Tăng cường hợp tác với các đối tác chuyên nghiệp có tiềm lực về tài chính để triển khai các chương trình ESCO nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp lắp đặt hệ thống điện mặt trời nối lưới đồn[r]
Trang 1HIỆN TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN PIN MẶT TRỜI
ÁP MÁI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Ban Kinh doanh, EVNHCMC
Tóm tắt: Chủ trương phát triển năng lượng tái tạo đã được Chính phủ và Thành phố
thông qua và đặc biệt quan tâm Tuy nhiên việc triển khai các cơ chế, chính sách ưu đãi còn chậm, do đó, tình hình phát triển năng lượng tái tạo của nước ta nói chung và tại TP HCM nói riêng còn chậm, chưa đáp ứng mục tiêu đề ra TP HCM nằm trong khu vực có bức xạ mặt trời mạnh nên trong các dạng năng lượng tái tạo thì điện mặt trời là dạng năng lượng có tiềm năng nhất Hiện trạng sử dụng điện mặt trời trên địa bàn TP HCM trong thời gian qua tăng rất nhanh, từ 200 kWp vào năm 2013 lên đến hơn 1,5 MWp vào năm 2016 Vào ngày 11/4/2017, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 11/2017/QĐTTg về cơ chế khuyến khích phát triển các dự án điện mặt trời tại Việt Nam Dự kiến trong thời gian tới, các công trình điện mặt trời nối lưới áp mái sẽ phát triển mạnh cả về quy mô và số lượng trên địa bàn TP HCM Để triển khai Quyết định số 11/2017/QĐTTg, Tổng công ty Điện lực TP HCM đã thực hiện nhiều giải pháp như: chuẩn bị thiết bị đo đếm đáp ứng yêu cầu để lắp đặt cho khách hàng, tiếp tục triển khai mạnh các chương trình tuyên truyền, vận động khách hàng sử dụng năng lượng mặt trời, hỗ trợ hướng dẫn khách hàng ký kết hợp đồng mua bán điện mặt trời nối lưới áp mái, tham mưu Thành phố chỉ đạo xây dựng kế hoạch trang bị lắp đặt hệ thống điện mặt trời nối lưới tại trụ sở các cơ quan hành chính sự nghiệp, trường học, bệnh viện,… để góp phần thúc đẩy phát triển điện mặt trời trên địa bàn
TP HCM
1 HIỆN TRẠNG PIN MẶT TRỜI ÁP MÁI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
1.1 Tiềm năng điện mặt trời
Việt Nam là một trong những nước nằm trong giải phân bổ ánh nắng mặt trời nhiều nhất trong năm trên bản đồ bức xạ mặt trời của thế giới Trong đó, các tỉnh, thành phố có nhiều nhất phải kể đến Thành phố Hồ Chí Minh, tiếp đến là các vùng Tây Bắc (Lai Châu, Sơn La, Lào Cai) và vùng Bắc Trung Bộ (Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh)… Đặc biệt, số ngày nắng trung bình trên các tỉnh của miền Trung và miền Nam là khoảng
300 ngày/năm
Lượng bức xạ mặt trời trung bình theo khu vực:
Khu vực
Tổng lượng bức xạ mặt trời trung bình (kWh/m 2 /ngày)
Trang 2TP HCM nằm trong khu vực có bức xạ mặt trời mạnh, dao động từ 4,3 kWh/m2/ngày đến 6,6 kWh/m2/ngày Bức xạ mặt trời trung bình là 5,2 kWh/m2/ngày Số giờ nắng trung bình là 6,8 giờ/ngày, thấp nhất là 5,4 giờ/ngày vào tháng 4, cao nhất đạt 8,8 giờ/ngày vào tháng 3 và liên tục trong suốt cả năm, không bị gián đoạn như ở Bắc Bộ Cường độ bức xạ mặt trời trung bình của TP HCM khá cao nên tiềm năng phát triển và ứng dụng năng lượng mặt trời để phát điện rất lớn (Nguồn: Chương trình Năng lượng xanh TP HCM đến năm 2015)
1.2 Công suất điện mặt trời đã lắp đặt
Trong giai đoạn 2013 2016, công suất lắp đặt điện mặt trời trên địa bàn Thành phố tăng rất nhanh qua từng năm Năm 2013 mới chỉ có 200 kWp được lắp đặt trên địa bàn Thành phố thì đến cuối năm 2016 đã lên đến hơn 1,5 MWp Tính đến tháng 9/2017, công suất lắp đặt pin mặt trời trên địa bàn Thành phố ước tính đạt 4 MWp, trong đó 3,7 MWp đã nối lưới
Việc sử dụng điện mặt trời đã góp phần nâng tổng công suất lắp đặt năng lượng tái tạo trên địa bàn Thành phố lên 37,4 MW, chiếm 1,38% so với công suất tiêu thụ trung bình của Thành phố (2.704 MW)
