh theo nguyên tắc thị tr−ờng ch−a thực đ−ợc xác lập Đây là điều làm thành sở trên đó xem xét chế độ phân phối thu nhập Tổng công ty Do đổi ch−a dẫn tới thị tr−ờng hóa ngành công nghiệp điện và kinh doanh hóa hoạt động kinh tế các doanh nghiệp điện theo chế thị tr−ờng, bëi vËy, hiÖu qu¶ kinh tÕ cña ngµnh ®iÖn lùc EVN bÞ h¹n chÕ BiÓu sau thÓ hiÖn ®iÒu nµy: 106 BiÓu 2.1: KÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña TËp ®oµn §iÖn lùc ViÖt Nam STT §¬n vÞ S¶n l−îng động - EVN huy Tr KWh - Tốc độ tăng sl ®iÖn EVN - Mua ngoµi 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 30.607,73 35.804,35 40.825,18 46.201,44 51.769,17 59.014,43 66.618,90 28.480,88 33.691,20 39.261,11 40.175,39 41.185,94 46.464,69 49.954,90 16,9 16,9 16,5 2,32 2,51 13,02 7,5 2.126,85 2.113,14 1.564,08 6.026,05 10.583,23 12.549,74 16.664,00 Tû lÖ mua ngoµi % 6,95 5,90 3,83 13,04 20,44 21,27 25,01 Tæn thÊt % 14,00 13,41 12,23 12,04 11,73 11,10 10,50 Doanh thu Tỷ đồng 19.629 23.575 28.858 33.679 37.998 45.922 50.336 Tèc độ doanh thu Chi phÝ 20,12 22,4 16,70 12,82 21,03 9,44 21.557 26.992 31.515 34.766 42.789 49.721 20,72 25,21 16,75 10,18 23,07 16,20 t¨ng % Tỷ đồng 17.857 Tỷ đồng 1.276 1.453 1.343 1.558 2.327 2.256 443 Tốc độ tăng chi phÝ Lîi nhuËn sau thuÕ LXi suÊt % 7,14 6,73 4,97 4,94 6,69 5,20 0,89 10 §Çu t− Tỷ đồng 12.450 13.276 19.350 22.208 24.254 24.586 36.155 11 S¶n l−îng thiÕu ph¶i c¾t C«ng suÊt max ph¶i c¾t Tr KWh 6,5 1,025 4,189 2,989 80,525 82,368 334,692 MW 450 289 489 960 1.000 1.192 1.900 12 % 107 BiÓu 2.1 cho ta thÊy: 1, Ngµnh ®iÖn, cô thÓ lµ s¶n xuÊt, kinh doanh ®iÖn cña EVN thêi gian tõ 2001 – 2007 t¨ng lªn kh¸ m¹nh Trõ hai n¨m 2004 vµ 2005 t¨ng chËm l¹i, cßn lại tăng trên d−ới 10% Tuy nhiên, tốc độ tăng sản xuất điện EVN ngày càng không đáp ứng đ−ợc nhu cầu điện kinh tế, và phải mua thêm bên ngoài, từ 2004, mua t− liệu ngoài đX tăng mang tính đột biến Tỷ lệ mua ngoài tăng từ trên 3% lên 20,4%, đến 2007, tăng lên 25,01% Mặc dù vậy, mức thiếu điện tăng lên cách đáng kể: tr−ớc 2004, mức cắt điện khoảng triệu KWh, th× tõ 2005, t¨ng vät lªn 80,5 triÖu KWh §−¬ng nhiªn, l−îng ®iÖn thiÕu, ph¶i c¾t nµy sÏ g©y tæn thÊt lín cho nÒn kinh tÕ 2, Doanh thu hoạt động kinh doanh EVN tăng nhanh điện sản xuất Điều này hoạt động dịch vụ EVN và giá điện tăng lên 3, Tốc độ tăng chi phí th−ờng cao nhiều so với tốc độc tăng doanh thu Đặc biệt từ 2005 - 2007, tốc độ tăng chi phí so với mức tăng doanh thu là đáng kÓ 4, Vì thế, lXi suất là thấp và giảm đáng kể Đặc biệt, năm 2007, lXi suất gi¶m xuèng cßn 0,89% Thùc ra, c¾t ®iÖn, nªn lXi suÊt míi gi÷ ®−îc nh− thêi kỳ vừa qua Điều này hàm nghĩa, hoạt động sản xuất, kinh doanh điện đặt vµo qu¸ tr×nh : cµng t¨ng s¶n xuÊt, kinh doanh cµng lç nÆng, hay cµng kÐm hiÖu qu¶ Nãi kh¸c ®i, s¶n xuÊt, kinh doanh cña ngµnh ®iÖn ®ang t×nh tr¹ng ngày càng giảm sức sản xuất, giảm sức cạnh tranh và đó càng không đáp ứng vµ thÝch øng yªu cÇu cña c¬ chÕ thÞ tr−êng 5, Tû lÖ tæn thÊt ®iÖn cã gi¶m, song tû lÖ cßn cao, s¶n l−îng ®iÖn t¨ng mạnh, nên trị tuyệt đối l−ợng điện tổn thất là lớn Năm 2001, tổn thất 14%, song s¶n l−îng ®iÖn tæn thÊt 4284 triÖu KWh, nh−ng n¨m 2007, tæn thÊt cã 10%, song s¶n l−îng ®iÖn tæn thÊt lµ 6661,8 triÖu KWh Hiệu kinh doanh ngành điện, cụ thể là EVN là không đáp ứng ®−îc yªu cÇu cña c¬ chÕ thÞ tr−êng vµ cña ph¸t triÓn cña ngµnh ®iÖn Nguyªn nhân chủ yếu và là chế kinh tế ngành điện chậm đổi mới, ngành 108 điện ch−a đ−ợc thị tr−ờng hóa triệt để và hoạt động kinh tế các doanh nghiệp điện ch−a phải là kinh doanh theo chế thị tr−ờng Bởi vậy, tiếp tục đổi mới, chuyÓn h¼n ngµnh ®iÖn sang hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng, chuyÓn s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp ®iÖn sang c¬ chÕ thÞ tr−êng trë thµnh tÊt yÕu vµ cÊp b¸ch 2.2 Thùc tr¹ng ph©n phèi thu nhËp c¸ nh©n EVN 2.2.1 Sù h×nh thµnh quü l−¬ng Tr−íc hÕt, ta xÐt xem sù h×nh thµnh phÇn thu nhËp hay quü l−¬ng giµnh cho nh÷ng c¸ nh©n tham gia qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, kinh doanh cña c«ng ty Trên đây ta đX xem xét thực chất chế độ kinh tế Tổng công ty điện lực Việt Nam đây, ta xét xem thích ứng với chế độ kinh tế mang tính bao cấp này, chế độ phân phối Tổng công ty điện lực là gì? Là doanh nghiệp Nhà n−ớc, nh− trên ta đX phân tích, hoạt động sản xuÊt kinh doanh nh»m cung cÊp ®iÖn cho nÒn kinh tÕ theo quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch Nhµ n−íc, vµ n»m khung cña m« h×nh kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, ho¹ch to¸n theo c¬ chÕ thùc – thùc chi Trong c¬ chÕ nµy, hµng n¨m c«ng ty nhËn nhiÖm vô víi nh÷ng chØ tiªu kÕ ho¸ch vÒ s¶n l−îng ®iÖn, s¶n l−îng điện th−ơng phẩm, và khối l−ợng công việc hoạt động chuỗi sản phẩm điện, để cuối cùng tới ng−ời tiêu dùng điện, kèm theo là chi phí t− liệu sản xuất, chi phí dịch vụ và tiền công lao động đây, tiền công là đại l−ợng đ−ợc xác định tr−ớc Nhà n−ớc, và tiêu tiền công lao động này đ−ợc giao kÌm theo víi chØ tiªu s¶n l−îng ®iÖn s¶n xuÊt vµ truyÒn t¶i n¨m Việc xác định quỹ l−ơng đ−ợc thực từ 1995 – 1996 là theo Nghị định 26/CP và Thông t− số 20 LB – TT ngày 02/06/1993 liên Bộ Lao động – Th−¬ng binh vµ xX héi – Tµi chÝnh vÒ thùc hiÖn qu¶n lý tiÒn l−¬ng, tiÒn th−ëng các doanh nghiệp Theo Thông t− này, việc xác định quỹ l−ơng là vào tiêu kế hoạch sản phẩm điện đ−ợc giao và đơn giá tiền l−ơng t−ơng øng NÕu kÕt thóc n¨m kÕ ho¹ch, c«ng ty hoµn thµnh kÕ ho¹ch th× quü tiÒn l−¬ng ®−îc cÊp theo kÕ ho¹ch tiÒn l−¬ng ®X duyÖt tõ ®Çu n¨m, nÕu v−ît møc kÕ ho¹ch 109 (chØ tiªu s¶n l−îng ®iÖn th−¬ng phÈm, chØ tiªu doanh thu, chØ tiªu lîi nhuËn), th× đơn giá tiền l−ơng đ−ợc tăng lên, nh−ng không quá 1,5 lần đơn giá kế hoạch đ−ợc duyệt Ngoài tiêu kế hoạch quỹ l−ơng theo đơn giá kế hoạch, Tổng công ty đ−ợc duyệt đơn giá tiền l−ơng cho các sản phẩm thuộc các hoạt động mang tÝnh phô trî Tæng c«ng ty nh− kh¶o s¸t thiÕt kÕ ®iÖn, x©y l¾p ®iÖn, s¶n xuÊt vµ söa ch÷a c¬ khÝ §èi víi mét sè dÞch vô kh¸c, Tæng c«ng ty ñy quyền cho giám đốc các đơn vị duyệt đơn giá tiền l−ơng theo quy định Thông t− 20 LB – TT Tõ 1997 -1998, Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam thùc hiÖn viÖc tr¶ l−¬ng theo Nghị định 28/CP ngày 28/03/1997 Chính phủ và các Thông t− liên Bộ số 13, 14, 15/LĐTBXH ngày 10/04/1997 Bộ Lao động – Th−ơng binh và XX hội cho khối sản xuất, kinh doanh điện Từ 1999 đến 2004, Tổng công ty thực theo định số 121/1999 QD-TTg ngày 08/05/1999 Thủ t−ớng ChÝnh phñ vÒ tiÒn l−¬ng vµ thu nhËp cña Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam vµ Thông t− số 20/1999 BLĐTBXH ngày 08/09/1999 Bộ Lao động – Th−ơng binh và XX hội, h−ớng dẫn thực Quyết định 121/1999 QD – TTg Ngày 11/01/2001, Chính phủ có Nghị định 03/2001/NĐ - CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 28/CP ngày 28/03/1997 các doanh nghiệp Nhà n−ớc và các Thông t− h−ớng dẫn Bộ Lao động – Th−ơng binh và XX hội Từ 2004 Tổng công ty Điện lực Việt Nam thực chế độ tiền l−ơng Chính phủ ban hành kèm theo các Nghị định số 205/2004/NĐ - CP, số 206/2004/NĐ - CP, số 207/2004/NĐ - CP và các Thông t− h−ớng dẫn Bộ Lao động – Th−ơng binh vµ XX héi Là doanh nghiệp Nhà n−ớc, hoạt động kinh tế Tổng công ty điện lực ViÖt Nam lµ theo c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, mµ ë ®©y lµ theo c¸c chØ tiªu kÕ hoạch Nhà n−ớc giao, và việc trả công lao động (nói chung cho các bộ, công nhân viên là theo Nghị định, Nghị Chính phủ và thực theo h−ớng dÉn c¸c th«ng t− cña ChÝnh phñ vµ c¸c bé liªn quan) 110 Nhìn chung, có thể nói các Quyết định, Nghị định và Thông t− chủ Chính phủ và các Bộ Lao động – Th−ơng binh và XX hội, Bộ Tài chính là sở xác định quỹ l−ơng và cách thức trả l−ơng Tổng công ty điện lực Việt Nam Ta xét cụ thể xác định các loại phân phối thu nhập 1, Xác định quỹ l−ơng Tổng công ty: Các đơn vị xác định quỹ l−ơng theo công thức sau: (2-1) TL (của đơn vị) = LĐ x (HSL + CP) x mức l−ơng tối thiểu x 12 x K Trong đó: - TL là tổng tiền l−ơng theo đơn giá kế hoạch đơn vị đ−ợc giao - LD là l−ợng lao động hao phí tính theo kế hoạch mức lao động Tổng công ty (đX đổi số ng−ời) - HSL lµ hÖ sè l−¬ng theo cÊp bËc c«ng viÖc - PC là hệ số phụ cấp theo quy định hành - 12 lµ 12 th¸ng n¨m kÕ ho¹ch - Mức l−ơng tối thiểu là mức l−ơng xuất phát, Nhà n−ớc quy định Tùy theo loại đơn vị, khối đơn vị, mức l−ơng tối thiểu là mức l−ơng ®X ®−îc nh©n thªm hÖ sè ®iÒu chØnh quan hÖ víi møc t¨ng n¨ng suÊt, t¨ng tr−ëng cña s¶n xuÊt vµ nãi chung cña hiÖu qu¶ s¶n xuất kinh doanh đạt đ−ợc (mức tăng sản l−ợng nộp ngân sách, lợi nhuËn…) - K là hệ số điều chỉnh Đây là tham số gắn liền với mức độ hoàn thành các tiêu kế hoạch đ−ợc giao các đơn vị, hay khối đơn vị kinh doanh Theo c¸ch thøc (c¬ chÕ) h×nh thµnh quü tiÒn l−¬ng cña Tæng c«ng ty, ta thấy: Thứ nhất, quỹ tiền l−ơng Tổng công ty đ−ợc giao đ−ợc định chủ yếu hai nhân tố: số l−ợng lao động theo định mức và hệ số l−ơng theo cấp bậc công việc Mà hai nhân tố này lại đ−ợc định số sản l−ợng điện 111 đ−ợc giao và thay đổi cấu trúc các loại công việc theo tính chất phức tạp và trình độ kỹ thuật thích ứng công việc Thứ hai, quỹ l−ơng gåm hai phÇn: phÇn s¶n xuÊt kinh doanh vµ phÇn phóc lîi 2, Sự hình thành quỹ l−ơng các đơn vị Tổng công ty Điện lực ViÖt Nam: a, Khối sản xuất – kinh doanh điện hoạch toán độc lập: Hằng năm, trên sở đơn giá tiền l−ơng sản xuất kinh doanh Bộ Lao động – Th−ơng binh và XX héi giao cho Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam, vµ c¨n cø vµo c¸c Th«ng t− h−ớng dẫn Bộ Lao động – Th−ơng binh và XX hội, nh− quy chế phân chia tiền l−ơng Tổng công ty Điện lực Việt Nam, Hội đồng quản trị Tổng công ty Điện lực Việt Nam xác định quỹ l−ơng cho khối sản xuất – kinh doanh điện Đơn giá tiền l−ơng giao cho các đơn vị hoạch toán độc lập vào định mức lao động Tổng công ty xác định, ban hành và các thông số tiền l−¬ng (møc l−¬ng tèi thiÓu, hÖ sè l−¬ng t−¬ng øng víi cÊp bËc c«ng viÖc, hÖ sè phụ cấp…) theo chế độ quy định Theo Nghị định 28/CP, các đơn vị hoạch toán độc lập Tổng công ty Điện lực Việt Nam, các đơn vị hoạch toán độc lập đ−ợc áp dụng hệ số điều chỉnh tăng thêm (Kđc ) tiền l−ơng tối thiểu chung Nhà n−ớc và làm xác định đơn giá tiền l−ơng hàng năm khung khổ bảo đảm các điều kiện sau: - §¬n vÞ s¶n xuÊt – kinh doanh ph¶i cã lîi nhuËn kh«ng thÊp h¬n n¨m tr−íc liền kề (trừ tiền l−ơng đặc biệt, Tổng công ty điều chỉnh giá bán điện nội làm giảm lợi nhuận đơn vị) - Thực nghĩa vụ nộp ngân sách Nhà n−ớc theo đúng luật định Nộp bảo hiểm xX hội, bảo hiểm y tế cho ng−ời lao động theo đúng quy định - Đảm bảo trì tốc độ tăng tiền l−ơng bình quân thấp tốc độ tăng suất lao động bình quân với cách tính theo h−ớng dẫn Thông t− số 06/2001/TT – BLDTBXH ngày 29/01/2001 Bộ Lao động – Th−ơng binh và XX héi 112 Tõ 1999, Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam ®−îc ChÝnh phñ cho phÐp ¸p dụng chế độ th−ởng vận hành an toàn đơn giá tiền l−ơng công việc có liên quan trực tiếp đến quản lý và vận hành hệ thống điện Mức th−ëng qu¶n lý vµ vËn hµnh an toµn l−íi ®iÖn lµ 15% - 20% l−¬ng cÊp bËc c«ng viÖc Nội dung thứ hai việc xác định quỹ l−ơng cho các đơn vị khối hoạch toán độc lập BiÓu 2.2: §¬n gi¸ tiÒn l−¬ng giao cho c¸c c«ng ty ®iÖn lùc (n¨m 2003) C¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch n¨m 2003 SL Tû lÖ Sè ®iÖn ®iÖn TT TP tæn (TriÖu thÊt Kwh) (%) Tên đơn vị Lîi nhuËn §¬n gi¸ tiÒn l−¬ng Trong đó: N¨ng suÊt lao động (Tr đồng) V®g V®g1 V®g2 (Kwh/ng−êi) (đồng /1000Kwh) C«ng ty §iÖn lùc 8.862 9,3 218.900 505.851 44.003,0 39.429,9 4.573,1 C«ng ty §iÖn lùc 7.050 10,7 199.200 669.452 42.017,8 37.755,1 4.262,7 C«ng ty §iÖn lùc 3.450 8,5 120.000 534.056 47.525,6 42.645,1 4.880,5 Cty §L TP Hµ Néi 3.360 10,1 52.000 958.084 25.967,4 23.364,4 2.603,0 Cty §L TP HCM 8.480 10,0 142.250 1.365.100 18.207,4 16.353,5 1.853,9 Cty §L H¶i Phßng 1.220 6,5 22.450 611.529 37.439,4 33.751,4 3.688,0 Cty §L §ång Nai 1.950 6,7 38.700 1.344.828 19.261,7 17.321,9 1.939,8 Nguån sè liÖu: Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam Hằng năm, Tổng công ty xác định và phê duyệt đơn giá tiền l−ơng năm giao cho các công ty điện lực Các công ty điện lực vào định mức lao động và các thông số tiền l−ơng, xác định giao lại đơn giá tiền l−ơng cho các c«ng ty ®iÖn lùc tØnh, thµnh phè trùc thuéc 113 Quỹ tiền l−ơng thực năm các đơn vị hoạch toán độc lập bao gåm: - Quỹ tiền l−ơng theo đơn giá Đó là quỹ tiền l−ơng đ−ợc xác định bëi: §¬n gi¸ tiÒn l−¬ng x S¶n l−îng ®iÖn th−¬ng phÈm thùc hiÖn h»ng n¨m - Quỹ tiền l−ơng bổ sung chung: là quỹ th−ởng trả cho số lao động kế hoạch không tham gia sản xuất đ−ợc h−ởng theo chế độ đ−ợc quy định Bộ Lao động: quỹ tiền l−ơng nghỉ phép năm, nghỉ việc riêng, nghỉ lễ tết, nghỉ theo chế độ phụ nữ v.v… - Quü tiÒn l−¬ng lµm theo giê: ®−îc tÝnh theo kÕ ho¹ch, kh«ng v−ît quá số làm thêm Bộ Lao động Quỹ tiền l−ơng làm thêm áp dụng các hoạt động nhiệm vụ sản xuất – kinh doanh phát sinh ngoài kế hoạch đ−ợc đơn vị báo cáo để xây dựng và thẩm định đơn giá tiền l−ơng nh− khắc phục cố, bXo lụt, hoạt động xX hội cần thiết, chẳng hạn nh− bầu cử… b, Xác định quỹ l−ơng các đơn vị hoạch toán phụ thuộc vào Tổng công ty (hoạch toán tập trung) Đối với khối hoạch toán tập trung, đơn giá tiền l−ơng đ−ợc xác định và giao hàng năm dựa trên định mức lao động và các thông số tiền l−ơng Việc áp dụng hệ số điều chỉnh (Kđc) là theo Nghị định 28/CP với các chØ tiªu kinh doanh: - Tæng s¶n l−îng b¸n cho c¸c c«ng ty ®iÖn lùc - Các khoản nộp ngân sách theo quy định - S¶n xuÊt – kinh doanh ph¶i cã lXi - Gi¶m tû lÖ tæn thÊt ®iÖn theo kÕ ho¹ch cña Tæng c«ng ty giao - Năng suất lao động sản xuất – kinh doanh điện năm sau phải cao h¬n n¨m tr−íc 114 Trên sở đơn giá tiền l−ơng khối hoạch toán tập trung Hội đồng quản trị phê duyệt, Tổng giám đốc Công ty điện lực Việt Nam phân bổ quỹ l−ơng cho các đơn vị thuộc khối hoạch toán tập trung Từ 2002 tr−ớc, việc phân bổ quỹ l−ơng cho các đơn vị thuộc khối hoạch toán tập trung đ−ợc thực theo Quyết định số 269 EVN/HĐQT/TCCB-LD ngày 09/09/1999 việc ban hành quy chế tạm thời giao đơn giá tiền l−ơng, phân bổ quỹ l−ơng cho các đơn vị khối hoạch toán tập trung Sau 2002, để nâng cao trách nhiệm các nhà máy điện việc tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu sản xuất – kinh doanh, Hội đồng quản trị Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam ®X ban hµnh Quy chÕ gi¸ ho¹ch to¸n néi bé cho các nhà máy điện thuộc Tổng công ty Điện lực Việt Nam, kèm theo Quyết định 48/QD-EVN-H§QT ngµy 26/02/2002 C¨n cø vµo quy chÕ gi¸ ho¹ch to¸n néi bộ, Tổng công ty giao đơn giá tiền l−ơng cho các nhà máy điện Đơn giá hoạch to¸n néi bé ®−îc tÝnh theo c«ng thøc: X đồng/1000 đồng tổng doanh thu kế hoạch – (trừ) Tổng chi phí kế hoạch Đối với các đơn vị hoạch toán nội khác, đơn giá tiền l−ơng giữ nguyên chế độ tr−ớc 2002 nh− đX nói trên Việc phân bổ quỹ tiền l−ơng cho các đơn vị thuộc khối hoạch toán nội ®−îc thùc hiÖn trªn c¬ së, hay nguyªn t¾c: Tæng quü tiÒn l−¬ng thùc hiÖn n¨m khối hoạch toán tập trung theo đơn giá tiền l−ơng Hội đồng quản trị giao = Tổng quỹ l−ơng các đơn vị khối hoạch toán tập trung cộng lại Trong tr−êng hîp Tæng quü l−¬ng thùc hiÖn cña khèi ho¹ch to¸n tËp trung lín h¬n hoÆc nhỏ Tổng quỹ tiền l−ơng thực các đơn vị cộng lại thì phần chênh lÖch, thõa hoÆc thiÕu, sÏ ®−îc ®iÒu chØnh phÇn quü l−¬ng dù phßng vµ v−ît kế hoạch khối hoạch toán tập trung Tr−ờng hợp đặc biệt, Tổng công ty ®iÒu chØnh theo c¬ chÕ riªng Tổng công ty giữ lại 7% quỹ l−ơng theo đơn giá các đơn vị làm quỹ dự phòng và đ−ợc giao hết cho các đơn vị tr−ớc toán quỹ tiền l−ơng thực năm Riêng tiền l−ơng vận hành an toàn, Tổng công ty giữ lại để xét 115 th−ởng cho các đơn vị Hàng quý, Tổng công ty chấm điểm việc thực vận hành an toàn cho các đơn vị liên quan trực tiếp đến sản xuất kinh doanh điện theo Quy chế th−ởng vận hành an toàn, kèm theo Quyết định số 63 EVN/HĐQT/LDTL ngày 08/03/2001 Hội đồng quản trị Tổng công ty và ph©n phèi quü l−¬ng vËn hµnh an toµn toµn quý Cuèi n¨m, Tæng c«ng ty duyÖt cấp 100% Tổng quỹ l−ơng th−ởng vận hành an toàn cho các đơn vị tr−ớc quyÕt to¸n tiÒn l−¬ng thùc hiÖn n¨m BiÓu 2.3: §¬n gi¸ tiÒn l−¬ng cho c¸c nhµ m¸y ®iÖn n¨m 2003 Nhµ m¸y NhiÖt ®iÖn Ph¶ L¹i 45.985.019 §¬n gi¸ tiÒn l−¬ng ch−a cã th−ëng VHAT (đồng/1000đồng) 810,38 Nhµ m¸y NhiÖt ®iÖn U«ng BÝ 31.626.298 843,15 Nhµ m¸y ®iÖn Ninh B×nh 25.104.930 776,59 Nhµ m¸y NhiÖt ®iÖn Thñ §øc 11.807.244 668,88 Nhµ m¸y NhiÖt ®iÖn CÇn Th¬ 22.723.131 238,88 Nhµ m¸y ®iÖn Bµ RÞa 36.351.185 214,94 Nhµ m¸y ®iÖn Phó Mü 59.059.901 189,45 Nhµ m¸y Thñy ®iÖn Hoµ B×nh 276.444.633 69,87 Nhµ m¸y Thñy ®iÖn Th¸c Bµ 6.687.155 775,10 10 Nhµ m¸y Thñy ®iÖn VÜnh S¬n – S.Hinh 84.422.227 44,99 11 Nhµ m¸y Thñy ®iÖn IALY 321.586.475 34,55 12 Nhµ m¸y Thñy ®iÖn Th¸c M¬ 46.040.706 85,25 13 Nhµ m¸y Thñy ®iÖn §a Nhim – HT - §mi 39.628.211 265,61 14 Nhµ m¸y Thñy ®iÖn TrÞ An 81.206.970 79,22 Sè TT DTKH – CKH (1000 đồng) Tên đơn vị Nguån: Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam c, Đối với các đơn vị sản xuất – kinh doanh khác (những đơn vị sản xuất – kinh doanh vµ dÞch vô phô trî): Đây là các đơn vị sản xuất, kinh doanh và dịch vụ phụ trợ có tầm quan trọng toàn hoạt động ngành điện Tổng công ty Việc xác định quỹ l−ơng hàng năm không khác với các đơn vị sản xuất – kinh doanh độc lập và phụ thuộc Hàng năm, cừ vào kế hoạch khối l−ợng sản 116 phẩm, công việc Tổng công ty giao và vào định mức hao phí t− liệu sản xuất, lao động và dịch vụ, các đơn vị sản xuất, kinh doanh phụ trợ xác định đơn giá tiền l−ơng trình Tổng công ty duyệt Tổng công ty xem xét hợp lý chi tiêu khối l−ợng sản phẩm, công việc đ−ợc giao và định mức chi phí t− liệu sản xuất, lao động, … duyệt đơn giá tiền l−ơng cho các đơn vị sản xuất, kinh doanh vµ dÞch vô phô trî BiÓu 2.4: §¬n gi¸ tiÒn l−¬ng cña c¸c c«ng ty x©y dùng ®iÖn vµ ViÖn n¨ng l−îng n¨m 2003 Sè TT ChØ tiªu tính đơn giá tiền l−ơng A B §¬n vÞ tÝnh C«ng ty TVXD ®iÖn C«ng ty TVXD ®iÖn C«ng ty TVXD ®iÖn C«ng ty TVXD ®iÖn ViÖn N¨ng l−îng C I Ctiêu SXKD tính đơn giá Tæng gtrÞ sl−îng KS – TK TriÖu đồng 279.346 70.878 36.293 19.281 Tæng DT kh¶o s¸t, thiÕt kÕ “ 212.146 70.878 35.944 23.171 Trong đó:+ Doanh thu KS “ 135.045 31.310 16.618 14.530,6 + Doanh thu TK “ 77.101 39.568 19.326 8.640,5 Lîi nhuËn “ 10.046 4.250 2.900 1.555 Trong đó: Lợi nhuận KS - TK “ 8.709 4.000 2.780 1.555 Tæng c¸c kho¶n nép NSNN “ 14.634 6.360 4.047 2.500 II §¬n gi¸ tiÒn l−¬ng §¬n gi¸ tiÒn l−¬ng kh¶o s¸t §/1000® 559,06 511,06 520,00 507,00 §¬n gi¸ tiÒn l−¬ng thiÕt kÕ “ 504,00 522,12 504,00 504,00 34.159 34.159 507,73 Nguån: Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam d, Khèi hµnh chÝnh sù nghiÖp vµ c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n: §Æc thï cña c¸c khèi nµy lµ ng−êi h−ëng l−¬ng lµ nh©n viªn thuéc biªn chÕ n, vì quỹ l−ơng đ−ợc xác định biên chế đ−ợc duyệt hàng năm Từ 1998, quü l−¬ng nµy ®−îc cÊp tõ nguån ng©n s¸ch Nhµ n−íc, tõ 1999 – 2003, Tæng c«ng ty qu¶n lý khèi hµnh chÝnh sù nghiÖp vµ chÞu tr¸ch nhiÖm ph©n phèi tiÒn 117 l−ơng cho nhân viên khối Căn vào biên chế và chế độ tiền l−ơng các ngạch bậc nhân viên Nhà n−ớc, Tổng công ty duyệt quỹ l−ơng cho các đơn vị Nếu nguồn thu các đơn vị nghiệp không đủ với quỹ l−ơng thì Tổng c«ng ty sÏ cÊp bï tõ Quü tiÒn l−¬ng dù phßng tõ khèi s¶n xuÊt – kinh doanh ®iÖn Tõ 2004, Tæng c«ng ty sÏ kh«ng cÊp bï sè tiÒn l−¬ng cßn thiÕu vµ ®iÒu nµy hàm nghĩa các đơn vị nghiệp đ−ợc đặt vào khung chế tự kinh doanh và hoạch toán độc lập §èi víi c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n, viÖc ph©n phèi tiÒn l−¬ng cho c¸c Ban qu¶n lý dự án đ−ợc thực theo Quyết định 198/1999/QD-TTg ngày 30/09/1999 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ tiÒn l−¬ng cña c¸n bé, viªn chøc lµm viÖc t¹i c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng vµ Th«ng t− 32/1999/TT-BLDTBXH ngµy 23/12/1999 Bộ Lao động – Th−ơng binh và XX hội việc h−ớng dẫn thực hiÖn NghÞ quyÕt sè 198/1999/QD-TTg ngµy 30/09/1999 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ Theo NghÞ quyÕt nµy, Ban qu¶n lý dù ¸n ®−îc phÐp ¸p dông hÖ sè ®iÒu chỉnh tăng thêm mức l−ơng tối thiểu quy định Nghị định số 28/CP ngày 28/03/1997 Chính phủ đổi tiền l−ơng các doanh nghiệp Nhà n−ớc để trả l−ơng cho các cán bộ, viên chức làm việc, nh−ng không đ−ợc làm tăng thêm chi phí quản lý dự án theo quy định hành Riêng các Ban qu¶n lý dù ¸n x©y dùng c¸c c«ng tr×nh ®iÖn, Thñ t−íng ®X cho phÐp c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n cña Tæng c«ng ty ®−îc ¸p dông hÖ sè ®iÒu chØnh t¨ng thªm theo văn số 1110/CP-VX ngày 04/12/2000 Chính Phủ tiền l−ơng c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n cña Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam Theo v¨n b¶n nµy, Quü tiÒn l−¬ng cña c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n ®−îc h×nh thµnh tõ c¸c nguån: - Nguån tiÒn l−¬ng ®−îc tÝnh chi phÝ qu¶n lý dù ¸n - C¸c nguån thu hîp ph¸p vµ nguån thu tõ tiÕt kiÖm c¸c kho¶n chi phÝ qu¶n lý - Trong tr−ờng hợp các nguồn trên ch−a đủ để chi l−ơng quản lý dự ¸n th× sö dông mét phÇn lîi nhuËn cßn l¹i sau ®X thùc hiÖn nép ng©n s¸ch Nhµ n−íc cña khèi s¶n xuÊt – kinh doanh ®iÖn theo NghÞ 118 định 59/CP ngày 03/10/1996 và Nghị định 27/1999/ND/CP ngày 20/04/1999 cña ChÝnh phñ Nguån thu bæ sung cho kinh phÝ tiÒn l−ơng các Ban quản lý dự án là phải đảm bảo nguyên tắc: tiền l−¬ng b×nh qu©n cña c¸n bé, viªn chøc c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n kh«ng ®−îc cao h¬n tiÒn l−¬ng b×nh qu©n cña c«ng nh©n, viªn chøc khèi s¶n xuÊt – kinh doanh ®iÖn Trên sở các quy định Nhà n−ớc, hàng năm Tổng công ty Điện lực Việt Nam giao quỹ l−ơng cho các Ban quản lý dự án Việc xác định biên chế lao động hàng năm các Ban quản lý dự án là vào kế hoạch đầu t− xây dựng hàng năm đ−ợc Tổng công ty giao đầu năm, số lao động có và khả tuyển dụng lao động ban… Từ năm 2003, để khuyến khích các Ban qu¶n lý dù ¸n, Tæng c«ng ty ®X thùc hiÖn viÖc ph©n phèi tiÒn l−¬ng cho c¸c Ban quản lý dự án gắn với mức độ hoàn thành tiến độ thi công các công trình điện Nãi kh¸c ®i, viÖc ph©n phèi tiÒn l−¬ng cho c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n hµng n¨m ®−îc tÝnh theo hÖ sè thµnh tÝch cña ban Tõ sù h×nh thµnh Quü tiÒn l−¬ng cña Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam tr×nh bµy trªn ®©y, ta cã nh÷ng nhËn xÐt vÒ tÝnh chÊt cña tiÒn c«ng Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam Thứ nhất, là doanh nghiệp Nhà n−ớc, hoạt động sản xuất – kinh doanh c¬ b¶n lµ theo c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung quan liªu, v× thÕ nh÷ng ng−êi h−ëng l−¬ng Tæng c«ng ty, vÒ c¬ b¶n lµ c«ng nh©n viªn vµ viªn chøc thuéc biªn chÕ cña Nhµ n−íc §Õn l−ît m×nh, tÝnh chÊt biªn chÕ Nhµ n−íc quy ®inh, công nhân viên và viên chức đ−ợc h−ởng l−ơng và khoản phụ cấp là theo chế độ Nhà n−ớc quy định Có thể nói, chế độ tiền l−ơng đây đ−ợc quy định bởi: i, Tính chất hành chính quan hệ lao động Nhà n−ớc Nhà n−ớc tuyển dụng lao động => ng−ời lao động trở thành công nhân viên, viên chức Nhà n−ớc => h−ởng chế độ tiền l−ơng và các phúc lợi Nhà n−ớc quy đinh; ii, Tiền l−ơng và thu nhập công nhân viên chức Nhà n−ớc mang tính chất bảm đảm cao và đ−ợc trì đến suốt đời; iii, Trừ tr−ờng hợp phạm pháp, hay có sai 119 ph¹m nghiªm träng, c«ng nh©n viªn, viªn chøc Nhµ n−íc míi bÞ ®−a khái biªn chÕ Nhµ n−íc Nãi kh¸c ®i, c«ng nh©n viªn biªn chÕ Nhµ n−íc kh«ng chÞu tác động quan hệ cung cầu thị tr−ờng lao động Thứ hai, Quỹ tiền l−ơng Tổng công ty đ−ợc Nhà n−ớc ấn định tr−ớc tiêu khối l−ợng công việc và định mức hao phí sản xuất Về bản, thì các khối hoạch toán phụ thuộc vào Tổng công ty và khối hoạch toán độc lập chịu nguyên tắc xác định Quỹ tiền l−ơng này Điều này có nghĩa là, không có chØ tiªu vÒ s¶n l−îng ®iÖn – chØ tiªu mang tÝnh ph¸p lÖnh Nhµ n−íc giao cho Tổng công ty và Tổng công ty giao tiếp cho các đơn vị thuộc Tổng công ty, mà c¶ Quü tiÒn l−¬ng, mét néi dung c¬ b¶n vµ chñ yÕu chi phÝ s¶n xuÊt còng là tiêu kế hoạch Nhà n−ớc ấn định Đến l−ợt mình, điều này hàm nghĩa: i, Tiền công, giá sức lao động không phải thị tr−ờng định; ii, Chi phí sản xuất, đó có chi phí lao động không phải Tổng công ty chi phối; iii, Hoạt động kinh doanh Tổng công ty, và d−ới là các đơn vị thuộc công ty tiến hành, nh−ng sản l−ợng và chi phí sản xuất là Nhà n−ớc định Từ ba ®iÒu nµy cho thÊy, viÖc tiÕn hµnh s¶n xuÊt – kinh doanh cña Tæng c«ng ty ®−îc đặt khuôn khổ chế kế hoạch hoá tập trung và thích ứng là hoạch toán theo chế độ thực – thực chi Nói khác đi, Tổng công ty ch−a phải là doanh nghiệp hệ kinh tế thị tr−ờng và hoạt động sản xuất ch−a đặt trên sở phản ứng với chế thị tr−ờng và đáp ứng các yêu cầu quy luật kinh tế thị tr−êng môc tiªu theo ®uæi t¨ng kh«ng ngõng lîi nhuËn lªn Thø ba, tõ hai ®iÒu trªn ®©y ta thÊy, viÖc h×nh thµnh quü l−¬ng lµ mét viÖc diễn ngoài quá trình sản xuất – kinh doanh và đó không phải là kết bắt nguån tõ qu¸ tr×nh s¶n xuÊt – kinh doanh Ta ®X biÕt, tiÒn c«ng lµ gi¸ c¶ sức lao động và xét hình thức là chủ kinh doanh trả cho việc sử dụng sức lao động ng−ời lao động Trong hoạch toán kinh