Điển hình là trường hợp các lý thuyết chính trị liên quan đến sự lựa chọn công cộng cố chứng minh rằng pháp lý như một sản phẩm được tạo ra bởi nhu cầu lợi ích của các nhóm và nhằm t[r]
(1)T
TRRƯƯỜỜNNGG ĐĐẠẠII HHỌỌCC TTHHỦỦYY LLỢỢII
K
Khhooaa KKiinnhh ttếế vvàà QQuuảảnnllýý
P
PGGSS..TTSSNNggôôTThhịịTThhaannhhVVâânn
BÀI GIẢNG
L
LUUẬẬTT MMƠƠII TTRRƯƯỜỜNNGG V
VÀÀ CCHHÍÍNNHH SSÁÁCCHH KKIINNHH TTẾẾ NNÂÂNNGG CCAAOO
(Dùng cho giảng dạy Cao học)
(2)(3)MỤC LỤC
Danh mục hình iv
Danh mục bảng vi
Danh mục hộp vii
Danh mục chữ viết tắt ix
1 Giới thiệu sơ lược
2 Nguyên tắc sách mơi trường 15
3 Khai thác bảo vệ loài bị đe doạ 32
4 Quyền sở hữu 40
5 Giá thị trường 56
6 Thất bại thị trường 72
7 Vốn, đầu tư, lợi ích rủi ro 82
8 Tăng trưởng bền vững 98
9 Vai trò luật 111
10 Cân lợi ích chi phí 130
11 Quy định cơng nghiệp 149
12 Quản lý sử dụng đất 165
(4)ii
DANH MỤC HÌNH
3.1 Xe ơ-tơ lợi nhuận xã hội, TPC
3.2 Tổng doanh thu từ đánh bắt cá 3.3 Vấn đề đánh bắt mức 3.4 Chi phí đánh bắt cá
4.1 Liên kết nhóm thành viên 4.2 Chia sẻ
5.1 Cầu thay đổi cầu
5.2 Đường cung, đường cung ngang, đường cung dọc thay đổi cung 5.3 Thị trường, cầu dư thừa cung dư thừa
5.4 Thay đổi cung cầu
5.5 Xếp loại người tiêu dùng theo WTP
5.6 Thặng dư người tiêu dùng nhà sản xuất 5.7 Nghịch biên giá trị
5.8 Giá tối đa
6.1 Lợi nhuận nhà độc quyền hay cacten 6.2 Hiệu ứng thu nhập việc tăng phí hải quan 6.3 Hiệu ứng thu nhập việc tăng thuế
6.4 Vòng đời sản phẩm 6.5 Ưu tiên lựa chọn xử lý chất thải 7.1 Năng lực thu nhập vòng đời 7.2 Dòng tiền dự án
7.3 Xác định thị trường với tỷ lệ lãi suất không rủi ro 7.4 Tác động rủi ro vào tỷ lệ lãi suất
7.5 Rủi ro thực tế rủi ro nhận thức
7.6 NPV 100$ tính cho mức lãi suất năm khác
8.1 Luật giảm lợi tức gia tăng dân số 8.2 Đường, rượu vi khuẩn
9.1 Đồ thị định lý Coase
9.2 Trường hợp khơng có quy định cấm
(5)10.2 Số khách thăm quan tối ưu xã hội
10.3 Tác động việc tăng thuế dầu nhập 12.1 Cung co giãn cung không co giãn
13.1 Cho phép thương mại 13.2 Phí tối ưu
(6)iv
DANH MỤC BẢNG 3.1 Chi phí tắc nghẽn
(7)DANH MỤC HỘP
2.1 Trường hợp Dudridge
2.2 Năng lượng nguyên tử lạc quan cơng nghiệp 2.3 Truyền thơng ngun tắc phịng ngừa
2.4 Định lý Coase: ví dụ thiết bị lọc 2.5 Trường hợp Dassonville
2.6 Trường hợp Cassis de Dijon trường hợp chai Đan Mạch 2.7 Thương mại chất thải: nhà luân lý học nhà lý học 2.8 Trường hợp Dusseldorp
2.9 Trường hợp Fredin
2.10 Trường hợp Lopez Ostra
3.1 Tác động quyền sở hữu vào phát triển cấu trúc làng Sami 3.2 Chi phí tắc nghẽn giao thơng
3.3 Mở rộng ranh giới đánh bắt cá để bảo vệ cá khỏi suy giảm 4.1 Làng cổ đại
4.2 Săn bắt nai sừng Thụy Điển 4.3 Bãi ni sị
4.4 Bảo vệ voi
5.1 Vai trò người môi giới
5.2 Thời trang váy ngành sản xuất len 5.3 Sẵn lịng chi trả phí nước
6.1 Năng lượng hạt nhân 6.2 OPEC
6.3 Thuế xanh
6.4 Phân loại chất thải 7.1 Radon
7.2 Tiếp tục trường hợp Fredin
8.1 Ví dụ nhà máy sản xuất ghim Sự giàu có quốc gia
8.2 Quyền hệ tương lai
9.1 Hàng hoá lâu bền đưa vào sử dụng 10.1 Kênh Gotha
(8)vi
10.4 Shell Greenpeace
11.1 Tiêu chuẩn giấy phép xả thải
