Phát triển các khu công nghiệp theo hướng bền vững ở Thành phố Đà Nẵng

Tạo việc làm và ñảm bảo thu nhập ổn ñịnh cho người dân có ñất bị thu hồi ñể phát triển KCN.[r]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

NGUYỄN NGỌC TUẤN

PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP

THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh

Mã số : 60.34.05

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Trường Sơn

MỞ ĐẦU

1 Lý lựa chọn ñề tài

Sự ñời KCN xu tất yếu kinh tế ñại ñã trở thành hướng phát triển quan trọng góp phần chuyển dịch cấu kinh tế

theo hướng CNH, HĐH; thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngồi nước ; tác ñộng mạnh ñến thay ñổi quy hoạch nơng thơn, thị, phát triển ngành dịch vụ thay ñổi lối sống phận dân cư theo hướng văn minh, ñại Bên cạnh mặt việc phát triển KCN thời gian qua bộc lộ bất cập, thiếu bền vững, chưa

đơi với bảo vệ mơi trường, vấn ñề xã hội chưa ñược giải tốt Hơn nữa, bước sang kỷ XXI, mà PTBV trở thành chiến lược quốc gia giới, vấn đề phát triển KCN theo hướng bền vững ñược ñặt tất yếu, phù hợp với trình hội nhập quốc tế

Sau 15 năm xây dựng phát triển, cho ñến Đà Nẵng hình thành vào hoạt động KCN góp phần thực thị hóa diễn nhanh chóng hơn, tăng cường tiếp thu cơng nghệ tiên tiến, giải việc làm, đóng góp vào tăng thu ngân sách… Tuy nhiên, ñứng trước yêu cầu phát triển mang tính bền vững, KCN Đà Nẵng bộc lộ vấn ñề bất cập chất lượng tăng trưởng khơng cao, phát triển chưa đồng ngồi KCN, vấn đề nhiễm mơi trường chưa quan tâm mức, khai thác sử dụng quỹ ñất chưa hợp lý Do đó, địi hỏi ngành, cấp ởđịa phương cần phải quan tâm nhiều ñến khả

năng phát triển mang tính bền vững KCN

Với yêu cầu thực tiển ñặt vậy, tác giả ñã chọn ñề tài “Phát triển

các khu công nghiệp theo hướng bền vững ở thành phố Đà Nẵng” làm

luận văn

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến ñề tài 3 Mục tiêu nghiên cứu

4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu

chính sách phát triển KCN, thực trạng phát triển KCN Đà Nẵng - Phạm vi nghiên cứu:

+ Về mặt không gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng phát triển KCN ñịa bàn thành phố Đà Nẵng Tuy nhiên, ñể có số liệu so sánh rút học kinh nghiệm, tác giả nghiên cứu thêm tình hình phát triển KCN số ñịa phương nước

+ Về mặt thời gian: Phần thực trạng, luận văn nghiên cứu lấy số

liệu phân tích từ năm 2003 hết năm 2009 Phần đề xuất phương hướng giải pháp lấy mốc thời gian ñến năm 2015

5 Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin

- Phương pháp thu thập thông tin, số liệu; phương pháp phân tích tổng hợp phương pháp so sánh

6 Những đóng góp khoa học luận văn:

- Hệ thống hóa góp phần làm rõ số vấn đề lý luận thực tiển PTBV KCN

- Phân tích nguyên nhân, tồn thực trạng PTBV KCN, từ đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển KCN theo hướng bền vững thành phố Đà Nẵng

- Là tài liệu tham khảo bổ ích cho quan hoạch định sách PTBV Đà Nẵng địa phương có điều kiện tương tự Đà Nẵng, dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu giảng dạy

7 Cấu trúc luận văn:

Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương:

Chương 1: Những vấn ñề lý luận thực tiển PTBV KCN Chương 2: Thực trạng PTBV KCN thành phố Đà Nẵng

CHƯƠNG

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP

1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KHU CÔNG NGHIỆP

1.1.1 Khái niệm phân loại KCN 1.1.1.1 Khái niệm KCN

KCN khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ

cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy ñịnh

1.1.1.2 Phân loại KCN

- Theo ñặc ñiểm quản lý: KCN tập trung, KCX, KCNC CCN

- Theo tính chất ngành nghề: KCN chuyên ngành, KCN ña ngành, KCN sinh thái KCN hỗn hợp