doanh, tiền công đ−ợc mang h×nh th¸i t− b¶n kh¶ biÕn, lµ mét bé phËn cña chi phÝ s¶n xuÊt Nh−ng xÐt kinh tế, tiền công đó lại là phần giá trị hao phí lao động ng−ời c«ng nh©n t¹o §iÒu nµy hµm nghÜa, tiÒn c«ng lµ n»m kÕt qu¶ cña qu¸ trình kinh doanh, đó, có liên quan mật thiết đến hoạt động lao động sản xuất 120 cña ng−êi c«ng nh©n vµ cuèi cïng cã quan hÖ mËt thiÕt víi kÕt qu¶ cña ho¹t động sản xuất Nh−ng việc trả công trên sở xác định quỹ l−ơng cách hình thức theo tiêu kế hoạch định tr−ớc sản l−ợng và định mức hao phí, đX mặc nhiên xem chủ thể lao động sản xuất, tức ng−ời lao động là yếu tố vật quá trình sản xuất: Nó không tính đến cung cầu lao động, đó đến giá sức lao động và không vào lực, hay sức sản xuất có tính co giXn ng−ời lao động Điều này có nghĩa là việc xác định quỹ tiền l−ơng theo tiêu kế hoạch đX không trên sở suất và tiết kiệm lao động quá tr×nh kinh doanh Nh− vËy, tõ ph−¬ng thøc kÕ ho¹ch ho¸ h×nh thµnh quü l−¬ng cña Tổng công ty Điện lực Việt Nam, ta có thể rút kết luận: a, Hoạt động kinh doanh Tổng công ty không diễn trên sở thị tr−ờng lao động, hay không phản ứng theo cung cầu thị tr−ờng lao động; b, Tiền công đ−ợc xác định không trên sở giá sức lao động và vậy, hoạt động kinh doanh không đ−ợc đặt trên sở kinh tế thị tr−ờng: thông qua tiết kiệm chi phí tiền l−ơng để tiết kiệm lao động và tăng suất lao động 2.2.2 Phân phối thu nhập cho ng−ời lao động 2.2.2.1 Thùc tr¹ng ph©n phèi thu nhËp cña quü tiÒn l−¬ng Do c¬ chÕ s¶n xuÊt – kinh doanh theo c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, hay s¶n xuÊt – kinh doanh vÒ c¬ b¶n ch−a trªn nÒn t¶ng cña hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng, v× nhân tố lao động hoạt động kinh doanh không đ−ợc tiến hành theo chế thị tr−ờng, từ đây, việc xác định quỹ l−ơng và trả l−ơng cho ng−ời lao động, ®−¬ng nhiªn lµ kh«ng trªn c¬ së cña nguyªn lý kinh tÕ thÞ tr−êng Bëi vËy, Bé Lao động – Th−ơng binh và XX hội đX xây dựng quy chế trả l−ơng văn 4320/LD-TBXH-TL ngày 29/12/1998 nhằm hình thành động lực khuyến khích ng−ời lao động tăng suất lao động, nâng cao chất l−ợng và hiệu sản xuất kinh doanh và Tổng công ty đX chủ động h−ớng dẫn các đơn vị Tổng công ty thực phân phối tiền l−ơng theo quy chế Bộ Lao động – Th−ơng binh và XX hội Tuy nhiên, nay, số l−ợng các đơn vị Tổng công ty 121 xây dựng quy chế và phân phối tiền l−ơng theo quy chế đó còn ít Nói khác ®i, Tæng c«ng ty, viÖc ph©n phèi tiÒn l−¬ng vÒ c¬ b¶n lµ trªn c¬ së ngµy công thực tế và hệ số cấp bậc công việc ng−ời lao động, tức tiền công Tæng c«ng ty ®iÖn lùc lµ tiÒn c«ng theo thêi gian TiÒn l−¬ng hµng th¸ng tr¶ cho ng−ời lao động đ−ợc tính theo công thức: TiÒn l−¬ng = L−¬ng ngµy x Ngµy c«ng x H (2-2) Trong đó: - L−¬ng ngµy = (HSL + PC) x Møc l−¬ng tèi thiÓu/ 26 c«ng Thùc chất, l−ơng ngày là l−ơng tháng chia cho số ngày lao động quy định Trên sở l−ơng ngày tính tiền l−ơng thực tế, tức tiền l−ơng với số ngày lao động thực tế làm việc - Mức l−ơng tối thiểu: là mức l−ơng tối thiểu đơn vị đ−ợc nhân với hệ số điều chỉnh quan hệ với việc đơn vị thực đ−ợc các quy định sản l−ợng, nộp ngân sách, lợi nhuận và mức tăng suất lao động - HSL + CP: là hệ số l−ơng và phụ cấp ng−ời lao động - H: Hệ số đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ theo phân loại lao động Một số đơn vị Tổng công ty thực phân phối tiền l−ơng gắn với thành tích ng−ời lao động trên sở hệ số thành tích, nh−ng việc xét hệ số thành tích (H) còn mang hình thức Điều này thể chỗ, nhiều đơn vị có đề hệ thống tiêu chuẩn để xác định hệ số H, nh−ng bình xét, thì đại phận đạt hệ số H, cá biệt có đơn vị 100% đạt đ−ợc hệ số H Nh− vậy, việc phân phối thu nhập theo tiền l−ơng cho ng−ời lao động đX đ−ợc ấn định từ xác định quỹ tiền công Chính phủ giao tiªu ph¸p lÖnh vÒ s¶n l−îng vµ chØ tiªu vÒ quü hao phÝ vËt chÊt vµ quü tiÒn l−¬ng Việc phân phối tiền l−ơng, hay trả công cho ng−ời lao động là việc toán chi phí mang hình thức thù lao (tiền l−ơng) cho ng−ời lao động theo 122 quy định từ các Bộ, ngành Nhà n−ớc Trong khung thể chế và quy chế tiền l−ơng Nhà n−ớc và việc quỹ l−ơng đX đ−ợc xác định trên sở tiêu pháp lệnh sản l−ợng, chi phí lao động tính theo các định mức công Nhà n−ớc xác định thì việc trả l−ơng là nằm ngoài hoạt động Tổng công ty ChÝnh ®iÒu nµy khiÕn cho viÖc c«ng ty cã ¸p dông c¸c c¸ch tr¶ l−¬ng theo s¶n phẩm, hay trên sở hệ số thành tích, rốt là hoạt động hình thøc Nãi kh¸c ®i, quan hÖ ph©n phèi theo tiÒn l−¬ng kh«ng cã néi dung kinh tÕ hoạt động kinh doanh 2.2.2.2 Thùc tr¹ng ph©n phèi thu nhËp theo Quü khen th−ëng vµ phóc lîi Quü khen th−ëng vµ Quü phóc lîi ®−îc h×nh thµnh trªn c¬ së tÝnh tõ lîi nhuËn sau thuÕ cña Tæng c«ng ty §−¬ng nhiªn, Quü khen th−ëng vµ Quü phóc lîi ®−îc h×nh thµnh tõ lîi nhuËn sau thuÕ trªn c¬ së: Sau trõ c¸c kho¶n kÓ trªn, phÇn lîi nhuËn cßn l¹i lµ c¬ së tÝnh Quü khen th−ëng vµ Quü phóc lîi theo quy định Nhà n−ớc Theo quy định Nhà n−ớc, các quỹ này tối đa không v−ît qu¸ ba th¸ng l−¬ng thùc hiÖn Thùc hiÖn ph©n phèi Quü khen th−ëng: Quỹ khen th−ởng là phần thu nhập ng−ời lao động nhận đ−ợc từ Tổng công ty, nhằm khuyến khích các đơn vị và ng−ời lao động việc hoàn thµnh c¸c nhiÖm vô s¶n xuÊt – kinh doanh hoÆc cã nh÷ng thµnh tÝch cao vµ thực điều hoà khen th−ởng các đơn vị và Tổng công ty Mức th−ởng Hội đồng quản trị ủy quyền cho Tổng giám đốc công ty định trên sở tham khảo ý kiến Công đoàn Tổng công ty, giám đốc các đơn vị thµnh viªn ViÖc h×nh thµnh Quü khen th−ëng ®−îc thùc hiÖn theo c«ng thøc: T = L§ x HSL x H x D (2-3) 123 Trong đó: T là tiền th−ởng; LĐ là số lao động bình quân; HSL là hệ số l−ơng t−ơng ứng với cấp bậc công việc bình quân; D là điểm đạt thành tích; H là hệ số điều chỉnh để đảm bảo phân phối hết số tiền l−ơng Việc xác định hệ số thành tích đ−ợc tiến hành theo hai tiêu: Kết thi đua đạt đ−ợc và chi phí sản xuất Việc phân phối Quỹ khen th−ởng khối đơn vị hoạch toán độc lập đ−ợc tiến hành theo quy chế Tổng công ty Các đơn vị hoạch toán độc lập nép 10% lªn Tæng c«ng ty Quü khen th−ëng, sè cßn l¹i, tøc 90% Quü khen th−ởng đ−ợc thực đơn vị theo quy chế Tổng công ty Đối với khối ho¹ch to¸n tËp trung, Tæng c«ng ty thùc hiÖn viÖc tÝnh, qu¶n lý vµ ph©n phèi Quü khen th−ởng cho các đơn vị hoạch toán phụ thuộc vào Tổng công ty Trong tổng số Quỹ khen th−ởng đ−ợc tính, Tổng công ty để lại 40% để chi khen th−ởng chung, số còn lại 60% tổng Quỹ khen th−ởng đ−ợc Tổng công ty cho các đơn vị trực tiếp quản lý và sử dụng có xét đến thành tích các đơn vị Hệ số tính th−ởng đơn vị đ−ợc xác định mức độ hoàn thành nhiệm vụ đ−ợc giao Nh×n chung, sù chªnh lÖch møc th−ëng tõng khèi lµ kh«ng lín Ch¼ng h¹n, khèi ho¹ch to¸n tËp trung lµ tõ 1.700.000 – 1.950.000, c¸ch biÖt khoảng 200.000 đồng; còn mức th−ởng khối nghiệp là 1.300.000 – 1.600.000 vµ khèi c¸c Ban qu¶n lý lµ tõ 1.350.000 – 1.500.000 Víi møc th−ëng cña n¨m 2003 cña c¸c khèi, thu nhËp b×nh qu©n tõ th−ëng cña mét c¸n bé nh©n viªn cña Tæng c«ng ty ®iÖn lùc b»ng kho¶ng mét th¸ng l−¬ng Nãi kh¸c ®i, thu nhập từ th−ởng là không lớn, không giữ vị trí đặc biệt nguồn thu nhập ng−ời lao động đây Thùc tr¹ng ph©n phèi qua Quü phóc lîi: Quü phóc lîi Tæng c«ng ty §iÖn lùc gåm Quü phóc lîi tËp trung cña Tổng công ty và Quỹ phúc lợi các đơn vị thành viên Quỹ phúc lợi Tổng công ty có mục đích: a, Giúp các đơn vị có khó khăn sản xuất – kinh doanh và thu nhập thấp; b, Hình thành nguồn chi cho các hoạt động văn hoá thông tin Tổng công ty; c, Chi cho công nhân, viên chức các ngày lễ tết; d, 124 Làm công tác từ thiện Đối với các đơn vị thành viên, Quỹ phúc lợi giành cho c¸c môc tiªu: a, §Çu t− x©y dùng vµ söa ch÷a, c¶i t¹o c¸c c«ng tr×nh phóc lîi cña đơn vị; b, Chi cho hoạt động văn hoá - thông tin đơn vị; c, Chi cho công nh©n, viªn chøc nh÷ng ngµy lÔ tÕt; d, Trî cÊp c«ng nh©n, viªn chøc cã khã kh¨n đột xuất tr−ớc nghỉ h−u; e, Làm từ thiện Nh×n chung, Quü phóc lîi cña Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam cã quy m« thÊp h¬n mét chót so víi Quü th−ëng hµng n¨m, vµ vËy, b×nh qu©n quü phóc lîi cho mét ng−êi còng b»ng kho¶ng mét th¸ng l−¬ng Mét sè h×nh thøc ph©n phèi kh¸c: a, Quỹ bảo hiểm: Bảo hiểm là chế độ ph−ơng thức phân phối thu nhËp Thùc chÊt b¶o hiÓm (xX héi vµ y tÕ) lµ mét phÇn tiÒn l−¬ng ®−îc tÝnh để hình thành Quỹ bảo hiểm nhằm trì nguồn thu nhập cho ng−ời lao động sau thêi kú lµm viÖc, mÊt søc, mÊt viÖc lµm vµ t¹m nghØ èm ®au… §−¬ng nhiên, Quỹ bảo hiểm không làm tăng thu nhập ng−ời lao động lên, vì quỹ này nằm tiền công ng−ời lao động, nh−ng cách phân phối qua bảo hiÓm ®em l¹i mét c¬ së tèt cho an sinh xX héi Trong thêi gian qua, Tæng c«ng ty đX thực đầy đủ chế độ đóng bảo hiểm cho ng−ời lao động b, Quü trî cÊp mÊt viÖc lµm: Trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt – kinh doanh, biến động sản xuất – kinh doanh luôn có số lao động thời dôi d−, muốn chuyển công việc, muốn đ−ợc đào tạo lại để thích hợp với công việc Để thực các quá trình này cần có khoản chi định Tổng công ty đX thành lập Quỹ hỗ trợ việc làm nhằm hỗ trợ việc giải số lao động dôi d− ý nghĩa định Tổng công ty, đây là khoản chi nhằm tạo công ¨n viÖc lµm quan hÖ víi viÖc s¾p xÕp, tæ chøc l¹i qu¸ tr×nh s¶n xuÊt – kinh doanh nhằm tăng suất, hiệu sản xuất – kinh doanh, và ng−ời lao động là khoản thu nhập phụ thêm c, Quü hç trî tai n¹n giao th«ng: Lµ doanh nghiÖp s¶n xuÊt – kinh doanh điện th−ờng có tai nạn lao động gây th−ơng tật, sức lao động và chết ng−ời Để giúp ng−ời lao động v−ợt qua khó khăn tai nạn gây ra, Tổng 125 c«ng ty thµnh lËp Quü hç trî tai n¹n, t¸ch tõ Quü khen th−ëng phóc lîi cña Tæng công ty và các đơn vị thành viên ý nghĩa định, quỹ này nh− Quü hç trî viÖc lµm, kh«ng lµm t¨ng tæng Quü phóc lîi cña c«ng ty ®iÖn lùc lªn, mà là phân phối các đối t−ợng, nhằm hỗ trợ ng−ời lao động v−ợt qua nh÷ng khã kh¨n gÆp ph¶i d, Quü C«ng ®oµn: Quü C«ng ®oµn h×nh thµnh trªn c¬ së trÝch 2% tæng Quỹ tiền l−ơng đ−ợc duyệt Quỹ Công đoàn đ−ợc sử dụng cho các hoạt động công đoàn và cho việc hỗ trợ Đoàn viên công đoàn có khó khăn đột xuất, chi cho các hoạt động văn hoá đơn vị và chi cho công nhân, viên chức nghØ m¸t hµng n¨m Thùc ®©y chØ lµ mét kªnh dÉn nhËp Quü phóc lîi chung cña Tæng c«ng ty vµ lµ mét c¸ch thøc ph©n phèi thu nhËp mµ th«i Tuy nhiªn, quy kênh Quỹ Công đoàn, Quỹ phúc lợi đem lại hoạt động văn hoá và hỗ trî khã kh¨n cã hiÖu qu¶ cho c¸n bé, c«ng nh©n viªn c«ng ty Nh×n chung, c¸c quü ngoµi Quü khen th−ëng vµ Quü phóc lîi, c¸c Quü b¶o hiÓm, hç trî viÖc lµm, tai n¹n vµ Quü C«ng ®oµn lµ c¸c quü nh»m h×nh thµnh c¬ së an sinh xX héi vµ t¨ng møc tho¶ dông cho c¸n bé, c«ng nh©n viªn qua c¸c hoạt động có tính chất xX hội Những quỹ này không gắn với sản xuất, kinh doanh và nhìn chung là nhỏ tổng thu nhập, đồng thời không phải ng−ời cùng thời gian, không ảnh h−ởng trực tiếp đến hoạt động s¶n xuÊt – kinh doanh, s«ng hiÖu qu¶ xX héi lµ rÊt lín Nã mang l¹i cho Tæng c«ng ty m«i tr−êng xX héi mét c¬ së an sinh xX héi vµ n©ng cao tÝnh xX héi nh©n văn tổ chức kinh tế Làm tốt các hoạt động an sinh và nâng cao tính xX héi nh©n v¨n gãp phÇn thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña Tæng c«ng ty, gãp phÇn mang lại nét đẹp cho th−ơng hiệu Tổng công ty Điện lực Việt Nam Nh− vËy, khung khæ c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, ph©n phèi thu nhập cho cá nhân đ−ợc tiến hành theo quy định hành chính khá chặt chẽ vµ thèng nhÊt Lµ mét quan hÖ kinh tÕ khung c¶nh ®ang chuyÓn sang kinh tế thị tr−ờng, tuân theo quy định hành chính khá chi tiết, rõ ràng, phân phèi khã x¶y nh÷ng sai sãt so víi nh÷ng quy chÕ cña Nhà n−íc ban hµnh, 126 nh−ng là quan hệ kinh tế động nhờ đó sức sản xuất lao động tăng lªn, ph©n phèi thu nhËp mang tÝnh hµnh chÝnh, quan liªu nh− vËy sÏ trë thµnh cứng nhắc, không có tác dụng thúc đẩy thay đổi ph−ơng thức lao động và tạo động lực tiết kiệm và tăng suất lao động lên, trái lại trở thành vật cản việc thay đổi ph−ơng thức lao động quan hệ với việc tiết kiệm lao động và tăng suất lao động lên Qua m« t¶ nh÷ng nÐt chñ yÕu vÒ néi dung ph©n phèi thu nhËp cho c¸ nh©n Tổng công ty điện lực Việt Nam, ta thấy, chế độ phân phối Tổng công ty điện lực Việt Nam là thích ứng với chế độ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu Chế độ phân phối này đ−ợc quy định khá rõ ràng và chi tiết các Nghị định, định Chính phủ và các có liên quan nh− Bộ Tài chÝnh, Bé Th−¬ng binh vµ XX héi H¬n n÷a, thùc hiÖn ph©n phèi nh− thÕ nµo còng ®−îc chØ dÉn chi tiÕt bëi c¸c th«ng t− cña ChØnh phñ, cña c¸c bé vµ liªn bé ý nghĩa định, việc phân phối Tổng công ty là mang tính mệnh lệnh và huy Những Nghị định, định và thông t− Chính phủ và các là khung khổ và chế độ phân phối mang tính pháp lý cao và rõ rµng, bëi vËy, Tæng c«ng ty ®iÖn lùc lu«n thùc hiÖn nghiªm tóc Tæng c«ng ty có vận dụng sáng tạo, hay có sai sót thì điều này là không đáng kể và nằm khung khổ quy định Nhà n−ớc ban hành 2.3 Tính chất phân phối thu nhập và vấn đề phân phèi thu nhËp EVN TiÕt 2.2 m« t¶ thùc tr¹ng ph©n phèi thu nhËp Tæng c«ng ty ®iÖn lùc Việt Nam Tiết này phân tích tính chất và vấn đề đặt việc phân phèi thu nhËp Tæng c«ng ty 2.3.1 TÝnh chÊt ph©n phèi thu nhËp Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam 127 2.3.1.1 Ph©n phèi thu nhËp Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam vÒ c¬ là chế độ phân phối mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung Trong tiết 2.1 ta đX thấy, chế độ kinh tế Tổng công ty điện lực Việt Nam là chế độ kinh tế mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung Mặc dù đổi mới, bỏ mô hình quản lý “Bộ chủ quản” và đổi chế độ kinh tế ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn b»ng viÖc thµnh lËp Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam, víi tÝnh c¸ch lµ mét doanh nghiÖp kinh doanh ®iÖn, song thùc chÊt ®X không thay đổi đ−ợc bao nhiêu, mà bản, mô hình quản lý “Bộ chủ quản” đ−ợc trì hình thức biến t−ớng, còn chế độ kinh tế EVN ch−a phải là chế độ kinh doanh theo chế thị tr−ờng Cơ cấu và chế độ kinh tế nh− nào thì cấu và chế độ phân phối thu nhập nh− Nói kh¸c ®i, qua c¸ch thøc h×nh thµnh quü l−¬ng, quü b¶o hiÓm, quü th−ëng vµ c¸c quü phóc lîi, còng nh− c¸ch tr¶ l−¬ng vµ nãi chung c¸ch ph©n chia thu nhËp Tổng công ty, ta nhận thấy chế độ phân phối thu nhập đây là phân phối thu nhËp cña m« h×nh kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, quan liªu, phi thÞ tr−êng cò §iÒu nµy thÓ hiÖn ë nh÷ng ®iÒu chñ yÕu sau: i, Sức lao động ch−a phải là hàng hoá và tiền công ch−a thực là giá sức lao động Ta biết rằng, Tổng công ty điện lực Việt Nam là doanh nghiệp Nhà n−ớc đây, ng−ời lao động nói chung hay ng−ời làm công d−ới các dạng thức, công nhân, viên chức, cán đó là công nhân, nhân viên Nhà n−ớc, h−ởng chế độ biên chế Công nhân, viên chức Nhà n−ớc h−ởng chế độ biên chế là chế độ ng−ời lao động đ−ợc tuyển dụng thì đ−ợc h−ởng chế độ biên chế, tức h−ởng chế độ bảo đảm Nhà n−ớc chết, bị buộc thôi việc Cũng cần nhận thấy rằng, chế độ biên chế, việc sa thải không phải là nội dung trọng yếu, vì lao động không phụ thuộc vào thị tr−ờng lao động, cho nên, ng−ời lao động chế độ biên chế không bị đẩy hay hút vào guồng máy Nhà n−ớc theo cung cầu lao động trên thị tr−ờng Đến l−ợt mình, chế độ biên chế Nhà n−ớc này đX triệt tiêu thị tr−ờng lao động, hay đúng ra, đặt hoạt 128 động Nhà n−ớc khỏi thị tr−ờng lao động đây, hoạt động yếu tố nhân lực Nhà n−ớc, đó các quan và các doanh nghiệp Nhà n−ớc là không theo chế thị tr−ờng Ng−ợc trở lại, không có thị tr−ờng lao động, hay nhân lực không đặt thị tr−ờng lao động vận động theo chế thị tr−ờng, thì nhân lực, hay sức lao động không mang hình thái hàng hoá ii, Đ−ơng nhiên, sức lao động ch−a phải hàng hoá, thì bản, tiền công lao động ch−a thực là giá sức lao động, đó, ch−a thị tr−ờng định Tiền công đây, là, đ−ợc tính theo ngạch bậc lao động Khi ng−ời lao động đ−ợc tuyển dụng và đ−ợc vào biên chế, họ đ−ợc xếp theo ngạch, bậc và tiền l−ơng đ−ợc tính theo ngạch bậc lao động Hai là, tiền công ng−ời lao động quan, doanh nghiệp Nhà n−ớc đ−ợc xác định tiêu kế hoạch sản xuất, kinh doanh và định mức công việc Ba là, tuỳ thuộc vào l−ợng biªn chÕ nh©n lùc cña doanh nghiÖp §©y lµ mét ®iÒu khiÕn cho tiÒn l−¬ng Ýt cã tính thị tr−ờng Ta biết rằng, chế độ biên chế không vận động theo thị tr−ờng, đó, không có việc sa thải lao động theo nhu cầu công việc Điều này hàm nghĩa, sau thời gian, số ng−ời lao động tích lũy doanh nghiệp tăng lên, tiÕn bé kü thuËt, c«ng nghÖ vµ tæ chøc qu¶n lý ph¸t triÓn, lµm cho n¨ng suÊt tăng lên, nh−ng số ng−ời lao động biên chế không không bị giảm đi, mà còn tăng lên Nếu quy mô sản xuất không thay đổi, có số lao động dôi d− Nh−ng đX biên chế, số lao động này nhận tiền công theo ngạch, bậc, theo tiêu quỹ tiền l−ơng đ−ợc xác định từ đầu năm iii, B¶o hiÓm, tiÒn th−ëng vµ phóc lîi thùc lµ nh÷ng phÇn kh¸c cña tiÒn c«ng, nh−ng h×nh th¸i doanh nghiÖp Nhµ n−íc, c¸n bé, c«ng nh©n viên, tức ng−ời lao động thuộc chế độ biên chế, vì loại thu nhập này mang h×nh th¸i biÕn t−íng lµ nh÷ng phÇn thu nhËp cña Nhµ n−íc giµnh cho ng−ời lao động đây có tách rời danh nghĩa và thực chất lao động víi tÝnh c¸ch lµ mét ®Çu vµo vµ gi¸ c¶ cña mét ®Çu vµo mét nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng 129 iv, Do sức lao động ch−a phải hàng hoá và tiền công ch−a phải là giá sức lao động, vì tiền công, hay phân phối thu nhập Tổng công ty là ch−a thể thực theo chế độ phân phối chế độ kinh tế hoạt động kinh doanh theo c¬ chÕ thÞ tr−êng §iÒu nhÊn m¹nh ë ®©y, c¨n cø tr¶ l−¬ng lµ theo ngành, bậc, theo kế hoạch sản xuất, kế hoạch lao động và thích ứng là kế hoạch tiÒn l−¬ng cøng nh¾c, ®X kh«ng ph¶n ¸nh thùc sù ®−îc sè l−îng, chÊt l−îng lao động, và là giá lao động Điều này dẫn tới, tiền công th−ờng là thấp giá sức lao động và không co giXn, phản ứng đ−ợc với giá nói chung Nhìn chung, tiền công là thấp nhiều so với giá sức lao động Nhận xÐt nµy ®−îc c¨n cø vµo c¬ cÊu thu nhËp cña c¸n bé, c«ng nh©n viªn Møc tiÒn l−ơng trung bình Tổng công ty là trên d−ới 2.000.000đồng/tháng Mức thu nhËp nµy, ®iÒu kiÖn hiÖn nay, mét ng−êi c«ng nh©n viªn míi thªm ®−îc ng−ời, tức thu nhập ng−ời tháng khoảng triệu đồng, t−ơng đ−ơng với 60USD, tÝnh ra, thu nhËp b×nh qu©n kho¶ng 2USD/ngµy/ng−êi V−ît ng−ìng chuÈn ng−êi nghÌo khæ cña thÕ giíi Nãi kh¸c ®i, møc thu nhËp nµy t−¬ng ®−¬ng với mức đủ ăn Nh−ng sống, đó phải trang trải nhiều nhu cầu khác: ở, ®i l¹i, häc tËp, ch÷a bÖnh, nhu cÇu v¨n ho¸ vµ giao tiÕp xX héi Nh÷ng nhu cÇu này đ−ợc trang trải hợp thành điều kiện cần thiết tái sản xuất sức lao động và ph¸t triÓn ng−êi VËy, nÕu tiÒn l−¬ng míi trang tr¶i ®−îc nhu cÇu ¨n th× tiÒn l−ơng cấu thành phần giá hàng hoá sức lao động Hơn nữa, tiền l−ơng chế độ biên chế là cứng nhắc Ta biết rằng, chi phối giá năm vừa qua đ−ợc đặt trạng thái tăng cao, hay lạm ph¸t Møc l¹m ph¸t, mÆc dï cßn thÊp h¬n møc t¨ng tr−ëng, song ®X g©y tæn h¹i lớn đến thu nhập thực tế ng−ời làm công ăn l−ơng Tiền l−ơng danh nghĩa mà đúng nghĩa, th−ờng số giá (CPI) lại tăng lên thì có nghĩa tiền l−ơng thùc tÕ cña ng−êi lµm c«ng ¨n l−¬ng gi¶m t−¬ng øng Gi¸ c¶ t¨ng hµng n¨m trung b×nh 10%, qua n¨m, ch¼ng h¹n, giá hµng tiªu dïng cña ng−êi lµm c«ng ăn l−ơng nhẹ khoảng 30% Tiền l−ơng đX thấp, không đủ trang trải nhu cÇu b×nh th−êng cho cuéc sèng, th× tiÒn l−¬ng thùc tÕ gi¶m cã nghÜa lµ cuéc 130 sống họ thực tế đặt vào quá trình túng thiếu, không muốn nói là tóng quÉn, bÇn cïng Nh−ng trên thực tế, ng−ời sống, sống tốt Hiển nhiên là vì, ngoài thu nhËp tiÒn l−¬ng, hä cßn nhiÒu kho¶n thu nhËp ngoµi c«ng ty, hay ngoµi l−¬ng Nh−ng v× sao, tiÒn l−¬ng thÊp, phóc lîi Ýt, l¹i th−êng xuyªn gi¶m vÒ thùc tÕ, nh−ng tuồng nh− ng−ời lao động mong muốn đ−ợc tuyển dụng vào biên chế Nhµ n−íc §iÒu nµy cã hµm nghÜa g×? Cã hai lý chÝnh: Một là, chế độ biên chế Nhà n−ớc, thực chất là chế độ bao cấp Với chế độ bao cấp, tiền l−ơng thấp, song ổn định, đặc biệt, chế độ bảo hiểm, chừng mực nào đó, so với tình hình chung là tốt khu vực t− nhân nhiều, nữa, chế độ biên chế Nhà n−ớc chịu chi phối không đáng kể thị tr−ờng, vì thế, đ−ợc tuyển dụng, ng−ời lao động có việc làm, để h−ởng l−ơng và chế độ bảo hiểm ĐX có tr−ờng hợp, lĩnh vực hoạt động ngành, dịch vụ cụ thể, ng−ời ta đX cho thuê chỗ làm việc, nhận khoản thu nhập d−ới hình thức giá cho thuê chỗ làm việc, để thời gian rçi lµm viÖc kh¸c cã lîi h¬n Hai là, giai đoạn đầu chuyển đổi và phát triển, công ăn việc làm còn ít, thể chế chế độ tiền công, bảo hiểm các doanh nghiệp ngoài Nhà n−ớc ch−a ổn định, có nhiều rủi ro, là chế độ bảo hiểm đôi ch−a có, vì thế, ngoài việc cao cấp, đòi hỏi trình độ, tay nghề cao và chuyên môn, c¸c c«ng viÖc th«ng th−¬ng c¸c ngµnh c«ng nghÖ, dÞch vô lµ bÊp bªnh, không ổn định, và xét nghề nghiệp, không vững đây chứa đựng nhiều rủi ro so với chế độ kinh tế và phân phối kinh tế Nhà n−ớc với mô hình kế hoạch hoá tập trung Đ−ơng nhiên, ý nghĩa định, tâm lý tính ổn định, vững và bảo đảm xX hội chế cũ còn chi phối lựa chọn nghề nghiệp, nh− kiểu chế độ kinh tế ng−ời lao động Từ lý này, ta thấy, việc ng−ời lao động còn lựa chọn chế độ kinh tế với chế độ phân phối kinh tế Nhà n−ớc không nói lên chế độ kinh tế và thích ứng là chế độ phân phối 131 cña m« h×nh kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung lµ tèt, tr¸i l¹i, nh÷ng lý chän m« h×nh kinh tÕ vµ ph©n phèi cña m« h×nh kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung l¹i nãi lªn tÝnh phản phát triển mô hình kinh tế này: đó là tính trì trệ, bảo thủ và bao cấp 2.3.1.2 Ph©n phèi thu nhËp Tæng c«ng ty ®iÖn lùc kh«ng g¾n kÕt kh©u ph©n phèi thu nhËp vµ qu¸ tr×nh kinh doanh Tæng c«ng ty PhÇn trªn xem xÐt tÝnh chÊt kinh doanh cña Tæng c«ng ty ta ®X thÊy, hoạt động kinh doanh Tổng công ty có rời rạc, ít gắn kết các khâu qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt Cã thÓ ®©y lµ nÐt chung, mang tÝnh ®iÓn h×nh cña mét bé m¸y kinh tÕ mang tÝnh hiÖn vËt dùa trªn c¸c quan hÖ trùc tiÕp, mang tÝnh hành chính và tính chất mệnh lệnh Toàn vấn đề hoạt động kinh tế Tổng công ty đ−ợc xác định từ tr−ớc Chính phủ và các quan bé, liªn bé, cßn Tæng c«ng ty lµ n¬i trùc tiÕp tæ chøc thùc hiÖn c¸c qu¸ tr×nh s¶n xuất, truyền tải điện đến ng−ời tiêu dùng Trong máy kinh tế hành chính, quan liªu, ph©n phèi thu nhËp, thùc chÊt lµ viÖc cÊp ph¸t l−¬ng vµ nh÷ng tiªu chuẩn phúc lợi Nhà n−ớc quy định ý nghĩa định, nó nằm ngoài hoạt động kinh doanh ViÖc s¶n xuÊt, kinh doanh diÔn nh− thÕ nµo th× thu nhËp vµ viÖc ph©n chia thu nhËp cho c¸c c¸ nh©n còng nh− vËy: i, Lµ doanh nghiÖp Nhµ n−íc, ho¹t động sản xuất kinh doanh điện theo quy hoạch và kế hoạch Nhà n−ớc, hạch toán là thực – thực chi, nói chung không chịu quy định thị tr−ờng Nằm ngoài tác động thị tr−ờng, sản xuất – kinh doanh nhu nào thì các quỹ phân phối đX đ−ợc xác định, và không thay đổi ii, Kinh doanh doanh nghiệp Nhà n−ớc, không chịu quy định c¸c quy luËt kinh tÕ thÞ tr−êng, vµ kh«ng nh»m môc tiªu lîi nhuËn nªn c¬ b¶n không bị đặt vào nguy củ phá sản Nếu giả sử hoạt động có bị thua lỗ, ®−îc Nhµ n−íc khoanh nî, xo¸ nî vµ t¸i cÊp vèn, thËm chÝ ®−îc −u tiªn vÒ ®Çu t− vµ vay vèn §Õn l−ît m×nh, bao cÊp ph©n phèi ®X lµm cho s¶n xuÊt kinh doanh và phân phối có tách rời nhau: sản xuất kinh doanh ít quy định đến 132 phân phối thu nhập, ng−ợc lại, phân phối thu nhập ít tác dụng đến hoạt động kinh doanh 2.3.2 Những vấn đề đặt phân phối thu nhập Tổng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam 2.3.2.1 Vấn đề động lực kinh tế hoạt động kinh doanh Tổng c«ng ty ®iÖn lùc Phân tích thực trạng hoạt động kinh doanh phân phối thu nhập Tổng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam, ta thÊy, mÆc dï ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn ®X tr¶i qua 20 năm đổi mới, và Tổng công ty điện lực Việt Nam, đổi kinh tế đX trên chục năm, song chế độ kinh tế và chế độ phân phối Tổng công ty điện lực Việt Nam, là chế độ kinh tế và chế độ phân phối mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu phi thị tr−ờng đây, chế độ kinh tế và chế độ phân phối này không đặt trên tảng chế thị tr−ờng và có sù t¸ch rêi gi÷a kinh doanh vµ ph©n phèi thu nhËp, khiÕn cho ph©n phèi ®X không có chức mình là xác lập động lực kinh tế cho công nghiệp điện phát triển Đây là vấn đề là lớn chế độ kinh doanh và chế độ phân phối Tổng công ty điện lực Từ chế độ phân phối áp dụng Tæng c«ng ty ®iÖn lùc, ta còng thÊy, viÖc x¸c lËp Tæng c«ng ty ®iÖn lùc thµnh doanh nghiệp kinh doanh, nh−ng thân không có thay đổi chế độ kinh tế, chuyển hẳn từ chế độ kinh tế bao cấp kinh tế vật với quan hÖ trùc tiÕp vµ c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, mang tÝnh hµnh chÝnh – quan liêu, sang chế thị tr−ờng, và đặt hoạt động kinh tế công ty d−ới tác động các quy luật kinh tế thị tr−ờng và chế thị tr−ờng việc theo đuổi mục tiêu lợi nhuận thì không thể đặt toàn hoạt động kinh tế vào chế độ kinh doanh ®−îc Vµ ®−¬ng nhiªn, víi tÝnh c¸ch lµ “mÆt tr¸i” cña quan hÖ kinh tÕ, phân phối thu nhập tất yếu có thể là chế độ trả l−ơng theo quy chế có tính áp đặt và mang tính hành chính, tách rời với thân hoạt động kinh tế Đ−ơng nhiên, phân phối theo đúng quy định Chính phủ và