11.2 Sản xuất hơn, tự nguyện tuân thủ IPPC 11.3 Khái niệm BATNEEC Chỉ thị IPPC 11.4 Tích hợp so với dịch chuyển xả thải
12.1 Thương lượng với người tắm trần 12.2 Boomer với Công ty cổ phần Xi măng Atlantic 13.1 Cota ô nhiễm: ghi văn
13.2 Những câu chuyện thành cơng mua bán 13.3 Phí: chứng kinh nghiệm
(9)CHỮ VIẾT TẮT
BAT kỹ thuật tốt có
BATNEEC kỹ thuật (hoặc công nghệ) tốt có
khơng dẫn đến chi phí q mức
BPM phương tiện thực tiễn tốt
CBA phân tích chi phí-lợi ích
COM Ủy ban (Châu Âu)
ECHR Công ước Châu Âu Nhân Quyền
ECJ Toà án Tư pháp Châu Âu
ECR Báo cáo Toà án Châu Âu
EU Liên minh Châu Âu
EV giá trị kỳ vọng
FCCC Cơng ước Khung Biến đổi Khí hậu
GATT Hiệp định chung Thuế quan Thương
mại
GDP tổng thu nhập quốc nội
IAEA Cơ quan Năng lượng Nguyên tử quốc tế
IPPC kết hợp ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm
MPC lợi nhuận biên tập thể
MR doanh thu biên
NEA Cơ quan Năng lượng Hạt nhân
NGO tổ chức phi phủ
NNP sản phẩm rịng quốc gia
NPV giá trị ròng
OPEC Tổ chức nước Xuất Dầu khí
PP lợi nhuận tư nhân
PPP nguyên tắc người gây nhiễm trả tiền
TC tổng chi phí
TPC tổng lợi nhuận tập thể
TR tổng doanh thu
TRC tổng doanh thu tập thể
VPP nguyên tắc nạn nhân trả tiền
WTA sẵn sàng chấp nhận
WTO Tổ chức Thương mại Thế giới
(10)(11)1 GIỚI THIỆU VÀ SƠ LƯỢC 1 Kinh tế học Mơi trường
Ơ nhiễm tồn cầu, tăng trưởng dân số, tuyệt chủng loài mối đe doạ lên toàn hệ sinh thái vấn đề môi trường nghiêm trọng thời đại Do đó, việc bảo vệ văn minh nhân loại mơi trường địi hỏi phải có thay đổi cách thức sử dụng tài nguyên, phương pháp sản xuất mơ hình tiêu thụ Trong tranh luận mơi trường, có nhiều biện pháp thích hợp đề xuất khơng có giải pháp đơn giản giải vấn đề Trách nhiệm khơng quy định rõ ràng; lập luận trách nhiệm cuối thuộc trị gia Cộng đồng (bao gồm hộ gia đình, cơng ty tổ chức xã hội) đóng vai trị hình thành thực thay đổi thái độ trị
“Luật mơi trường” là phần cấu thành nên khn khổ thể chế cá nhân phải thực hoạt động khn khổ Vì vậy, hiểu biết mối tương quan tác động cơng cụ sách pháp lý quan trọng cho tương lai
Trong tranh luận, người ta ý nhiều đến nguyên tắc chung môi trường phát triển bền vững, nguyên tắc người gây nhiễm trả tiền, ngun tắc phịng ngừa, v.v Ngày nhiều nguyên tắc thể văn có hiệu lực ràng buộc pháp lý hiến pháp hay hiệp ước Hơn nữa, hoạt động quản lý môi trường thực dựa số lượng lớn văn quy phạm pháp luật khác nhau, ví dụ: luật đất đai, quy hoạch thành phố, tiêu chuẩn sản xuất xả thải, giấy phép, quy định an toàn, luật dân sự, xử phạt hành hình sự, thuế, ký quỹ bảo hiểm bắt buộc
Những tác động kinh tế xuất phát từ việc ứng dụng quy định pháp lý môi trường, giới hạn đó, đối tượng nghiên cứu kinh tế học môi trường Xuất phát điểm sách kiểm tra chặt chẽ chi phí trợ cấp nhằm cải thiện tổn hại môi trường Song song với chuỗi nghiên cứu tiếp nối công việc phôi thai Hotelling (1931), kiểm tra q trình khai thác nguồn tài ngun khơng tái tạo qua thời gian Một khái niệm có tầm quan trọng hàng đầu khái niệm phân tích chi phí-lợi ích (CBA), bắt đầu ứng dụng cho vào tốn mơi trường từ năm 1960 Cùng với gia tăng dân số, phát triển kinh tế mối quan tâm môi trường Thế giới thứ ba, khía cạnh này, cách ngắn gọn, giúp tạo nên giáo trình chuẩn kinh tế học môi trường