- Theo cấp quản lý: KCN CP ñịnh thành lập, KCN UBND cấp tỉnh thành lập KCN UBND cấp huyện thành lập

- Theo quy mô KCN: KCN có quy mơ nhỏ (≤ 100ha), KCN có quy mơ trung bình (100 - 300 ha) KCN quy mô lớn (> 300 ha)

1.1.2 Đặc ñiểm KCN

- KCN khu vực quy hoạch mang tính liên vùng, có phạm vi ảnh hưởng khơng KCN mà cịn ảnh hưởng ñến khu vực xung quanh, khu vực khác

- Các DN KCN ñược hưởng Quy chế riêng ưu ñãi riêng theo quy ñịnh Chính phủ quan địa phương sở tại, có sách kinh tếđặc thù, ưu đãi nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngồi

- Nguồn vốn xây dựng CSHT chủ yếu thu hút từ nước hay tổ chức, cá nhân nước

- Trong KCN khơng có dân cư sinh sống bên ngồi KCN có hệ

thống dịch vụ phục vụ nguồn lao ñộng ñang làm việc KCN

1.1.3 Tác ñộng KCN ñối với phát triển vùng 1.1.3.1 Những tác động tích cực

Sự hình thành phát triển KCN nhiều quốc gia, nhiều vùng, nhiều ñịa phương ñã ñem ñến tác ñộng tích cực sau đây: (1) Thu hút

vốn ñầu tư, tiếp thu kỹ thuật công nghệ tiên tiến phương pháp quản lý ñại; (2) Tạo công ăn việc làm phát triển kỹ cho người lao động; (3) Góp phần quan trọng vào chuyển dịch cấu kinh tế; (4) Góp phần làm cho tiến trình thị hố diễn cách nhanh chóng

1.1.3.2 Những tác ñộng tiêu cực

Bên cạnh tác động tích cực, hình thành hoạt động KCN gây tác động mang tính tiêu cực, đó là: (1) Tình

trạng đất canh tác nơng nghiệp thiếu việc làm nơng dân; (2)

Ảnh hưởng đến chất lượng tăng trưởng kinh tế; (3) Ảnh hưởng ñến vấn ñề dân sinh, an ninh, trật tự xã hội; (4) Ơ nhiễm mơi trường gia tăng

1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KCN

1.2.1 Quan niệm PTBV PTBV KCN 1.2.1.1 Phát triển bền vững

PTBV q trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hoà mặt phát triển, gồm: phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường

1.2.1.2 Phát triển bền vững KCN

PTBV KCN phát triển hài hoà bảo ñảm ñồng thời yêu cầu hiệu kinh tế, xã hội, môi trường; phát triển ngắn hạn khơng làm tổn hại đến phát triển dài hạn

1.2.2 Nội dung tiêu chí đánh giá PTBV KCN 1.2.2.1 Nội dung PTBV KCN

- Đảm bảo hướng ñến việc trì tính chất bền vững hiệu hoạt ñộng thân KCN

- Đảm bảo tạo tác động lan toả tích cực KCN ñến hoạt

1.2.2.2 Các tiêu chí đánh giá PTBV KCN

Bảng 1.1: Hệ thống tiêu chí tiêu/chỉ sốñánh giá PTBV KCN

Vấn ñề Tiêu chí Chỉ tiêu/phương pháp đánh giá I Bền vững kinh tế

(1) Vị trí đặt KCN

• Bố trí qui hoạch KCN khu vực ñịa bàn

• Khả tiếp cận hạ tầng đường xá, bến cảng, sân bay

• Khả tác động tiêu cực từ vị trí KCN đến lĩnh vực khác

(2) Quy mơ diện tích KCN

• Đối chiếu qui mơ bình qn, cấu diện tích KCN với qui mơ KCN hiệu

(3) Tỷ lệ lấp đầy KCN

• Đánh giá theo giai ñoạn: Xây dựng kết cấu hạ tầng; thu hút ñầu tư theo Nghị ñịnh 29/2008/NĐ-CP:

S ñã cho thuê Tỷ lệ lấp ñầy

(%) = S CN x 100 % (4) Số dự án ñầu tư

và tổng vốn ñầu tư

• Số số dự án đầu tư • Tổng số vốn ñầu tư 1.Bền vững

kinh tế nội KCN

(5) Trình độ cơng nghệ

• Qui mơ VĐT/dự án • Tỷ lệ vốn/lao động…

(1) Đóng góp vào tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế địa phương