các ban hµnh, EVN kh«ng cã khuyÕt ®iÓm g× ph©n phèi thu nhËp Tuy nhiªn, 133 t¸ch rêi víi kinh doanh vµ mang tÝnh bao cÊp, hµnh chÝnh, ph©n phèi EVN không có ý nghĩa và tác động đáng kể nào hoạt động kinh tế, nói đúng ra, không tạo động lực kinh tế phát triển điện lực Bởi vậy, bàn luận đổi mới, giải pháp thay đổi phân phối khung chế độ kinh tế mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu trở nên ít có ý nghĩa Vấn đề phải đổi mới, hoàn thiện quan hệ, chế độ phân phối thu nhập Tổng công ty, tr−ớc hết và chính là đổi chế độ kinh tế Đổi cấu trúc và ph−ơng thức sản xuất và đó hệ thống kinh tế, xác lập chế độ kinh doanh theo nguyên lý kinh tế thị tr−ờng 2.3.2.2 Vấn đề phân phối và việc tổ chức quản lý doanh nghiệp nhằm hîp lý ho¸ s¶n xuÊt, t¨ng n¨ng suÊt, gi¶m chi phÝ s¶n xuÊt vµ t¨ng hiÖu qu¶ Chế độ phân phối là yếu tố nội sinh quá trình sản xuất, quá trình kinh doanh, vậy, chế độ phân phối có chức mình là đặt quá tr×nh s¶n xuÊt, qu¸ tr×nh kinh doanh qu¸ tr×nh hîp lý ho¸ s¶n xuÊt, qu¸ trình theo đuổi việc tăng sức sản xuất xX hội lao động, nhờ đó giảm chi phí sản xuất, tăng hiệu kinh doanh Trên thực tế, chế độ phân phối mang tính áp đặt, hành chính và tách rời với quá trình sản xuất, kinh doanh đX khiến cho phân phối thu nhập không trở thành áp lực, động lực định đổi quá tr×nh hîp lý ho¸ tæ chøc qu¶n lý cña Tæng c«ng ty, quan hÖ víi tiÕt kiệm, tăng sức sản xuất, tăng hiệu quả: i, Do không đặt trên sở thị tr−ờng, lao động Tổng công ty không phản ứng với thị tr−ờng lao động, vì yếu tố đầu vào quan trọng này đX đ−ợc đặt cấu tuồng nh− khép kín Tổng công ty đây, dù cải tiến, tăng suất lao động thì số lao động dôi đó không bị đẩy ngoài Tổng công ty, và trở thành lao động dôi d− Tổng công ty Số lao động dôi d− này trở thành gánh nặng xX hội Tổng công ty Tổng công ty buộc phải xét công việc cho số lao động dôi d− này đây xảy hai ®iÒu bÊt lîi Mét mÆt, nh×n chung, kh«ng ph¶i lóc nµo Tæng c«ng ty có l−ợng công việc để thu hút lao động dôi d− bị đẩy ngoài quá trình 134 s¶n xuÊt, nhê t¨ng søc s¶n xuÊt, nhê hîp lý ho¸ s¶n xuÊt, l¹i cµng kh«ng ph¶i lóc nào có công việc thích hợp với số lao động dôi d− Thành thử việc xắp xếp sử dụng số lao động dôi d− đ−ợc đặt tình trạng gò ép, nên th−ờng không sử dụng hết, sử dụng hợp lý, phải chia công việc cho ng−ời Điều này có nghĩa là, hợp lý hoá sản xuất, tăng suất lao động, xÐt cho cïng kh«ng mang l¹i kÕt qu¶ tiÕt kiÖm vµ t¨ng n¨ng suÊt thùc sù §©y lµ cản trở lớn cho việc hợp lý hoá sản xuất, tăng suất lao động, tăng tiền công ii, Vấn đề mặt lợi ích kinh tế việc tiết kiệm, tăng suất lao động nhờ hợp lý hoá sản xuất, quản lý và thay đổi ph−ơng thức sản xuất Ta biết chế độ kinh tế và chế độ phân phối thực Tổng công ty điện lực là chế độ mô hình kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, phi thị tr−ờng Chế độ kinh tế và phân phối này đóng khung tiêu kế hoạch sản xuất và thu nhập đ−ợc định tr−ớc từ Chính phủ, thông qua các Đây là chế máy kinh tÕ cøng nh¾c, rêi r¹c, v× thÕ viÖc t¨ng n¨ng suÊt, hay tiÕt kiÖm chi phÝ, n©ng cao hiệu thì lợi ích Tổng công ty có thay đổi chút ít không t−ơng xứng hay thích ứng với kết quả, hiệu thay đổi ph−ơng thức sản xuất, cách thức tổ chức quản lý Nói khác đi, lợi ích chế độ kinh tế và phân phối mô hình Tổng công ty không trở thành động lực cho quá trình hợp lý hoá và nói chung cho việc thay đổi ph−ơng thức sản xuất Tổng công ty Hơn nữa, chế độ kinh tế và phân phối còn tạo tác động ng−ợc với yêu cầu phát triển: để tăng lợi ích, ng−ời lao động cố gắng tiết kiệm sức lùc cña m×nh nhiÒu nhÊt b»ng c¸ch kh«ng nç lùc hÕt søc, vi ph¹m kû luËt lao động, không quan tâm đến việc cải tiến lao động, đến hiệu kinh doanh Bởi vì nỗ lực họ, cải tiến lao động họ lại tạo tai vạ cho họ: cùng với suất tăng lên, nhu cầu lao động giảm đẩy họ ngoài quá trình lao động, trở thành lao động dôi d− Nh− vậy, công ty, ng−ời lao động việc hợp lý hoá sản xuất, quan hệ với việc tiết kiệm, tăng suất lao động, tăng hiệu không có lợi ích thích ứng, vì thế, có thể nói chế độ kinh tế và chế độ phân phối mô hình kinh tế cũ Tổng công ty đX không chứa đựng chế và động 135 lực kinh tế cần thiết cho thay đổi ph−ơng thức sản xuất, cho hợp lý hoá sản xuất, đó cho việc tăng sức sản xuất, hiệu kinh doanh 2.3.2.3 Vấn đề t−ơng quan thu nhập và tái sản xuất sức lao động nói riêng, nâng cao đời sống ng−ời lao động, hình thành động lùc thu hót nguån nh©n lùc cã chÊt l−îng thÝch øng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cña Tæng c«ng ty Mét nh÷ng chøc n¨ng cña ph©n phèi thu nhËp lµ h×nh thµnh c¬ së kinh tế và động lực kinh tế cho quá trình tái sản xuất sức lao động, phát triển nguån nh©n lùc, x¸c lËp mèi quan hÖ bÒn v÷ng, chÆt chÏ gi÷a c«ng ty (doanh nghiệp kinh doanh) và ng−ời lao động Có thể nói, đây là vấn đề chung và xuyên suốt ảnh h−ởng lâu dài và bền vững đến quá trình kinh doanh Tuy nhiên, thực trạng hoạt động kinh doanh và phân phối thu nhập Tổng công ty, ta thấy kinh doanh vµ ph©n phèi thu nhËp ®X ch−a thùc hiÖn tèt chøc n¨ng nµy: i, Thu nhập Tổng công ty, đặt bối cảnh chung, theo chế độ mà Nhà n−ớc quy định, là thấp, không thích ứng với yêu cầu tái sản xuất sức lao động ii, Không hình thành động lực thu hút lao động chất l−ợng cao, trái lại còn đẩy lao động có chất l−ợng cao khỏi công ty iii, Ch−a hình thành sở và động lực ph¸t triÓn nguån nh©n lùc c¬ b¶n vµ l©u dµi cho c«ng ty Ta biÕt r»ng vÒ c¬ b¶n và lâu dài, để có nguồn nhân lực tốt, thì phải có kết hợp Tổng công ty, ng−ời lao động tham gia công ty và xX hội Để đáp ứng yêu cầu phát triển nguån nh©n lùc ViÖc ph©n phèi thu nhËp, c«ng ty kh«ng chØ quan t©m trùc tiÕp để l−ơng, các khoản phụ cấp, phúc lợi ng−ời lao động, mà còn giành phần thích đáng để cấp phát triển ng−ời lao động qua đào tạo lại phát triển lực nghề nghiệp ng−ời nhân lực công ty Đối với ng−ời lao động, phân phối thu nhập thoả đáng và chế thích hợp, ng−ời lao động có sở kinh tế và động lực thoả đáng để tự nâng tay nghề, phát triển lực nghề nghiệp Nh−ng điều này có thể xảy chế độ kinh tế và chế độ phân phối đặt trên sở kinh tế thị tr−ờng, vận hành theo nguyên lý chế thị tr−ờng Bởi vậy, vấn đề phân phối và phát triển nguồn nhân lực thời kỳ 136 vừa qua, xét và cho cùng nguồn gốc là chế độ, chế kinh tế và phân phèi kh«ng thÝch hîp TiÓu kÕt ch−¬ng 2: 1, Đổi kinh tế đX diễn đ−ợc 20 năm, nh−ng đổi kinh tế ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn lµ trÔ h¬n Víi viÖc thµnh lËp Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam, đổi kinh tế thực diễn ngành công nghiệp điện Mục tiêu đổi này là thay đổi mô hình quản lý “Bộ chủ quản” mang tính quan liêu Nhà n−ớc ngành công nghiệp điện; đồng thời làm giảm tính Nhà n−ớc các doanh nghiệp hoạt động ngành điện, đặt ngành công nghiÖp ®iÖn vµo hÖ thèng kinh tÕ thÞ tr−êng, hay thÞ tr−êng ho¸ ngµnh c«ng nghiệp điện, xác lập chế độ kinh doanh theo chế thị tr−ờng Tổng công ty Tuy nhiªn, vÒ c¬ b¶n, m« h×nh Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam ®X ch−a thay đổi mô hình quản lý “Bộ chủ quản” và ch−a thực đ−ợc bao nhiêu viÖc thÞ tr−êng ho¸ ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn vµ kinh doanh ho¸ nh÷ng doanh nghiÖp s¶n xuÊt, cung cÊp ®iÖn §©y lµ ®iÒu then chèt nhÊt viÖc xem xÐt sù phát triển ngành điện, đổi kinh tế ngành điện và là sở xem xét ph©n phèi thu nhËp Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam thêi kú qua 2, Thích ứng với chế độ kinh tế xác lập trên mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, chế độ phân phối Tổng công ty dừng khung chế độ phân phối kinh tế vật, kế hoạch hoá tập trung, bao cấp Trên thực tế, phân phối thu nhập Tổng công ty là thực đúng theo quy định các Nghị định, Thông t− Chính phủ và các Bộ liên quan nh− Bộ Tài chính, Bộ Th−ơng binh và XX hội Tuân theo quy định cña Nhµ n−íc, ph©n phèi cña Tæng c«ng ty, ®−¬ng nhiªn kh«ng cã sai sãt, song là phân phối hệ thống kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp, là chế độ ph©n phèi kh«ng thÝch hîp víi tiÕn tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ dùa trªn hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng vµ héi nhËp 3, Những vấn đề phân phối Tổng công ty mối quan hệ với phát triển ngành công nghiệp điện và chế độ kinh tế thị tr−ờng – chế độ 137 kinh doanh nhằm vào lợi nhuận, thì có ba vấn đề nghiêm trọng đ−ợc đặt cần phải giải quyết: vấn đề phân phối, vấn đề phân phối thu nhập và động lực, chế cần thiết cho quá trình hợp lý hoá sản xuất, kinh doanh, cho thay đổi, phát triÓn ph−¬ng thøc s¶n xuÊt nh»m vµo t¨ng søc s¶n xuÊt, gi¶m chi phÝ s¶n xuất, tăng hiệu quả, đáp ứng yêu cầu các quy luật kinh tế thị tr−ờng, vấn đề phân phối thu nhập và việc tái sản xuất sức lao động, nâng cao mức sống, phát triển nguồn nhân lực Ba vấn đề này cần cấp bách giải Sự phân tích chế độ kinh doanh và chế độ phân phối cho ta thấy, vấn đề này không nằm trực tiếp lĩnh vực phân phối thu nhập, mà chế độ kinh tế, cội nguồn chế độ phân phối Nói khác đi, vấn đề định việc đổi phân phối thu nhập là nằm điểm then chốt, thay đổi bản, triệt để chế độ kinh tế, chuyÓn kinh tÕ cña ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn tõ kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, quan liªu, phi thÞ tr−êng sang kinh tÕ thÞ tr−êng, héi nhËp, ë viÖc kinh doanh ho¸ hoạt động kinh tế Tổng công ty, biến Tổng công ty điện lực Việt Nam thành mét doanh nghiÖp kinh doanh theo nguyªn lý cña kinh tÕ thÞ tr−êng, tøc thµnh mét doanh nghiÖp ®Çu t− nh»m vµo lîi nhuËn trªn c¬ së c¬ chÕ thÞ tr−êng 138 Ch−¬ng TiÕp tôc §æi míi vµ hoµn thiÖn quan hÖ ph©n phèi thu nhËp 3.1 Bèi c¶nh ph¸t triÓn cña s¶n xuÊt – kinh doanh ®iÖn và cần thiết tiếp tục đổi kinh tế sản xuÊt – kinh doanh ®iÖn 3.1.1 Bèi c¶nh 1) Bèi c¶nh chung cña nÒn kinh tÕ * N¨m 2006, ViÖt Nam trë thµnh thµnh viªn cña WTO Thực chất đổi kinh tế Việt Nam là chuyển kinh tế sang kinh tế thị tr−ờng và mở cửa, hội nhập kinh tế vào tiến trình phát triển đại kinh tế toàn cầu ý nghĩa định, đây là thay đổi hệ kinh tế phát triển và thay đổi đ−ờng, mô hình phát triển Ta biết rằng, kinh tế thị tr−ờng đại và cách mạng khoa học – công nghệ đại đX tạo cách mạng sâu sắc và lực l−ợng sản xuất nhân loại, đó phân công lao động xX hội đX đạt tới chỗ phá vỡ cÊu tróc kinh tÕ khÐp kÝn cæ ®iÓn cña mçi quèc gia vµ cÊu tróc l¹i nÒn kinh tÕ thÕ giới thành hệ thống, thành mạng sản xuất – dịch vụ toàn cầu Trong đó, quèc gia lµ mét kh©u, mét m¾t xÝch cña hÖ thèng chung §Õn l−ît m×nh, m¹ng sản xuất – dịch vụ đại toàn cầu trở thành khung khổ, tảng quá trình tái sản xuất quốc gia Có thể nói, đó là nhân tố định bao trùm phát triển đại quốc gia Điều này hàm nghĩa, hội nhập vào tiến trình phát triển đại toàn cầu trở thành quy luật phát triển quốc gia, là tất yếu để quốc gia đại hoá kinh tế mình, thích ứng với tiến trình phát triển chung giới phát triển đại ThÝch øng víi nÒn kinh tÕ toµn cÇu lµ c¸c thÓ chÕ, thiÕt chÕ kinh tÕ toµn cÇu WTO là thiết chế kinh tế toàn cầu định, vậy, trở 139 thµnh thµnh viªn WTO, còng tøc lµ ViÖt Nam ®−îc chÝnh thøc héi nhËp vµo mạng sản xuất – dịch vụ toàn cầu, đó, kinh tế Việt Nam đ−ợc chính thức đặt vào tiến trình phát triển đại toàn cầu Có thể nói, đây là b−ớc ngoặt đổi kinh tế Việt Nam và là bối cảnh bao trùm, chi phối định đến phát triển kinh tế Việt Nam nói chung và các ngành kinh tế nói riêng, đó có ngành công nghiệp điện a) Nền kinh tế tiến sâu vào kinh tế thị tr−ờng và đ−ợc đặt vào tiến trình t¨ng tr−ëng cao vµ kh¸ bÒn v÷ng Trên đây ta đX xem xét hình thái và mô hình phát triển thời kỳ đổi vừa qua Đ−ơng nhiên, hệ tất yếu đổi kinh tế là đem lại cho kinh tế điều kiện cần thiết để phát triển Nét bật bối cảnh kinh tế thời kỳ đổi vừa qua là tăng tr−ởng nhanh và mở cửa hội nhập mạnh vào nÒn kinh tÕ thÕ giíi Biểu 3.1: Những sổ kinh tế chủ yếu thời kỳ đổi 1986 1990 1992 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 10986 131968 151782 195567 213833 23129 244596 256296 273606 292535 313247 336243 262435 392989 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Tốc độ tăng tr−ởng % 2.Thu nhËp quèc d©n/®Çu ng−êi (1000tû ®) Sö dông tæng s¶n phÈm GDP (%) - Tiªu dïng cuèi cïng % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 102,41 93,5 87,83 81,34 80,93 79,11 78,05 75,83 73,2 71,79 72,02 72,42 71,19 71,38 3,49 4,24 7,33 8,92 5,72 4,34 1,79 3,25 4,67 7,42 7,94 7,16 7,51 15,26 17,84 27,22 28,76 28,63 30,63 28,36 26,31 31,61 33,28 34,68 35,56 36,31 24,48 21,10 17,07 9,37 12,62 0,96 10,11 11,77 11,86 11,86 10,54 10,71 - Tốc độ tăng % - TÝch lòy % 15,19 - Tốc độ tăng tr−ởng % Nguån: Tæng côc Thèng kª 2000 - 2005 BiÓu trªn cho ta mét bøc tranh toµn c¶nh vÒ thùc tr¹ng kinh tÕ ViÖt Nam sau năm đổi mới: 140 Mức tăng tr−ởng năm đổi là 7% và năm gần đây trên 8%, là mức tăng tr−ởng cao, ấn t−ợng, đứng sau Trung Quốc và thấp h¬n Trung Quèc chót Ýt T¨ng tr−ëng cao dùa trªn trô cét chñ yÕu lµ t¨ng tÝch lũy, đầu t− Tỷ lệ tích lũy và đầu t− đạt gần 40% GDP là mức cao Ta biết rằng, các n−ớc tăng tr−ởng cao thần kỳ Đông á, thời kỳ đạt tới phát triển thần kỳ, tốc độ tăng tr−ởng phạm vi 7% và tỷ lệ tiết kiệm và đầu t− lµ 30%, vµ theo lý thuyÕt cÊt c¸nh cña W.Rostow, t¨ng tr−ëng 5% vµ møc tiÕt kiÖm - ®Çu t− 15 – 20% GDP lµ ®iÒu kiÖn c¬ së cña mét nÒn kinh tÕ ®ang ph¸t triÓn n»m trªn ®−êng b¨ng cÊt c¸nh, th× riªng vÒ chØ sè t¨ng tr−ëng vµ tiÕt kiÖm ®Çu t− cao cña ViÖt Nam nh− thêi gian võa qua, hoµn toµn cã thÓ nãi, ViÖt Nam ®ang ë thêi kú chuÈn bÞ cÊt c¸nh b) T¨ng tr−ëng cao cña nÒn kinh tÕ ViÖt Nam cã c¬ së cña m×nh lµ mét sù chuyÓn biÕn kh¸ lín vÒ c¬ cÊu kinh tÕ §Õn l−ît m×nh, sù chuyÓn biÕn cña c¬ cÊu kinh tế thể rõ nét thay đổi nội dung vật chất tiến trình kinh tế Có thể nói, chuyển biến cấu kinh tế là nét đặc tr−ng bật tiến trình kinh tế thời kỳ đổi vừa qua Trên đây là cấu giá trị các ngành, đúng là ba khu vực hợp thành kinh tế Mặc dù cấu gi¸ trÞ ch−a thÓ hiÖn hÕt toµn bé thùc chÊt cña sù chuyÓn biÕn néi dung cña nÒn kinh tÕ, song qua sù chuyÓn biÕn mµ biÓu trªn thÓ hiÖn, ta thÊy ®X cã mét sù chuyÓn biÕn rÊt lín kÕt cÊu kinh tÕ: nÒn kinh tÕ ®ang chuyÓn m¹nh tõ kinh tÕ n«ng nghiÖp sang kinh tÕ c«ng nghiÖp – dÞch vô Cã thÓ nãi, tiÕn tr×nh c«ng nghiÖp – dÞch vô ®ang trë thµnh xu thÕ chi phèi tiÕn tr×nh kinh tÕ BiÓu trªn cho ta thấy, tốc độ tăng tr−ởng công nghiệp, dịch vụ là v−ợt trội, lớn tốc độ tăng tr−ởng GDP và đ−ơng nhiên, tốc độ tăng tr−ởng công nghiÖp lµ cao h¬n nhiÒu so víi n«ng nghiÖp Do t¨ng tr−ëng m¹nh mÏ, c«ng nghiệp và dịch vụ trở thành tảng định kinh tế, và đến l−ît m×nh, ®iÒu nµy khiÕn cho møc t¨ng tr−ëng kinh tÕ dÇn dÇn Ýt phô thuéc vµo nông nghiệp, và vai trò định tăng tr−ởng kinh tế dần đ−ợc chuyển sang lÜnh vùc c«ng nghiÖp vµ dÞch vô 141 Biểu 3.2: Mức độ đóng góp các lĩnh vực kinh tế vào tăng tr−ởng nÒn kinh tÕ 2001 2002 2003 2004 −íc 2005 2001 2002 Tốc độ tăng GDP 6,89 7,08 7,34 7,79 8,43 7,51 N«ng – L©m – Thuû s¶n 2,98 4,17 3,62 4,36 4,04 3,84 C«ng nghiÖp – X©y dùng 1,39 9,48 10,48 10,22 10,65 10,24 DÞch vô 6,10 6,54 6,45 7,26 8,48 6,97 §ãng gãp vµo t¨ng tr−ëng GDP theo ®iÓm phÇn tr¨m GDP 6,89 7,08 7,34 7,79 8,43 7,51 N«ng – L©m – Thuû s¶n 0,69 0,93 0,79 0,92 0,82 0,83 C«ng nghiÖp – X©y dùng 3,68 3,47 3,92 3,93 4,19 3,84 DÞch vô 2,52 2,68 2,63 2,94 3,42 2,84 §ãng gãp vµo t¨ng tr−ëng GDP theo tû lÖ % GDP 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 N«ng – L©m – Thuû s¶n 10,07 13,02 10,76 11,80 9,78 11,12 C«ng nghiÖp – X©y dùng 53,39 48,95 53,37 50,48 49,71 51,18 DÞch vô 36,54 37,85 35,86 37,72 40,52 37,70 Nguån: Tæng côc Thèng kª Sù ph©n tÝch vÒ sù chuyÓn biÕn cÊu tróc cña nÒn kinh tÕ cho ta thÊy, kinh tế Việt Nam thời kỳ vừa qua, mặt, đ−ợc đặt tiến trình chuyÓn sang kinh tÕ thÞ tr−êng, mÆt kh¸c, nÒn kinh tÕ ®ang qu¸ tr×nh ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ c) NÒn kinh tÕ ®ang qu¸ tr×nh më cöa vµ héi nhËp s©u vµo nÒn kinh tÕ toàn cầu Qua tỷ lệ xuất nhập khẩu, ta thấy kinh tế có độ mở cửa ngày 142 lớn và tăng tr−ởng kinh tế gắn liền với chiến l−ợc định h−ớng th−ơng m¹i quèc tÕ §æi míi võa qua ®X ph¸ vì thÕ khÐp kÝn vµ nÒn kinh tÕ ®X thùc sù đ−ợc mở cửa, hội nhập ngày càng sâu vào tiến trình phát triển đại kinh tÕ toµn cÇu Còng cÇn nhËn thÊy r»ng nhËp khÈu c¸c n¨m võa qua lµ nhËp siªu vµ nhËp khÈu phÇn chñ yÕu lµ nhËp khÈu t− liÖu s¶n xuÊt, hay ®Çu vµo §©y lµ nÐt thÓ hiÖn nÒn kinh tÕ ®ang qu¸ tr×nh chuyÓn biÕn s©u ph−¬ng thøc s¶n xuÊt vµ kÕt cÊu kinh tÕ XuÊt khÈu cã vai trß t¹o t¨ng tr−ëng kinh tÕ vµ t¹o nguån thu nhËp cho réng kh¾p c«ng nghÖ, nh−ng nhËp chính là khâu định đến thay đổi kết cấu sản xuất và ph−ơng thức sản xuất, đồng thời nó chứng tỏ nhu cầu thay đổi mạnh mÏ nh− thÕ nµo néi dung vËt chÊt cña tiÕn tr×nh kinh tÕ Nã thÓ hiÖn mÆt cầu lớn và là động lực thúc đẩy kinh tế tìm kiếm vốn để mở rộng sức sản xuất kinh tế Trong quan hệ mở cửa hội nhập, điều đáng nhấn mạnh chÝnh lµ nÒn kinh tÕ ®X héi nhËp vµo thÞ tr−êng vèn thÕ giíi C¸c nguån vèn ®Çu t− n−íc ngoµi t¨ng m¹nh c¸c n¨m qua thÓ hiÖn chiÒu s©u cña nÒn kinh tÕ hội nhập vào tiến trình phát triển đại kinh tế toàn cầu Vốn ODA có ý nghĩa tạo nguồn vốn lớn cho việc hình thành và phát triển hạ tầng đại kinh tế; đó, vốn đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài, ý nghĩa định, là cách nhập khẩu, hay di chuyển trọn gói ph−ơng thức sản xuất thị tr−ờng – công nghiệp đại kinh tế toàn cầu Trên thực tế thì các doanh nghiÖp ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lµ nh÷ng doanh nghiÖp cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−ờng phát triển đại giới và vậy, việc tăng vốn đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài, ý nghĩa định, là xác lập, mở rộng, phát triển ph−ơng thức sản xuất đại kinh tế Đồng thời các doanh nghiệp đầu t− n−ớc ngoµi lµ nh÷ng doanh nghiÖp s¶n xuÊt hµng ho¸ vµ dÞch vô xuÊt khÈu, bëi vËy, t¨ng c−êng ph¸t triÓn khu vùc s¶n xuÊt kinh doanh cã vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoài đồng nghĩa với thúc đẩy tiến trình h−ớng vào xuất Có thể nói, FDI là cách thức thúc đẩy thị tr−ờng hoá, đại hoá kinh tế và thúc đẩy quá trình hội nhập sâu kinh tế vào tiến trình phát triển đại kinh tế toµn cÇu 143 2) Sù th¨ng tiÕn, ph¸t triÓn m¹nh cña ngµnh ®iÖn ViÖt Nam Điện là nguồn l−ợng, đặc tr−ng và định kinh tế – xX hội công nghiệp đại Bởi vậy, đặt bối cảnh đẩy nhanh công nghiệp hoá, đại hoá, sản xuất điện Việt Nam đX có phát triển mạnh mẽ, xét c¶ vÒ l−îng vµ chÊt BiÓu 3.3: Nhu cÇu c«ng suÊt c¸c nhµ m¸y cÇn ®−a vµo vËn hµnh giai ®o¹n 2005-2010 §¬n vÞ: GW Sè TT N¨m 2005 2006 2007 2008 2009 2010 MiÒn MiÒn B¾c 165 455 528 2.169 1.682 2.407 MiÒn Trung 23 130 384 1.254 1.166 1.540 MiÒn Nam 1.480 480 2.100 815 2.547 1.951 Toµn quèc 1.668 1.065 3.012 4.238 5.395 5.898 Nguån: Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam Biểu trên cho ta thấy tốc độ tăng tr−ởng điện là v−ợt trội Là l−ợng đặc thù và định, điện là yếu tố kỹ thuật định, là lực l−ợng sản xuất tảng sản xuất công nghiệp và hậu công nghiệp, đồng thời là ph−ơng tiện, nhờ đó truyền tải thành tựu phát triển rộng khắp xX hội Có thể nói, không có yếu tố kỹ thuật nào có vai trò cách mạng ph−ơng thức s¶n xuÊt vµ c¸ch m¹ng xX héi b»ng ®iÖn Còng v× vËy, V.Lªnin ®X ph¸t biÓu: Chñ nghÜa céng s¶n lµ chÝnh quyÒn X« ViÕt céng víi ®iÖn khÝ ho¸ ë mét ý nghĩa định, công nghiệp hoá, đô thị hoá và nói chung chuyển xX hội từ xX héi n«ng th«n sang xX héi c«ng nghiÖp ph¸t triÓn lµ ®iÖn khÝ ho¸ Còng chøc 144 và vị trí đặc biệt phát triển kinh tế – xX hội nh− vậy, Đảng và Nhà n−íc ViÖt Nam ®X n¾m lÊy ngµnh ®iÖn vµ tËp trung ®Çu t− ph¸t triÓn ngµnh ®iÖn suèt nöa thÕ kû qua V« luËn thÕ nµo th× sù ph¸t triÓn chung cña nÒn kinh tÕ – xX héi ViÖt Nam nöa thÕ kû qua, viÖc t¹o lËp vµ ph¸t triÓn m¹nh mÏ ngành điện lực là thành tựu bật, đáng ghi nhận nhất: Nó hình thành x−ơng sống kinh tế và xX hội đại §−¬ng nhiªn, bèi c¶nh ph¸t triÓn míi, ph¸t triÓn trªn c¬ së héi nhËp toàn diện vào tiến trình phát triển đại kinh tế toàn cầu và tr−ớc cú cất cánh kinh tế vào bầu trời tiến trình phát triển đại, nhu cầu điện tăng lên cách đột biến l−ợng và chất Theo tính toán ngành điện lực Việt Nam, thời kỳ từ đến 2020, nhu cầu vÒ ®iÖn t¨ng lªn gÊp h¬n lÇn so víi thêi kú võa qua, tøc lµ ph¶i s¶n xuÊt ®−îc 250 tỷ Kwh năm 2020 so với 60 tỷ Kwh năm 2006, và để đáp ứng đ−ợc yêu cầu vÒ ®iÖn cña nÒn kinh tÕ, ngµnh ®iÖn lùc ViÖt Nam còng dù kiÕn mét kÕ ho¹ch ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ cung cÊp ®iÖn nh− sau: BiÓu 3.4: L−íi ®iÖn truyÒn t¶i dù kiÕn x©y dùng Sè TT 20002005 20062010 20002010 ChiÒu dµi ®−êng d©y (km) CÊp ®iÖn ¸p (kV) 500 220 110 +2.001 +2.630 +5.555 +400 +2.544 +1.394 +2.401 +5.174 +6.949 Tæng dung l−îng (MVA) 500 220 110 +5.250 +7.349 +7.476 +3.300 +7.689 +7.111 +8.550 +15.128 +14.587 Nguån: Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam 145 Biểu 3.5: Kế hoạch phát triển hệ thống l−ới phân phối điện đến 2010 STT ChiÒu dµi ®−êng d©y 2000- 2006- 2000- 2005 2010 2010 +45.080 +47.536 +92.616 +95.890 +94.208 +190.098 2,215 2,656 4,871 trung thÕ (km) ChiÒu dµi ®−êng d©y h¹ thÕ (km) Vèn yªu cÇu (tû USD) Nguån: Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam Số liệu hai biểu trên cho ta thấy, tốc độ dự tính công suất sản xuất điện là rÊt lín, vßng n¨m, tõ 2006 – 2010, t¨ng lªn lÇn, b×nh qu©n n¨m t¨ng 134% Một tốc độ tăng phi mX Ngoài ra, ngành điện còn phát triển đồng các nguồn điện bảo đảm cung cấp điện cho các hộ sử dụng Thích ứng l−ới truyền tải điện tăng lên với tốc độ cao Đặc biệt phát triển mạnh l−ới điện 220 – 550 KV nhằm nâng cao độ an toàn cung cấp điện và giảm tổn thất điện trên l−ới truyền tải, đồng thời bảo đảm huy động thuận lợi các nguồn điện chế độ vận hành khác biệt mùa khô và mùa n−ớc Ngoài ra, ph¸t triÓn l−íi ®iÖn 110 KV thµnh m¹ng ®iÖn khu vùc nh»m cung cÊp trùc tiÕp cho phô t¶i Nh÷ng dù tÝnh ph¸t triÓn nguån ®iÖn vµ truyÒn t¶i ph©n phèi ®iÖn nªu trªn cho thấy: Trong giai đoạn phát triển tới, ngành điện có b−ớc phát triển đột ph¸ ChØ n¨m th«i, nguån cung cÊp ®iÖn n¨ng sÏ ®−îc t¹o b»ng 3,5 lÇn tæng công suất các nhà máy điện năm tr−ớc đó cộng lại Việc dự tính phát triển có tính đột biến này ngành điện là xuất phát từ yêu cầu phát triển nh¶y vät cña nÒn kinh tÕ vµ t¨ng tr−ëng nhanh cña ngµnh ®iÖn cã thÓ xem lµ bèi 146 cảnh đặc tr−ng chuyển biến, phát triển ngành điện Việt Nam giai ®o¹n ph¸t triÓn tíi Điều làm thành bối cảnh đặc thù đó ngành điện Việt Nam phát triÓn lµ: a, Ngµnh ®iÖn ph¸t triÓn vÒ c¬ b¶n lµ khu vùc doanh nghiÖp Nhµ n−íc mà cụ thể là Tổng công ty Điện lực Việt Nam đảm nhiệm b, Trong năm gÇn ®©y, ®iÖn n¨ng cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi b¾t ®Çu ®Çu t− vµo ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn, nh−ng hXy cßn Ýt, míi chiÕm trªn 20% s¶n l−îng ®iÖn c¶ n−íc §©y lµ dÊu hiÖu tèt, chøng tá ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn b−íc ®Çu héi nhËp vµo nÒn kinh tế toàn cầu và đây là nhân tố đặc biệt quan trọng việc thúc đẩy ph¸t triÓn cña c«ng nghiÖp ®iÖn ViÖt Nam c, MÆc dï nÒn kinh tÕ ®X chuyÓn sang kinh tế thị tr−ờng với b−ớc tiến khá lớn, song hoạt động sản xuất và ph©n phèi ®iÖn vÉn c¬ b¶n diÔn c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung víi quan hÖ xin – cho, ph¸t – giao nép, bao cÊp, ho¹ch to¸n thùc – thùc chi ViÖc chuyển mô hình “Bộ chủ quản” ngành điện sang mô hình Tổng công ty, mÆc dï lµ mét c¸ch doanh nghiÖp ho¸, thÞ tr−êng ho¸ viÖc s¶n xuÊt – kinh doanh ®iÖn, song míi dõng ë h×nh thøc, v× thùc chÊt, Tæng c«ng ty còng lµ mét kh©u trung gian, qua đó hình thành chủ quản thay cho mô hình “Bộ chủ quản” tr−íc ®©y mµ th«i Nãi kh¸c ®i, thùc chÊt s¶n xuÊt – kinh doanh cña Tæng c«ng ty đặt khung chế tập trung, hành chính – quan liêu – bao cấp, đó sản xuất – kinh doanh Tổng công ty ch−a đ−ợc đặt chế thị tr−ờng và vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ tr−êng 3.1.2 Sự cần thiết tiếp tục đổi kinh tế ngành điện Sự phát triển giai đoạn mới, giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH đất n−ớc vµ héi nhËp s©u vµo nÒn kinh tÕ toµn cÇu ®X ®Èy nhu cÇu vÒ ®iÖn t¨ng lªn mét cách đột biến, làm cho lực ngành công nghiệp điện tụt hậu xa so với nhu cÇu ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ – xX héi §Õn l−ît m×nh, tr¹ng th¸i thiÕu hôt điện trở thành nguy to lớn cản trở phát triển kinh tế – xX héi Søc s¶n xuÊt vµ hiÖu qu¶ thÊp cña ngµnh ®iÖn ®em l¹i hÖ qu¶ hai mÆt: Mét 147 mÆt, lµm gi¶m c¨n b¶n søc c¹nh tranh cña ngµnh ®iÖn, vµ mÆt kh¸c, lµ mét phÇn chi phÝ tÊt yÕu ngµy mét t¨ng mäi lÜnh vùc s¶n xuÊt, kinh doanh vµ sinh ho¹t cña xX héi, gi¸ cao cña s¶n phÈm ®iÖn sÏ t¨ng chi phÝ cña mäi ngµnh, mäi lÜnh vùc s¶n xuÊt kinh doanh vµ sinh ho¹t xX héi lªn, khiÕn cho hiÖu qu¶ kinh tÕ xX héi chung cña nÒn kinh tÕ gi¶m xuèng §−¬ng nhiªn, gi¸ c¶ cao cña h¹ tÇng dịch vụ, đó có điện lực là cản trở cho phát triển kinh tế nói chung vµ cña viÖc thu hót ®Çu t− cña n−íc ngoµi nãi riªng Từ ba khía cạnh trên ta thấy, điện lực, với tính cách là lực l−ợng s¶n xuÊt, mét nÒn t¶ng kü thuËt cña nÒn kinh tÕ vµ mét yÕu tè chi phÝ tÊt yÕu ngµy cµng t¨ng lªn cña nÒn kinh tÕ, ph¸t triÓn m¹nh