Các phân tích kinh tế luật, hay cịn gọi “luật kinh tế học” phát triển nhanh chóng Mỹ từ đầu thập niên 1970 nhìn nhận nhiều quốc gia khác giới Phân tích kinh tế luật đương đại gọi luật kinh tế “mới” Phân tích luật kinh tế “cũ” liên kết với thuế quy định thị trường luật cạnh tranh Các luật sư cần có hỗ trợ nhà kinh tế để giúp họ giải đáp câu hỏi kinh tế liên quan đến luật Trong luật kinh tế “mới”, người ta đưa vào vấn đề liên quan: luật trở thành chủ đề nghiên cứu nhà kinh tế Ngày nay, phân tích kinh tế luật bao trùm hầu hết lĩnh vực luật, kể nguồn gốc hệ thống pháp lý
(12)2
ứng phân tích mặt chi phí cho bên liên quan để thực kiểm sốt thoả thuận có lợi Khi không loại bỏ ngoại ứng thoả thuận, số biện pháp can thiệp đưa để bảo đảm Thuế Pigouđang coi nhiều biện pháp sử dụng làm đối chứng, ví dụ, phân vùng, quy định an tồn trách nhiệm, bảo hiểm quỹ hỗ trợ cho thiệt hại mơi trường
Ngồi phân tích kinh tế, lý thuyết khoa học xã hội khác dùng để giải thích nội dung quy định pháp lý Điển hình trường hợp lý thuyết trị liên quan đến sự lựa chọn công cộng cố chứng minh pháp lý sản phẩm tạo nhu cầu lợi ích nhóm nhằm tối đa hố lợi ích trị gia nắm quyền lực cộng đồng Trong lĩnh vực môi trường, kết hợp kinh tế học với lý thuyết nhóm lợi ích trị hữu ích
2 Mục đích mơn học
Cho đến nay, kết nghiên cứu luật kinh tế lồng ghép vào văn kinh tế mơi trường truyền thống Ví dụ, việc xây dựng tiêu chuẩn pháp lý, bảo hiểm tư nhân công cộng, trách nhiệm pháp lý, quy định an toàn xử phạt hình đề cập đến, mối tương quan nhiều công cụ pháp lý kinh tế lại khơng phân tích cách đầy đủ
Mặc dù có nhiều sách hay kinh tế môi trường, song phạm vi sách cịn hạn hẹp Theo truyền thống, tiêu điểm sách loại thuế phải nộp vi phạm, nhiều công cụ khác quan trọng môi trường pháp lý lại thường bị quên lãng Tương tự vậy, có nhiều sách hay luật mơi trường, theo truyền thống, hầu hết sách lại hướng theo luật môi trường khuôn khổ hệ thống quốc gia cụ thể Tuy nhiên, nay, người ta ngày quan tâm đến luật môi trường quốc tế cạnh tranh Trong nghiên cứu luật môi trường cạnh tranh, người ta thường so sánh hệ thống pháp luật hai hay nhiều quốc gia với Nghiên cứu luật môi trường quốc tế thường xác định nguyên tắc chung luật môi trường phổ thông tất hệ thống pháp lý tập trung vào giải pháp cho tình trạng nhiễm mơi trường xun biên giới Tuy nhiên, hầu hết nghiên cứu chủ yếu nhằm giải khía cạnh pháp lý nhiễm; nghĩa nay, tác động kinh tế môi trường nhiều hệ thống pháp luật khác chưa lưu tâm đến
Do vậy, mục đích sách nhằm bù lấp khoảng cách kinh tế môi trường luật môi trường nghiên cứu “luật môi trường kinh tế” Do đó, lĩnh vực kinh tế mơi trường truyền thống mở rộng với phân tích kinh tế pháp luật nhằm đạt hiểu biết rộng khía cạnh chung luật mơi trường sách Ngồi ra, cịn nỗ lực lồng ghép luật môi trường quốc tế cạnh tranh cách trình bày luật pháp bối cảnh luật châu Âu, với ví dụ quốc tế khác