• Qui mô tỷ lệ GDP KCN chiếm GDP ngành CN GDP ñịa phương

2.Bền vững kinh tế địa phương

có KCN (2) Tác ñộng ñến hệ thống hạ tầng kỹ thuật ñịa phương

• Tác động KCN đến thay đổi hạ tầng ngồi hàng rào KCN: đường xá, điện, nước, thông tin liên lạc…

II Bền vững xã hội

(1) Số lao ñộng ñịa phương làm việc KCN

• Quy mơ tỷ lệ lao ñộng ñịa phương so với tổng số lao ñộng KCN

1.Địa phương bị ảnh hưởng việc phát

triển KCN (2) Chuyển dịch cấu lao động địa phương

• Chuyển dịch cấu lao động theo ngành, tính chất cơng việc theo trình độ lao động

(3) Việc làm ñời sống người dân bị thu hồi ñất ñể xây dựng KCN

• Thay ñổi tính chất cơng việc thu nhập hộ trước sau bị thu hồi ñất

(1) Thu nhập người lao động

• Mức thu nhập bình qn/tháng/lao động lao động KCN so với lao ñộng ngành nghề KCN khác KCN

(2) Đời sống vật chất người lao động

• Điều kiện nơi người lao ñộng

• Các ñiều kiện phục vụ sinh hoạt hàng ngày người lao ñộng

2.Đời sống người lao ñộng

KCN

(3) Đời sống tinh thần người lao động

• Số điểm văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí phục vụ người lao động

• Số lượng hoạt động văn hóa, tinh thần doanh nghiệp, BQL KCN tổ chức hàng năm;

• Tỷ lệ sử dụng thời gian sau làm việc người lao ñộng…

III Bền vững môi trường

1 Đánh giá việc xử lý nước thải KCN

• Qui mơ tốc độ tăng lượng nước thải KCN mơi trường

• Chất lượng xử lý nguồn nước thải từ KCN mơi trường: Tỷ lệ số KCN đạt tiêu chuẩn xả thải loại A, loại B không ñạt loại B…

• Tỷ lệ, số lượng KCN có hệ thống xử lý nước thải tập trung

2 Đánh giá việc xử lý chất thải rắn KCN

• Tỷ lệ, số lượng KCN có hệ thống xử lý, phân loại chất thải rắn

• Phương pháp xử lý rác thải KCN: phân loại, tái chế; xử lý chỗ…

• Tỷ lệ, khối lượng rác thải ñược thu gom xử lý, ñặc biệt chất thải nguy hại

3 Ô nhiễm khơng khí

• Các số phản ánh chất lượng khơng khí ngồi KCN: Nồng độ khí độc SO2, NO2, Ozone, CO, TSP; chì…

• Vấn đề đầu tư vận hành trang thiết bị xử lý nhiễm khơng khí doanh nghiệp KCN 1.2.3 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng ñến PTBV KCN 1.2.3.1 Điều kiện tự nhiên, địa lý, quy mơ đất xây dựng

1.2.3.2 Trình độ quy hoạch phát triển khu công nghiệp

Chất lượng cơng tác quy hoạch có tính định đến q trình phát triển bền vững sau KCN Nó thể tính hợp lý, đồng bộ, khoa học, thực tiễn hiệu quy hoạch yếu tố chủ ñạo KCN xác ñịnh lĩnh vực ngành thu hút ñầu tư, ñất ñai, khu chức năng, CSHT

1.2.3.3 Chất lượng sở hạ tầng kỹ thuật xã hội vùng

Cơ sở hạ tầng ñiều kiện quan trọng cho phát triển theo hướng bền vững KCN Với CSHT ñại ñồng tảng vững cho phát triển kinh tế của DN

1.2.3.4 Chính sách Nhà nước địa phương phát triển KCN

Chính sách Nhà nước địa phương đóng vai trị quan trọng thành công hay thất bại việc phát triển theo hướng bền vững KCN

1.2.3.5 Trình độ phát triển cơng nghệ

Trình độ cơng nghệ DN hoạt động triển khai khoa học công nghệ vào SXKD phản ánh khả cạnh tranh công nghệ DN nội KCN, KCN ñịa phương hay KCN nước Nó cịn phản ánh khả trì hoạt động SXKD hiệu DN xu hướng đại hố, vận dụng thành tựu khoa học công nghệ vào SXKD