mÏ, trë thµnh mét nh©n tè suất tổng hợp định, việc tiếp tục đổi kinh tế, hình thành hệ thèng quan hÖ s¶n xuÊt víi c¬ chÕ vµ nh÷ng thÓ chÕ kinh tÕ thÝch øng lµm thµnh h×nh th¸i thÝch hîp cho ®iÖn lùc ph¸t triÓn trë nªn cÇn thiÕt vµ cÊp b¸ch Cã quan niÖm cho r»ng, thùc tr¹ng thiÕu ®iÖn hiÖn lµ sù ph¸t triÓn qu¸ nhanh cña nÒn kinh tÕ Quan niÖm nµy kh«ng sai song kh«ng cã ý nghÜa g× việc tìm giải pháp khắc phục trạng thái thiếu điện nghiêm trọng, triền miên? Thật vậy, coi đó là nguyên nhân, liệu có thể giải vấn đề thiÕu ®iÖn b»ng c¸ch gi¶m sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ vµ xX héi, khiÕn cho cung – cÇu vÒ ®iÖn trë nªn c©n b»ng? DÜ nhiªn lµ kh«ng Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−ờng, cầu tăng lên v−ợt cung trở thành động lực phát triển kinh tế Trong kinh doanh, nhµ kinh doanh sî nhÊt tr¹ng th¸i hµng ho¸ Õ Èm, v× cung v−ît qu¸ cÇu §iÒu nµy hµm nghÜa, tr¹ng th¸i cÇu vÒ ®iÖn v−ît cung vÒ ®iÖn lµ bèi c¶nh cùc tèt cho ngành công nghiệp điện phát triển đột biến Vậy nguyên nhân tr¹ng th¸i thiÕu ®iÖn lµ ë ®©u? ChÝnh lµ ë h×nh th¸i kinh tÕ cña sù ph¸t triÓn cña ngành công nghiệp điện Ch−ơng I và II đX phân tích, thực trạng chậm đổi mới, đổi không triệt để việc thị tr−ờng hoá ngành điện và kinh doanh hoá theo c¬ chÕ thÞ tr−êng cña c¸c doanh nghiÖp ®iÖn ®X khiÕn cho ®iÖn lùc víi tÝnh cách là lực l−ợng sản xuất, tảng kỹ thuật định, mặc dù đ−ợc −u tiªn vÒ c¬ chÕ, vÒ vèn song ®X kh«ng tiÕn kÞp víi yªu cÇu ph¸t triÓn cña nÒn kinh tế Bởi vậy, để ngành công nghiệp điện phát triển thích ứng với tiến trình 148 phát triển mang tính đột biến, nhảy vọt kinh tế và xX hội, đẩy mạnh CNH, HĐH và hội nhập sâu vào kinh tế toàn cầu, việc tiếp tục đổi theo h−ớng triệt để thị tr−ờng hoá ngành công nghiệp điện, kinh doanh hoá theo chÕ thÞ tr−êng cña c¸c doanh nghiÖp ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn mµ ë ®©y lµ EVN trë nªn cÊp b¸ch Quan hệ phân phối thu nhập có ý nghĩa đặc biệt quá trình tái sản xuất Trong kinh tế thị tr−ờng, mặt, quan hệ phân phối đ−ợc định bëi hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng, mÆt kh¸c, quan hÖ ph©n phèi thu nhËp l¹i cÊu thµnh mét kh©u, mét néi dung c¬ b¶n cña b¶n th©n hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng Lµ h×nh th¸i qua đó các chủ thể kinh tế thực mặt kinh tế quyền sở hữu mình, vì vậy, quan hệ phân phối, quy luật phân phối lập thành động lực quá trình phát triÓn vµ kh©u t¸i s¶n xuÊt c¸c ®iÒu kiÖn tÊt yÕu cho qu¸ tr×nh kinh tÕ tiÕp diÔn mét c¸ch liªn tôc Tuy nhiªn, h×nh th¸i kinh tÕ Nhµ n−íc vµ m« h×nh kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, v× vËy, ph©n phèi thu nhËp nãi chung vµ ph©n phèi thu nhËp cho c¸ nh©n nãi riªng, vÒ c¬ b¶n lµ kh«ng trªn nguyªn lý cña kinh tÕ thÞ tr−êng Nãi kh¸c ®i, ph©n phèi ë ®©y lµ mang b¶n chÊt cña m« h×nh kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung phi thÞ tr−êng §−¬ng nhiªn, d−íi sù chi phèi cña kinh tÕ mang nặng tính chất vật, Nhà n−ớc và huy, hoạt động kinh tế Tổng công ty ch−a mang định dạng là hoạt động kinh doanh theo nguyên lý kinh tế thị tr−êng nªn ph©n phèi thu nhËp mang nÆng tÝnh chÊt hµnh chÝnh, quan liªu, bao cấp, bảo đảm xX hội và bình quân ë ®©y, cã nh÷ng nhËn xÐt quan träng: a, ph©n phèi thu nhËp ®X kh«ng ph¶n ¸nh ®−îc yªu cÇu cña toµn nÒn kinh tÕ chuyển sang kinh tế thị tr−ờng, đó hoạt động kinh tế trở thành các hoạt động kinh doanh nhằm vào giá trị là tăng không ngừng giá trị lên và đó yếu tố hoạt động kinh tế mang hình thái hàng hoá Đến l−ît m×nh, ®iÒu nµy ®X khiÕn cho ph©n phèi ch−a trë thµnh mét yÕu tè h÷u c¬ néi sinh cña qu¸ tr×nh kinh doanh, hay nãi kh¸c ®i, ph©n phèi bÞ t¸ch rêi khái toµn bé d©y chuyÒn cña qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt, t¸ch rêi víi toµn bé qu¸ tr×nh 149 kinh doanh Trong sù t¸ch rêi nµy, ph©n phèi trë thµnh mét yÕu tè phô thuéc, thô động và điều quan trọng, không trở thành động lực kinh tế b, §iÒu cÇn nhÊn m¹nh lµ, mét ph©n phèi thu nhËp nãi chung vµ ph©n phối thu nhập cho cá nhân nói riêng tách rời với hoạt động kinh doanh, thì thao tác định mức nội Tổng công ty không có ý nghĩa việc tổ chức quá trình lao động cụ thể là với việc phân phối Thật vậy, quỹ l−ơng, mặt, đ−ợc vào khối l−ợng công việc và định mức, từ đây xác định đ−ợc l−ợng lao động biên chế cần thiết, và mặt khác, vào thang l−ơng có tính chất hành chính áp dụng cho các loại lao động khác Cũng trên sở xác định quỹ l−ơng này, quay lại phân phối thu nhập, thực chất là trả l−ơng cho lao động Nói khác đi, phân phối thu nhập đây dừng quan hệ tæ chøc – kü thuËt c, Điều định ph−ơng thức phân phối này chỗ, ph−ơng thức sản xuÊt kinh doanh mang nÆng tÝnh chÊt hµnh chÝnh – quan liªu, hay ch−a thùc sù diễn trên hệ kinh tế thị tr−ờng, đó lao động, yếu tố đầu vào định, ch−a phải là hàng hoá và thị tr−ờng hàng hoá sức lao động ch−a hình thành, vậy, lao động hoạt động sản xuất – kinh doanh Tổng công ty ch−a theo nguyên lý cung cầu trên thị tr−ờng đây, yếu tố lao động vận động theo chế hành chính, ng−ời lao động đ−ợc xem nh− nhân viên biên chế Nhà n−ớc và Nhà n−ớc có trách nhiệm bảo đảm việc làm, thu nhập và các phúc lợi xX hội cho ng−ời lao động suốt đời 3.2 Tiếp tục đổi kinh tế ngành công nghiệp ®iÖn 3.2.1 §æi míi t− kinh tÕ: Trong tiến trình kinh tế thời kỳ đổi vừa qua, d−ới thúc đẩy kinh tÕ thÞ tr−êng vµ cña qu¸ tr×nh héi nhËp, t¨ng tr−ëng kinh tÕ ®X t¨ng lªn mét cách nhanh chóng: – 8%/năm Tốc độ tăng tr−ởng kinh tế và thu nhập nhanh đX tạo áp lực cực lớn điện Ta đX biết, điện là 150 nguồn l−ợng đặc thù và trở thành tảng kỹ thuật phát triển công nghiệp đại nh− tiêu dùng xX hội phát triển Điều này hàm nghĩa, điện kém và thiếu ảnh h−ởng nghiêm trọng đến phát triển kinh tÕ vµ xX héi Ng−êi ta ®X tÝnh ra, nÕu thiÕu ®iÖn ngµy, nÒn s¶n xuÊt xX héi bị tổn thất gần 1000 tỷ đồng Đ−ơng nhiên, các hoạt động đời sống xX hội thiếu điện bị ng−ng trệ Điều này đX dẫn tới luận đề: phải có điện với giá nào cho kinh tế Luận đề này hàm hai ý: Một là, vấn đề không phải là hiệu trực tiếp ngành điện, đó các đơn vị sản xuất – kinh doanh ®iÖn, mµ lµ hiÖu qu¶ cña toµn nÒn s¶n xuÊt xX héi Hai lµ, v× ®iÖn lµ nÒn t¶ng kü thuËt cña toµn nÒn s¶n xuÊt xX héi, v× vËy Nhµ n−íc ph¶i n¾m lÊy ngµnh công nghiệp điện, coi nh− mộ đỉnh cho huy và thông qua sản xuất – kinh doanh điện, Nhà n−ớc điều tiết sản xuất ý nghĩa định, luận đề nµy cã quan hÖ mËt thiÕt, hay cã nguån gèc tõ m« h×nh kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸, tËp trung phi thÞ tr−êng TÝnh chÊt hiÖn vËt, tù cung – tù cÊp phi thÞ tr−êng cña m« h×nh kinh tÕ cò ®X khiÕn cho ng−êi ta xem nhÑ hiÖu qu¶ kinh tÕ cña mét ho¹t động sản xuất – kinh doanh cụ thể, và chính tính chất vật và tập trung cña m« h×nh kinh tÕ cò khiÕn ng−êi ta cã quan niÖm cã thÓ n¾m nh÷ng ngµnh sản xuất mang tính chất định hay là “đỉnh cao huy” là có thể thông qua đó điều tiết đ−ợc sản xuất Cã thÓ nãi, t− kinh tÕ hiÖn vËt, kinh tÕ tËp trung, Nhµ n−íc ®X khiÕn cho ngành công nghiệp điện vốn là dạng l−ợng định và là tảng kỹ thuật chi phối toàn sản xuất trở thành đối t−ợng Nhà n−ớc cần nắm lấy và đặt nó vào chế quản lý hành chính tập trung – quan liêu Đến l−ợt mình, đX đặt chế quản lý kế hoạch hoá tập trung quan liêu, ngành điện ®−îc nh×n nhËn lµ ngµnh s¶n xuÊt vµ cung cÊp ®iÖn n¨ng cho nÒn kinh tÕ vµ xX héi, hay nãi kh¸c ®i, nhiÖm vô chÝnh trÞ cña nã lµ s¶n xuÊt vµ cung cÊp ®iÖn n¨ng cho hoạt động kinh tế và hoạt động xX hội đây, điện đ−ợc xét là lực l−îng s¶n xuÊt, mét yÕu tè kü thuËt cña c¸c qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ cña sinh ho¹t xX hội Điều này hàm nghĩa, đời sống kinh tế hoạt động sản xuất và cung cấp ®iÖn ®X bÞ xem nhÑ, hay thùc ra, ngµnh ®iÖn lùc, víi tÝnh chÊt lµ mét lùc l−îng 151 sản xuất đặc thù sản xuất lớn đại, tảng kỹ thuật định tiến trình kinh tế phát triển đX thiếu đời sống kinh tế thích ứng Ta biết rằng, hình thái kinh tế nào, thặng d− và đó tích lũy là nhân tố kinh tế định cho sức sống hay phát triển lực l−ợng sản xuất nào Tuỳ vào trình độ phát triển lực l−ợng sản xuất mà thặng d− và tích lũy đ−ợc sản xuất thích ứng, đó, lực l−ợng sản xuất có đ−ợc đời sèng kinh tÕ tÊt yÕu cho sù ph¸t triÓn cña m×nh §iÖn n¨ng lµ mét lùc l−îng s¶n xuất đặc thù tiến trình công nghiệp đại, đồng thời là nhân tố công nghệ định phát triển sức sản xuất sản xuất xX hội đại Đây lµ mét ®iÒu hiÓn nhiªn ViÖc Nhµ n−íc n¾m lÊy ®iÖn lùc vµ giµnh cho no mét c¬ chÕ mang tÝnh hµnh chÝnh, tËp trung vµ quan liªu, t− lµ giµnh cho ®iÖn lực −u đXi và luận đề: sản xuất đủ điện cho kinh tế và xX hội với giá, xét cho cùng là đề cao, nhấn mạnh vị trí và tầm quan trọng điện lực Nh−ng ®iÒu hÖ träng ë ®©y lµ, t− vÒ ph¸t triÓn ®iÖn lùc nh− vËy lµ kh«ng thÝch hîp ®iÒu kiÖn kinh tÕ thÞ tr−êng vµ héi nhËp nÒn kinh tÕ vµo tiÕn tr×nh phát triển đại kinh tế toàn cầu Một là, việc cho rằng, vì điện là lực l−ợng sản xuất đặc thù đại công nghiệp và là tảng kỹ thuật kinh tế, vì vậy, Nhà n−ớc phải nắm lấy, đồng thời trao cho nó nhiệm vụ chính trị giá nào phải cung cấp đủ điện cho kinh tế và cho sinh hoạt xX hội, thực chất là chính trị hoá lĩnh vực hoạt động nòng cốt hệ thống sản xuất đại công nghiệp Thực ra, đây là luận đề hệ kinh tế kế hoạch hoá tập trung mang tính chÊt chØ huy, phi thÞ tr−êng cña m« h×nh cò §−¬ng nhiªn, chuyÓn sang kinh tế thị tr−ờng và hội nhập, luận đề này đX không còn thích hợp, đó, t− dùng ngành, lĩnh vực nào để điều tiết và huy kinh tế là trái với nguyên lý hệ kinh tế thị tr−ờng đại Hai là, lực l−ợng sản xuất nào có đời sống kinh tế mình, đồng thời có hình thái và chế kinh tế thích ứng để đời sống kinh tế đó vận động Điều này hàm nghĩa, lực l−ợng sản xuất phát triển, vấn đề 152 cốt lõi và định chính là đời sống kinh tế lực l−ợng sản xuất đó, đó hình thái và chế kinh tế thích hợp đời sống kinh tế đó phát triển Trong hệ kinh tế thị tr−ờng, đời sống kinh tế lực l−ợng sản xuất nói chung và điện lực nói riêng đó là giá trị nó tăng lên không ngừng Gi¸ trÞ t¨ng lªn kh«ng ngõng cã biÓu hiÖn c¬ b¶n cña m×nh lµ gi¸ trÞ thÆng d− ®−îc s¶n xuÊt vµ t¨ng lªn kh«ng ngõng Gi¸ trÞ thÆng d− ®−îc s¶n xuÊt vµ t¨ng lªn kh«ng ngõng gi¶ ®inh: i, Vèn ®Çu t− (tøc t− b¶n) ®−îc tr× vµ t¸i s¶n xuÊt kh«ng ngõng trªn c¬ së mét søc s¶n xuÊt lín vµ t¨ng lªn kh«ng ngừng Sức sản xuất này đ−ợc định, mặt, trình độ kỹ thuật, trình độ quản trị và quản lý quá trình sản xuất, rốt suất các yếu tố tæng hîp (TFP) MÆt kh¸c, quy m« gi¸ trÞ thÆng d− ®−îc s¶n xuÊt ra, còng nh−, việc thay đổi công nghệ, quá trình hợp lý hoá sản xuất, đòi hỏi phải t¨ng thªm ®Çu t− t− b¶n, tøc lµ cã t− b¶n phô thªm ë ®©y ta th¸y cã mét vßng xo¸y tr«n èc cña thÆng d− => tÝch lòy vµ tÝch lòy => thÆng d− Trong vßng xo¸y trôn ốc thặng d− – tích lũy và tích lũy – thặng d− đó là gia tăng hay phát triÓn c¶ vÒ l−îng lÉn vÒ chÊt cña lùc l−îng s¶n xuÊt, hay cña søc s¶n xuÊt Cã thÓ nói, tiến trình công nghiệp, lực l−ợng sản xuất, mà đây là điện lực, có đời sống kinh tế mình là vận động giá trị, hay quá trình tăng lên giá trị, vận động không ngừng việc sản xuất thặng d− và tăng kh«ng ngõng thÆng d− lªn Trong vßng xo¸y thÆng d− – tÝch lòy, sù th¨ng tiÕn vµ ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt trë thµnh mét nh©n tè néi sinh cña qu¸ tr×nh t¨ng kh«ng ngõng cña søc s¶n xuÊt cña t− b¶n, cña vèn ii, Nh−ng vßng xo¸y tr«n èc cña gi¸ trÞ thÆng d− vµ tÝch lòy, xÐt cho cïng lµ vận động t− bản, hay vốn đầu t− hệ kinh tế thị tr−ờng đây có hai ®iÒu then chèt: a, HÖ kinh tÕ thÞ tr−êng lµ hÖ thèng quan hÖ tÊt yÕu cña sù vËn động phát triển lực l−ợng sản xuất công nghiệp nói chung và điện lực noi riêng b, Vòng xoáy thặng d− – tích lũy với tính cách là đời sống kinh tế lực l−îng s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, cña ®iÖn lùc chÝnh lµ néi dung, hay thùc chÊt cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ cung cÊp ®iÖn n¨ng cho toµn nÒn kinh tÕ – xX héi nÒn 153 kinh tÕ thÞ tr−êng Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ nãi chung hoạt động kinh tế là mang hình thái kinh doanh, tức quá trình đầu t− vốn (t− bản) vào lĩnh vực nào đó nhằm tăng không ngừng giá trị t− (vèn) lªn Trong qu¸ tr×nh nµy, lùc l−îng s¶n xuÊt, mµ ë ®©y lµ ®iÖn n¨ng, ®−îc s¶n xuÊt vµ cung cÊp cho toµn nÒn s¶n xuÊt xQ héi Cã thÓ nãi, lîi nhuËn lµ động lực kinh tế việc tăng không ngừng lực l−ợng sản xuất, mà đây là điện năng; chế thị tr−ờng là chế đó điện đ−ợc sản xuất và đ−ợc cung cấp cho sản xuất xQ hội và kinh doanh, đó là ph−ơng thức kinh tế việc s¶n xuÊt vµ cung cÊp ®iÖn n¨ng Một vấn đề đặt đây là, nhiệm vụ chính trị việc sản xuất và cung cÊp ®iÖn n¨ng, hay cña ngµnh ®iÖn lùc lµ g×? Ta hXy so s¸nh gi÷a hai ph−¬ng thøc, ph−¬ng thøc kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, quan liªu vµ ph−¬ng thøc kinh tÕ thÞ tr−êng Ph−¬ng thøc kinh tÕ kÕ ho¹ch hãa tËp trung, quan liªu vµ kinh tÕ Nhà n−ớc xác đinh mục tiêu, đó, nhiệm vụ chính trị ngành điện, hay lĩnh vực sản xuất và cung cấp điện là đảm bảo đủ điện với giá nào cho kinh tế – xX hội Ta đX thấy, vị trí và chức đặc biệt điện hệ thống sản xuất công nghiệp: lực l−ợng sản xuất đặc thù tiến trình công nghiệp và tảng kỹ thuật đại công nghiệp, đó là nhân tố định sụ phát triển toàn kinh tế và phát triển xX hội, vì Nhà n−íc ph¶i n¾m lÊy ngµnh ®iÖn vµ th«ng qua ngµnh ®iÖn ®iÒu tiÕt vµ thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ vµ ph¸t triÓn xX héi §Õn l−ît m×nh, ®iÒu nµy khiÕn cho ®iÖn năng, từ là yếu tố kinh tế – kỹ thuật chuyển thành mộ yếu tố chính trị đặc biÖt ë mét ý nghÜa nhÊt ®inh, ë ®©y, ®iÖn n¨ng ®X ®−îc chÝnh trÞ ho¸ §Õn l−ît m×nh, víi tÝnh c¸ch lµ mét yÕu tè chÝnh trÞ, ®iÖn n¨ng ®X v−ît khái khung kinh tÕ thị tr−ờng và đ−ợc đặt khung chính trị – hành chính, quan liêu: sản xuất và cung cấp điện đ−ợc đảm bảo nguồn lực Nhà n−ớc, vận hµnh theo c¬ chÕ thùc – thùc chi, hay c¬ chÕ bao cÊp vµ tæng qu¸t h¬n, c¬ chế phi kinh tế – sản xuất và cung cấp điện với giá nào, miễn là có đủ ®iÖn cho nÒn kinh tÕ – xX héi §Ó th¨ng tiÕn, ®iÖn n¨ng cÇn cã nh÷ng nguån lùc 154 từ bên ngoài, mà đây là từ Nhà n−ớc và theo vận động mệnh lệnh Nhà n−íc §−¬ng nhiªn, víi c¬ chÕ bao cÊp, ®iÖn n¨ng, mét lùc l−îng s¶n xuÊt quyÕt định đX không có chế kinh tế và đời sống kinh tế nội sinh để tự sinh thành, tự th¨ng tiÕn vµ ph¸t triÓn Nh− ch−¬ng II ta ®X thÊy, c¬ chÕ nµy sÏ h×nh thµnh mét vòng xoáy: để thăng tiến, cần nhiều nguồn vốn bao cấp bổ sung từ Nhà n−ớc => kÐm hiÖu qu¶, tr× trÖ h¬n => cÇn nhiÒu vèn h¬n Ngoµi tÝnh kÐm hiÖu qu¶, tr× trÖ, chế bao cấp và quan liêu còn chứa đựng khả phát sinh hệ lụy qu¶n lý vµ ph©n phèi: thÊt tho¸t, lXng phÝ, tham nhòng vµ kÐm c«ng b»ng Nh− vËy, Nhµ n−íc ho¸ vµ chÝnh trÞ ho¸ mét lùc l−îng s¶n xuÊt, mµ ë ®©y lµ ®iÖn n¨ng, kh«ng ph¶i lµ ph−¬ng thøc thÝch hîp cho ph¸t triÓn ®iÖn n¨ng Thiếu chế kinh tế tự điều chỉnh, tự vận động, điện đX thiếu đời sống kinh tế để tự thăng tiến, tự phát triển Trái lại, hệ kinh tế thị tr−êng, ®iÖn n¨ng víi tÝnh c¸ch lµ mét lÜnh vùc ®Çu t− kinh doanh, vµ b¶n th©n điện vận động ph−ơng thức kinh doanh, ph−ơng thức đó điện vận động vòng xoáy không ngừng thặng d− – tích lũy, điện vận động áp lực cung cầu và chế thị tr−ờng D−ới thúc đẩy chÕ thÞ tr−êng, cña quy luËt gi¸ trÞ vµ quy luËt lîi nhuËn, ph−¬ng thøc s¶n xuÊt điện luôn đ−ợc đổi mới, đ−ợc đại hoá, đó luôn có khả đáp ứng ®−îc nhu cÇu vÒ ®iÖn cña nÒn kinh tÕ – xX héi vµ víi xu h−íng h¹ thÊp chi phÝ, đó, với giá rẻ đây, chế thị tr−ờng, điện với tính cách lực l−ợng sản xuất đX có đời sống kinh tế mình: đó là giá trị vốn đầu t− cho điện vận động và tái sản xuất mở rộng không ngừng Có thể nói, đời sống gi¸ trÞ t¨ng kh«ng ngõng, ®iÖn ®−îc s¶n xuÊt vµ cung cÊp cho xX héi víi mét søc sản xuất và hiệu ngày cao, đó, giá có thể ngày rẻ Nh− vậy, thay chế bao cấp và huy mang tính áp đặt mô hình kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung b»ng c¬ chÕ thÞ tr−êng, thay viÖc Nhµ n−íc lÊy ngµnh ®iÖn, tæ chøc s¶n xuÊt vµ cung cÊp ®iÖn theo m« h×nh kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung việc chế thị tr−ờng định chủ thể kinh doanh thích hợp, đó xác lập ph−ơng thức kinh doanh cho việc sản xuất và cung cấp điện là tất yÕu kinh tÕ 155 Nh− vậy, vấn đề đổi ngành điện, đó đổi phân phối thu nhập là đ−ợc định việc chuyển từ t− chính trị, t− kế hoạch hoá tËp trung Nhµ n−íc, sang t− kinh tÕ thÞ tr−êng, xem ngµnh ®iÖn lµ mét lÜnh vực kinh tế – kỹ thuật đơn thuần, và để ngành điện phát triển, nó cần đ−ợc đặt hoàn toàn trên sở hệ kinh tế thị tr−ờng, và hoạt động ngành điện phải ®−îc tiÕn hµnh theo ph−¬ng thøc kinh doanh cña hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng Cã thÓ nãi chuyển hẳn hoạt động sản xuất – cung cấp điện sang kinh tế thị tr−ờng và kinh doanh hoá ngành điện cách quán và triệt để đó là đ−ờng tất yếu, hợp quy luật để phát triển ngành điện 3.2.2 §æi míi hÖ thèng kinh tÕ nh»m chuyÓn c«ng nghiÖp ®iÖn tõ hÖ kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung – quan liªu sang hÖ kinh tÕ thÞ tr−ờng, chuyển hoạt động sản xuất – cung cấp điện thành hoạt động kinh doanh theo nguyên lý thị tr−ờng 3.2.2.1 Giải tính chất Nhà n−ớc hoạt động sản xuất – cung cấp ®iÖn: Cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp ®iÖn cña nhµ n−íc §iÓm mÊu chèt cña viÖc l−u gi÷ l©u hÖ kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, quan liêu ngành điện chính là ngành điện quá trình đổi mới, bản, là thuộc kinh tế Nhà n−ớc đây, Nhà n−ớc định từ đầu toàn hoạt động và phát triển ngành điện đến hoạt động kinh doanh, tức Nhà n−ớc vừa là chủ sở hữu vừa là chủ thể kinh doanh ý nghĩa định, hệ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu đ−ợc trì, là đ−ợc định tính đồng chủ sở hữu và chủ kinh doanh Nhà n−ớc, và chính ®iÒu nµy ®em l¹i cho Nhµ n−íc mét sù l¹c hËu chøc n¨ng cña m×nh ë ®©y, ta cÇn ph©n tÝch mét chót Trªn ta ®X thÊy, mét mÆt, cho r»ng ngµnh ®iÖn có ý nghĩa và vai trò định tiến trình phát triển công nghiệp và nói chung kinh tế, vì thế, để thúc đẩy phát triển kinh tế, Nhà n−ớc cần phải nắm lấy ngành điện, mặt khác, vai trò và ý nghĩa định ngành điện, vì thế, ngành điện là “đỉnh cao huy”, cho nên để điều khiển, định h−ớng cho phát triển, Nhà n−ớc cần phải nắm “đỉnh cao huy” là ngành 156 ®iÖn Nh−ng ®©y lµ t− cña nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, quan liªu §Ó giải tính chất Nhà n−ớc hoạt động sản xuất – cung cấp điện, ta cần hiểu chức Nhà n−ớc tron kinh tế thị tr−ờng đại Trong kinh tế thị tr−ờng với khuôn mẫu đại, cấu trúc hệ kinh tế thị tr−ờng đX thay đổi Sự thay đổi mang tính định chính là trên sở trình độ xX hội hoá cao kinh tế thị tr−ờng đX xuất chức Nhà n−ớc, chức hiệu quả, ổn định và công và nói chung chức n¨ng ph¸t triÓn Thùc hiÖn chøc n¨ng ph¸t triÓn, Nhµ n−íc ®−îc cÊu tróc thµnh chủ thể kinh tế công việc cung cấp hàng hoá và dịch vụ công, đồng thời là ng−êi ®iÒu tiÕt nÒn kinh tÕ Trong chøc n¨ng míi nµy, Nhµ n−íc kh«ng ph¶i lµ ng−ời thay, lại càng không phải là ng−ời phủ định kinh tế t− nhân và hệ kinh tế thÞ tr−êng, tr¸i l¹i, Nhµ n−íc chøc n¨ng kinh tÕ lµ mét cÊu phÇn cña hÖ kinh tế thị tr−ờng đại, đó hoạt động theo quy luật và chế kinh tế thị tr−ờng, đồng thời là ng−ời hỗ trợ, yểm trợ thị tr−ờng hoạt động tốt việc phân bổ các nguồn lực, và nói chung, để hệ thống kinh tế thị tr−ờng hoạt động tốt Điều này hàm nghĩa, chức phát triển Nhà n−ớc đ−ợc thể qua chøc n¨ng qu¶n lý, qu¶n trÞ nÒn kinh tÕ chø kh«ng ph¶i chøc n¨ng kinh doanh Nếu Nhà n−ớc với tính cách là chủ thể kinh tế thì đó là chủ thể kinh tế c«ng, trªn c−¬ng vÞ lµ chñ së h÷u c¸c nguån lùc c«ng cña nÒn kinh tÕ, lµ chñ ®Çu t− ph¸t triÓn c¸c h¹ tÇng chung cho sù ph¸t triÓn cña toµn nÒn kinh tÕ §iÒu then chốt để hiểu chức phát triển khía cạnh chủ thể kinh tế Nhà n−ớc chÝnh lµ sù ph©n biÖt ph¹m trï së h÷u vµ ph¹m trï kinh doanh Së h÷u bao hµm quyÒn chiÕm h÷u vµ quyÒn sö dông, vµ vÒ mÆt kinh tÕ lµ việc thực quyền sở hữu đó, tức nhận đ−ợc giá các đối t−ợng sở hữu đó Còn kinh doanh, là quá trình làm cho giá trị vốn đầu t− (t− bản) sinh lời, hay sản xuất lợi nhuận Do chất chủ thể kinh tế công quy định, Nhà n−ớc không phải là ng−ời thích hợp hoạt động kinh doanh Bởi vậy, Nhà n−íc kinh doanh th«ng qua c¸c doanh nghiÖp Nhµ n−íc th−êng kÐm hiÖu qu¶ MÆt kh¸c, mét ®iÒu kh«ng kÐm phÇn hÖ träng lµ, kh«ng cã mét chñ thÓ cô thể, vì vậy, doanh nghiệp, Nhà n−ớc, đơn vị kinh tế công, quan hệ t− 157 có thể phát sinh, đặc biệt hệ kinh tế thị tr−ờng, quan hệ t− có thể phát sinh m¹nh vµ diÔn qu¸ tr×nh biÕn c«ng thµnh t−, lµm yÕu quan hÖ c«ng, kinh tÕ c«ng §©y lµ mét qu¸ tr×nh khã ng¨n chÆn Nã kh«ng nh÷ng lµm suy yÕu kinh tÕ c«ng, ®iÒu quan träng h¬n, lµm tæn th−¬ng hÖ thèng kinh tÕ, ph¸ vì nguyªn lý ngang giá, đó, phá vỡ chế kinh tế thị tr−ờng Nh− vậy, kinh tế thị tr−ờng với khuôn mẫu đại, Nhà n−ớc không thực chức kinh doanh Chức kinh doanh, đó là chøc n¨ng cña kinh tÕ t− nh©n Lµ chñ thÓ kinh tÕ c«ng, Nhµ n−íc lµ ng−êi cung cấp hàng hoá và dịch vụ công: đó là thể chế, dịch vụ hành chính, an ninh, an sinh xX héi, mét phÇn dÞch vô gi¸o dôc, y tÕ, m«i tr−êng vµ nh÷ng h¹ tÇng chung cña sản xuất xX hội ý nghĩa định, chất kinh tế, tức xét sản xuÊt vµ tiªu dïng, th× nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, ®iÖn kh«ng ph¶i lµ hµng ho¸ c«ng ViÖc Nhµ n−íc n¾m ngµnh ®iÖn, thùc hiÖn viÖc s¶n xuÊt vµ cung cÊp ®iÖn là xuất phát từ góc độ chính trị Một mặt, coi điện là lực l−ợng sản xuất định, là tảng CNXH, và là đỉnh cao huy, vì thế, Nhµ n−íc ph¶i n¾m lÊy quan hÖ víi viÖc ®iÒu khiÓn nÒn kinh tÕ MÆt kh¸c, việc sản xuất và phân phối điện đòi hỏi vốn đầu t− lớn, v−ợt khỏi quy mô tập trung kinh tế t− nhân thời kỳ đầu phát triển, vì vậy, để khởi phát quá trình phát triển, đặt kinh tế vào đ−ờng ray đại công nghiệp, Nhà n−ớc, víi tÝnh c¸ch lµ chñ thÓ kinh tÕ c«ng, ng−êi n¾m nh÷ng nguån vèn tËp trung lín, là ng−ời hoạch định chiến l−ợc và ng−ời thực phát triển, mặc nhiên trở thành nhà đầu t−, đồng thời là nhà sản xuất và cung cấp điện Đến l−ợt m×nh, ®iÖn chñ thÓ kinh tÕ c«ng s¶n xuÊt vµ cung cÊp, ®X khiÕn cho ®iÖn mang h×nh th¸i lµ hµng ho¸ - dÞch vô c«ng Một là hàng hoá - dịch vụ công và đ−ợc đặt hệ kinh tế kế hoạch ho¸ tËp trung, quan liªu, viÖc s¶n xuÊt vµ cung cÊp ®iÖn ë mét chõng mùc lín đ−ợc đặt ngoài hệ kinh tế thị tr−ờng, và không phải là hoạt động kinh doanh theo c¸c nguyªn t¾c kinh tÕ thÞ tr−êng Mét ®iÒu còng kh«ng kÐm phÇn quan trọng là ngành điện đX đ−ợc xác định là hàng hoá công và Nhà n−ớc nắm, thùc tiÔn cïng víi sù ph¸t triÓn, quy m« ngµnh ®iÖn ngµy cµng lín vµ quan 158 träng, th× kh«ng nh÷ng sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ nãi chung lµ xoay quanh ngành điện, mà kinh tế Nhà n−ớc, đặc biệt thu nhập kinh tế Nhà n−ớc từ ngµnh ®iÖn cµng trë nªn lín dÇn lªn §Õn l−ît m×nh, ®iÒu nµy cho ng−êi ta mét quan niÖm, Nhµ n−íc kh«ng n¾m ngµnh ®iÖn n÷a, kinh tÕ Nhµ n−íc sÏ suy gi¶m và đặc biệt nguồn thu Nhà n−ớc giảm đây có ràng buộc kinh tế theo chiÒu ngµy mét thÝt chÆt ngµnh ®iÖn khung kinh tÕ Nhµ n−íc, mµ vßng xo¸y ngµy ®−îc h×nh thµnh trªn nh÷ng t− sai lÇm, vµ sù sai lÇm ngµy mét t¨ng thªm Nh− vậy, để thị tr−ờng hoá, kinh doanh hoá ngành điện, cần phải: i, T− l¹i vÒ chøc n¨ng cña Nhµ n−íc cÊu tróc cña qu¸ tr×nh ph¸t triÓn: Chøc n¨ng cña Nhµ n−íc lµ chøc n¨ng qu¶n trÞ, qu¶n lý qu¸ tr×nh ph¸t triÓn chø kh«ng ph¶i lµ chøc n¨ng kinh doanh Nãi kh¸c ®i, Nhµ n−íc rót lui khái chøc n¨ng kinh doanh, sản xuất – cung cấp điện diễn theo quy tắc kinh tế thị tr−êng Trªn c¬ së cña quy luËt vµ c¬ chÕ thÞ tr−êng viÖc kinh doanh ®iÖn quy định chủ thể kinh doanh thích hợp với hàng hoá - dịch vụ điện; ii, T− l¹i vÒ hµng ho¸ - dÞch vô ®iÖn, tr¶ l¹i tÝnh chÊt th«ng th−êng cña hµng ho¸ - dÞch vụ điện: Điện là hàng hoá - dịch vụ thông th−ờng, đó tất các chủ thể kinh tế có thể đầu t− kinh doanh, miễn là trên nguyên tắc hệ kinh tế thị tr−ờng và quy định pháp luật ViÖc gi¶i Nhµ n−íc ho¸ ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn vµ gi¶m viÖc kinh doanh điện Nhà n−ớc liên quan đến vấn đề: a, Ai là ng−ời thay Nhà n−ớc kinh doanh; b, Gi¶i nh− thÕ nµo? Tr−íc hÕt, ta thÊy r»ng, viÖc Nhµ n−íc n¾m ngµnh ®iÖn vµ kinh doanh ngµnh ®iÖn co hai nguån gèc, nguån gèc t− vµ nguån gèc lÞch sö VÒ t− duy, nh− trên đX thấy, đó là t− hệ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, phi thị tr−ờng, t− chính trị việc Nhà n−ớc cần nắm “đỉnh cao huy”, nhân tố thuộc tảng kỹ thuật, đó tảng phát triển kinh tế và t− kh«ng chÝnh x¸c vÒ ®iÖn lµ hµng ho¸ c«ng Nh÷ng t− nµy khiÕn cho Nhµ n−íc chøc n¨ng ph¸t triÓn ®X n¾m lÊy ngµnh ®iÖn vµ h¬n n÷a, trùc tiÕp kinh 159 doanh ngµnh ®iÖn th«ng qua viÖc lËp vµ ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp Nhµ n−íc ngành điện Điều này hàm nghĩa, t− phát triển đ−ợc thay đổi, thì rào c¶n viÖc chuyÓn kinh doanh ®iÖn khái Nhµ n−íc ®X ®−îc rì bá Trên thực tế, đặt toàn quá trình sản xuất – cung cấp điện trên tảng kinh tế thị tr−ờng và đó điều kiện môi tr−ờng kinh doanh bình đẳng, thì chế thị tr−ờng tự động biến việc sản xuất – cung cấp điện thành mét qu¸ tr×nh kinh doanh vµ còng chÝnh c¬ chÕ thÞ tr−êng sÏ c¬ cÊu l¹i c¸c chñ thể kinh tế việc kinh doanh điện, tức