(13)được theo nguyên tắc mà không cần phải thảo luận chi tiết luật pháp quốc gia Chúng xem xét giải pháp pháp lý, hệ thống pháp lý cụ thể đưa giải thích kinh tế cho vài khác biệt quan sát được; có nghĩa là, chúng tơi áp dụng phương pháp luật kinh tế cạnh tranh
(14)4
TĨM TẮT MƠN HỌC
Cuốn sách chia làm phần sau:
Chương mở đầu Phần I Ở đây, xem xét số loại quyền khác mơi trường, số có quyền bắt nguồn từ ngun tắc sách mơi trường Những nguyên tắc quan tâm đặc biệt bao gồm:
(i) nguyên tắc phát triển bền vững; (ii) nguyên tắc phòng chống; (iii) nguyên tắc phòng ngừa;
(iv) nguyên tắc người gây ô nhiễm trả tiền;
(v) nguyên tắc “rác thải phải xử lý nơi phát sinh”
Những nguyên tắc trình bày ngắn gọn Chương Nối tiếp với phần trình bày, giới thiệu tổng quan vấn đề kinh tế tranh luận có liên quan đến nguyên tắc
Các nguyên tắc môi trường lúc đầu tuyên bố trị khơng có hiệu lực pháp luật Sau đó, số nguyên tắc đưa vào văn với tư cách pháp lý Ví dụ, nhiều hiến pháp đại nước Tây Âu quy định rõ ràng quyền có mơi trường Do đó, ngun tắc sách mơi trường cấu thành nên luật mơi trường Quyền
được có môi trường ngụ ý nhiệm vụ Nhà nước phải bảo vệ công dân Nguyên tắc phát triển bền vững bao gồm nhiệm vụ bảo vệ hệ tương lai Những quyền này, có tên “quyền xã hội”, đưa vào định trị lập pháp có với mục tiêu gây ảnh hưởng trị tương lai Rõ ràng vấn đề khác hẳn, liệu nguyên tắc quyền xã hội đồng thời coi “quyền cơng dân” – nghĩa cơng dân thi hành tồ án Điều đáng nghi ngờ đối
với quan niệm phát triển bền vững Hơn nữa, thấy quyền có mơi trường quyền người quyền tự nhiên sở tảng đạo đức hay tôn giáo, tồn độc lập với điều ước hay hiến pháp định mang tính trị
(15)cho quyền sở hữu tư nhân yếu tố việc bảo vệ môi trường Hơn nữa, quyền sở hữu tư nhân yếu tố cho hệ thống kinh tế thị trường Thực vậy, nhà kinh tế cho rằng, quyền sở hữu hiệu kinh tế thị trường hoạt động tốt phải có tính phổ biến, độc quyền, chuyển giao thực thi (Tietenberg, 2000, tr 62) Mặt khác, luật sư có nhiệm vụ làm rõ bảo vệ quyền sở hữu, hiểu yêu cầu khơng đáp ứng Nói cách khác, “Quyền sở hữu” khái niệm khơng rõ ràng
Phân tích quyền sở hữu môi trường chia thành hai chương Chương trình bày phân tích kinh tế riêng việc bảo vệ nguồn lực khan Điểm mấu chốt thiếu kiểm sốt dẫn đến tuyệt chủng cạn kiệt nguồn tài nguyên rừng, cá, chim động vật có vú “Thảm kịch dân chúng”, tức việc khai mức nguồn lực từ tiếp cận mở rộng đến khan trình bày minh hoạ Sự kết hợp số điều kiện sinh học với điều kiện kinh tế định dẫn tới tuyệt chủng Những vấn đề môi trường nghiêm trọng khơng thể ngăn chặn kiểm sốt liên quan đến dân chúng tồn cầu khơng khí, tầng ozone vùng biển