Đến nay, ngành công nghiệp điện mặt trời ở TP HCM đã gần hoàn thiện, các nhà sản xuất trong nước đã làm chủ một phần công nghệ, đã tạo dựng được một số cơ sở sản xuất tiêu biểu như: nhà máy sản xuất tấm pin mặt trời, các công ty sản xuất chế tạo các thiết bị điện tử ngoại vi, tuy nhiên chưa có nhà máy chế tạo phiến pin mặt trời (cell) Hiện nay, giá thành tấm pin mặt trời đã giảm nhiều so với trước đây, giúp giảm chi phí đầu tư lắp đặt hệ thống điện mặt trời Bên cạnh đối tượng toà nhà công sở với sự đầu tư của nhà nước nhằm truyền thông, nâng cao nhận thức cộng đồng về sử dụng điện mặt trời thì ngày càng có nhiều hộ gia đình và doanh nghiệp trên địa bàn TP HCM quan tâm tìm hiểu và sử dụng hệ thống điện mặt trời, đặc biệt là hệ thống điện mặt trời nối lưới
Bên cạnh đó, “Chương trình thí điểm xây dựng cơ chế hỗ trợ đầu tư điện mặt trời trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” được Sở Khoa học Công nghệ TP HCM – Trung tâm Tiết kiệm Năng lượng TP HCM triển khai trong các năm 2015 2016 với mục tiêu tháo gỡ những khó khăn trong việc ứng dụng và phát triển điện mặt trời, thí điểm mô hình điện mặt trời nối lưới, hoàn thiện công nghệ và kỹ thuật đo đếm điện mặt trời phát lên lưới điện quốc gia; thí điểm cơ chế tài chính hỗ trợ, bù giá điện mặt trời Chương trình nhằm phát triển 1 MWp/năm bằng cơ chế mua điện giá 2.000 đồng/kWh cho các đối tượng doanh nghiệp, tòa nhà và hộ gia đình, đồng thời lắp đặt hệ thống điện mặt trời nối lưới công suất 20 kWp/tòa nhà cho 7 tòa nhà công sở Trong quá trình triển khai, chương trình đã nhận được sự quan tâm và tín hiệu rất tốt từ xã hội, thúc đẩy sử dụng điện mặt trời tại các doanh nghiệp và hộ gia đình
Trang 3Công suất lắp đặt điện mặt trời từ năm 2013 đến nay:
Công suất lắp đặt (kWp) 200 400 1.000 1.535 4.000
2 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN PIN MẶT TRỜI ÁP MÁI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
HỒ CHÍ MINH
Để góp phần thúc đẩy phát triển năng lượng tái tạo nói chung và điện mặt trời nói riêng, bên cạnh hệ thống văn bản pháp lý và chính sách của Nhà nước, Thành phố Hồ Chí Minh cũng ban hành các văn bản pháp lý nhằm hỗ trợ phát triển năng lượng tái tạo
và điện mặt trời trên địa bàn Thành phố, cụ thể như sau:
Quyết định số 43/2012/QĐUBND ngày 03/8/2012 của Ủy ban nhân dân TP HCM về Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 27CTrHĐ/TƯ của Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 13NQ/T.Ư của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ trên địa bàn thành phố, trong đó có nội dung
“Khuyến khích, hỗ trợ phát triển và sử dụng các nguồn năng lượng mới, năng lượng tái tạo”
Quyết định số 2838/QĐUBND ngày 11/06/2014 của Ủy ban nhân dân TP HCM về ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 34CtrHĐ/TƯ của Thành ủy về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường
+ Mục tiêu: Đến năm 2020, TP HCM cơ bản thực hiện các giải pháp thích ứng với tác động của biến đổi khí hậu, phòng tránh thiên tai, chuyển giao và áp dụng các
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500
2017 Công suất lắp đặt (kWp)
Trang 4công nghệ mới, công nghệ sạch, sử dụng năng lượng tái tạo nhằm giảm phát thải khí nhà kính…
+ Các chỉ tiêu chủ yếu đến năm 2020: Chuyển đổi cơ cấu sử dụng năng lượng theo hướng tăng tỉ lệ năng lượng tái tạo, năng lượng mới lên trên 1,74% tổng công suất tiêu thụ toàn thành phố
Quyết định số 815/QĐUBND ngày 22/02/2015 ban hành kế hoạch triển khai thực hiện chiến lược phát triển bền vững Việt Nam trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, trong đó có nội dung:
+ Đảm bảo phát triển nền kinh tế theo hướng cacbon thấp
+ Tiếp tục thực hiện Chương trình tiết kiệm năng lượng và Chương trình năng lượng xanh
+ Đẩy mạnh phát triển và nâng dần tỷ trọng sử dụng năng lượng mới, năng lượng tái tạo và năng lượng từ chất thải đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của Thành phố cho từng giai đoạn
+ Phấn đấu tỷ lệ tổn thất điện năng đến năm 2020 còn khoảng 5%; chuyển đổi cơ cấu sử dụng năng lượng theo hướng tăng tỷ lệ năng lượng tái tạo, năng lượng mới lên trên 1,74% tổng công suất tiêu thụ toàn Thành phố
Trong các dạng năng lượng tái tạo, điện mặt trời là dạng năng lượng tiềm năng nhất tại TP HCM Tuy nhiên việc triển khai các cơ chế, chính sách ưu đãi còn chậm, do