định vấn đề kinh tế – vấn đề là ng−ời sản xuất Chủ thể kinh doanh điện đó chính là ng−ời có ph−ơng thức sản xuất tốt nhất, phản ứng và đáp ứng tốt yêu cầu cña c¸c quy luËt kinh tÕ thÞ tr−êng, vµ bëi vËy lµ ng−êi s¶n xuÊt – kinh doanh ®iÖn cã søc s¶n xuÊt vµ hiÖu qu¶ cao nhÊt, ng−êi th¾ng sù c¹nh tranh b×nh đẳng chế thị tr−ờng Về mặt lịch sử, không điện, mà toàn kinh tế tr−ớc 1986, tức tr−ớc đổi mới, là kinh tế Nhà n−ớc với hai h×nh thøc, kinh tÕ toµn d©n vµ kinh tÕ tËp thÓ HTX §iÖn lµ lùc l−îng s¶n xuÊt định và đ−ợc xem là sở kỹ thuật sản xuất lớn XHCN, vì thế, đ−ợc Nhà n−ớc nắm, là lĩnh vực đ−ợc −u tiên hàng đầu Khi đổi kinh tế, thì các lĩnh vực sản xuất nhỏ, gắn liền với hoạt động kinh doanh hộ gia đình đ−ợc t− nhân hoá manh nh− nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, tiểu th−ơng và lĩnh vực công nghiệp lớn thì đó là công nghiệp nhẹ Điện là lĩnh vực c«ng nghiÖp nÆng then chèt, v× thÕ Nhµ n−íc vÉn tiÕp tôc n¾m Nh÷ng mÆt kh¸c, xét kinh tế, sản xuất và cung cấp điện đòi hỏi vốn đầu t− lớn, đổi mới, t− nhân n−ớc còn quá nhỏ, không đủ sức để tiến hành sản xuất và cung cấp điện, đồng thời, trình độ hội nhập kinh tế còn thấp, ch−a có chủ đầu t− n−ớc ngoµi ®Çu t− kinh doanh s¶n xuÊt vµ cung cÊp ®iÖn ChÝnh nh÷ng ®iÒu nµy khiÕn cho viÖc s¶n xuÊt vµ cung cÊp ®iÖn cho Nhµ n−íc tiÕp tôc n¾m trë nªn cÇn thiÕt Nh−ng đây, sau 20 năm đổi mới, bối cảnh phát triển đX hoàn toàn thay đổi, việc giải tính chất Nhà n−ớc ngành điện đ−ợc đặt và trở nên cần thiết Nh− trªn, ta ®X thÊy, viÖc gi¶i tÝnh chÊt Nhµ n−íc viÖc s¶n xuÊt – cung cÊp ®iÖn chÝnh lµ: 160 i, Yªu cÇu t¨ng søc s¶n xuÊt, t¨ng hiÖu qu¶ s¶n xuÊt – cung cÊp ®iÖn, đó, tăng sức cạnh tranh, hình thành đời sống kinh tế tất yếu mạnh mẽ cho ®iÖn n¨ng víi tÝnh c¸ch lµ mét lùc l−îng s¶n xuÊt then chèt, mét c¬ së kü thuËt đặc thù tiến trình phát triển đại, trên tảng hệ kinh tế thị tr−ờng vµ cña qu¸ tr×nh héi nhËp Cã thÓ nãi, thÞ tr−êng ho¸, kinh doanh ho¸ ngµnh ®iÖn còng cã nghÜa lµ qu¸ tr×nh ®a d¹ng ho¸ chñ thÓ kinh doanh cña ngµnh ®iÖn ii, §a d¹ng ho¸ chñ thÓ kinh doanh, mµ nÐt c¨n b¶n lµ chuyÓn quèc doanh sang d©n doanh, kh«ng chØ thÞ tr−êng ho¸, kinh doanh ho¸ ngµnh ®iÖn, mµ cßn lµ cách thức tăng các nguồn lực kinh tế cho ngành điện phát triển, đồng thời đặt việc sản xuất điện tiếp cận và hội nhập vào tiến trình phát triển đại kinh tÕ toµn cÇu §−¬ng nhiªn, nÕu Nhµ n−íc n¾m ngµnh ®iÖn vµ trùc tiÕp kinh doanh điện thì phải đối mặt với vấn đề vốn đầu t−: a, Ta biết rằng, vốn đầu t− ngành điện là lớn và tăng với tốc độ khá nhanh quan hÖ víi sù bïng ph¸t kinh tÕ NÕu chØ víi vèn ng©n s¸ch Nhµ n−íc, th× tËp trung ®Çu t− cho ngµnh ®iÖn sÏ ph¶i gi¶m ®Çu t− cho c¸c lÜnh vùc kh¸c §Ó cã vèn ®Çu t− cho ngµnh ®iÖn, tÊt Nhµ n−íc ph¶i qua ®−êng ®i vay, vay d©n vµ vay n−íc ngoµi Trong mèi quan hÖ víi m« h×nh kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, quan liªu vµ s¶n xuÊt – cung cÊp ®iÖn víi bÊt kú gi¸ nào, việc vay vốn, đặc biệt vay vốn n−ớc ngoài chứa đựng nguy nợ nần Đ−ơng nhiên, cùng với vòng xoáy để có điện cần vốn đầu t− song sản xuất kém hiệu quả, đòi hỏi phải tăng vốn bổ sung nhiều hơn, tạo vòng xoáy nợ nÇn ngµy cµng chång chÊt Cã thÓ nãi, hiÖu qu¶ thÊp, nî nÇn chång chÊt lµ mét nguy c¬ kinh tÕ néi t¹i h×nh thµnh nªn vËt c¶n tÖ nhÊt cho sù ph¸t triÓn cña ngµnh ®iÖn §iÒu nµy hµm nghÜa, gi¶i tÝnh Nhµ n−íc s¶n xuÊt – cung cÊp ®iÖn, ®a d¹ng ho¸ chñ thÓ kinh doanh ®iÖn, d©n doanh ho¸ ngµnh ®iÖn lµ c¸ch tèt nhÊt gi¶i t×nh tr¹ng kÐm hiÖu qu¶ vµ vßng xo¸y nî nÇn b, Trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ toµn cÇu ®ang ®−îc thiÕt lËp, héi nhËp vµo nÒn kinh tÕ toµn cÇu thùc chÊt lµ héi nhËp vµo m¹ng s¶n xuÊt – dÞch vô toµn cÇu và hội nhập vào tiến trình phát triển đại toàn cầu Trong điều kiện này, 161 kinh tÕ ®−îc t¸i s¶n xuÊt trªn m¹ng s¶n xuÊt – dÞch vô toµn cÇu vµ víi tiÕn tr×nh phát triển đại toàn cầu đây, kinh tế không xâm nhập vào qua kênh th−ơng mại, mà là qua kênh đầu t− Qua kênh đầu t−, đặc biÖt lµ ®Çu t− trùc tiÕp (FDI) c¸c nÒn kinh tÕ sÏ xuÊt hiÖn c¸c chñ thÓ kinh doanh trực tiếp n−ớc ngoài đem vào kinh tế hai yếu tố định: vốn và ph−ơng thức sản xuất đại Đ−ơng nhiên, hai yếu tố này đem lại hệ hiển nhiªn lµ t¨ng tr−ëng vµ t¨ng n¨ng suÊt c¸c yÕu tè tæng hîp (FTP) vµ thóc ®Èy định h−ớng xuất kinh tế Cũng đ−ơng nhiên, xuất các chủ thể kinh doanh trực tiếp n−ớc ngoài thúc đẩy quá trình thay đổi ph−ơng thức sản xuất, cấu trúc lại kinh tế, nó đX đồng thời tạo søc Ðp c¹nh tranh lªn c¸c chñ thÓ kinh doanh n−íc §øng trªn lËp tr−êng cña hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng, søc Ðp c¹nh tranh kh«ng ph¶i lµ nguy c¬ mµ lµ c¬ héi, bëi v× thùc chÊt c¹nh tranh ë ®©y lµ c¹nh tranh gi÷a các ph−ơng thức sản xuất, các trình độ phát triển và trên sở ngang giá, hay bình đẳng chế thị tr−ờng Sự cạnh tranh này đòi hỏi các doanh nghiệp phải thích ứng và đáp ứng đ−ợc các yêu cầu chế và quy luật kinh tế thị tr−ờng Để thích ứng và đáp ứng đ−ợc yêu cầu chế và các quy luật kinh tế thÞ tr−êng, c¸c doanh nghiÖp, mét mÆt, ph¶i lµ c¸c tÕ bµo cña hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng, tøc nã ®−îc c¬ cÊu theo c¸c nguyªn lý cña kinh tÕ thÞ tr−êng, vµ mÆt khác, nhờ đó nó trở thành có khả tự điều chỉnh, động và luôn đổi thÝch øng víi yªu cÇu cña kinh tÕ thÞ tr−êng ë ®©y, søc Ðp c¹nh tranh kh«ng phải là thách đố tạo thành cản trở, mà là thúc đẩy nội cho các doanh nghiệp đ−ợc đặt vào quá trình đổi không ngừng ph−ơng thức sản xuất, kết cấu kinh tế, đó tăng không ngừng sức sản xuất, hiệu qu¶ Cã thÓ nãi hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng kh«ng cã chç cho nh÷ng doanh nghiệp bảo thủ, trì trệ, lỗi thời, lạc hậu Lỗi thời, lạc hậu đồng nghĩa với việc tự đào thải Những doanh nghiệp nào không đổi mới, không thích ứng, thích hợp tất bị đào thải khỏi hệ thống kinh doanh ý nghĩa định, cạnh tranh và đào thải chế thị tr−ờng là ph−ơng thức tất yếu phát triển Qua 162 cạnh tranh, đào thải, thể kinh tế luôn đ−ợc cấu tạo tế bào, nh÷ng doanh nghiÖp cã søc s¶n xuÊt m¹nh Nh− vËy, viÖc xuÊt hiÖn c¸c chñ thÓ kinh doanh ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi sÏ thóc ®Èy m¹nh mÏ vµ nhanh chãng sù h×nh thµnh ph−¬ng thøc s¶n xuÊt míi với đời doanh nghiệp thích ứng, thích hợp với hệ kinh tế thị tr−ờng, đồng thời làm mạnh mẽ, liệt doanh nghiệp lỗi thời, l¹c hËu, kh«ng thÝch øng vµ thÝch hîp víi tiÕn tr×nh kinh tÕ thÞ tr−êng C¸i mÊt lµ cái không còn thích hợp, lỗi thời, kém suất, kém hiệu quả, đó là cái đáng hoạt động kinh tế và cái đó diễn d−ới tác động, quy định kh¸ch quan cña c¸c quy luËt kinh tÕ thÞ tr−êng, vµ lµ mét phÇn tÊt yÕu quy luËt ph¸t triÓn Nh− vËy, bèi c¶nh, mét mÆt, nÒn kinh tÕ chuyÓn m¹nh sang giai ®o¹n ph¸t triÓn míi, giai ®o¹n héi nhËp s©u vµ m¹nh mÏ vµo tiÕn tr×nh ph¸t triÓn hiÖn đại kinh tế toàn cầu, đồng thời lực l−ợng kinh tế ngoài quốc doanh, kÓ c¶ kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi ®X trë nªn m¹nh mÏ, cã kh¶ n¨ng tham gia vµo qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ cung cÊp ®iÖn, th× viÖc cac lùc l−îng kinh tÕ ngoµi Nhµ n−íc ®Çu t− vµo ngµnh ®iÖn vµ kinh doanh ®iÖn trë thµnh mét tÊt yÕu Trong thùc tÕ, nh÷ng n¨m gÇn ®©y, qu¸ tr×nh nµy ®X diÔn vµ kinh tÕ ngoµi quèc doanh ®X kinh doanh ®iÖn chiÕm trªn 20% tæng s¶n l−îng ®iÖn cña c¶ n−íc MÆt kh¸c, cïng víi tiÕn tr×nh chuyÓn m¹nh nÒn kinh tÕ sang kinh tÕ ph¸t triÓn, chøc n¨ng qu¶n lý sù ph¸t triÓn cña Nhµ n−íc ngµy mét t¨ng vµ ngµy cµng có ý nghĩa định Có thể nói, tính hiệu quả, ổn định và công nÒn kinh tÕ ngµy mét phô thuéc vµo n¨ng lùc qu¶n lý sù ph¸t triÓn cña Nhµ n−íc §iÒu nµy hµm nghÜa, mét sù ph©n vai vë kÞch cña sù ph¸t triÓn ®Q ngµy mét trë nªn râ rµng, quy luËt vÒ tÝnh chuyªn m«n ho¸, chuyªn nghiÖp cña c¸c chøc n¨ng c¸c bé phËn cÊu thµnh c¬ cÊu cña sù ph¸t triÓn ®Q b¾t ®Çu t¸c động ngày mạnh mẽ ThÝch øng víi quy luËt ph¸t triÓn, ®iÒu kiÖn hiÖn nay, Nhµ n−íc cÇn phải quán trên hệ kinh tế thị tr−ờng đại và hội nhập, đồng thời bắt đầu 163 rót lui dÇn khái chøc n¨ng kinh doanh, rêi bá vÞ trÝ lµ ng−êi s¶n xuÊt, trªn c¬ së đó, tập trung vào chức kinh tế công và chức quản lý phát triển Chỉ nh− Nhà n−ớc có thể trở thành trụ cột và động lực định, lµ ng−êi dÉn d¾t sù ph¸t triÓn NÕu chØ quanh quÈn chøc n¨ng kinh doanh, chÌn Ðp, ng¸ng trë lùc l−îng kinh doanh ngoµi quèc doanh, thiÕu n¨ng lùc chuyªn nghiÖp cña nhµ qu¶n lý sù ph¸t triÓn vµ ng−êi cung cÊp hµng ho¸, dÞch vô c«ng, th× dï cè g¾n cho Nhµ n−íc nh÷ng vai trß vµ träng tr¸ch lín lao g× thì trên thực tế, không đảm trách đúng chức cấu phát triển, Nhµ n−íc sÏ trë thµnh vËt c¶n trë sù ph¸t triÓn Thø hai, cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ n−íc, mµ ë ®©y lµ cæ phÇn ho¸ Tæng c«ng ty §iÖn lùc Sù ph©n tÝch ë ch−¬ng II cho ta thÊy, viÖc thµnh lËp Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam n»m môc tiªu thÞ tr−êng ho¸ c¸c doanh nghiÖp Nhµ n−íc ngành điện, nhờ đó hình thành lực l−ợng kinh tế Nhà n−ớc mạnh ngành điện, nhờ đó đủ sức sản xuất và cung cấp điện cho kinh tế Nh−ng h×nh thøc doanh nghiÖp Nhµ n−íc vµ tr× hÖ kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, quan liªu, Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam ch−a thùc sù lµ mét doanh nghiệp hệ kinh tế thị tr−ờng và hoạt động sản xuất – cung cấp điện ch−a đúng với định dạng hoạt động kinh doanh hệ kinh tế thị tr−ờng Bởi vậy, để giải tính Nhà n−ớc việc sản xuất – cung cấp điện và chuyển sản xuất – cung cấp điện sang hoạt động kinh doanh kinh tế thị tr−ờng thì việc đa dạng hoá chủ thể kinh doanh, đồng thời thân các doanh nghiệp Nhà n−ớc thuộc Tổng công ty Điện lực thay đổi cấu trúc chủ thể và thay đổi ph−ơng thức hoạt động kinh tế là tất yếu Cổ phần hoá đ−ơng nhiên là giải pháp cÇn thiÕt Cæ phÇn ho¸ lµ qu¸ tr×nh chuyÓn doanh nghiÖp tõ mét chñ së h÷u thµnh doanh nghiệp nhiều chủ sở hữu, đó là dạng quá trình xác lập kinh tế cæ phÇn Cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ n−íc, mµ ë ®©y lµ Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam, cã nh÷ng ®iÒu nhÊn m¹nh sau: 164 i, NÕu Nhµ n−íc lµ mét chñ së h÷u kinh tÕ chung kinh tÕ Nhµ n−íc, th× c¸c doanh nghiÖp Nhµ n−íc ë nh÷ng d¹ng thøc kh¸c nhau, song chñ thÓ kinh tế, hay chủ sở hữu là một, đó là Nhà n−ớc Bởi vậy, tr−ờng hợp công ty đ−ợc thành lập các cổ đông là các doanh nghiệp Nhà n−ớc khác nhau, thì xét hình thức, thì dù xí nghiệp Nhà n−ớc có t− cách pháp nhân, đó là doanh nghiệp độc lập tự chủ trên thị tr−ờng, song xét sở hữu, thì chúng thuộc sở hữu Nhà n−ớc, và chủ thể kinh tế chung là Nhà n−íc Còng cã thÓ nãi kh¸c ®i, phÐp céng cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ n−íc Tổng công ty, hay công ty cổ phần thì tổng nó không thay đổi - đó lµ doanh nghiÖp Nhµ n−íc ë ®©y, c«ng ty ®−îc thµnh lËp mµ kinh tÕ cæ phÇn l¹i ch−a thùc sù ®−îc x¸c lËp Bëi vËy, cæ phÇn ho¸ víi tÝnh c¸ch lµ gi¶i ph¸p gi¶i tính Nhà n−ớc kinh doanh và thị tr−ờng hoá hoạt động kinh tế sản xuất – cung cấp điện, hay kinh doanh hoá hoạt động sản xuất – cung cấp điện, thì việc cæ phÇn ho¸ cã hµm nghÜa t− nh©n ho¸, hay chuyÓn dÇn thµnh c«ng ty cæ phÇn đó các cổ đông là các chủ thể kinh tế t− nhân là phận tất yếu, nßng cèt ii, Cổ phần hoá là hình thức, đồng thời là b−ớc cần thiết để giải tính Nhµ n−íc kinh doanh ngµnh ®iÖn Nãi kh¸c ®i, viÖc gi¶i tÝnh Nhµ n−íc kinh doanh ngµnh ®iÖn kh«ng ph¶i lµ mét viÖc lµm tøc thêi Trªn ®©y ta ®X thấy, hình thành lực l−ợng kinh tế ngoài Nhà n−ớc đủ sức nắm và kinh doanh ngµnh ®iÖn lµ mét qu¸ tr×nh, bëi vËy, qu¸ tr×nh sinh thµnh, ph¸t triÓn lực l−ợng kinh tế ngoài Nhà n−ớc đủ sức nắm và kinh doanh ngành điện, Nhà n−ớc đ−ơng nhiên cần phải tham gia kinh doanh ngành điện, nh−ng để giảm tính Nhà n−ớc kinh doanh điện và đặt dần việc sản xuất – cung cấp ®iÖn vµo qu¸ tr×nh kinh doanh theo c¬ chÕ thÞ tr−êng, th× c«ng ty cæ phÇn hçn hîp lµ thÝch hîp viÖc kÕt hîp gi÷a Nhµ n−íc vµ t− nh©n viÖc kinh doanh ngµnh ®iÖn Cã thÓ nãi, vÒ c¬ b¶n, c«ng ty cæ phÇn hçn hîp hai chñ thÓ Nhµ n−íc vµ t− nh©n lµ c¸ch thøc chuyÓn giao chøc n¨ng kinh doanh tõ Nhµ n−íc sang t− nh©n mét c¸ch mÒm dÎo vµ hiÖu qu¶ Nã tr¸nh ®−îc nh÷ng tæn th−¬ng kh«ng cÇn thiÕt qu¸ tr×nh chuyÓn giao 165 iii, Cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ n−íc lÜnh vùc s¶n xuÊt – cung cÊp ®iÖn cã quan hÖ víi viÖc chuyÓn giao chøc n¨ng kinh doanh nh»m thÞ tr−êng ho¸, kinh doanh ho¸ s¶n xuÊt – cung cÊp ®iÖn lµ c¸ch thøc t¨ng c−êng vai trß định Nhà n−ớc phát triển kinh tế và tăng sức sản xuất, hiệu cña ngµnh ®iÖn nãi riªng vµ cña nÒn kinh tÕ nãi chung §iÒu nµy hµm nghÜa, mét mặt, cổ phần hoá phải sớm tiến hành cách thực chất, triệt để, mặt khác, thực việc chuyển giao chức năng, đó Nhà n−ớc rút dần khỏi chức kinh doanh vµ t¨ng c−êng chøc n¨ng qu¶n lý, qu¶n trÞ, dÉn d¾t sù ph¸t triÓn 3.2.2.2 Th−¬ng phÈm ho¸ ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn vµ kinh doanh ho¸ viÖc s¶n xuÊt vµ cung cÊp ®iÖn c«ng ty ®iÖn lùc Đây là nội dung định toàn quá trình tiếp tục đổi kinh tế ngành điện lực Nền tảng để điện trở thành hàng hoá thực và hoạt động kinh tế sản xuất và cung cấp điện mang hình thái kinh doanh thì hệ kinh tế thị tr−ờng phải đ−ợc xác lập và chi phối toàn hoạt động nèn kinh tế Đây là điều kiện cần, nh−ng ch−a đủ Điều kiện đủ để thị tr−ờng hoá, kinh doanh ho¸ ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn gåm nh÷ng néi dung sau: Mét lµ, trªn c¬ së cæ phÇn ho¸, Tæng c«ng ty §iÖn lùc kh«ng cßn lµ mét doanh nghiÖp Nhµ n−íc mµ lµ doanh nghiÖp ®a së h÷u hay cña nhiÒu chñ thÓ kinh tế khác Trong điều kiện này, hoạt động Tổng công ty Điện lực ViÖt Nam lµ theo luËt doanh nghiÖp vµ chÞu sù chi phèi cña c¬ chÕ thÞ tr−êng Giờ đây, hoạt động kinh doanh Tổng công ty tách khỏi quan hệ bao cấp vÒ vèn vµ nh÷ng quan hÖ lÖ thuéc kinh tÕ mang tÝnh cÊp ph¸t – xin cho §iÒu nµy cã nghÜa, Tæng c«ng ty còng nh− c¸c doanh nghiÖp kh¸c cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−ờng chịu trách nhiệm toàn hoạt động kinh doanh công ty Điều này thực chất là xác định tính tự chủ Tổng công ty là chủ thể kinh tế độc lập và nó tự chủ hoạt động kinh doanh Hai lµ, c¬ së cña toµn bé tÝnh tù chñ kinh doanh cña Tæng c«ng ty chÝnh lµ hoạt động kinh doanh công ty đ−ợc đặt trên chế thị tr−ờng đây, chế thÞ tr−êng hµm nghÜa: i, §iÖn n¨ng lµ mét hµng ho¸ vµ gi¸ c¶ ®iÖn n¨ng lµ thÞ 166 tr−ờng định; ii, Hoạt động kinh doanh công ty điện lực diễn cạnh tranh chế thị tr−ờng Cạnh tranh trên thị tr−ờng, đó là quá trình Tổng công ty định đầu t− nh− nào, tổ chức quá trình kinh doanh với ph−ơng thức sản xuất gì và phản ứng với thị tr−ờng để giảm chi phí, tăng chất l−îng s¶n phÈm, dÞch vô vµ t¨ng lîi nhuËn lªn ë ®©y, c¬ chÕ thÞ tr−êng lµ c¸i định sản xuất cái gì, sản xuất nh− nào và cho Đ−ơng nhiên, giá và toàn hoạt động kinh doanh diễn trên sở chế thị tr−ờng, thì Tæng c«ng ty §iÖn lùc kh«ng nh÷ng ®−îc gi¶i tho¸t khái quan hÖ hµnh chÝnh, bao cấp, mệnh lệnh cũ, hoạt động kinh doanh trở nên động trên sở th−ờng xuyên thay đổi ph−ơng thức sản xuất, kết cấu thích ứng và phï hîp víi yªu cÇu cña kinh tÕ thÞ tr−êng, vËy, søc s¶n xuÊt vµ hiÖu qu¶ cã kh¶ n¨ng cao, gi¸ c¶ ®iÖn n¨ng gi¶m, mµ cßn gi¶i tho¸t khái ¸p lùc xX héi cho Tổng công ty Điện lực th−ờng xuyên thay đổi giá cách áp đặt và độc quyÒn cao, mµ thùc ra, gi¸ c¶ ®iÖn n¨ng lµ thÊp nÕu so víi chi phÝ s¶n xuÊt Nh− vËy, cæ phÇn ho¸ lµ c¸ch thøc lµm cho doanh nghiÖp ®iÖn thÝch øng, phù hợp với kinh tế thị tr−ờng, nh−ng mấu chốt là chuyển hoạt động sản xuất – cung cÊp ®iÖn sang ph−¬ng thøc kinh doanh theo c¸c nguyªn t¾c thÞ tr−êng NÕu dừng việc chuyển đổi hình thức doanh nghiệp thì có thể rơi vào trạng th¸i “b×nh míi r−îu cò”, vá lµ c«ng ty mµ néi dung kinh tÕ lµ s¶n xuÊt – cung cấp điện theo quan hệ bao cấp, đó điện với tính cách là lực l−ợng sản xuất nòng cốt không có đời sống kinh tế tự tăng lên cách mạnh mẽ Thứ ba, việc kinh doanh điều kiện đại cần đ−ợc thực hiện, đúng là phải thực theo hệ thống hoạch toán đầy đủ: a, Tính đủ chi phí tài nguyªn Ch¼ng h¹n nhµ m¸y thñy ®iÖn hay c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng nh− ®−êng dây, các trạm biến áp v.v… đất làm thành bể n−ớc, đập và nhà mấy, giá trị n−ớc víi tÝnh c¸ch lµ mét t− liÖu s¶n xuÊt ph¸t ®iÖn ph¶i cã gi¸ vµ ph¶i tÝnh vµo chi phÝ s¶n xuÊt H×nh th¸i chi phÝ s¶n xuÊt, qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt, h×nh thµnh nªn quü t¸i ®Çu t− ph¸t triÓn b, Nh÷ng tæn thÊt vÒ m«i tr−êng ph¶i ®−îc định giá, đ−ợc chiết khấu vào giá trị tạo quan hệ với việc hình thành quỹ bảo vệ môi tr−ờng Hệ thống hoạch toán đầy đủ này có hai tác dụng, 167 mÆt, h×nh thµnh quü t¸i ph©n phèi l¹i vµ b¶o vÖ m«i tr−êng, vµ mÆt kh¸c, h×nh thành áp lực để hoạt động kinh doanh buộc phải tính đến việc sử dụng hợp lý, tiÕt kiÖm tµi nguyªn vµ b¶o vÖ tèt m«i tr−êng Bèn lµ, chuyÓn sang kinh doanh theo c¬ chÕ thÞ tr−êng kh¸c c¨n b¶n víi sản xuất – cung cấp điện kinh tế bao cấp chỗ sức lao động là hàng hoá ®©y, kinh doanh kh«ng chØ ph¶n øng víi thÞ tr−êng vèn, thÞ tr−êng t− liÖu s¶n xuÊt, thÞ tr−êng hµng ho¸ th«ng th−êng mµ cßn ph¶n øng víi thÞ tr−êng hµng ho¸ sức lao động Giờ đây, thị tr−ờng sức lao động là cái định giá sức lao động và định việc thu hút lao động từ thị tr−ờng và và đẩy lao động từ quá trình sản xuất – kinh doanh thị tr−ờng Đến l−ợt mình, điều này định: i, Kinh doanh doanh nghiệp là chịu chi phối thị tr−ờng lao động Để kinh doanh có hiệu quả, điều định chính là phản ứng thích ứng và phù hợp với thị tr−ờng lao động Nói khác đi, hiệu kinh doanh doanh nghiệp mặt là đ−ợc định hợp lý việc thu hút và sa thải lao động, mặt khác, d−ới áp lực thị tr−ờng lao động, buộc doanh nghiệp phải sử dụng hợp lý và tiết kiệm lao động, đồng thời th−ờng xuyên thay đổi ph−ơng thức sản xuất, tức kỹ thuật, công nghệ sản xuất và tổ chức khoa học lao động ii, Thể chế lao động cần đ−ợc thiết lập thích ứng với thị tr−ờng lao động để doanh nghiệp sử dụng hợp lý, tiết kiệm lao động, đồng thời bảo vệ đ−ợc lợi ích cho ng−ời lao động đây, ta có hai nhận xét: a, Kinh doanh, mặt, yêu cầu giải đ−ợc chế độ lao động biên chế thành nhân viên Nhà n−ớc cứng nhắc, mặt kh¸c, h×nh thµnh nªn c¬ së cho viÖc doanh nghiÖp thùc hiÖn kinh doanh theo c¸c nguyên lý thị tr−ờng b, Lao động là nội dung quá trình sản xuất – cung cÊp ®iÖn, nh−ng c¬ chÕ bao cÊp cña hÖ kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, quan liêu, lao động đX bị tách cách hình thức khỏi đời sống kinh tế sản xuất – cung cấp điện và đ−ợc định cách hành chính ngoài quá tr×nh s¶n xuÊt – kinh doanh Nh−ng trªn c¬ së c¬ chÕ thÞ tr−êng, viÖc thu hót lao động và sa thải lao động theo chế thị tr−ờng và yêu cầu nâng cao hiệu kinh doanh đX làm cho việc sử dụng lao động trở thành nhân tố kinh tế nội sinh quá trình kinh doanh Có thể nói, doanh nghiệp tự chủ định vấn 168 đề lao động theo chế thị tr−ờng, tổ chức, hợp lý hoá quá trình lao động nhằm tiết kiệm lao động, tăng sức sản xuất lao động quan hệ với việc nâng cao hiệu kinh doanh và tăng lợi nhuận lên là điều thay đổi và khác biệt quản trị lao động điều kiện bao cấp tr−ớc đây N¨m lµ, thùc chÊt kinh doanh lµ ®Çu t− vèn vµ lµm cho vèn sinh lêi, hay s¶n xuất lợi nhuận với mức ngày càng cao Điều này hàm nghĩa, để kinh doanh, Tæng c«ng ty §iÖn lùc víi tÝnh c¸ch lµ mét c«ng ty cæ phÇn cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, ®−¬ng nhiªn lµ chñ thÓ tù chñ cña vèn Trong khung khæ c«ng ty cæ phần, vốn đ−ợc quản trị Hội đồng quản trị đây, vốn công ty là vốn cổ phần cổ đông đóng góp và vốn vay qua kênh tín dụng ngân hàng Trong cấu trúc chủ thể Tổng công ty, Nhà n−ớc là cổ đông bình đẳng nh− các cổ đông khác, còn vốn Nhà n−ớc mang hình thức cổ phần, đồng thời với việc chi phối và sử dụng vốn nh− nào đ−ợc định luật doanh nghiệp vµ c¬ chÕ thÞ tr−êng Trên đây là nội dung định để xác lập ph−ơng thức kinh doanh ngµnh ®iÖn 3.2.2.3 Tách việc thực chính sách xD hội khỏi hoạt động kinh doanh ®iÖn c¸c doanh nghiÖp ®iÖn ChÝnh s¸ch xX héi lµ mét nh÷ng thµnh tè quan träng cña chÝnh s¸ch Nhµ n−íc Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng cã nhiÒu chÝnh s¸ch xX héi ®−îc gi¶i quyÕt th«ng qua c¸c quan hÖ kinh tÕ vµ c¬ chÕ kinh tÕ, hoÆc cã nh÷ng chÝnh s¸ch kinh tÕ – xX héi Trong hÖ kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung tr−íc ®©y, nÒn kinh tÕ vÒ c¬ b¶n lµ kinh tÕ Nhµ n−íc vµ nÒn kinh tÕ ®−îc tæ chøc d−íi h×nh thøc c¸c doanh nghiÖp Nhµ n−íc hoÆc nöa Nhµ n−íc Trong ®iÒu kiÖn nµy, c¸c chÝnh s¸ch xX héi vµ c«ng t¸c xX héi ®−îc diÔn vµ thùc hiÖn bëi chÝnh c¸c doanh nghiÖp §iÒu nµy hàm nghĩa, các doanh nghiệp không đơn là các tổ chức kinh tế, mà là các đơn vị kinh tế – xX hội Có thể nói, doanh nghiệp là xX hội thu nhỏ, và xX hội là phép cộng các doanh nghiệp đó Những doanh nghiệp với tính cách là 169 đơn vị kinh tế – xX hội đó vừa có chức kinh tế, chức tạo thu nhập, đồng thời có chức đảm bảo xX hội đây, các quan hệ kinh tế và xX hội gắn với thành viên doanh nghiệp đ−ợc doanh nghiệp giải Trong hÖ kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, ®©y tuång nh− lµ mét m« h×nh cã tÝnh hiệu việc bảo đảm xX hội Nh−ng xét kỹ, nó chẳng qua là tái lập lại nét mô hình cộng đồng nông thôn truyền thống thích ứng với trình độ phát triển thấp kém kinh tế, kinh tế là kinh tế nghèo, kinh tế sinh tån vµ ng−êi ch−a x¸c lËp thµnh c¸c c¸ nh©n tù chñ Nh−ng chuyÓn sang kinh tÕ thÞ tr−êng, c¸c quan hÖ xX héi ®X cã mét sù thay đổi Trong kinh tế, quan hệ giá trị là quan hệ và chế thị tr−ờng là chế định vấn đề kinh tế Đến l−ợt mình, điều này khiến cho tổ hợp kinh tế – xX hội bện vào cộng đồng bị phân rX, kinh tế và xX hội đ−ợc phân ly trở thành hoạt động có chức riêng Trong c¸c quan hÖ lÖ thuéc ®−îc thay b»ng c¸c quan hÖ thÞ tr−êng th× nh÷ng ng−êi víi tÝnh c¸ch lµ h¹t nh©n cña xX héi còng chuyÓn tõ ng−êi phô thuộc thành các cá nhân độc lập, tự chủ và sức lao động họ trở thành hàng ho¸ §−¬ng nhiªn, ®iÒu kiÖn nµy, nÕu doanh nghiÖp vÉn tr× c¸c quan hÖ lÖ thuéc, vµ c¸c chøc n¨ng kinh tÕ vµ chøc n¨ng xX héi bÖn chÆt vµo nhau, ý nghĩa định, là trì mô hình kinh tế – xX hội đX lỗi thời vµ kh«ng thÝch hîp víi tiÕn tr×nh kinh tÕ thÞ tr−êng Doanh nghiÖp nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng cã chøc n¨ng c¬ b¶n xuyªn suèt lµ kinh doanh, tøc ®Çu t− vèn vµ lµm cho gi¸ trÞ cña vèn t¨ng lªn, hay ®−îc t¸i s¶n xuÊt më réng kh«ng ngõng theo nh÷ng quy luËt vµ c¬ chÕ cña kinh tÕ thÞ tr−êng Chøc n¨ng kinh doanh ë đây đ−ợc tách khỏi và độc lập với chức bảo đảm xX hội Cũng nh− c¸c qu¸ tr×nh kh¸c tiÕn tr×nh kinh tÕ thÞ tr−êng, ë ®©y, quy luËt chuyªn m«n hoá phát huy tác dụng đầy đủ, và d−ới tác động quy luật chuyên môn hoá, độc lập chức kinh doanh và chức bảo đảm xX hội khiến cho chúng có khả phát triển tốt Từ đây ta thấy rằng, để chuyển hẳn sang ph−ơng thức kinh doanh, thì cần giải tính Nhà n−ớc doanh nghiệp, đặt hoạt động kinh tế doanh nghiệp trên hệ kinh tế thị tr−ờng và hoạt động theo các nguyên 170 tắc thị tr−ờng, đồng thời giải tính bảo đảm xX hội, hay tách chức bảo đảm xX hội khỏi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Ta biết rằng, tạo công ăn việc làm là vấn đề kinh tế – xX hội liên quan mật thiết với giảm nghèo và nâng cao đời sống ng−ời lao động Trong hệ thèng kinh tÕ bao cÊp, doanh nghiÖp lµ doanh nghiÖp Nhµ n−íc hoÆc doanh nghiệp tập thể, vì thế, doanh nghiệp chính là nơi giải vấn đề công ăn việc làm cho ng−ời lao động Nói khác đi, doanh nghiệp chế độ kinh tế bao cấp có chức giải vấn đề việc làm ý nghĩa định, việc giải công ăn việc làm nh− đX mặc nhiên xác nhận doanh nghiệp đồng thời lµ ng−êi thùc hiÖn mét chÝnh s¸ch xX héi quan träng: chÝnh s¸ch c«ng ¨n viÖc lµm §øng vÒ mÆt xX héi, tuång nh− ®©y lµ mét m« h×nh hîp lý vµ lóc gi¶i phát triển kinh tế, doanh nghiệp giải luôn vấn đề toàn dụng lao động, tức vấn đề công ăn việc làm Nh−ng thực ra, đây là hai vấn đề khác nhau, nhÊt lµ ë cÊp vi m«, cÊp doanh nghiÖp, hai qu¸ tr×nh nµy kh«ng ph¶i lu«n nhÊt trÝ với Để tăng hiệu kinh tế, việc thay đổi công nghệ, tổ chức quá trình lao động quan hệ với việc giảm chi phí lao động đX dẫn tới chỗ giảm nhu cầu lao động, hay đẩy lao động ngoài quá trình lao động sản xuất Đ−ơng nhiên, số lao động thừa không đ−ợc đ−a khỏi doanh nghiệp thì mức toàn dụng lao động giảm và ảnh h−ởng lớn đến hiệu kinh doanh Đây là vấn nạn, hay là vấn đề nan giải các doanh nghiệp Nhà n−íc nÒn kinh tÕ bao cÊp, vµ vÊn n¹n nµy trë thµnh nguyªn nh©n cña tr¹ng th¸i kÐm n¨ng suÊt, kÐm hiÖu qu¶ cña doanh nghiÖp Nhµ n−íc Bëi vËy, chÝnh s¸ch vÒ c«ng ¨n viÖc lµm tr× ë cÊp doanh nghiÖp, hay doanh nghiÖp cã chøc n¨ng gi¶i quyÕt chÝnh s¸ch c«ng ¨n viÖc lµm thùc chÊt lµ tr× vÊn n¹n cò cña kinh tế bao cấp Bởi vậy, chuyển sang kinh tế thị tr−ờng, đặt doanh nghiệp vào chế độ kinh doanh theo nguyên tắc thị tr−ờng đòi hỏi phải tách chính sách tạo c«ng ¨n viÖc lµm khái chøc n¨ng kinh doanh cña doanh nghiÖp lµ mét sù cÇn thiết hoạt động kinh doanh doanh nghiệp kinh tế thị tr−ờng Trong kinh tế thị tr−ờng đại, công ăn việc làm, đó, mức toàn dụng lao động và mức thất nghiệp là vấn đề vĩ mô, liên quan mật thiết 171 vËn hµnh cña toµn nÒn kinh tÕ víi tÝnh c¸ch lµ mét hÖ thèng vÜ m« ë ®©y, møc toàn dụng lao động, vậy, mức thất nghiệp, công ăn việc làm gắn chặt theo quan hÖ trÞ sè víi t¨ng tr−ëng kinh tÕ, tíi tæng møc ®Çu t− cña nÒn kinh tÕ vµ víi giá Có thể nói, vấn đề công ăn việc làm là vấn đề vĩ mô, nó phụ thuộc định chính sách vĩ mô kinh tế Điều này hàm nghĩa, chính sách xX héi vÒ c«ng ¨n viÖc lµm ®−îc diÔn trªn ph¹m vi toµn nÒn kinh tÕ – xX héi vµ ë cÊp vÜ m« V× vËy, ë cÊp vi m«, doanh nghiÖp kh«ng thÓ lµ ng−êi gi¶i quyÕt vÊn đề việc làm, không có chức và khả điều hoà thị tr−ờng lao động Điện là l−ợng đặc thù định hoạt động kinh tế vµ cña sinh ho¹t mäi lÜnh vùc sèng cña xX héi Nã kh«ng nh÷ng cÊu thµnh phận chi phí hoạt động kinh tế, mà là khoản chi tiêu đáng kể gia đình Trong sống đại, phần lớn các thiết bị và tiện nghi đại, cái truyền tải thành tựu phát triển đến gia đình và ng−ời, phải dùng đến điện Có thể nói, điện trở thành tảng văn minh, và vậy, để nâng cao đời sống, để “đem ánh sáng văn minh đến ng−ời” thì tiền đề tiên chính là mang điện đến với các gia đình Đến l−ợt mình, vai trò đặc biệt mình, điện đX v−ợt khỏi chức kinh tế – kỹ thuật mình và tuång nh− nã cã mét chøc n¨ng xX héi vèn cã: §Ó ph¸t triÓn mét vïng l¹c hËu, để hỗ trợ ngành sản xuất, hay tầng lớp nghèo, dễ bị tổn th−ơng nào đó, ng−êi ta cã thÓ ®Çu t− x©y dùng c¸c hÖ thèng truyÒn t¶i ®iÖn vµ cung cÊp ®iÖn cho kh«ng, hay víi gi¸ rÎ ë ®©y, th«ng qua cung cÊp ®iÖn kh«ng theo quy t¾c kinh tÕ thÞ tr−êng, quy t¾c ngang gi¸, ng−êi ta ®X thùc hiÖn ®−îc mét chÝnh s¸ch xX héi Tuång nh− ®X cã mét sù lång ghÐp nh÷ng chøc n¨ng kh¸c nhau, mµ ë đây là ba một: kỹ thuật, kinh tế và xX hội ý nghĩa định, lồng ghép này là biến t−ớng mô hình bảo đảm xX hội hệ kinh tế kế hoạch hoá tập trung cũ, đó các quá trình kinh tế và quá trình xX hội bện vào Nh−ng ®iÒu kiÖn kinh tÕ thÞ tr−êng th× ®©y lµ mét m« h×nh l¹c hËu kh«ng thích hợp: Nó cản trở quá trình kinh doanh, đúng nó bóp méo quá trình kinh doanh, tệ hại hơn, làm cho kinh doanh điện biến thành quá trình bảo đảm xX héi 172 §−¬ng nhiªn, ®iÒu kiÖn cña hÖ kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, vµ ë giai đoạn đầu quá trình đổi mới, mặt, ng−ời dân còn ng−ời ch−a có khả n¨ng to¸n, nh−ng mÆt kh¸c, ®iÓm quan träng h¬n lµ c¬ chÕ bao cÊp cßn ngù trÞ ngµnh ®iÖn vµ c¸c doanh nghiÖp Nhµ n−íc ngµnh ®iÖn ch−a hoạt động theo ph−ơng thức kinh doanh, vì vậy, cùng lúc ng−ời ta cung cấp điện theo c¸ch bao cÊp lµ mét ®iÒu khã tr¸nh khái Nh−ng ®iÒu kiÖn kinh tÕ thÞ tr−ờng đX phát triển và ngành điện phát triển, điện phải trở thành hµng ho¸ vµ ®−îc kinh doanh theo nh÷ng nguyªn t¾c cña kinh tÕ thÞ tr−êng, th× việc bao cấp và bảo đảm xX hội qua đầu t−, qua giá nh− vậy, đồng nghĩa với việc cản trở quá trình thị tr−ờng hoá, kinh doanh hoá ngành điện, đó, đồng nghĩa víi viÖc ng¨n c¶n sù ph¸t triÓn cña ngµnh ®iÖn Bëi vËy, ®iÒu kiÖn míi, tr−ớc yêu cầu phát triển ngành điện, để thị tr−ờng hoá, kinh doanh hoá điện, việc bXi bỏ việc bao cấp và thực bảo đảm xX hội qua đầu t− và qua giá điện trë nªn cÇn thiÕt Trong kinh tế thị tr−ờng có nhiều kênh và công cụ kinh tế để thực nh÷ng môc tiªu vµ chÝnh s¸ch xX héi Ch¼ng h¹n c«ng cô chiÕt khÊu hay chuyÓn kho¶n cã thÓ gi¶i quyÕt cïng lóc viÖc kinh doanh ®iÖn cña c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt – kinh doanh ®iÖn vµ viÖc hç trî nh÷ng ng−êi sö dông ®iÖn Th«ng qua c«ng cô chiÕt khÊu vµ chuyÓn kho¶n, chøc n¨ng kinh doanh cña c¸c doanh nghiệp đ−ợc tách khỏi chức bảo đảm xX hội và trở thành chức chuyên nghiệp doanh nghiệp, đồng thời việc bảo đảm xX hội mục đích phát triển xX hội đ−ợc thực Có thể nói, tách chức bảo đảm xX hội khỏi doanh nghiệp là cần thiết để thị tr−ờng hoá và kinh doanh hoá ngành ®iÖn 173 3.3 Quan điểm và giải pháp đổi mới, hoàn thiện chế độ ph©n phèi thu nhËp cho c¸ nh©n EVN 3.3.1 Quan ®iÓm: 1, Quan điểm tổng quát việc đổi và hoàn thiện chế độ phân phối thu nhập Tổng công ty Điện lực Việt Nam là: Chế độ phân phối thu nhập đ−ợc xác lập trên sở chế độ kinh tế và là phận hợp thành chế độ kinh tế, vậy, thay đổi chế độ phân phối thu nhập là trên sở thay đổi chế độ kinh tế Điều này hàm nghĩa, để đổi và hoàn thiện chế độ phân phối thì điều định chính là thay đổi chế độ kinh tế phù hợp với yêu cầu sù ph¸t triÓn kinh tÕ – xX héi Trªn ®©y chóng ta ®X thÊy, sù ph¸t triÓn cña ngµnh điện, hay đúng điện lực với tính cách lực l−ợng sản xuất chủ chốt sù ph¸t triÓn kinh tÕ bèi c¶nh chuyÓn m¹nh sang kinh tÕ thÞ tr−êng vµ héi nhập đ−ợc định thị tr−ờng hoá, kinh doanh hoá hoạt động sản xuất – cung cÊp ®iÖn §iÒu nµy cã nghÜa lµ kinh doanh theo nguyªn t¾c thÞ tr−êng lµ chế độ kinh tế Tổng công ty Điện lực Việt Nam, đó, kinh doanh theo nguyên tắc thị tr−ờng chính là tảng trên đó chế độ phân phối thu nhập đ−ợc thiết lập Đây chính là quan điểm xuyên suốt việc đổi và hoàn thiện chế độ phân phối thu nhập Tổng công ty Điện lực Cũng từ đây ta nhận thấy, để đổi và hoàn thiện chế độ phân phối thì tr−ớc hết và là đổi và xác lập chế độ kinh tế, tức xác lập đ−ợc chế độ kinh doanh Tổng công ty Điện lùc thÝch øng vµ phï hîp víi tiÕn tr×nh kinh tÕ thÞ tr−êng vµ héi nhËp kinh tÕ Nãi khác đi, việc đổi và hoàn thiện chế độ phân phối thu nhập Tổng công ty đây lại đ−ợc quy việc xác lập chế độ kinh doanh mình thích ứng và phù hợp với tiến trình kinh tế thị tr−ờng và hội nhập ý nghĩa định, đây chính là tiền đề và sở trên đó đổi và hoàn thiện chế độ phân phối thu nhập, đó, có thể xem là giải pháp tổng quát việc đổi và hoàn thiện chế độ phân phối thu nhập Tổng công ty Thực vậy, xem xét chế độ phân phối thu nhập Tổng công ty điện lực thời gian qua ta thấy, đó là chế độ phân phối thu nhập chế độ kinh tế bao cấp mang tính hành chính 174 quan liêu Điều này hàm nghĩa, không có thay đổi chế độ kinh tế, hay nói khác đi, trên sở chế độ kinh tế cũ, chế độ kinh tế bao cấp, thì việc đổi và hoàn thiện chế độ phân phối có thể luẩn quẩn khung chế độ ph©n phèi cò mµ th«i, vµ xÐt cho cïng nh÷ng gi¶i ph¸p hoµn thiÖn còng chØ lµ giải pháp tổ chức kỹ thuật nhằm thay đổi vài điểm nhỏ nhặt mang tính h×nh thøc vµ víi ph¹m vi h¹n hÑp, vËy, Ýt gi¸ trÞ Nh− vậy, đổi phân phối thu nhập bối cảnh là đổi mang tính chất hệ thống và bản, tầm chế độ phân phối, vậy, đổi này có gốc rễ đổi chế độ kinh tế, chuyển việc sản xuất – cung cấp điện theo chế độ bao cấp mang tính hành chính, quan liêu sang chế độ kinh doanh theo nguyên tắc thị tr−ờng và hội nhập Đổi chế độ kinh tế, xác lập chế độ kinh doanh theo nguyên tắc kinh tế thị tr−ờng là xác lập tảng cần thiết cho đổi chế độ phân phối Tổng công ty 2, Chế độ phân phối thu nhập đ−ợc xác lập trên sở chế độ kinh doanh theo nguyªn t¾c thÞ tr−êng, vËy, ph©n phèi thu nhËp lµ ph©n phèi kÕt qu¶ cña hoạt động kinh doanh, đó là tái sản xuất sở và là động lực hoạt động kinh doanh Điều này có nghĩa là quan hệ phân phối thu nhập là quan hệ kinh tế nội sinh hoạt động kinh doanh, nó đ−ợc định quan hệ và chế kinh tế thị tr−ờng và là quan hệ và chế kinh tế trên đó diễn quá trình kinh doanh, đồng thời các quan hệ phân phối thu nhập đó lại hình thành nên tiền đề và sở cho kinh doanh diễn nh− quá trình tái s¶n xuÊt kh«ng ngõng Nãi kh¸c ®i, ph©n phèi g¾n liÒn mét c¸ch h÷u c¬ víi kinh doanh, sinh thành và vận động quá trình kinh doanh, chịu tác động và chi phối hoạt động kinh doanh Bởi vậy, phân phối thu nhập là phần tất yếu, khâu định kinh doanh, phân phối thu nhập phải bảo đảm hình thành tiền đề, sở và động lực cho kinh doanh thăng tiến và phát triển Quan ®iÓm c¬ b¶n ë ®©y lµ trªn c¬ së th¨ng tiÕn cña kinh doanh mµ t¹o nguån thu nhËp ngµy cµng lín h¬n kh«ng nh÷ng ®em l¹i c¬ së cho doanh nghiÖp t¨ng tÝch lòy quan hÖ víi t¸i s¶n xuÊt më réng kinh tÕ cña m×nh, mµ cßn t¹o nguồn thu nhập lớn để tăng thu nhập cho cá nhân ng−ời tham gia 175 kinh doanh Vấn đề không là phân chia cái bánh, hay tỷ lệ phân chia, mà còn làm cho cái bánh ngày lớn hơn, đó, khiến cho miếng bánh đ−ợc chia lín h¬n lªn Hai ba miÕng b¸nh mét c¸i b¸nh nhá cã thÓ vÉn nhá h¬n mét, thËm chÝ mét nöa miÕng b¸nh c¸i b¸nh lín 3, Ph©n phèi thu nhËp lµ kh©u thùc hiÖn lîi Ých kinh tÕ cña c¸c nh©n tè tham gia quá trình kinh doanh cần phải bảo đảm hài hoà và công Có thể nãi, c«ng b»ng lµ quan ®iÓm xuyªn suèt ph©n phèi cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng §iÓm cÇn nhÊn m¹nh ë ®©y chÝnh lµ, ph©n phèi, mét mÆt gi¶i quyÕt c¸c lîi Ých kinh tÕ gi÷a nh÷ng ng−êi tham gia t¹o thu nhËp, mµ cßn h×nh thµnh nªn thu nhËp, nguån lùc cho c¸c bªn tham gia qu¸ tr×nh kinh doanh Nh÷ng nguån lùc nµy cã ý nghÜa s©u réng viÖc t¸i s¶n xuÊt c¸c nguån lùc míi Đối với cá nhân ng−ời lao động, đó là phần tất yếu để tái sản xuất mở rộng lực lao động lên Nếu nhìn rộng ra, phân phối có liên quan đến vấn đề phát triển ng−ời Riêng các đơn vị kinh doanh, phân phối thu nhập ®©y kh«ng chiÕm hoµn toµn chøc n¨ng ph¸t triÓn ng−êi, song ph©n phèi thu nhËp cho c¸c c¸ nh©n chiÕm phÇn chñ yÕu thu nhËp cña hä, v× thÕ, chøa mét phÇn quan träng nguån lùc ph¸t triÓn ng−êi TÝnh hµi hoµ vµ c«ng b»ng ph©n phèi kh«ng chØ n»m viÖc ph©n chia thu nhËp, mµ n»m viÖc h×nh thµnh nh÷ng c¬ së cho sù hinh thµnh, ph¸t triÓn nh÷ng n¨ng lùc cña cá nhân tham gia quá trình sản xuất – kinh doanh, đó phân phèi Nh− vËy, ph©n phèi thu nhËp doanh nghiÖp kinh doanh cã chøc n¨ng gióp cho qu¸ tr×nh kinh doanh thùc hiÖn tèt nhÊt c¸c yªu cÇu cña quy luËt vµ c¬ chÕ thÞ tr−êng quan hÖ víi viÖc h×nh thµnh ¸p lùc cho viÖc doanh nghiÖp đổi ph−ơng thức sản xuất giúp tăng sức sản xuất, giảm chi phí và các cá nhân không ngừng tăng lực mình lên, nhờ đó tăng thêm thu nhập 176 3.3.2 X¸c lËp nguyªn t¾c ph©n phèi thu nhËp theo c¬ chÕ thÞ tr−êng 3.3.2.1 C¬ së cña nguyªn t¾c §Ó thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu h−íng tíi ph©n phèi thu nhËp thÓ hiÖn nh÷ng quan ®iÓm nªu trªn, ph©n phèi cÇn theo nh÷ng nguyªn t¾c nhÊt định Những nguyên tắc chi phối phân phối thu nhập đ−ợc hình thành trên nh÷ng c¬ së sau: Một là, chế độ phân phối thu nhập Tổng công ty điện lực đ−ợc xem xét đây là chế độ phân phối hoạt động kinh doanh theo nguyên lý thị tr−ờng Điều này hàm nghĩa, chế độ kinh doanh theo nguyên lý thị tr−ờng là sở trên đó xác lập nguyên tắc phân phối thu nhập đây, các nguyên tắc phân phối thu nhËp ph¶i ph¶n ¸nh ®−îc yªu cÇu cña c¸c quy luËt kinh tÕ thÞ tr−êng còng nh− sù vËn hµnh cña c¬ chÕ thÞ tr−êng, lµ c¬ chÕ chi phèi qu¸ tr×nh kinh doanh cña doanh nghiệp, đồng thời điều kiện phản ánh đ−ợc yêu cầu các quy luËt kinh tÕ vµ c¬ chÕ thÞ tr−êng, ph©n phèi thu nhËp míi thùc hiÖn ®−îc c¸c chøc n¨ng cña m×nh: i, Gióp cho qu¸ tr×nh kinh doanh thùc hiÖn ®−îc c¸c yªu cÇu cña quy luËt kinh tÕ thÞ tr−êng vµ thÝch øng víi c¬ chÕ thÞ tr−êng; ii, T¨ng ®−îc søc s¶n xuÊt, tiÕt kiÖm vµ t¨ng hiÖu qu¶ kinh doanh; iii, Thùc hiÖn ®−îc sù c«ng b»ng viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng lîi Ých gi÷a nh÷ng ng−êi tham gia qu¸ tr×nh kinh doanh Hai lµ, c¬ së thÓ chÕ vµ ph¸p lý Kinh doanh diÔn trªn c¬ së cña hÖ kinh tế thị tr−ờng Sự hoạt động kinh doanh không phải đáp ứng đ−ợc các yêu cầu chế thị tr−ờng mà còn phải đặt khung khổ pháp lý định Khung khổ pháp lý này chính là thể chế kinh tế và chính sách kinh tế Nhà n−ớc Thể chế kinh tế đó là quy chế quy định mang tính pháp lý hoạt động kinh doanh và giải pháp Nhà n−ớc tác động vào quá trình kinh tế Một mặt, khung khổ pháp lý này, hoạt động kinh doanh nhằm đáp ứng các yêu cầu chế thị tr−ờng, nó phải mang tính hợp pháp, đồng thời phù hợp với thể chế và chính sách Nhà n−ớc Mặt khác, phân phối là quan hệ kinh tế nhạy cảm, liên quan đến ng−ời lao động, lực l−ợng 177 sản xuất đặc thù có tầm quan trọng kinh doanh và phát triển lâu dµi, bëi vËy, tÝnh ph¸p lý quan hÖ vÒ lîi Ých gi÷a chñ doanh nghiÖp vµ ng−ời lao động nói riêng, ng−ời tham gia kinh doanh nói chung trở nên đặc biệt quan trọng đây thể chế, chính sách Nhà n−ớc xác định vạch khung khổ chế độ, trật tự và luật lệ mang tính pháp lý hoạt động kinh doanh, đó có quan hệ phân phối thu nhập Điều cần nhấn mạnh đây là, phát triển kinh tế Việt Nam đây diễn bối cảnh chuyển đổi: Chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị tr−ờng; chuyển từ kinh tế tiểu nông chậm phát triển sang kinh tế phát triển đại Điều này hàm nghĩa, cùng với chuyển đổi hệ kinh tế phát triển và ®−êng ph¸t triÓn, thÓ chÕ kinh tÕ vµ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn còng diÔn mét sù thay đổi sâu sắc và nhanh chóng Đến l−ợt mình, điều này đòi hỏi, nguyên tắc phân phối, mặt, phải bảo đảm tính hợp pháp, động để thích ứng với chuyÓn biÕn nhanh chãng hÖ kinh tÕ cña sù ph¸t triÓn, còng nh− bèi c¶nh cña sù ph¸t triÓn Ba là, hội nhập kinh tế vào tiến trình phát triển đại kinh tế toµn cÇu, mét mÆt, lµ sù nh¶y vät ph−¬ng thøc s¶n xuÊt vµ kÕt cÊu kinh tÕ, mÆt kh¸c, lµ héi nhËp vµo mét thÓ chÕ kinh tÕ, vµo khung ph¸p lý chung toàn cầu Tiến trình phát triển đại toàn cầu, đây là khung khổ trên đó diễn quá trình tái sản xuất các kinh tế quốc gia, và đó là cái định phát triển các kinh tế Đ−ơng nhiên, kinh tế toàn cầu là hệ thống với quy luật nội mình, đồng thời, nó có thể chế thích ứng Bởi vậy, khung cảnh hội nhập vào tiến trình phát triển đại kinh tế toàn cầu, hoạt động kinh tế nói chung và hoạt động kinh doanh cña tõng chñ thÓ kinh doanh nãi riªng lµ trªn c¬ së thÓ chÕ cña nÒn kinh tÕ toµn cÇu §iÒu nµy hµm nghÜa, nguyªn t¾c ph©n phèi thu nhËp c¸c doanh nghiÖp, mµ ë ®©y lµ Tæng c«ng ty ®iÖn lùc, ®iÒu kiÖn héi nhËp, ph¶i phï hîp víi nh÷ng chuÈn mùc thÓ chÕ kinh tÕ toµn cÇu 178 3.3.2.2 Nh÷ng nguyªn t¾c ph©n phèi c¬ b¶n Mỗi hệ thống kinh tế có số nguyên tắc phân phối định Phân phèi thu nhËp Tæng c«ng ty ®iÖn lùc lµ ph©n phèi thu nhËp cña hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng vµ thÓ chÕ cña mét nÒn kinh tÕ - xX héi tù d©n chñ ThÝch øng víi hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng, ph©n phèi thu nhËp cho c¸ nh©n mét doanh nghiÖp kinh doanh theo nguyªn lý thÞ tr−êng cã nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n sau: 1, Nguyªn t¾c ngang gi¸: Ngang gi¸ lµ nguyªn lý trung t©m xuyªn suèt cña hÖ kinh tÕ thÞ tr−êng Trong hoạt động kinh doanh, các đầu vào tham gia hoạt động kinh doanh có thuộc tính: a, Là hàng hoá; b, Những đầu vào hoạt động kinh doanh với tính cách là hàng hoá, luôn thuộc chủ thể kinh tế định Hoạt động kinh doanh, ý nghĩa định, có hai chức năng: i, Là tuần hoàn, thay đổi hình thái các hàng hoá đầu vào và đến l−ợt mình, qua tuÇn hoµn nµy, gi¸ trÞ ®−îc t¨ng lªn hay lîi nhuËn ®−îc s¶n xuÊt ra; ii, Ph©n phèi gi¸ trÞ gia t¨ng, hay thu nhËp ®−îc s¶n xuÊt Toµn bé qu¸ tr×nh kinh doanh, đó hai chức năng, chức sản xuất thu nhập và phân phối thu nhập quá tr×nh kinh doanh lµ trªn nguyªn lý cña kinh tÕ thÞ tr−êng, tøc nguyªn lý ngang gi¸ Trong kinh tÕ thÞ tr−êng, nh÷ng ®Çu vµo mang h×nh th¸i hµng ho¸ vµ chóng đ−ợc định giá thị tr−ờng và giá trị chúng đ−ợc thực thông qua thị tr−êng NÕu nh÷ng ng−êi tham gia vµo qu¸ tr×nh kinh doanh víi tÝnh c¸ch lµ chñ t− b¶n, hay chñ mét kho¶n ®Çu t− kinh doanh, sÏ nhËn ®−îc lîi tøc + lîi nhuËn bình quân, và với tính cách là chủ đất nhân đ−ợc địa tô, tức giá ruộng đất; còn ng−ời lao động đ−ợc tiền công, tức giá sức lao động PhÇn lý luËn ë ch−¬ng I chóng ta ®X nãi vÒ ®iÒu nµy ë ®©y chóng ta cÇn nhấn mạnh, nguyên tắc phân phối theo lao động, kinh tế thị tr−ờng đX bị loại bỏ? Thực lý luận giá trị lao động, ý nghĩa định, là sở lý luận phân phối theo lao động kinh tế thị tr−ờng: 179 Một là, kinh tế thị tr−ờng, lao động là thực thể giá trị, hay lao động xX hội kết tinh hàng hoá là thực thể giá trị, vậy, phân phối theo nguyên lý ngang giá, xét cho cùng là phân phối lấy lao động làm §iÒu cÇn nhÊn m¹nh ë ®©y lµ, kinh tÕ thÞ tr−êng, quan hÖ gi¸ trÞ lµ quan hÖ kinh tế ng−ời ta, và quan hệ phân phối, là sở để phân phối thu nhập Nh−ng quan hệ giá trị là quan hệ xX hội, quan hệ đó sản phẩm lao động, và nói chung các yếu tố tham gia hoạt động kinh tế, kể sức lao động mang hình thái hàng hoá, cho nên giá trị có thể biểu qua trao đổi, hay qua hình thái giá trị trao đổi đây, chính thị tr−ờng là chế qua đó xác định giá trị trao đổi hàng hoá, hay giá hàng hoá Giá thị tr−ờng xác định có hai chức năng: a, Lµ biÓu hiÖn b»ng tiÒn cña gi¸ trÞ hµng ho¸; b, Là sở trên đó ng−ời ta thực giá trị hàng hoá Trong trao đổi hay mua b¸n, chøc n¨ng thùc hiÖn gi¸ trÞ hµng ho¸ ®−îc mang h×nh th¸i to¸n: ng−êi mua tr¶ cho ng−êi b¸n hµng ho¸ mét l−îng tiÒn thÝch øng víi gi¸ c¶ hàng hoá, phân phối, toán giá hàng hoá sức lao động mang hình thái tiền công; toán giá tiền tệ đóng vai trò t− (vốn) mang hình thái lợi tức; và toán giá tài nguyên, hay ruộng đất mang hình thái địa tô Vậy kinh tế thị tr−ờng, sức lao động mang hình thái hàng hoá và hao phí sức lao động hàng hoá mang hình thái giá trị, thì phân phối theo nguyên tắc lao động mang hình thái phân phối ngang giá, tức phân phối cho ng−ời lao động mang hình thái tiền công - giá sức lao động Nói khác đi, phân phối theo lao động mang hình thái thực giá trị sức lao động qua chế thị tr−ờng đây ta nhận thấy rằng, xX hội hoá lao động nói riêng, và hoạt động kinh tế đX phát triển, và kinh tế trở thành hệ thống phân công lao động thì hao phí lao động trựu tiếp hoạt động lao động cụ thể, cá nhân riêng biệt không thể là sở để phân phối trực tiếp thu nhập Bởi vì: i, Các loại lao động cụ thể thuộc các lĩnh vực kinh tế khác không cùng chất, vì không thể lấy hao phí lao động trực tiếp lao 180 động khác để phân phối thu nhập cho ng−ời tham gia lao động sản xuất cải cụ thể ii, Các lao động các cá nhân riêng biệt là có sức sản xuất khác suất và c−ờng độ lao động khác nhau, vì không thể lấy đơn vị thời gian lao động để đo l−ợng hao phí lao động, đó, hao phí lao động trực tiếp không trở thành sở để phân phối thu nhập iii, Điều định suất, hiệu lao động sản xuất và hoạt động kinh tế nói chung, kinh tế dựa trên hệ thống phân công lao động phát triển không tuỳ thuéc vµo sù nç lùc cña tõng ng−êi, tõng c¬ së kinh tÕ mµ cßn phô thuéc vµo quy luật phân công lao động xX hội Thật vậy, thời kỳ định, tùy thuộc vµo sù khan hiÕm cña c¸c nguån lùc, vµo søc s¶n xuÊt vµ nhu cÇu cña nÒn s¶n xuất xX hội, có tỷ lệ thích ứng việc phân phối lao động và các nguồn lùc vµo c¸c lÜnh vùc s¶n xuÊt hay c¸c ngµnh kinh tÕ Trong mét nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ph¸t triÓn, ®iÒu nµy lµ dÔ hiÓu vµ dÔ thÊy, lĩnh vực, hay ngành nào đó các nguồn lực phân bố và sức sản xuất tăng mạnh, v−ợt qua tỷ lệ mà hệ thống phân công lao động quy định thì phần sản phÈm thõa kh«ng ®−îc xX héi to¸n ë ®©y cã râ rµng, cµng t¨ng c−êng ®Çu t−, cµng nç lùc lµm cho søc s¶n xuÊt t¨ng lªn th× cµng lµm cho cung v−ît cầu, đó càng làm cho phận đầu t− chi phí không đ−ợc xX hội toán Nh− vậy, kinh tế vật với các lao động cụ thể khác nhau, ng−ời ta đX không có các sở để toán, hay nói chung để phân phối thu nhËp.Tõ ®©y cã thÓ nãi, nÒn kinh tÕ xX héi chñ nghÜa hiÖn thùc, víi c¬ chÕ kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, mµ thùc chÊt lµ c¬ chÕ kinh tÕ cña nÒn kinh tÕ hiÖn vËt, hµnh chÝnh, bao cÊp, chØ huy kh«ng thÓ v−ît qua, vµ lµ mét nguyên nhân khiến cho kinh tế đó không thành hệ thống tự điều chØnh, tù vËn hµnh ThiÕu c¬ chÕ ph©n phèi thÝch øng víi quy luËt cña nÒn kinh tế dựa trên hệ thống phân công lao động phát triển và thay vào đó là chế phân phối mang tính áp đặt chủ quan kinh tế CNXH thực đX không thể vận hành nh− chế tự điều chỉnh, và rốt đX bị sụp đổ Xét cho cùng, nguyên tắc phân phối theo lao động hệ thống kinh tế kế hoạch hoá tập trung rèt cuéc lµ cã tÝnh h×nh thøc vµ kh«ng cã néi dung kinh tÕ thÝch øng víi 181 tiÕn tr×nh cña kinh tÕ dùa trªn sù ph¸t triÓn cña mét hÖ thèng ph©n c«ng lao động Hai là, nguyên tắc phân phối theo lao động CNXH thực không có sai lầm là vào lao động cụ thể, đX làm cho phân phối thu nhập nÆng h×nh thøc hay thiÕu ®i néi dung kinh tÕ, mµ cßn cã sai lÇm kh¸c lµ vÒ c¬ là xét lao động sống, hay đúng đX xem nhẹ lao động quá khứ Nếu xét vÒ lùc l−îng s¶n xuÊt, th× mét nh÷ng ph−¬ng thøc c¬ b¶n ph¸t triÓn søc s¶n xuÊt lµ ng−êi, hay xX héi, vËt chÊt ho¸ n¨ng lùc thùc tiÔn cña m×nh c«ng cô s¶n xuÊt, hay nãi chung ph−¬ng tiÖn vµ c«ng nghÖ tiÕn hµnh s¶n xuÊt NÕu xÐt vÒ kinh tÕ th× sù ph¸t triÓn kinh tÕ cã néi dung cña m×nh lµ tÝch lũy hay biến thặng d− kinh tế thành tích lũy, thành t− phụ thêm để mở rộng quy mô t− lên Dù đứng khía cạnh nào thì đó là quá trình tích lũy lao động, tích lũy cải: biến lao động sống thành lao động quá khứ Kinh tế học đại và lịch sử phát triển kinh tế nhân loại đX xác định, ý nghĩa định, phát triển kinh tế thực chất là quá trình tích lũy, quá trình vật hoá lực vào t− liệu sản xuất, vào công nghệ, và đó là quá trình biến ngày càng nhiều lao động sống thành lao động vật hoá Điều này đ−ợc biểu mặt kinh tế hai mặt, mặt, chế hữu t− thay đổi theo xu h−íng t− b¶n bÊt biÕn (t− b¶n chi cho t− liÖu s¶n xuÊt) t¨ng lªn, khi, t− chi cho t− khả biến, tức chi trả công lao động giảm xuống Trªn thùc tÕ, cïng víi sù ph¸t triÓn cña c«ng nghÖ, cña kinh tÕ, gi¸ cña mét chç lµm viÖc ngµy cµng t¨ng lªn Vµo thÕ kû tr−íc, gi¸ cña mét chç lµm viÖc công nghiệp là 500USD, nh−ng đến cuối kỷ XX, giá chỗ làm việc đX tăng lên 80 lần, tức khoảng 50,000USD kỷ tr−ớc, để công nhân làm việc, cần 500USD đầu t− cho t− liệu sản xuất, đó kỷ XX, với ph−ơng thức sản xuất đại, để có thể làm việc, cần khối l−ợng lớn t− liÖu s¶n xuÊt (m¸y mãc, thiÕt bÞ, nhµ x−ëng vµ nguyªn liÖu…) t¨ng lªn 80 – 100 lần Nói khác đi, quá trình lao động sản xuất luôn là cấu với hai yếu tố đơn giản hợp thành: lao động sống và lao động quá khứ, và quá trình lao động 182 sản xuất diễn hai yếu tố đó đ−ợc kết hợp với Trong tiến trình phát triển, kinh tế diễn trên tảng tiến trình kinh tế thị tr−ờng công nghiệp, yếu tố vật, hay yếu tố t− liệu sản xuất, yếu tố lao động quá khứ ngày càng trở nên định Điều này đ−ơng nhiên không giảm nhẹ vai trò ng−ời, lao động sống, lại càng không phủ nhận vai trò ng−ời, mà nhấn mạnh vị trí chủ đạo ng−ời Nó chứng tỏ ph−ơng thức phát triÓn kh«ng chØ ë chç ng−êi trùc tiÕp thùc hiÖn chøc n¨ng sö dông c¬ b¾p vµ c«ng cô viÖc s¶n xuÊt, mµ ë chç vËt chÊt ho¸ n¨ng lùc cña m×nh vµo t− liÖu sản xuất, vào công nghệ, để qua công nghệ tăng sức sản xuất lên cách mạnh mÏ mµ th«i Mặt khác, đời sống kinh tế phát triển sức sản xuất trên sở phát triển t− liệu sản xuất, phát triển công nghệ đó chính là giá nguồn vốn đầu t− vào t− liệu sản xuất, hay công nghệ đó Nói khác đi, chính là mức sinh lợi, hay lợi nhuận khoản vốn chứa đựng t− liệu sản xuất, hay công nghÖ Nh×n chung, kinh tÕ thÞ tr−êng th× lîi nhuËn ®−îc s¶n xuÊt ra, ®−îc quy vốn đầu t− hay t− Lợi nhuận, đó là đời sống kinh tế toàn t− bản, hay hoạt động kinh doanh Điều nhấn mạnh đây là, điều kiện kinh tÕ thÞ tr−êng ph¸t triÓn, xX héi ®X kh¸ gi¶, tÇng líp trung l−u h×nh thµnh và phát triển, thì ng−ời dân đX có tài sản và tiền để dành Nh−ng tài sản và tiền để dành có thể ch−a đủ để ng−ời chủ chuyển thành t− việc đầu t− kinh doanh độc lập, nh−ng có thể đầu t− thông qua hệ thống ngân hàng, hay qua công ty cæ phÇn nh»m thu lîi tøc hoÆc lîi nhuËn cæ phÇn §iÒu nµy hµm nghÜa, ng−êi lao động công ty có thể đóng hai vai trò, vai trò ng−ời lao động và vai trò là cổ đông vai trò ng−ời lao động, họ nhận thu nhập từ công ty qua hình thái tiền công, tức giá sức lao động họ; vai trò cổ đông, họ nhận thu nhËp d−íi h×nh th¸i lîi nhuËn thÝch øng víi cæ phÇn gãp vµo vèn kinh doanh cña doanh nghiÖp ë vai trß ®Çu, thu nhËp d−íi h×nh th¸i tiÒn c«ng cã nguån gèc tõ lao động sống, vai trò sau, thu nhập nhận đ−ợc từ lao động quá khứ tích lũy lại d−íi h×nh th¸i vèn cæ phÇn §iÒu nhÊn m¹nh ë ®©y, dï ë h×nh th¸i nµo, th× ph©n phối thu nhập có nguồn gốc lao động (lao động sống và lao động quá khứ) 183 vµ sù ph©n phèi ®−îc thùc hiÖn d−íi h×nh th¸i gi¸ trÞ vµ th«ng qua c¬ chÕ thÞ tr−êng Nãi kh¸c ®i, c¸i xuyªn suèt vµ bao qu¸t ph©n phèi thu nhËp ë ®©y chính là nguyên tắc ngang giá chế thị tr−ờng ý nghĩa định, nguyên tắc ngang giá là ph−ơng thức phân phối theo lao động nh−ng lao động hình thái giá trị, hình thái hàng hoá - tiền tệ, đó hình thái thị tr−ờng 2, Nguyªn t¾c ph©n phèi g¾n liÒn víi kÕt qu¶ kinh doanh Ngang giá là nguyên lý hệ kinh tế thị tr−ờng Nó xác định quan hệ thị tr−ờng chủ thể tham gia hoạt động kinh doanh Trong hoạt động kinh doanh, chủ thể tham gia kinh doanh là bình đẳng với nhau, quan hÖ nµy, gi÷a nh÷ng ng−êi tham gia kinh doanh, gi÷a chñ kinh doanh và nhân viên, làm thuê đối diện với nh− chủ thể hàng hoá độc lập, họ quan hệ với thông qua cái mặt nạ hàng hoá ë ch−¬ng II ta ®X thÊy, ph©n phèi thu nhËp Tæng c«ng ty §iÖn lùc thời kỳ đổi vừa qua mang tính hành chính và độc lập với hoạt động kinh doanh §©y lµ ®iÓm dë nhÊt c¬ chÕ ph©n phèi mang tÝnh hµnh chÝnh Ta biết rằng, nỗ lực ng−ời lao động guồng máy kinh doanh có quan hÖ mËt thiÕt víi kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh §Õn l−ît m×nh, kÕt qu¶ ho¹t động kinh doanh đ−ợc phân phối nh− nào lại có tác động đến nỗ lực ng−ời làm công doanh nghiệp ý nghĩa định, hợp đồng mua bán (thuê) sức lao động đX đ−ợc thoả thuận, thì việc sử dụng sức lao động là ng−ời chủ định, và việc trả tiền công là theo nh− hợp đồng đX ký kÕt Nãi