Trong Chương 4, chúng tơi liên đới phân tích kinh tế độc quyền kiểm soát nguồn tài nguyên khan với quyền sở hữu hợp pháp Việc sử dụng kiểm soát độc quyền tài nguyên thường nói đến tài liệu kinh tế đồng nghĩa với quyền sở hữu tư nhân Nhưng, độc quyền không thiết có nghĩa luật pháp bảo vệ, trở thành quyền hợp pháp Nghề nghiệp nguồn gốc độc quyền, tất nhiên, tốt quyền độc quyền Nhà nước quy định để tránh xung đột chiến tranh - vấn đề cấp thiết cho người môi trường Chương nghiên cứu chung quyền sở hữu tư nhân vai trò quyền sở hữu hệ thống kinh tế thị trường Điều khơng có nghĩa kinh tế thị trường tự dựa quyền sở hữu tư nhân giải pháp trị tốt cho hầu hết vấn đề Trong thực tế, kinh tế thị trường tự bao gồm nhiều hình thức sở hữu chung tập thể mà rõ ràng có lợi định Quyền sở hữu ghi nhận tập hợp quyền quy định văn pháp lý khác thay đổi pháp luật Như vậy, quyền sở hữu khái niệm tương đối Mặt khác, nhân quyền quyền môi trường quyền tự nhiên tồn độc lập với hệ thống trị kinh tế hành Một mạnh quyền sở hữu thúc đẩy tảng kinh tế tuý
Phần II – Nguồn lực, giá tăng trưởng bền vững
Trong Phần II chúng tơi trình bày ngun tắc kinh tế học Phần trình bày giới hạn mơ hình lý thuyết giá tiêu chuẩn Mơ hình dựa tập hợp thể chế có sẵn, bao gồm trật tự pháp lý, thị trường, doanh nghiệp hộ gia đình Lý thuyết đủ cho thảo luận hiệu việc sử dụng nguồn tài nguyên không tái tạo kim loại dầu mỏ - nguồn tài nguyên ngày mai tài nguyên nước dù tồn tại, chất lượng suy giảm Đồng thời, sử dụng lý thuyết kinh tế truyền thống để trao đổi tiến kinh tế tăng trưởng bền vững
(16)6
và cung Những ứng dụng môi trường sau quan tâm đến nguồn tài ngun khơng tái sinh khống sản nhiên liệu hoá thạch
Nguồn tài nguyên khống sản có ngày cạn kiệt, trở thành chủ đề tranh luận mơi trường Điều đưa tới kết thay đổi sách mơi trường hỗ trợ pháp lý, ví dụ, lượng gió tái chế, với mục đích trì sở tài ngun toàn cầu Tuy nhiên, nhà kinh tế thường lo lắng mức suy giảm nguồn tài nguyên sẵn có, tình trạng khan ngày tăng phản ánh giá làm thay đổi hành vi Nếu cung giảm, giá tăng lên Giá cao làm tăng việc tìm kiếm nguồn tài nguyên phương án thay Trong thực tế, kể từ đầu kỷ XIX, giá nhiều kim loại nguyên vật liệu thô khác không tăng lên nhiều tài nguyên, kể lượng trở nên rẻ Về lâu dài, nguồn dầu mỏ lòng đất dần cạn kiệt, ln có nguồn dự trữ; nhiên, việc phát khai thác tốn Khi khan tăng lên, người ta có phương án tìm kiếm nguồn thay thế, ví dụ tái chế, lượng mặt trời, gió điện hạt nhân Thật vậy, đầu tư cho phương án thay “xanh” xem thích ứng sớm việc tăng giá dầu lửa nguồn tài nguyên khác tương lai Chúng tơi trình bày khái niệm người tiêu dùng, thặng dư sản xuất “nghịch lý giá trị”, là, nhầm lẫn phổ biến giá trị cận biên tổng giá trị Nghịch lý có ứng dụng mơi trường liên quan đến trợ giá cho “những nhu cầu thiết yếu” nước lạm dụng tiềm ẩn nguồn tài nguyên thiên nhiên
Thất bại thị trường trình bày Chương Trước hết, chương lý giải giá trị kinh tế thông tin hữu ích từ giá thị trường hoạt động tốt Sau đó, chúng tơi đưa vào khái niệm ngoại ứng phí chịu phạt (Thuế Pigou) Tác động độc quyền trình bày vắn tắt ví dụ Tổ chức Các nước xuất dầu mỏ (OPEC) Hàng hố cơng cộng loại thuế giới thiệu Cần phải có vốn hiểu biết hàng hoá tư nhân hàng hố cơng cộng, gánh nặng chi tiêu cơng cộng phân tích sau Tuy nhiên, khái niệm sử dụng bình luận ngắn gọn tranh luận “thuế xanh” Ứng dụng sách mơi trường vào khái niệm “dòng chảy vòng” Ý tưởng cho “tư vòng” sản xuất cải tiến có liên quan đến “tư đường thẳng” Chúng tơi cho rằng, giá