đó, tình hình phát triển điện mặt trời của nước ta nói chung và tại TP HCM nói riêng còn chậm, chưa đáp ứng mục tiêu đề ra Ngày 11/4/2017, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 11/2017/QĐTTg về cơ chế khuyến khích phát triển các dự án điện mặt trời tại Việt Nam Theo đó quy định giá mua điện năng cho nhà máy năng lượng mặt trời (solar farm) và điện dư phát vào lưới từ các công trình điện mặt trời áp mái của
hộ gia đình, doanh nghiệp đầu tư là 2.086 đ/kWh tương đương 9,35 cent/kWh Dự kiến trong thời gian tới, số lượng các nhà đầu tư, cơ quan, doanh nghiệp và các hộ tiêu dùng lắp đặt hệ thống điện mặt trời nối lưới áp mái sẽ tăng nhanh vì Quyết định số 11/2017/QĐTTg đã có hiệu lực từ ngày 01/6/2017
Trên cơ sở đó, để đẩy mạnh phát triển dạng năng lượng này trên địa bàn Thành phố, Tổng công ty Điện lực TP HCM đề xuất một số giải pháp như sau:
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng động về sử dụng điện tiết kiệm và hiệu quả, sử dụng năng lượng tái tạo, năng lượng sạch, trong đó tập trung hướng đến việc sử dụng hệ thống điện mặt trời nối lưới áp mái
Đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo các sở ban ngành, Ban quản lý các khu chế xuất và công nghiệp TP HCM, Ban quản lý Khu công nghệ cao để vận động các khu chế xuất, khu công nghiệp, các cơ quan hành chính sự nghiệp, đơn vị thụ hưởng
Trang 5ngân sách nhà nước, trường học, bệnh viện,… chủ động xây dựng kế hoạch trang bị lắp đặt hệ thống điện mặt trời nối lưới tại đơn vị
Đề xuất cơ chế hỗ trợ cho người dân và doanh nghiệp khi lắp đặt điện mặt trời nối lưới tương tự như việc hỗ trợ 1 triệu đồng/bình trong chương trình quảng bá sử dụng bình nước nóng năng lượng mặt trời trước đây
Kiến nghị các cơ quan như EVN, Bộ Công thương để trình Chính phủ ban hành bộ tiêu chuẩn kỹ thuật và thực hiện thử nghiệm chất lượng của các thiết bị liên quan đến điện mặt trời, cụ thể như: tấm pin PV, inverter, giàn khung đỡ… để giúp người tiêu dùng mua đúng sản phẩm chất lượng, hạn chế lưu thông sản phẩm kém chất lượng, định hướng đúng cho người dân về hiệu quả sử dụng năng lượng mặt trời
Tăng cường hợp tác với các đối tác chuyên nghiệp có tiềm lực về tài chính để triển khai các chương trình ESCO nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp lắp đặt hệ thống điện mặt trời nối lưới đồng thời khuyến khích và kích thích khách hàng cũng như các đơn vị tài chính, các nhà đầu tư triển khai nhân rộng thêm nhiều công trình, qua đó tuyên truyền vận động khách hàng mạnh dạn đầu tư đổi mới công nghệ để sử dụng năng lượng hiệu quả và năng lượng tái tạo, giảm đầu tư nguồn cho hệ thống điện quốc gia
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Quyết định số 11/2017/QĐTTg ngày 11/4/2017 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế khuyến khích phát triển các dự án điện mặt trời tại Việt Nam
[2] Quyết định số 2305/QĐUBND ngày 07/5/2012 của Ủy ban nhân dân TP HCM về việc phê duyệt chương trình năng lượng xanh Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2015
[3] Kế hoạch số 1315/KHSKHCN ngày 20/7/2015 của Sở Khoa học Công nghệ về việc thực hiện Chương trình thí điểm xây dựng cơ chế hỗ trợ đầu tư điện mặt trời trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
[4] Quyết định số 43/2012/QĐUBND ngày 03/8/2012 của Ủy ban nhân dân TP HCM về Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 27CTrHĐ/TƯ của Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 13NQ/T.Ư của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ trên địa bàn thành phố
[5] Quyết định số 2838/QĐUBND ngày 11/06/2014 của Ủy ban nhân dân TP HCM về ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 34CtrHĐ/TU của Thành ủy về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường
[6] Quyết định số 815/QĐUBND ngày 22/02/2015 của Ủy ban nhân dân TP HCM về ban hành kế hoạch triển khai thực hiện chiến lược phát triển bền vững Việt Nam trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020