kh¸c ®i, tuång nh− kÕt qu¶ kinh doanh kh«ng liªn quan g× viÖc tr¶ c«ng: Dï kÕt qu¶ kinh doanh xÊu hay tèt, th× tiÒn c«ng chñ kinh doanh ph¶i toán nh− đX ký kết Trong tr−ờng hợp này, để đảm bảo ng−ời làm thuê thực tốt các công việc hoạt động sản xuất kinh doanh, ng−ời chủ dùng giải pháp: kiểm tra, đốc công, th−ởng phạt và hình thức tổ chức lao động sản xuất, hình thức trả công để ràng buộc ng−ời làm thuê với công việc đ−ợc giao, ngoài có thể dùng các hình thái động viên, khuyến khích ngoài l−ơng nh− khen th−ởng Nh−ng động lực kinh tế là động lực 184 mạnh chi phối nỗ lực, cố gắng ng−ời làm công và xác định trách nhiÖm tù th©n cña ng−êi lµm c«ng quan hÖ víi kÕt qu¶ kinh doanh Bëi vËy, ph©n phèi thu nhËp cÇn vµ cã thÓ ph¶i g¾n víi kÕt qu¶ kinh doanh §©y lµ nguyên tắc phân phối nằm nội sinh hoạt động kinh doanh: kết kinh doanh gắn liền với nỗ lực với số l−ợng và chất l−ợng hoạt động lao động s¶n xuÊt cña c¸c thµnh viªn tham gia kinh doanh KÕt qu¶ kinh doanh ®−îc ph©n phèi thÝch øng víi nh÷ng nç lùc, víi chÊt l−ợng công việc là điều hợp lý và trở thành động lực kinh tế, chia nỗ lực các thành viên tham gia kinh doanh và nói chung quan tâm gắn bó các thành viên tham gia hoạt động kinh doanh Nguyên tác này không đối lập với nguyên tắc ngang giá, no xuất phát từ yêu cầu ph¸t triÓn: Sù ph¸t triÓn ®−îc thùc hiÖn bëi sù nç lùc, n©ng cao kh«ng ngõng trách nhiệm và chất l−ợng công việc, đồng thời kết phát triển đ−ợc phân phối thÝch øng víi nh÷ng nç lùc vµ n©ng cao chÊt l−îng c«ng viÖc Nguyªn t¾c ph©n phối gắn liền với kết kinh doanh, đ−ợc thực trên sở đánh giá kết kinh doanh và xác định phần đóng góp các thành viên tham gia kinh doanh, từ đây xác định quỹ tiền l−ơng gắn với kết kinh doanh 3, Nguyªn t¾c ph©n phèi thu nhËp dùa trªn sè l−îng vµ chÊt l−îng lao động Trong t−¬ng quan chñ vµ thî (ng−êi lµm thuª), th× c¬ së cña mèi t−¬ng quan này là quan hệ thị tr−ờng đây, họ đối diện với với tính cách là các chủ thể hàng hoá và thực chất quan hệ họ là quan hệ trao đổi, quan hệ mua bán Nh−ng quan hệ mua bán xong rồi, thì việc sử dụng lao động là thuộc ng−ời chủ doanh nghiệp Để quản trị tốt ng−ời lao động và sử dụng có hiệu ng−ời lao động đX thuê, quan hệ với việc đạt đ−ợc mục tiêu kinh doanh lµ gi¶m chi phÝ vµ t¨ng ®−îc lîi nhuËn, chñ doanh nghiÖp kh«ng chØ thùc tổ chức, quản lý, điều hành tốt nguồn lao động, mà còn phải quan tâm tới lợi ích kinh tế ng−ời làm công Sức lao động là hàng hoá, có thể trao đổi và lợi ích ng−ời mua hàng hoá này là sử dụng có hiệu sức lao động đó 185 Nh−ng sức lao động đ−ợc sử dụng có hiệu không phụ thuộc vào cách tổ chức và quản lý nguồn lao động ng−ời chủ, mà còn tuỳ thuộc định chủ quan ng−ời lao động Đây là thuộc tính đặc biệt hàng hoá sức lao động Ta biết rằng, tiền công – giá sức lao động đX đ−ợc xác định mua bán và đ−ợc thoả thuận hợp đồng chủ và thợ Nh−ng sử dụng sức lao động, thì có hai xu h−ớng trái ng−ợc nhau: Ng−ời chủ muốn ng−ời làm thuª dèc søc c«ng viÖc, tr¸i l¹i, ng−êi lµm thuª cã xu h−íng t¨ng lîi Ých cña m×nh b»ng c¸ch gi¶m cµng nhiÒu cµng tèt hao phÝ søc lùc cña m×nh: hä vÉn nhËn ®−îc gi¸ c¶ Một là, sức lao động và lao động là hai phạm trù khác Sức lao động là khả năng, lực lao động ng−ời lao động, còn lao động là hoạt động đó ng−ời lao động vận dụng sức lao động để đạt mục đích định Sự khác biệt này khiến cho có không thống trí giá trị sức lao động và việc thực tế sử dụng sức lao động Mua bán sức lao động, giá lao động là thị tr−ờng định, song việc sử dụng sức lao động là quá trình diễn sau việc mua bán đó Ng−ời chủ doanh nghiệp thuê lao động, mục đích cuối cùng là sử dụng sức lao động Trong việc sử dụng sức lao động, chủ doanh nghiệp luôn có xu h−ớng thúc ép ng−ời lao động dốc sức làm việc Trong đó, ng−ời làm thuª l¹i cã xu h−íng t¨ng lîi Ých cña m×nh b»ng c¸ch gi¶m cµng nhiÒu cµng tèt sức lực mình Để thúc ép ng−ời lao động, chủ doanh nghiệp có thể dùng phân phối tổ chức lao động, quản lý sát quá trình lao động, nhiên, ng−ời lao động làm việc nh− nào còn tuỳ thuộc cách thực vận dụng sức lao động cña hä, mµ nh÷ng gi¶i ph¸p tæ chøc vµ qu¶n lý kh«ng thÓ v−ît qua ®−îc Ng−êi lao động với tính cách là chủ thể hàng hoá sức lao động, họ có mục tiêu đạt tới lợi ích kinh tế việc sử dụng hay vận dụng sức lao động mình Đây đích thực là cái tạo động lực để ng−ời lao động vận dụng tốt sức lao động mình quá trình sản xuất – kinh doanh Bởi vậy, ý nghĩa định, việc trả công theo hợp đồng, tức theo nguyên tắc ngang giá chế thị tr−ờng, dừng việc đặt tảng cho phân phối thu nhập, đó là nguyên tắc bản, có tính chất chủ đạo Bởi vậy, để trả công chính xác 186 và gắn với kết đích thực việc sử dụng, hay quá trình lao động, thì việc lấy kết lao động, tức vào số l−ợng, chất l−ợng lao động là nguyên tắc trung tâm Điều này xuất phát từ vấn đề: Thực chất thuê (mua) sức lao động là sử dụng sức lao động, đó là vấn đề ng−ời lao động vận dụng sức lao động quá trình sản xuất – kinh doanh đây, vấn đề lao động trừu t−ợng, vấn đề giá trị, giá và thị tr−ờng lùi lại sau, nh−ờng chỗ cho lao động cụ thể, đó cho việc xem xét hao phí lao động cụ thể quá trình lao động sản xuÊt trùc tiÕp Hai là, lao động là hoạt động sáng tạo tiến trình phát triển, tính sáng tạo ngày càng trở thành chức định hoạt động lao động, đó, thành nhân tố định quá trình phát triển kinh tế nói chung và hoạt động kinh doanh nói riêng Trong hoạt động lao động, các giải pháp tổ chức, quản lý chừng mực nào đó có thể kiểm soát và thúc ép ng−ời lao động dốc sức làm việc, nh−ng giải pháp đó là ít hiệu lực chức sáng tạo lao động Chỉ có lợi ích kinh tế hình thành động lực nội cho ng−ời lao động sáng tạo quá trình vận dụng sức lực mình Để hình thành động lực sáng tạo cho ng−ời lao động, việc trả công, hay phân phối thu nhập vào kết quả, hiệu lao động, đó vào số l−ợng và chất l−ợng lao động trở thành tất yếu 4, Nguyªn t¾c ph©n phèi thu nhËp g¾n víi ph¸t triÓn bÒn v÷ng Trong kinh tế, phát triển bền vững là phát triển hiệu quả, ổn định và công b»ng Ba tiªu chÝ nµy thÓ hiÖn chÊt l−îng cao cña qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt më réng cña kinh tÕ Tham gia vµo ph¸t triÓn bÒn v÷ng kinh tÕ, cã rÊt nhiÒu qu¸ tr×nh kh¸c Riªng ph©n phèi thu nhËp cho c¸ nh©n c¸c doanh nghiÖp cã ý nghĩa đặc biệt: Hình thành sở kinh tế cho tái sản xuất ng−ời với chÊt l−îng cao §Õn l−ît m×nh, viÖc t¸i s¶n xuÊt ng−êi víi chÊt l−îng cao kh«ng chØ h×nh thµnh nªn nÒn t¶ng cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng nãi chung, mµ cßn cho hoạt động kinh doanh nói riêng Ta biết rằng, mặt, ng−ời làm thuê quan hệ với các chủ thể kinh doanh là quan hệ riêng biệt, nh−ng đó lại là 187 quan hÖ c¬ b¶n mét nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, kinh tÕ cña qu¸ tr×nh kinh doanh Bëi vËy, mèi quan hÖ gi÷a chñ vµ thî ®−îc gi¶i quyÕt tèt, mµ ë ®©y lµ quan hệ phân phối thu nhập đ−ợc giải thoả đáng, thì việc tái sản xuất sức lao động, tức tái sản xuất phần định lực l−ợng sản xuất xX hội, diễn tốt đẹp ý nghĩa định, việc tái sản xuất sức lao động dùa trªn ph©n phèi thu nhËp hîp lý ®X t¸i s¶n xuÊt nh÷ng nÒn t¶ng v÷ng ch¾c cho mét chÊt l−îng cao cña t¸i s¶n xuÊt kinh doanh MÆt kh¸c, ng−êi lµm thuê đồng thời còn là chủ gia đình, tức tế bào xX hội, phân phối thu nhập tốt, hình thành sở kinh tế tốt cho các gia đình Trên sở kinh tế vững chắc, các hệ gia đình đ−ợc nuôi d−ỡng tốt, đó ph¸t triÓn tèt, sÏ lµ nÒn t¶ng cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng nãi chung, vµ cho c¸c doanh nghiÖp nãi riªng ë ®©y, th«ng qua ph©n phèi thu nhËp, sÏ h×nh thµnh nªn m« thøc g¾n bã mËt thiÕt gi÷a ba thµnh tè c¬ b¶n cña mét xX héi: thÞ tr−êng – doanh nghiệp – gia đình Ph©n phèi thu nhËp trªn c¬ së ph¸t triÓn bÒn v÷ng lµ mét nguyªn t¾c ph©n phối thu nhập đại Nó có sở mình là kinh doanh đặt quá trình phát triển liên tục, với hiệu cao, ổn định và công Nguyên tắc phân phối này đòi hỏi đặt phân phối thu nhập cho các cá nhân phát triển tổng thể, tức đặt phân phối cá nhân v−ợt khỏi lợi ích riêng biệt chủ – thợ, v−ît khái lîi Ých tr−íc m¾t nhÊt thêi 3.3.3 Thùc hiÖn nh÷ng h×nh thøc ph©n phèi thu nhËp thÝch øng víi c¬ chÕ thÞ tr−êng Tæng c«ng ty §Ó ph©n phèi thu nhËp cho c¸c c¸ nh©n doanh nghiÖp thùc hiÖn ®−îc các nguyên tắc phân phối kinh tế thị tr−ờng, đó đáp ứng đ−ợc yêu cầu đại kinh doanh doanh nghiệp thì hình thức phân phối, mà cụ thể h×nh thøc tr¶ c«ng – tøc h×nh thøc to¸n gi÷a ng−êi mua, chñ doanh nghiÖp, và ng−ời bán, ng−ời làm công, có ý nghĩa đặc biệt ý nghĩa đặc biệt đó thể ph−ơng diện sau: a, Phản ánh đúng kết lao động và nói chung kết hoạt động ng−ời làm công doanh nghiệp, nữa, xác 188 định chính xác số l−ợng và chất l−ợng lao động ng−ời làm công Đây là sở để xác định mức đóng góp ng−ời làm công vào kết kinh doanh, đó, là sở để xác định mức giá cả, hay mức toán thực tế chủ doanh nghiệp và ng−ời làm công b, Là sở để chủ doanh nghiệp tổ chức, quản lý tốt lĩnh vực lao động, và định việc thay đổi hay hoµn thiÖn ph−¬ng thøc s¶n xuÊt, ph−¬ng thøc kinh doanh quan hÖ víi việc tiết kiệm lao động và tăng suất lao động Có thể nói, hình thức trả c«ng lµ mét nh©n tè t¹o lËp vµ tr× mèi quan hÖ tèt gi÷a chñ kinh doanh vµ ng−êi lµm c«ng H×nh thøc to¸n, hay tr¶ c«ng phï hîp lµ cã lîi cho c¶ ng−êi lµm c«ng vµ chñ doanh nghiÖp 3.3.3.1 Ph©n phèi trùc tiÕp – phÇn c¬ b¶n cña tiÒn c«ng VÒ c¬ b¶n cã hai h×nh thøc tiÒn l−¬ng, h×nh thøc tiÒn l−¬ng theo thêi gian vµ h×nh thøc tiÒn l−¬ng theo s¶n phÈm a, TiÒn l−¬ng theo thêi gian §©y lµ h×nh thøc tr¶ c«ng c¬ b¶n Trong ho¹t động kinh doanh doanh nghiệp co nhiều công việc mà kết công việc không thể thành sản phẩm có thể định l−ợng đ−ợc Đó là công việc thuộc lĩnh vực quản lý, quản trị, hành chính, tạp vụ Do đặc điểm kết công việc không biểu thành sản phẩm định l−ợng đ−ợc, nên việc trả c«ng lµ theo thêi gian trë nªn cÇn thiÕt §−¬ng nhiªn, thêi gian ë mét ý nghÜa định, là để trả công, nh−ng nhiều tr−ờng hợp lại ch−a phải là để tính tiền công công việc cụ thể, thời gian là cách tính gián tiếp khối l−ợng công việc Chẳng hạn, đồng hồ, ng−ời lao động bt làm đ−ợc số công việc định, và từ l−ợng công việc ng−ời ta định giá cho mét giê c«ng nhËt, vµ cø thÕ mµ nh©n lªn §©y th−êng lµ nh÷ng c«ng viÖc giản đơn, l−ợng công việc không đo l−ờng chính xác đ−ợc nên áng chừng mà quy thời gian để tính tiền công Điều đáng chú ý là công việc phøc t¹p Nh÷ng c«ng viÖc nµy kh«ng nh÷ng kh«ng quy s¶n phÈm cô thÓ, mµ cßn kh«ng phô thuéc vµo thêi gian tiÕn hµnh c«ng viÖc, nh−ng l¹i cã ý nghÜa định lớn đến kết chuỗi công việc, cho toàn kết 189 kinh doanh Còng cã tr−êng hîp, nh÷ng c«ng viÖc kh«ng x¶y th−êng xuyªn, nh−ng việc kiểm soát đ−ợc công việc đó giải kịp thời công việc không th−ờng xuyên xảy lại định đến hoạt động chung Trong loại công việc này, ng−ời lao động không làm việc liên tục mà tác nghiệp xuất công việc đặc biệt mà thôi Những tr−ờng hợp này, hình thøc tr¶ c«ng cè nhiªn lµ theo thêi gian: l−¬ng th¸ng Nh−ng møc tiÒn c«ng lµ bao nhiêu? Đ−ơng nhiên, là lao động phức tạp, đòi hỏi chất l−ợng cao và lại có ý nghĩa hiệu kinh doanh chung, vì chủ doanh nghiệp trả nh− thÕ nµo lµ tïy t−¬ng quan thÞ tr−êng vµ tïy vµo møc sinh lîi cña nh÷ng c«ng việc đó đối vơi toàn hoạt động kinh doanh Căn vào cung cầu trên thị tr−ờng loại lao động chất l−ợng cao cần thiết, và tùy vào mức sinh lợi lao động đó, chủ doanh nghiệp định mức l−ơng cần phải trả đây, mức l−ơng đ−ợc xác định với mức đó ng−ời lao động chất l−ợng cao chấp nhận vµ møc sinh lîi mµ ng−êi chñ cho r»ng cã thÓ chÊp nhËn ®−îc Có thể nói, mức l−ơng thích hợp là nhân tố định thu hút chất xám, hay nguồn lao động chất l−ợng cao và đến l−ợt mình, chất xám nguồn nhân lực chất l−ợng cao đ−ợc trả công theo hình thức thời gian có ý nghĩa đặc biệt định đến chất l−ợng và hiệu kinh doanh doanh nghiệp, là đối víi Tæng c«ng ty §iÖn lùc, doanh nghiÖp cã néi dung kinh doanh lµ s¶n xuÊt vµ cung cÊp ®iÖn n¨ng, mét yÕu tè s¶n xuÊt vµ sinh ho¹t cña xX héi, viÖc thu hót đ−ợc chất xám chất l−ợng cao càng trở nên định, vậy, hình thức trả công lao động theo thời gian cần đ−ợc đặc biệt chú ý b, TiÒn l−¬ng theo s¶n phÈm §©y lµ h×nh thøc tr¶ c«ng c¬ b¶n c¸c ngành sản xuất công nghiệp, dịch vụ mà kết lao động hay sản phẩm lao động có thể định l−ợng đ−ợc Hình thức trả l−ơng theo sản phẩm có −u điểm là phản ánh khá chính xác số l−ợng và chất l−ợng lao động Do mối quan hệ số l−ợng, chất l−ợng lao động và kết lao động là khá chặt chẽ, đôi là mét quan hÖ tû lÖ, cã thÓ ®o l−êng chÝnh x¸c, v× thÕ, h×nh thøc tr¶ c«ng theo lao động bảo đảm khá chính xác t−ơng quan lợi ích chủ doanh nghiệp và ng−ời làm thuê, vậy, hình thức trả công theo sản phẩm tạo động lực cho ng−ời lao 190 động cố gắng công việc: theo đuổi tăng thu nhập nhờ tạo nhiều sản phẩm hơn, ng−ời lao động tăng số l−ợng, đặc biệt là chất l−ợng lao động lên Trong h×nh thøc tr¶ l−¬ng theo s¶n phÈm, cã h×nh thøc tr¶ l−¬ng theo khèi l−îng c«ng viÖc Trong nhiÒu c«ng viÖc, kÕt qu¶ c«ng viÖc hay s¶n phÈm cña lao động là l−ợng công việc định L−ợng công việc loại việc này có thể ®o l−êng ®−îc, v× thÕ cã thÓ dïng h×nh thøc tr¶ c«ng theo s¶n phÈm MÆt kh¸c, lo¹i c«ng viÖc nµy kh«ng n»m d©y chuyÒn, tøc kh«ng liªn tôc vµ th−êng xuyên, là công việc độc lập, để khuyến khích ng−ời lao động chủ động tổ chức quá trình lao động và áp dụng các biện pháp để tăng suất, có thÓ dïng h×nh thøc tr¶ c«ng theo s¶n phÈm, mµ ë ®©y theo khèi l−îng c«ng viÖc, nh−ng d−íi d¹ng kho¸n viÖc Kho¸n viÖc cã thÓ kho¸n theo tõng phÇn c«ng viÖc, có thể khoán gọn chuỗi công việc liên quan đến việc hoàn thành vài khâu công việc Vì là hình thức trả l−ơng theo sản phẩm, khoán công việc đặc biệt nâng cao trách nhiệm ng−ời nhận khoán, đồng thời giảm nhẹ chi phí hoạt động quản lý chủ doanh nghiệp c, H×nh thøc tiÒn l−¬ng hçn hîp Trong ngµnh ®iÖn, cã hai lo¹i c«ng viÖc đặc biệt: i, Công việc có nhiều rủi ro nghiêm trọng, liên quan đến sức khoẻ, tính mệnh; ii, Công việc hoạt động trên không gian rộng, chí tách khỏi nơi sinh sống ng−ời lao động Hai loại công việc này, th−ờng ng−ời lao động không thích lựa chọn Trong chế độ và chế trả l−ơng cũ, th−ờng có phần l−¬ng phô cÊp, phu cÊp nguy h¹i vµ phô cÊp vïng s©u, vïng xa PhÇn phô cÊp này mang tính chất khuyến khích và th−ờng không phù hợp với hao phí lao động và không đủ “khuyến khích” Ta biết rằng, ngành điện, an toàn sản xuất và cung cấp điện giữ vị trí đặc biệt quan trọng và xác suất xảy cố liên quan đến sức khoẻ và tính mệnh ng−ời là không nhỏ, nh− hoạt động vùng sâu, vùng xa có chất l−ợng sống thấp, lại phải lại nhiều, khá vất vả là công việc đặc biệt Tính chất đặc biệt này không h¼n n»m khung cña h×nh thøc tr¶ l−¬ng theo thêi gian; còng kh«ng n»m khung tr¶ c«ng theo h×nh thøc s¶n phÈm, v× thÕ, cã thÓ xem lµ nh÷ng c«ng việc trả công theo hình thức hỗn hợp, hay đặc biệt Tiền công đây đ−ợc xác 191 định theo thị tr−ờng trên sở thoả thuận bên thuê và bên làm thuê Điều cần l−u ý là công việc này đòi hỏi thâm niên càng cao càng tốt Để có đ−ợc lao động thâm niên, tức lao động chuyên môn, có tuổi nghề cao thì việc trả công cần chú ý đến việc trì đ−ợc đội ngũ lao động gắn bó với nghề, với công việc Nói khác đi, mức tiền công cần thoả đáng Ngoài tiền l−ơng, cần có chế độ bảo hiểm tai nạn thích hợp, để ng−ời lao động yên tâm làm việc, và có cố tai nạn xảy ra, ng−ời bị nạn đ−ợc đền bù thoả đáng 3.3.3.2 Thu nhËp ngoµi l−¬ng a, Bảo hiểm Trong hoạt động kinh doanh, ng−ời làm cong có rủi ro vÒ søc khoÎ nh− èm ®au, tai n¹n kh«ng thÓ lµm viÖc liªn tôc, ph¶i t¹m nghØ hoÆc doanh nghiÖp còng cã nh÷ng rñi ro kinh tÕ, hoÆc chu kú kinh doanh g©y nªn, đó, có thời kỳ ít việc, không có việc, ng−ời lao động buộc phải t¹m nghØ viÖc, hoÆc ph¶i chuyÓn c«ng viÖc, thËm chÝ bÞ sa th¶i §−¬ng nhiªn, hết tuổi lao động, ng−ời làm công tiếp tục sống và cần có nguồn sống Trong kinh tế nào, tất điều này đ−ợc giải trên sở kết hoạt động lao động ng−ời, có cách thức giải là khác mà thôi Trong kinh tế thị tr−ờng, rủi ro hoạt động sản xuất, kinh doanh và nghỉ việc sau thời kỳ lao động đ−ợc giải chế độ bảo hiểm Thực chất kinh tế chế độ bảo hiểm ng−ời làm công là phÇn tiÒn c«ng, hay thu nhËp cña ng−êi lµm c«ng ®−îc t¸ch vµ lËp thµnh quü bảo hiểm Quỹ bảo hiểm này đại thể gồm bảo hiểm y tế, bảo hiểm thể, bảo hiểm xX hội, tức tiền h−u trí Ngoài ra, còn có bảo hiểm đặc biệt các công việc có nhiều rủi ro và rủi ro này có thể nguy hiểm đến tính mạng, hay mét phÇn c¬ thÓ ng−êi Có thể nói, chế độ bảo hiểm là cách phân phối đặc thù kinh tế thÞ tr−êng, lµ mét chØ sè cña v¨n minh c«ng nghiÖp – thÞ tr−êng Nã lµ mét c¬ së kinh tÕ tÊt yÕu cña tr¹ng th¸i an sinh xX héi Trong quan hÖ chi phÝ – lîi Ých, doanh nghiÖp, theo ®uæi lîi nhuËn, th−êng c¾t xÐn vµo tiÒn c«ng cña ng−ời làm công cách không thực chế độ bảo hiểm cách nghiêm 192 chỉnh và hình thành hợp đồng thuê m−ớn, phần bảo hiểm đX không đ−ợc đ−a vào Việc bỏ qua đóng bảo hiểm, thực không đầy đủ chế độ bảo hiểm là vi phạm nghiêm trọng chế độ phân phối thu nhập cho ng−ời làm c«ng Trong khuyÕch tr−¬ng tiÒn th−ëng, hoÆc mét vµi h×nh thøc phóc lîi bÒ nổi, để lấy tiếng, có thể doanh nghiệp đX quên phần thu nhập có quan hệ an sinh ng−ời là bảo hiểm Bởi vậy, thực đầy đủ chế độ bảo hiểm, đó là điều cần nhấn mạnh việc hoàn chỉnh chế độ phân phèi thu nhËp cho nh÷ng c¸ nh©n doanh nghiÖp chuyÓn Tæng c«ng ty thµnh doanh nghiÖp kinh doanh theo c¬ chÕ thÞ tr−êng b, TiÒn th−ëng vµ phô cÊp ngoµi l−¬ng * ý nghĩa định, ng−ời làm công, tiền l−ơng là phần thu nhËp chÝnh, lµ phÇn cøng cña tiÒn c«ng, tiÒn th−ëng vµ phô cÊp lµ phÇn phô, phÇn mÒm Nã cã thÓ co giXn tïy vµo kÕt qu¶ kinh doanh chung cña doanh nghiệp và vào hiệu quả, hay chất l−ợng lao động, đó, phần đóng góp tăng thªm vµo thu nhËp cña ng−êi lµm c«ng t¨ng thu nhËp chung cña doanh nghiÖp Tiền th−ởng, đ−ợc xác định sau chu kỳ kinh doanh, th−ờng là mét n¨m TiÒn th−ëng gåm hai lo¹i: Lo¹i thø nhÊt, th−ëng chung c¨n cø vµo kÕt hoạt động kinh doanh chung doanh nghiệp Quỹ tiền th−ởng đ−ợc xác định tùy vào kết kinh doanh, từ đó, chủ doanh nghiệp định tỷ lệ tiền th−ởng lấy vào phần thu nhập tăng thêm doanh nghiệp, sau đó, vào mức đóng góp (theo định l−ợng và chất l−ợng) ng−ời mà chia tiền th−ëng cho tõng c¸ nh©n Lo¹i thø hai, lµ th−ëng cho nh÷ng c¸ nh©n cã thµnh tích cao, đặc biệt Mức tiền th−ởng này đ−ợc xác định kết đóng góp đặc biệt Riêng đóng góp có hiệu lực nhiều năm, tiền th−ởng có thể kéo dài theo thời gian hiệu lực đóng góp vào việc làm t¨ng thu nhËp cña doanh nghiÖp Ch¼ng h¹n nh− nh÷ng tr−êng hîp c¶i tiÕn kü thuËt c«ng nghiÖp, hay nh÷ng s¸ng kiÕn tæ chøc, qu¶n lý, hîp lý ho¸ s¶n xuất có tác dụng làm tăng suất và hiệu rõ rệt Những đóng góp này mang hình thái phát minh, sáng chế, song không tách khỏi hoạt động doanh nghiÖp, nªn ng−êi lµm c«ng kh«ng trë thµnh chñ së h÷u trÝ tuÖ, vËy, nh÷ng 193 cải tiến đó, nằm phạm vi hoạt động doanh nghiệp và thuộc sở hữu doanh nghiệp Nh−ng để tạo động lực cho phát triển, doanh nghiệp có thể và cần phải có chế độ th−ởng thích ứng với đóng góp mang tính đặc biệt đó và loại th−ởng này cần có quy chế rõ ràng để ng−ời làm công doanh nghiệp chủ động tham gia cải tiến kỹ thuật, công nghệ và hợp lý hoá sản xuÊt kinh doanh Kèm với chế độ th−ởng là chế độ phạt Phạt là cách thức ràng buộc ng−ời làm công thực đúng và đủ quy chế làm việc, đồng thời trì kỷ luật và tr¸ch nhiÖm cña ng−êi lµm c«ng C¸c h×nh thøc ph¹t cÇn chó ý hiÖu lùc cña viÖc phạt sai phạm và mức độ tổn thất đến hiệu kinh doanh, thực chất là kỷ luật làm việc công ty * Phô cÊp lµ phÇn thu nhËp ngoµi tiÒn l−¬ng Kho¶n thu nhËp nµy nh»m bï vào chi phí tăng thêm công việc đặc biệt Làm ngoài giờ, làm ngoài chế độ Đối với số công việc điều kiện làm việc, ng−ời làm công có tổn thất sức khoẻ và tinh thần cần có phụ cấp thích đáng Trên chúng ta đX nói phần loại phụ cấp này đ−ợc thực qua chế độ bảo hiểm Nh−ng công việc đặc biệt ngoài mức hao phí sức lao động lớn và đòi hỏi trách nhiệm cao, nh− có nhiều rủi ro, chí gây nguy hại đến sinh mÖnh, hoÆc lµ nh÷ng c«ng viÖc kh«ng ®−îc −a thÝch §©y lµ nh÷ng c«ng việc có tổn th−ơng mặt xX hội ng−ời lao động Để đánh đổi, cần có phần phụ cấp thích đáng Nh÷ng lo¹i phô cÊp, mÆc dï lµ phÇn phô tæng thu nhËp, nh−ng lµ phÇn nhạy cảm, vì thế, doanh nghiệp cần cân nhắc kỹ l−ỡng việc xác định mức phụ cấp và hình thức phụ cấp thích đáng nhằm đảm bảo lợi ích cho ng−ời làm công, đồng thời tạo hệ thống trả công hoàn chỉnh doanh nghiệp Đây là yếu tố làm cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp là hệ thèng hoµn chØnh, t¹o kh¶ n¨ng cho bé m¸y kinh doanh vËn hµnh tèt 194 3.3.4 X¸c lËp nh÷ng ®iÒu kiÖn thùc hiÖn tèt ph©n phèi thu nhËp theo c¬ chÕ thÞ tr−êng Tæng c«ng ty 3.3.4.1 Xác lập và hoàn thiện chế độ kinh doanh theo chế thị tr−ờng Tæng c«ng ty Nguyên lý đạo chế độ phân phối thu nhập cho cá nhân công ty là chế độ kinh doanh theo chế thị tr−ờng, vậy, sở hay điều kiện tiên và việc thực đổi quan hệ phân phối thu nhập chính là chuyển hoạt động kinh tế Tổng công ty từ chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp, hành chính sang chế độ kinh doanh theo chế thị tr−ờng Điều này hàm nghĩa, xác lập và hoàn thiện chế độ kinh doanh theo chế thị tr−ờng là trọng tâm đổi kinh tế và đó đổi chế độ phân phối thu nhập Điều này có nghĩa là, đổi phân phối thu nhập đây không là việc thay đổi cục bộ, thay đổi kỹ thuật phân phối, mà thay đổi có tính chất bản, chuyển từ chế độ phân phối chế bao cấp sang chế độ phân phối hoạt động kinh doanh theo chế thị tr−ờng Việc xác lập và hoàn thiện chế độ kinh doanh theo chế thị tr−ờng bao gåm nh÷ng néi dung chñ yÕu sau Một là, xác định điện là hàng hoá và giá điện là giá thị tr−ờng, hay chế thị tr−ờng định Những chính sách xX hội liên quan tới việc hỗ trợ đối t−ợng đ−ợc h−ởng chính sách cần tách khỏi giá điện Đây là điều kiện mang tính tiên và sở để xác lập chế độ kinh doanh theo c¬ chÕ thÞ tr−êng cña Tæng c«ng ty §iÖn lùc Hai là, xác lập Tổng công ty Điện lực là đơn vị kinh doanh độc lập Tính độc lập chủ thể kinh doanh đ−ợc xác định quyền tự chủ vốn, toàn hoạ động kinh doanh và hoạt động kinh doanh Tổng công ty là trên c¬ së c¬ chÕ thÞ tr−êng, tu©n theo c¸c quy luËt kinh tÕ thÞ tr−êng §Ó x¸c lËp Tổng công ty Điện lực thành đơn vị kinh tế kinh doanh độc lập, việc cổ phần ho¸ Tæng c«ng ty vµ c¸c c«ng ty thµnh viªn trë thµnh cÇn thiÕt §ång thêi viÖc hình thành các đơn vị kinh doanh ngành điện và Tổng công ty 195 Điện lực trên nguyên tắc xác lập, phát triển các doanh nghiệp độc lập, tự chủ, kinh doanh theo chế thị tr−ờng Cổ phần hoá đây đ−ợc tiến hành đồng bé trªn toµn Tæng c«ng ty, tøc gåm c¶ viÖc cæ phÇn ho¸ c¸c c«ng ty thµnh viªn ViÖc cæ phÇn ho¸ nµy cã chøc n¨ng c¬ b¶n lµ x¸c lËp tÝnh c¸ch chñ thÓ kinh doanh độc lập các đơn vị kinh tế Tổng công ty và ý nghĩa định, các công ty thành viên độc lập kinh doanh theo chế thị tr−ờng là phần chế độ kinh doanh theo chế thị tr−ờng Tổng công ty Đ−ơng nhiên, chuyển sang chế độ kinh doanh theo chế thị tr−ờng toàn Tổng công ty thì chế độ kinh tế bao cấp cũ bị bXi bỏ Ba là, nguồn nhân lực mà Tổng công ty dựa vào là thị tr−ờng lao động Điều này là điều kiện và sở việc thay đổi, chuyển chế độ kinh tế Tổng công ty từ chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp sang chế độ kinh doanh theo chế thị tr−ờng đây, đầu vào lao động là hàng hoá và tiền công ng−ời lao động chính là giá sức lao động, và giá này là chế thị tr−ờng định Đ−ơng nhiên, ng−ời lao động Tổng công ty chuyển từ nhân viên Nhà n−ớc thành ng−ời làm công theo chế thị tr−ờng là thay đổi mang tính đảo lộn Có hai điểm cần nhấn manh: a, Nó đòi hỏi phát triển thị tr−ờng lao động thích ứng, kèm theo là thể chế và luật pháp lao động làm thuê b, Thể chế và luật lao động là cần thiết việc xác lập quan hệ chủ doanh nghiệp và ng−ời lao động Nó trì quan hệ kinh doanh trên c¬ së b¶o vÖ lîi Ých cña hai chñ thÓ c¬ b¶n: chñ doanh nghiÖp vµ chñ hµng ho¸ sức lao động, tức ng−ời làm thuê Nh−ng việc mua bán và sử dụng sức lao động là việc cụ thể diễn doanh nghiệp, vì thế, phía ng−ời lao động cần có ng−ời hỗ trợ trực tiếp việc định giá, giàn xếp chủ và thợ: Đó là c«ng ®oµn ë ®©y, c«ng ®oµn lµ tæ chøc cña c«ng nh©n, hay ng−êi lµm thuª nãi chung §©y lµ ®iÒu kh¸c biÖt cña c«ng ®oµn Nhµ n−íc, ng−êi thuéc chñ thÓ kinh doanh giúp giám đốc thực số chính sách xX hội Tổng công ty chế độ kinh tế theo chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp Vì là hàng hoá, 196 ngoài việc định giá tiền công, hàng hoá sức lao động đ−ợc sử dụng và việc thu hút, sa thải lao động nh− nào, liên quan đến lợi ích thiết thực ng−ời làm thuê Trong việc trì lợi ích ng−ời lao động quá trình lao động, nh− xảy tranh chấp, sa thải lao động, hoạt động công đoàn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Là lực l−ợng và tiếng nãi cña giíi thî, hay ng−êi lµm thuª, c«ng ®oµn t¹o thµnh mét ¸p lùc xX héi khiến chủ doanh nghiệp định vấn đề liên quan đến việc sử dụng lao động, đến việc trả công (l−ơng, tiền th−ởng, phạt và các phúc lợi) phải tính đến ý kiến công đoàn 3.3.4.2 Tæ chøc hÖ thèng kinh doanh Tæng c«ng ty Sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ dùa trªn qu¸ tr×nh kinh tÕ thÞ tr−êng – c«ng