có ích định hướng nhà sản xuất người tiêu dùng kinh tế, điều sản xuất xử lý chất thải Chúng nghi ngờ quan điểm cho rằng, thời đại tiền công nghiệp, việc sử dụng nguồn tài nguyên quản lý tốt so với xã hội công nghiệp đại Một quan điểm nghi ngờ khác việc giảm thiểu chất thải ưa thích Một số phương pháp định, tái sử dụng tái chế, coi có ưu chơn lấp Tuy nhiên, hình thức giảm thiểu chất thải tốn chí dẫn đến tổn thất tài ngun Vì vậy, cần thiết phải có phân tích nghiêm túc
(17)Ngoài phần giới thiệu chung phân tích tín dụng rủi ro, ba ứng dụng môi trường quan trọng trình bày Thứ nhất, khái niệm trung tính rủi ro ác cảm rủi ro liên quan đến kết nghiên cứu tâm lý nhận thức rủi ro người Tính hợp lý hạn chế việc gây thất bại hệ thống nhận thức thiệt hại nghiêm trọng với xác suất thấp Các cá nhân không đánh giá mức rủi ro “có thể kiểm sốt được”, ví dụ ăn uống, lái xe trượt tuyết Những tượng khai thác chúng phương tiện thông tin đại chúng giải thích cho thái độ khơng phù hợp hành vi không đắn liên quan đến vấn đề môi trường
Thứ hai, giá trị ròng nguồn lực sử dụng công cụ đo lường giá trị kinh tế quyền sở hữu tài sản Cơng thức giá trị rịng rủi ro làm giảm giá trị tài sản Nếu rủi ro có rủi ro trị, tức nguy bị tịch thu thay đổi trị độc đoán, điều làm giảm giá trị tài sản giá trị kỳ vọng giảm ác cảm rủi ro chủ sở hữu tài sản Do vậy, quan điểm trị đặc biệt độc đốn, thiển cận làm giảm giá trị Mặt khác, quan điểm trị dài hạn dựa nguyên tắc pháp lý cho thay đổi luật pháp thuế tạo nên giá trị Do đó, giá trị ròng đưa biện pháp đo lường giá trị kinh tế chắn pháp lý giá trị kinh tế quy phạm pháp luật bảo hộ quyền sở hữu Nó minh hoạ vấn đề gây tranh cãi sung công doanh thu công tác bảo vệ môi trường
Thứ ba, chiết khấu lợi ích chi phí tương lai cơng thức giá trị rịng cho thấy ảnh hưởng 50 năm trước bị lãng qn thực tính tốn kinh tế Do đó, khơng có cân nhắc kinh tế hệ tương lai xuất phát từ lý thuyết giá Điều rõ ràng có hậu nghiêm trọng quan niệm phát triển bền vững
Chương xem xét nguyên tắc phát triển bền vững liên hệ nguyên tắc đến tăng trưởng kinh tế Cách lý giải nguyên tắc bền vững mà sử dụng nhằm hướng vào tăng trưởng kinh tế, ràng buộc nguồn tài nguyên bền vững cho tương lai Sự ràng buộc khả bền vững thúc đẩy giả định số lượng tài nguyên thiên nhiên có trước Ý tưởng việc khai thác nguồn tài nguyên dẫn đến hậu nguồn tài nguyên ngày cạn kiệt nguyên nhân gây nạn đói tương lai Các nhà kinh tế học cổ điển Thomas Malthus David Ricardo giữ quan điểm bi quan – điều tảng trị mơi trường pháp luật hành
Tuy nhiên, có dự báo lạc quan Trong quan điểm bi quan dựa vào ý tưởng tài nguyên thiên nhiên hạn chế tăng trưởng dài hạn, người theo chủ nghĩa lạc quan lại đưa cách giải thích khác tăng trưởng điều kiện để đảm bảo tính bền vững Tính sẵn có tài ngun thiên nhiên điều kiện cần hay điều kiện đủ cho khả bền vững Thật vậy, quốc gia có nguồn tài nguyên khổng lồ Liên Xô cũ, nước châu Phi Mỹ Latinh nghèo, khu vực Đông Á châu Âu có nhiều quốc gia giàu mạnh, nguồn tài nguyên thiên nhiên nước hạn chế
(18)8
kiến thức Các yếu tố sản xuất bù đắp cho nguồn tài nguyên chưa khai thác bị suy giảm
Các nhà kinh tế chấp nhận rộng rãi động lực đằng sau tăng trưởng kinh tế “các kinh tế quy mơ” Đó là, tính chun sâu sản xuất quy mô lớn làm tăng sản lượng đầu mà khơng có tăng đầu vào lớn tương ứng Tuy nhiên, sản xuất quy mô lớn, giống giao thơng vận tải, gây nên ngoại ứng tiêu cực Tương tự, sản xuất tiêu thụ lớn gây ô nhiễm đe doạ đa dạng sinh học Do đó, vốn vật lý kiến thức kỹ thuật không đủ để đảm bảo phát triển bền vững Hơn nữa, kỹ thuật viên có tay nghề cao người đảm bảo cho giàu có hay làm cho chất lượng sống tăng lên Những thật làm tăng mối quan tâm vào lý giải thể chế theo kiểu mà nhấn mạnh sách
Tóm lại, quan điểm cho “tài nguyên đến lúc cạn kiệt nhân loại chết đói tương lai” quan điểm ấu trĩ sai lệch Những nguồn tài nguyên mới, nghĩa là, nguồn lực vật chất nhân lực không ngừng tạo cách đầu tư có giá trị tương lai, chiết khấu Việc lạm dụng nguồn tài nguyên phụ thuộc phần vào ngoại ứng tiêu cực, nghĩa là, không đủ thể chế pháp lý bảo vệ quyền sở hữu, kiểm soát tham nhũng thúc đẩy chuẩn mực xã hội, giảm lãng phí thiết lập sách khuyến khích cơng việc có suất
Nguyên tắc tính bền vững pháp lý hướng mục tiêu vào hệ tương lai Nhưng tính lâu dài, lợi ích chi phí chiết khấu tính tốn kinh tế Các nhà kinh tế thử nhiều cách khác để đưa vào cân nhắc cho hệ tương lai, ví dụ, tỷ lệ chiết khấu đặc biệt cho đầu tư môi trường, giá trị tuỳ chọn loài hợp đồng xã hội hệ khác Quan điểm mơ hình kinh tế dựa vào sở thích hệ khơng thích hợp để trả lời câu hỏi “các hệ tương lai nên đối xử nào” Tất nhiên, hệ có sở thích liên quan đến hệ tương lai môi trường họ, tiêu chí xã hội khơng thể giải thích kinh tế học - tiêu đạo đức vấn đề đạo đức
(19)thoả thuận cá nhân Chỉ tiêu mang tính chủ nghĩa cá nhân phù hợp với tiêu chuẩn Pareto Nói cách khác, mà bên tự chấp nhận thương mại tốt cho xã hội Trong trường hợp khơng có trao đổi bên làm giới mà khơng có chi phí giao dịch, nhà làm luật phải lập pháp quy định Cách tiếp cận phân tích cấu pháp luật Kết hợp đồng giới mà khơng có chi phí giao dịch sử dụng chuẩn mực cho luật lệ hiệu pháp luật Cách tiếp cận phù hợp với hầu hết luật môi trường điều tiết ngoại ứng tiêu cực ăn bám số loại chi phí giao dịch
Chương kết thúc với hai ứng dụng Một cho sách mơi trường, trách nhiệm nhà sản xuất phải mở rộng để có nguồn hàng hố lâu dài Liệu dây chuyền sản xuất chịu trách nhiệm tái chế hàng hố? Phân tích chi phí giao dịch đưa phương pháp tiếp cận câu trả lời Ứng dụng khác cho mối quan hệ quốc tế, nơi có quyền người thực tế gây tổn hại bồi thường trái ngược với nguyên tắc người gây ô nhiễm trả tiền Kết cho ta thấy rằng, ngành công nghiệp bị ô nhiễm (thế giới phương Tây) trả tiền cho bên gây ô nhiễm (Thế giới thứ 3) để làm giảm ô nhiễm hiệu