nghiÖp lµ qu¸ tr×nh ph©n c«ng vµ chuyªn m«n ho¸ Chuyªn m«n ho¸ cã thÓ nãi lµ ph−¬ng thøc c¬ b¶n cña ph¸t triÓn søc s¶n xuÊt ë ®©y, ph©n c«ng chuyªn m«n ho¸, mét mÆt, lµ c¬ së cña viÖc tæ chøc qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh, nh−ng mÆt khác, thông qua phân công và chuyên môn hoá mà quản lý quá trình lao động, đánh giá hiệu quá trình lao động nói riêng, quá trình tác nghiệp nói chung §iÒu nµy hµm nghÜa, viÖc x©y dùng mét hÖ thèng ph©n c«ng chuyªn m«n hoá hợp lý không nhằm tăng suất, tiết kiệm lao động, đó tăng hiệu qu¶ kinh doanh, mµ cßn h×nh thµnh nªn c¨n cø xem xÐt vµ t×m ph−¬ng h−íng hợp lý hoa sản xuất kinh doanh, bố trí lao động hợp lý, đồng thời đánh giá hiệu công việc cá nhân Có thể nói, để trả công thoả đáng, việc thực ph©n tÝch qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh thµnh nh÷ng kh©u, nh÷ng c«ng viÖc chuyên môn đặc thù làm sở xếp, bố trí lao động Chuyên môn hoá là sở vµ ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho viÖc ph©n phèi thu nhËp theo nguyªn t¾c g¾n ph©n phối thu nhập với kết lao động, với số l−ợng và chất l−ợng lao động Ngµnh ®iÖn lµ mét ngµnh s¶n xuÊt kinh doanh phøc t¹p, gåm nhiÒu kh©u công việc có yêu cầu chất l−ợng lao động và tay nghề chuyên môn cao Đồng thêi nh÷ng c«ng viÖc thuéc nh÷ng kh©u, nh÷ng nghÒ kh¸c nhau, cã yªu cÇu cô thể định chất l−ợng công việc Những khâu, nghề khác lại có 197 nh÷ng ng¹ch vµ bËc c«ng viÖc kh¸c Nh÷ng quy chuÈn thuéc nh÷ng nghÒ, nh÷ng ng¹ch, nh÷ng bËc kh¸c toµn bé qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ cung cÊp điện làm thành sở, hay tiêu chuẩn kỹ thuật – công nghệ để xác định chất l−ợng công việc cần phải đạt đ−ợc quá trình sản xuất kinh doanh, đồng thời, đó là sở có tính pháp lý để đánh giá số l−ợng và chất l−ợng lao động, hay công việc mà thành viên tham gia sản xuất kinh doanh Tổng c«ng ty Cã thÓ nãi, hÖ thèng tiªu chuÈn kü thuËt – c«ng nghÖ theo c¸c ngµnh, bËc, c«ng viÖc lµ c¬ së, ®iÒu kiÖn, hay c«ng cô qu¶n lý qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh và quá trình lao động công nhân viên công ty, đồng thời đó là việc xem xét số l−ợng, chất l−ợng lao động, từ đó xác định việc ph©n phèi thu nhËp cho c¸c c¸ nh©n c«ng ty ViÖc chuyÓn Tæng c«ng ty §iÖn lùc sang kinh doanh ®iÒu kiÖn míi, cÇn: a, §¸nh gi¸, ph©n tÝch toµn bé qu¸ tr×nh kinh doanh s¶n xuÊt vµ cung cÊp điện, từ đây hình thành khâu, quá trình sản xuất đặc thù, từ đây xác định đơn vị sản xuất kinh doanh thích ứng, cụ thể là công ty độc lËp thµnh viªn; b, X©y dùng hÖ thèng quy chuÈn, tiªu chuÈn kü thuËt – c«ng nghÖ cña tõng c«ng viÖc; c, H×nh thµnh mét hÖ thèng ng¹ch, bËc c«ng viÖc thÝch øng víi nh÷ng kh©u, nh÷ng c«ng viÖc theo tiªu chuÈn kü thuËt c«ng nghÖ; d, Hoµn thiÖn hÖ thèng qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh c«ng viÖc kinh doanh §©y lµ bé phËn cần thiết và quan trọng không việc sản xuất – kinh doanh, mà còn là sở để thực phân phối thu nhập Những phận chức tổ chức, quản lý, quản trị kinh doanh thực hạch toán thống kê đầy đủ tạo thông tin cần thiết, mặt, phản ánh chính xác hoạt động kinh doanh công ty, không tạo để ban giám đốc điều hành hoạt động kinh doanh, mà còn, hình thành nên thông tin cần thiết cho việc định và điều chỉnh việc phân phối thu nhập thích hợp với kết kinh doanh và đóng góp vµo kÕt qu¶ kinh doanh cña c«ng nh©n viªn cña Tæng c«ng ty 198 3.3.4.3 Hình thành hệ thống định mức kinh tế – kỹ thuật hợp lý c¸c kh©u, c¸c ngµnh vµ c¸c ng¹ch, bËc c«ng viÖc Định mức kinh tế – kỹ thuật, công nghệ có chức hai mặt Một mặt, đó là hao phí số l−ợng, chất l−ợng công việc, là để bố trí, xếp lao động hệ thống phân công hợp tác lao động Mặt khác, đó là sở để xác định tiêu chuẩn tiền công hay giá sức lao động Đây là công việc phức tạp, liên quan mật thiết đến việc tổ chức, quản lý lao động, đồng thời có quan hệ mật thiết đến lợi ích ng−ời làm công Các định mức không hợp lý, không phản ánh đ−ợc nhu cầu lao động phân bổ các khâu công việc, đó, gây khó khăn cho khâu tổ chức quá trình lao động, nh− hợp lý hoá toàn quá trình sản xuất kinh doanh công ty, đồng thời gây tổn thất thu nhập cho ng−ời làm công Bởi vậy, trên sở kỹ thuật và công nghệ đại và việc hợp lý hoá sản xuất kinh doanh, Tổng công ty cần phải xây dựng đ−ợc hệ thống định mức hîp lý Cã thÓ nãi, ®©y lµ mét lo¹i c«ng viÖc t¹o ®iÒu kiÖn vµ c¬ së cho viÖc tæ chức hoạt động kinh doanh và cho việc phân phối thu nhập hợp lý cho các cá nh©n Tæng c«ng ty Trong việc quản lý hoạt độn sản xuất – kinh doanh Tổng công ty, thì quản lý hệ thống định mức đặc biệt quan trọng Có hai điểm cần nhấn mạnh: a, Đặt quá trình đổi mạnh mẽ kỹ thuật – công nghệ, và th−ờng xuyªn hîp lý ho¸ qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh, n¨ng suÊt vËy th−êng xuyªn thay đổi, vì vậy, mức hao phí số l−ợng và chất l−ợng lao động cho các loại lao động thay đổi thích ứng Điều này có nghĩa là, cùng với phát triển kü thuËt – c«ng nghÖ, vµ nãi chung ph−¬ng thøc s¶n xuÊt khiÕn cho c¸c chuẩn mực kinh tế thay đổi, vậy, các tiêu chuẩn giá thay đổi Để phản ánh thay đổi quan hệ kinh tế và đó tổ chức, quản lý, quản trị kinh doanh, việc th−ờng xuyên điều chỉnh định mức kinh tế – kỹ thuật trở nên cần thiết b, Bộ định mức kinh tế – kỹ thuật công ty không liên quan đến việc tổ chức, quản lý và quản trị quá trình kinh doanh, mà còn liên quan đến lợi ích ng−ời làm công, vậy, định mức kinh tế – kỹ thuật, nh− hệ thèng ng¹ch, bËc, kÌm theo lµ tiªu chuÈn gi¸ c¶, tøc møc l−¬ng theo ng¹ch, bËc 199 và tính theo định mức cần đ−ợc công bố công khai, minh bạch, nữa, phải ®−îc lµm râ cho ng−êi lµm c«ng vµ ®−îc hä qu¸n triÖt §©y lµ c¬ së cña viÖc thoả thuận và cam kết ng−ời mua và ng−ời bán, nh− là sở để phân định và giải xảy tranh chấp 3.3.4.4 H×nh thµnh tiªu chuÈn møc phô cÊp, khen th−ëng, ph¹t vµ chÕ độ phúc lợi công ty Tr−ớc tiên phải quan niệm phụ cấp, khen th−ởng và phúc lợi là phần khác tiền công, đó, là hình thức d−ới đó tiền công ®−îc biÓu hiÖn §iÒu nµy hµm nghÜa: a, nh÷ng h×nh thøc kh¸c cña tiÒn c«ng, phô cÊp, th−ëng vµ phóc lîi kh«ng ph¶i lµ thø ban ph¸t cña c«ng ty ng−ời làm công b, Là hình thức khác phân phối thu nhập, phụ cấp, th−ởng và phúc lợi cần đ−ợc xác định gắn với kết kinh doanh và mức đóng góp ng−ời làm công vào việc sản xuất thu nhập ý nghĩa định, tiền l−ơng là phần cứng, còn phụ cấp, tiền th−ởng và phúc lợi là phần mềm cña tiÒn c«ng Lµ phÇn mÒm, nh÷ng h×nh thøc ph©n phèi ngoµi l−¬ng trë thµnh đòn bẩy, công cụ việc động viên, khuyến khích ng−ời làm công, đồng thời, thể tính công phân phối, vậy, cần đ−ợc quan tâm đúng mức tiêu chuẩn, mức độ th−ởng, phúc lợi, đồng thời tiêu chuẩn, mức th−ëng, phóc lîi còng ®−îc c«ng khai, minh b¹ch vµ th«ng suèt c«ng nh©n viªn cña c«ng ty Ph©n phèi lµ mét kh©u c¬ b¶n qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt, bëi vËy, thay đổi ph−ơng thức sản xuất thì quan hệ phân phối thu nhập thay đổi cách thích ứng Tổng công ty Điện lực chuyển từ chế độ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp sang chế độ kinh doanh theo chế thị tr−ờng, tất yếu làm thay đổi chế độ phân phối Xác lập và hoàn thiện chế độ phân phối thu nhập Tổng công ty, với tính cách là doanh nghiÖp kinh doanh theo c¬ chÕ thÞ tr−êng, thùc chÊt lµ mét qu¸ tr×nh víi ba yÕu tố: a, Xác lập và hoàn thiện chế độ kinh doanh theo nguyên lý kinh tế thị tr−ờng Đây là phần bản, xác lập tảng chế độ phân phối theo chế 200 thÞ tr−êng b, X¸c lËp vµ hoµn thiÖn nh÷ng h×nh thøc tr¶ c«ng thÝch øng víi c¬ chế thị tr−ờng và đặc điểm kinh doanh lĩnh vực điện lực Tổng công ty §iÖn lùc ViÖt Nam c, X¸c lËp nh÷ng ®iÒu kiÖn vµ c¬ së cÇn thiÕt cho viÖc thùc hiÖn ph©n phèi thu nhËp theo nguyªn t¾c thÞ tr−êng Nh÷ng c¬ së vµ ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt lµ mét hÖ thèng nh÷ng yÕu tè mang tÝnh chÊt tæ chøc – kü thuËt Nã cÇn ®−îc x©y dùng, hoµn thiÖn trªn nh÷ng c¬ së khoa häc kinh tÕ, tæ chøc vµ kü thuật – công nghệ, đồng thời đ−ợc thông suốt, quán triệt Tổng công ty §©y lµ c¬ së vµ c«ng cô mang tÝnh ph¸p lý cña viÖc tæ chøc, qu¶n lý, qu¶n trÞ quá trình kinh doanh, đồng thời là sở, công cụ thực chế độ phân phối thu nhËp Tæng c«ng ty Ba yếu tố hợp thành chế độ phân phối thu nhập nêu trên có quan hệ mật thiết Bởi vậy, để thực tốt chế độ phân phối theo nguyên lý thị tr−ờng, thì ba yếu tố trên cần đ−ợc xác lập và phát triển cách đồng TiÓu kÕt ch−¬ng 3: 1, Trong bèi c¶nh ®Èy m¹nh CNH, H§H vµ héi nhËp s©u vµo nÒn kinh tÕ toàn cầu, nhu cầu điện có tăng đột biến Bối cảnh phát triển này khiến cho ngành điện chậm đổi theo h−ớng thị tr−ờng và hội nhập không có khả thích ứng và đáp ứng đ−ợc yêu cầu phát triển kinh tế quốc dân và xX hội Để thích ứng và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế quốc dân và xX hội điện, ngành công nghiệp điện cần đ−ợc tiếp tục đổi trên sở chuyển triệt để sang kinh tế thị tr−ờng và EVN cần đ−ợc xác lập thành doanh nghiÖp cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, tøc doanh nghiÖp kinh doanh theo c¬ chÕ thÞ tr−êng 2, §Ó thÞ tr−êng ho¸ ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn, viÖc x¸c lËp ®iÖn lµ mét hµng ho¸ vµ h×nh thµnh thÞ tr−êng ®iÖn c¹nh tranh trë nªn cÇn thiÕt §Ó x¸c lËp EVN thµnh mét doanh nghiÖp cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, viÖc cæ phÇn ho¸ EVN trë nªn cÇn thiÕt Cæ phÇn ho¸ ë ®©y lµ ®−êng kinh doanh ho¸ theo c¬ chÕ thÞ tr−ờng hoạt động kinh tế EVN Bởi vì, cổ phần hoá là cách thức tách Nhà n−ớc khỏi doanh nghiệp, tách sở hữu khỏi kinh doanh, nhờ đó, xác lập EVN 201 thành chủ thể kinh doanh độc lập, thực việc kinh doanh điện theo chÕ thÞ tr−êng ViÖc thÞ tr−êng ho¸ ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn, kinh doanh ho¸ doanh nghiệp ngành điện là xác lập đời sống kinh tế, đó hệ kinh tế tất yếu cho điện lực, lực l−ợng sản xuất chủ chốt, sở kinh tế tảng đại c«ng nghiÖp ph¸t triÓn §©y còng lµ ®−êng gi¶i tho¸t ngµnh ®iÖn khái t×nh trạng thiếu điện liên miên, hoạt động kinh tế kém hiệu và nói chung không có khả đáp ứng đ−ợc yêu cầu phát triển kinh tế quốc dân và xX héi bèi c¶nh míi 3, Thích ứng với chế độ kinh tế bao cấp, quan liêu, chế độ phân phối EVN thời gian qua là chế độ phân phối bao cấp, quan liêu Đ−ơng nhiên, chế độ phân phối này không thích ứng và thích hợp với chế độ kinh doanh theo chế thị tr−ờng Bởi vậy, việc đổi quan hệ, chế và chế độ phân phối thích ứng với chế kinh tế thị tr−ờng, chế độ kinh doanh theo chÕ thÞ tr−êng trë nªn cÇn thiÕt Nh÷ng nguyªn t¾c, c¬ chÕ vµ h×nh thøc ph©n phối điều kiện cần thiết thực phân phối mà luận án đề xuất là trên sở lý luận và thực tiễn phân phối kinh tế thị tr−ờng định h−íng XHCN 202 KÕt luËn 1, * Ph©n phèi thu nhËp, mét mÆt, lµ mét kh©u cña qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt, mét quan hÖ kinh tÕ c¬ b¶n xuyªn suèt cña mét ph−¬ng thøc s¶n xuÊt Nã thÓ hiÖn chất ph−ơng thức sản xuất và hình thành nên động lực kinh tế ph−ơng thức sản xuất đó Mặt khác, phân phối thu nhập là quan hệ kinh tế nhạy cảm, trên đó lợi ích kinh tế các cá nhân, các nhóm xX hội và các giai tầng xX hội đ−ợc hình thành Bởi vậy, quan hệ phân phối thu nhập có ý nghĩa đặc biệt tiến trình phát triển kinh tế và xX hội * Trong kinh tế thị tr−ờng, chế thị tr−ờng là chế kinh tế định vấn đề kinh tế: vấn đề sản xuất cái gì, sản xuất ph−¬ng thøc nµo vµ cho Ph©n phèi lµ mét quan hÖ kinh tÕ c¬ b¶n, v× vËy, kinh tÕ thÞ tr−êng, quan hÖ ph©n phèi thu nhËp mang h×nh th¸i gi¸ trÞ vµ theo c¬ chÕ thÞ tr−êng Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, mét mÆt, s¶n phÈm cña lao động và nói chung cải nh− các yếu tố đầu vào quá trình sản xuất mang hình thái hàng hoá và vận động chế thị tr−ờng Mặt khác, các cá nh©n hÖ thèng kinh tÕ lµ c¸c chñ thÓ kinh tÕ mµ thùc chÊt lµ chñ thÓ c¸c hµng ho¸, v× thÕ, ph©n phèi thu nhËp, thùc chÊt lµ thùc hiÖn vÒ mÆt kinh tÕ quyÒn sở hữu hàng hoá, đó là thực giá các hàng hoá Cơ chế phân phối nµy ®−îc thÓ hiÖn c«ng thøc tam vÞ nhÊt thÓ: T− b¶n – Lîi nhuËn; Ruéng đất - Địa tô; Lao động – Tiền công Trong công thức này, lợi nhuận, địa tô và tiÒn c«ng lµ gi¸ c¶ cña ba nh©n tè c¬ b¶n hîp thµnh qu¸ tr×nh s¶n xuÊt cña nÒn kinh tế thị tr−ờng, còn nhà kinh doanh, chủ đất và ng−ời lao động là chủ sở hữu cña nh÷ng hµng ho¸ ®Çu vµo nhËn ®−îc thu nhËp, tøc thùc hiÖn vÒ mÆt kinh tÕ hàng hoá mình là lợi nhuận, địa tô và tiền công * Trong kinh tế thị tr−ờng, sản phẩm lao động mang hình thái hàng hoá và lao động kết tinh sản phẩm mang hình thái giá trị, vậy, chế thị tr−ờng là chế kinh tế đó giá trị, hình thái kinh tế lao động kết 203 tinh hàng hoá vận động và tăng lên không ngừng Điều này hàm nghĩa, kinh tế đX vận động trên hệ kinh tế thị tr−ờng thì toàn hoạt động kinh tế là vận động theo nguyên lý kinh tế thị tr−ờng, theo chế thị tr−ờng và đồng thời là quá trình vận động và tăng lên giá trị Bởi vậy, phân phối kinh tế thị tr−ờng thực chất là phân phối theo lao động, song thông qua hình thái giá trị và chế thị tr−ờng Trong quá trình này, lao động sống tạo giá trị, song lao động đó tạo giá trị hệ thống xX hội, hệ thống thị tr−ờng, tức mèi quan hÖ víi c¸c yÕu tè s¶n xuÊt c¬ b¶n kh¸c (t− liÖu s¶n xuÊt) mang h×nh thái hàng hoá Đ−ơng nhiên, hệ thống kinh tế thị tr−ờng đó, lao động tạo giá trị nh−ng sức lao động với tính cách là hàng hoá, đó, ng−ời lao động nhËn ®−îc tiÒn c«ng víi tÝnh c¸ch lµ thu nhËp, h×nh th¸i kinh tÕ cña viÖc thùc quyền sở hữu hàng hoá sức lao động mà thôi Bởi vâỵ, K.Marx “Phê ph¸n c−¬ng lÜnh G«ta” ®X chØ ra, ®iÒu kiÖn khan hiÕm, tøc søc s¶n xuÊt ch−a đạt tới chỗ làm cho cải tuôn rào rạt, vậy, kinh tế là kinh tế thị tr−êng cho nªn quyÒn ngang ph©n phèi vÉn ph¶i mang h×nh th¸i t− s¶n * Còng cÇn nhËn thÊy r»ng, nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, thùc chÊt ho¹t động kinh tế là kinh doanh, là đầu t− t− và làm cho giá trị t− đó tăng lên vµ nÒn kinh tÕ ®−îc cÊu tróc bëi c¸c doanh nghiÖp kinh doanh theo c¬ chÕ thÞ tr−êng §iÒu nµy hµm nghÜa, nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, ph©n phèi c¸ nh©n doanh nghiÖp lµ theo c¬ chÕ thÞ tr−êng Trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ thÞ tr−êng đại, Nhà n−ớc có chức phát triển, tức chức ổn định, công và hiệu quả, phân phối lại có ý nghĩa đặc biệt định Chức này cña Nhµ n−íc khiÕn cho ph©n phèi doanh nghiÖp cã mét tÝnh chÊt míi Doanh nghiệp có chức là kinh doanh, còn chức bảo đảm xX héi, an sinh xX héi vµ phóc lîi xX héi vÒ c¬ b¶n ®−îc t¸ch khái doanh nghiÖp vµ Nhà n−ớc thực Trong tách chức bảo đảm xX hội v.v… tách khái doanh nghiÖp, doanh nghiÖp cã nghÜa vô nép thuÕ, phÝ, chuyÓn kho¶n h×nht hành nguồn thu nhập tập trung d−ới hình thức ngân sách Nhà n−ớc, để Nhà n−ớc thùc hiÖn c¸c qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ – xX héi chung, t¨ng phóc lîi chung 204 Nộp thuế, phí và các loại chuyển khoản là nội dung liên quan đến ph©n phèi thu nhËp doanh nghiÖp 2, Đổi chuyển sang kinh tế thị tr−ờng và mở cửa làm thay đổi chế kinh tế và đ−ờng phát triển kinh tế Trong quá trình đổi chung kinh tế, đổi ngành công nghiệp điện đX diễn chậm và thùc hiÖn bëi viÖc chuyÓn m« h×nh “Bé chñ qu¶n” sang m« h×nh Tæng c«ng ty Sự đổi này nhằm thị tr−ờng hoá công nghiệp điện, kinh doanh hoá các doanh nghiÖp cña ngµnh ®iÖn quan hÖ t¹o c¸c tËp ®oµn kinh tÕ Nhµ n−íc mạnh, đồng thời tăng sức sản xuất và hiệu ngành điện Tuy nhiên, hình thức Tổng công ty đX đổi ít kinh tế ngành công nghiệp điện Về bản, Tổng c«ng ty lµ h×nh thøc biÕn t−íng cña c¬ chÕ “Bé chñ qu¶n”, vµ lµ doanh nghiÖp Nhà n−ớc hoạt động theo chế hành chính – bao cấp Nói khác đi, ngành điện đặt khung hệ kinh tế kế hoạch hoá tập trung và thích ứng là phân phối theo chế hành chính – bao cấp Điều này hàm nghĩa, vấn đề đổi quan hệ phân phối Tổng công ty không phải là việc hoàn thiện chế độ vµ c¸ch thøc tr¶ l−¬ng, còng nh− ®iÒu chØnh Ýt nhiÒu phóc lîi cho c¸n bé, c«ng nhân viên Tổng công ty, mà là đổi toàn hoạt động kinh tế ngành công nghiệp điện và hoạt động sản xuất – cung cấp điện Tổng c«ng ty trªn c¬ së chuyÓn h¼n ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn sang kinh tÕ thÞ tr−êng vµ chuyÓn Tæng c«ng ty thµnh mét doanh nghiÖp cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, tøc doanh nghiÖp kinh doanh theo c¬ chÕ thÞ tr−êng, vµ trªn c¬ së nµy, x¸c lËp chÕ độ phân phối thu nhập theo chế thị tr−ờng Tổng công ty Điện lực Việt Nam 3, Héi nhËp víi viÖc ViÖt Nam trë thµnh thµnh viªn WTO vµ ®Èy m¹nh qu¸ trình CNH, HĐH với tốc độ tăng tr−ởng cao trở thành bối cảnh định cho ngành công nghiệp điện phát triển Trong bối cảnh này, để ngành công nghiệp điện tăng đ−ợc sức sản xuất, tăng đ−ợc hiệu quả, tăng sức cạnh tranh, đáp ứng 205 đ−ợc yêu cầu phát triển kinh tế và xX hội, điều định là tiếp tục đổi kinh tế, triệt để chuyển ngành điện sang kinh tế thị tr−ờng và chuyển hoạt động kinh tÕ Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam sang kinh doanh theo c¬ chÕ thÞ tr−ờng Đến l−ợt mình, đây là tảng trên đó xác lập, phát triển chế độ phân phối thu nhập Tổng công ty, Thực chất đây là việc thay đổi mang tính triệt để và định từ chế độ, chế phân phối thu nhập mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp sang chế độ, chế phân phối kinh tế thị tr−ờng Nó đòi hỏi thay đổi t− từ t− hành chính, bao cấp, huy sang t− kinh tế thị tr−ờng, thay đổi mối quan hệ Nhà n−ớc và doanh nghiệp, doanh nghiệp và thị tr−ờng, và xác lập chế độ kinh doanh theo chế thị tr−ờng hoạt động kinh tế doanh nghiệp Nói khác đi, đổi chế độ và chế phân phối đây là thay đổi mang tính hệ thống, từ thay đổi chế độ, chế kinh tế đến chế độ, chế phân phối, và đến l−ợt mình, thay đổi chế độ, chế phân phối, với tính cách là khâu, phận hệ thống quan hệ kinh tế, có ý nghia định đến thay đổi toàn chế độ và chế kinh tế, hình thành động lực cho kinh tế phát triển Điều này hàm nghĩa, thay đổi quan hệ phân phối không bó hẹp nội dung trả công cho ng−ời lao động, mà là phân phối thu nhập tổng thể toàn quá trình tái sản xuất, đó có tái sản xuất sức lao động góc độ kinh tế chính trị học, điều cốt lõi đổi kinh tế và đổi quan hệ phân phối Tổng công ty Điện lực Việt Nam hiÖn lµ thÞ tr−êng ho¸ ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn, kinh doanh ho¸ ho¹t động cung cấp điện các doanh nghiệp điện, trên sở đó mà đổi mới, xác lập chế độ và chế phân phối thu nhập EVN Những giải pháp cho quá trình hình thành chế độ và chế phân phối công ty điện là phác nội dung quá trình đổi chế độ và chế phân phối thu nhập EVN Nói khác đi, chế độ và chế phân phối thu nhập EVN sÏ ®−îc x¸c lËp vµ hoµn chØnh qu¸ tr×nh ph¸t triÓn 206 Danh môc c«ng tr×nh cña t¸c gi¶ §Ëu §øc Khëi (1994) “§a d¹ng ho¸ nguån vèn ®Çu t− - BiÖn ph¸p then chèt ph¸t triÓn ngµnh ®iÖn” T¹p chÝ nghiªn cøu lý luËn, th¸ng 10/1994, trang 10-12 Đậu Đức Khởi (2001) “Công nghiệp hoá, đại hoá với phát triển thị tr−ờng sức lao động Việt Nam” Tạp chí Kinh tế và phát triển, th¸ng 11/2001, trang 35-40 §Ëu §øc Khëi (2006) “C«ng tr×nh ®−êng d©y 500kV B¾c - Nam m¹hc 2: NiÒm tù hµo cña néi lùc ViÖt Nam” T¹p chÝ Céng s¶n, th¸ng 23/2006, trang 50-54 Đậu Đức Khởi (2006) “EVN đóng góp cho phát triển thị tr−ờng chøng kho¸n” T¹p chÝ §iÖn ViÖt Nam, th¸ng 5-6/2006, trang 9-11 §Ëu §øc Khëi (2006) “X©y dùng thÞ tr−êng ®iÖn lùc mét gi¸” T¹p chÝ §iÖn ViÖt Nam, th¸ng 9-10/2006, trang 2-3 207 Tµi liÖu tham kh¶o Bộ Lao động, th−ơng binh và xX hội (10/2003) Báo cáo hội nghị sơ kết xoá đói giảm nghèo và việc làm giai đoạn 2001-2005 Bộ Lao động – Th−ơng binh và XX hội Tài liệu hội thảo cải cách chính sách tiền l−ơng thời kỳ chuyển đổi Việt Nam Bộ Lao động – Th−ơng binh và XX hội Tài liệu hội thảo vấn đề đổi chÝnh s¸ch tiÒn l−¬ng ë ViÖt Nam Bộ Lao động – Th−ơng binh và XX hội Các Thông t− chính sách lao động tiền l−ơng, thu nhập các doanh nghiệp Nhà n−ớc Bộ Luật Lao động n−ớc Cộng hoà xQ hội chủ nghĩa Việt Nam đQ bổ sung, sửa đổi năm 2002 Lý B©n (1999) Lý luËn chung vÒ ph©n phèi cña CNXN NXB ChÝnh trÞ Quèc gia, Hµ Néi Hµ Binh (1992) “T×nh h×nh ph©n phèi thu nhËp cña xÝ nghiÖp Trung Quèc vµ đối sách nay” Tạp chí Thông tin Lý luận, số 8 Hå An C−¬ng (2003) Trung Quèc – Nh÷ng chiÕn l−îc lín NXB Th«ng TÊn Mai Ngäc C−êng - §ç §øc B×nh (1994) Ph©n phèi thu nhËp nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng NXB Thèng kª 10 TrÇn Kim Dung (1993) “Ph−¬ng ph¸p ph©n phèi thu nhËp vµ tr¶ l−¬ng hîp lý c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh” T¹p chÝ Ph¸t triÓn Kinh tÕ, sè 38 11 Phan Vĩnh Điển (2005) Cải cách chế độ tiền l−ơng khu vự hành chính cña ViÖt Nam LuËn ¸n TiÕn sÜ 208 12 Tèng V¨n §−êng (2000) “§æi míi c¬ chÕ ph©n phèi thu nhËp vµ tiÒn l−¬ng ë ViÖt Nam” T¹p chÝ Kinh tÕ vµ Ph¸t triÓn Sè 40 13 TrÇn ThÞ H»ng (2002) “VÒ ph©n phèi thu nhËp ë n−íc ta hiÖn nay” T¹p chÝ Lý luËn ChÝnh trÞ, sè 1, Hµ Néi 14 Ng©n hµng ThÕ giíi (2001) Trung Quèc 2020 NXB Khoa häc XX héi 15 §Æng §×nh Hinh (1999) “T¨ng tr−ëng kinh tÕ vµ ph©n phèi thu nhËp ë Mü” T¹p chÝ Ch©u Mü Ngµy nay, sè 16 Nguyễn Công Nh− (2003) Vấn đề phân phối thu nhập các loại hình doanh nghiÖp ë ViÖt Nam: Thùc tr¹ng, quan ®iÓm vµ gi¶i ph¸p thùc hiÖn NXB Thèng kª Hµ Néi 17 Nguyễn Công Nh− (2003) “Phân tích Thống kê thu nhập ng−ời lao động c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp ë ViÖt Nam” T¹p chÝ Kinh tÕ vµ Dù b¸o, sè 5, Hµ Néi 18 §Æng Qu¶ng (1999) “KÝch cÇu tiªu dïng qua ph©n phèi l¹i thu nhËp” T¹p chÝ Nghiªn cøu Kinh tÕ, sè 19 L−ơng Xuân Quỳ (2002) Xây dựng quan hệ sản xuất định h−ớng XHCN và thùc hiÖn tiÕn bé, c«ng b»ng xQ héi ë ViÖt Nam NXB ChÝnh trÞ Quèc gia 20 Phan §¨ng QuyÕt (2005) “Kinh tÕ thÞ tr−êng vµ c«ng b»ng ph©n phèi” T¹p chÝ kinh tÕ vµ dù b¸o, sè 8, Hµ Néi 21 Phan §¨ng QuyÕt (2006) “Mét sè quan ®iÓm vÒ ph©n phèi thu nhËp kinh tế thị tr−ờng định h−ớng XHCN” Tạp chí Kinh tế và Dự b¸o sè 8, Hµ Néi 22 Đỗ Tiến Sâm (2000) “Tình hình vấn đề phân phối thu nhập quá tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ ë Trung Quèc thêi kú c¶i c¸ch” T¹p chÝ Nghiªn cøu Trung Quèc, sè 23 (1993) T¨ng tr−ëng kinh tÕ vµ ph©n phèi thu nhËp NXB Khoa häc XX héi 209 24 Bïi TÊt Th¾ng (1999) “Economic Growth and Income Distribution in Vietnam’s social – economic Development”, sè 118 25 Nguyễn Phú Trọng (2003) “Kinh tế thị tr−ờng định h−ớng XHCN Việt Nam, quan niÖm vµ gi¶i ph¸p ph¸t triÓn” T¹p chÝ Céng s¶n 11/2003 26 Thủ t−ớng Chính phủ Quyết định số 562/TTg ngày 10-10-1994 việc thµnh lËp Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam 27 Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam Quy chÕ qu¶n lý, ph©n phèi vµ sö dông c¸c quü Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam 28 Tổng công ty điện lực Việt Nam Quy định việc lập kế hoạch lao động tiền l−ơng, trình duyệt đơn giá tiền l−ơng và toán quỹ tiền l−ơng thùc hiÖn hµng n¨m 29 Tổng công ty điện lực Việt Nam Quy chế tạm thời giao đơn giá tiền l−ơng, phân phối quỹ tiền l−ơng cho các đơn vị sản xuất – kinh doanh điện vµ Th«ng tin viÔn th«ng ®iÖn lùc 30 Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam Quy chÕ Th−ëng vËn hµnh an toµn cho CN, VC liên quan trực tiếp đến quá trình sản xuất – kinh doanh điện 31 Tổng công ty điện lực Việt Nam Quyết định số 33 EVN/HĐQT – TCCB & §T ngµy 31-01-2000 vÒ viÖc ban hµnh Quy chÕ ph©n cÊp qu¶n lý Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam 32 Tæng côc Thèng kª (2003) Kinh tÕ - xQ héi ViÖt Nam n¨m 2001-2003 NXB Thèng kª 33 Tæng côc Thèng kª (2000) §iÒu tra møc sèng d©n c− ViÖt Nam 1997 – 1998 NXB Thèng kª 34 Nguyễn Anh Tuấn (2004) Nâng cao hiệu hoạt động Công đoàn các doanh nghiệp thời kỳ đổi Việt Nam giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2010 Luận án Tiến sĩ 210 35 (2001) V¨n kiÖn §¹i héi §¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IX, NXB ChÝnh trÞ Quèc gia 36 ViÖn Khoa häc XX héi ViÖt Nam (2005) Toµn cÇu ho¸ NXB ThÕ giíi 37 A.Gele Dan LÞch sö t− t−ëng kinh tÕ – TËp 38 A.Gele Dan LÞch sö t− t−ëng kinh tÕ – TËp 39 Atkinson Anthony (1992) Economic Transformation in Eastern Europe and the Distribution of Income Cambridge 40 Clemens Christians (2003) Endogenous Growth and Economic Fluctuations New York 41 J.E.Stiglitz Kinh tÕ häc c«ng céng NXB Khoa häc Kü thuËt 42 K.Mark T− B¶n – TËp 1, PhÇn NXB 43 K.Mark T− B¶n – TËp 1, PhÇn NXB 44 K.Mark vµ F.¨ngghen TuyÓn tËp – TËp II NXB 45 K.Mark vµ F.¨ngghen TuyÓn tËp – TËp IV NXB 46 K.Mark vµ F.¨ngghen Toµn tËp – TËp NXB 47 K.Mark vµ F.¨ngghen Toµn tËp – TËp 25 PhÇn I NXB 48 K.Mark vµ F.¨ngghen Toµn tËp – TËp 25 PhÇn II NXB 49 M.Keynes (1992) Lý thuyÕt tæng qu¸t vÒ viÖc lµm, lQi suÊt vµ tiÒn tÖ NXB Gi¸o Dôc 50 P.A.Samuelson vµ W.D.Nordhau Kinh tÕ häc – TËp Häc viÖn Quan hÖ Quèc tÕ 51 P.A.Samuelson vµ W.D.Nordhau Kinh tÕ häc – TËp Häc viÖn Quan hÖ Quèc tÕ 52 Peter Nolan (2005) Trung Quèc tr−íc ngQ ba ®−êng NXB ChÝnh trÞ Quèc gia 211 53 Richard Arena Money, Credit and the Role of the State 54 Rlung Dug (1997) “Problems and Solutions concerning Incom Distribution at Present” Vietnam Economic Review, sè 55 Todaro Michael P (1992) Growth, Poverty, and Income Distribution New York 56 Zin Ragayah Haji Mat (2005) Income Distribution in East Asian Developing Countries: Resent Trent 212