Một nhà lập pháp tìm kiếm quy tắc hiệu phải cân nhắc lợi ích chi phí cận biên tất bên liên quan Các phương pháp mang tính thực tiễn cho việc cân nhắc trình bày Chương 10 Đầu tiên, mô tả phương pháp phân tích chi phí-lợi ích xã hội (CBA) Trong CBA, chi phí lợi ích bên khác gộp vào Nếu lợi ích vượt q chi phí dự án quy tắc pháp lý ưa chuộng Tổng kết dựa giả định thiết thực: (i) Chính phủ nhằm vào mục tiêu phúc lợi xã hội tối đa, (ii) tiền, biên, có tiện ích tất người; (iii) giá phản ánh chi phí hội nguồn tài nguyên Tất nhiên, giả định thuyết phục Tuy nhiên, CBA sử dụng rộng rãi, công cụ thứ nguyên đơn giản để phán xét - tất tính tiền nên chọn dự án có lợi
Tất nhiên, có nhiều vấn đề với CBA lý tưởng Một đo lường lợi ích chi phí Ví dụ, pháp luật mơi trường, chi phí xác định được, lợi ích mơi trường có lẽ khơng thể đo lường Đây lý thực tế nhiều nghiên cứu giới hạn phân tích chi phí - hiệu
Chúng khảo sát phương pháp đo lường tiêu chuẩn sử dụng CBA Sau đó, chúng tơi xem xét khía cạnh lý thuyết lựa chọn công cộng mà đặt câu hỏi giả định CBA, nghĩa là, mục tiêu Chính phủ (hoặc nhà lập pháp) tối đa hoá phúc lợi xã hội Tất nhiên, Chính phủ thúc đẩy lợi ích đặc biệt lợi ích cơng cộng Do vậy, tính tốn phúc lợi xã hội tối đa có liên quan hạn chế nhà lập sách Tuy nhiên, ước tính chi phí lợi ích, nhóm người chiến thắng kẻ thất bại nằm lợi ích chung
(20)10
khan Khi cân nhắc bị từ bỏ, khan bị bỏ qua, kết không hiệu quả, tức lãng phí nguồn tài nguyên
Trái với kinh tế học, chuẩn mực đạo đức thường thể điều khoản tuyệt đối - đầu tư phải an tồn, nguồn nước phải sạch, sống phải ln ln bảo vệ, v.v… Tuy nhiên, an toàn vấn đề có tính tương đối lâu dài Chúng ta xem xét lý nhiều vấn đề mơi trường trình bày với thuật ngữ mang tính tuyệt đối khơng phải thuật ngữ tương đối thực tiễn Một lý khác tiêu sách thường kết thoả hiệp trị Có lẽ người ta dễ dàng trí tun bố tích cực khơng liên quan đến chi phí Một lý khác chúng tơi giảng dạy mệnh lệnh như: “Bạn không phạm tội”, hay “Gây nhiễm xấu” Đây phương pháp giảng dạy hiệu quả, tội phạm ô nhiễm xảy tất xã hội
Một nguyên tắc kinh tế quy chuẩn tự thương mại mang lại lợi ích cho thương nhân cho xã hội nói chung Tuy vậy, đạo đức mơi trường lại tố cáo thương mại vơ đạo đức Buôn bán chất thải coi xấu, đặc biệt buôn bán quốc tế Theo nguyên tắc, chất thải phải xử lý nơi phát sinh Công ước Basel nêu rõ chất thải nên xử lý tái chế địa phương Chúng thảo luận phân tích ý tưởng chung này, có hồn cảnh rõ ràng nơi mà thương mại tự bị hạn chế
Chương hoàn thành phần đánh giá giá trị sống dựa tính tốn kinh tế Về phương diện đạo đức, lập luận khơng nên đánh giá sống tiền Tuy nhiên, việc đặt giá trị sống người tính tốn dự án ám giá trị thất bại Chúng tơi trình bày phương pháp để xác định giá trị kinh tế cho sống sống bị
Trong Chương 11, xem xét quy định ngành cơng nghiệp Chính sách mơi trường xả thải công nghiệp thường dựa hướng dẫn Công nghiệp nên sử dụng công nghệ tốt có (BAT), số tiêu chuẩn tương tự Những tiêu chuẩn không rõ ràng chung chung ủy quyền cho quan mơi trường có trách nhiệm thi hành pháp luật Các tiêu chuẩn khác, chẳng hạn tiêu chuẩn xả thải tiêu, có nhiều yêu cầu ngành công nghiệp Vấn đề quan môi trường lại thường thiếu thơng tin ngành cơng nghiệp mà phải kiểm sốt Vì mà quan phải thương lượng với ngành công nghiệp Kết là, quan nhiều bị ngành cơng nghiệp điều khiển