1.2.3.6 Tổ chức quản lý ñiều hành KCN

Để tạo ñiều kiện thu hút nhà ñầu tư ñầu tư vào KCN với mục

ñích phát triển KCN theo hướng bền vững BQL KCN cần phải hoạt động có hiệu quả, thủ tục hành phải gọn nhẹ

1.2.4 Sự cần thiết PTBV KCN

PTBV ngành, lĩnh vực, ñịa phương, ñó có PTBV KCN

Hơn nữa, xu hướng PTBV ñang làm thay ñổi ñịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội địi hỏi định hướng phát triển KCN Dựa khả tiến trình phát triển kinh tế tri thức nên phát triển bền vững với yêu cầu phát triển ñồng thuận tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội bảo vệ môi trường Đây tầm nhìn quan trọng nước ta trước hết phải vận dụng vào phát triển KCN

1.3 KINH NGHIỆM MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VỀ PHÁT TRIỂN CÁC KCN THEO HƯỚNG BỀN VỮNG

1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Đồng Nai 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương 1.3.3 Những học kinh nghiệm

- Một là, việc quy hoạch KCN phải gắn liền với quy hoạch phát

triển kinh tế - xã hội

- Hai là, công tác giải phóng mặt để xây dựng KCN cần phải

có chỉđạo thống kịp thời

- Ba là, cần chủ ñộng xây dựng hạ tầng kỹ thuật xã hội phục vụ cho

phát triển KCN

- Bốn là, chủ ñộng xây dựng thực chương trình xúc tiến ñầu

tư thích hợp

- Năm là, BQL KCN & Chế xuất phải ñảm nhận thực tốt

CHƯƠNG

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

2.1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

2.1.1 Đặc ñiểm về ñiều kiện tự nhiên

2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội

2.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế

2.1.2.2 Tình hình ñầu tư phát triển

Đầu tư phát triển xã hội tăng nhanh quy mô tốc ñộ tăng trưởng, tạo nguồn lực cho phát triển kinh tế Nếu năm 2005, tổng vốn ñầu tư phát triển xã hội 7.328,62 tỷ đồng, đến năm 2009, tổng ñầu tư phát triển xã hội 15.300 tỷ ñồng, tăng gấp lần, bình quân tăng 20,41%/năm giai ñoạn 2003 – 2009

2.1.2.3 Dân số - lao ñộng, việc làm thu nhập

Tính đến ngày 31/12/2008, dân số Thành phố 822.339 người, số người độ tuổi lao ñộng chiếm khoảng 65,09%, chủ

yếu lao ñộng trẻ 35 tuổi (chiếm 41,08%), ñây lợi phát triển quan trọng thành phố Đà Nẵng năm qua

2.1.2.4 Phát triển sở hạ tầng

Thành phố ñã tập trung phát triển đồng nhiều cơng trình trọng điểm kết cấu hạ tầng thị hình thành nên diện mạo “đơ thị trẻ” theo hướng đại, hạ tầng ñi trước bước ñể phát triển kinh tế - xã hội góp phần cải thiện điều kiện sống người dân

2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

2.2.1 Quá trình hình thành phát triển KCN

Hiện địa bàn thành phố có KCN với tổng diện tích 1.519ha, có KCN hình thành giai đoạn 2001-2005 KCN Hịa Khánh mở rộng, KCN Hòa Cầm KCN DVTS Đà Nẵng

2.2.2 Thực trạng PTBV kinh tế

2.2.2.1 Thực trạng phát triển bền vững nội KCN

a Vị trí đặt KCN: Các KCN ở Đà Nẵng có bố trí vào

các khu vực ñất thuận lợi vận tải hàng hóa gần cảng, sân bay quốc tế dọc theo tuyến xa lộ vành ñai, quốc lộ gần trung tâm Thành phố Vì vậy, KCN Đà Nẵng có vị trí thuận lợi vận chuyển đường bộ, đường hàng khơng đường biển

b Số dự án ñầu tư tổng số vốn đầu tư thu hút

Tính đến nay, Đà Nẵng có 305 dự án hoạt động với 241 dự án nước (tổng vốn ñầu tư 9.133,7 tỷ đồng) 64 dự án có vốn ñầu tư nước (tổng số vốn ñầu tư 577,25 triệu USD) Tuy nhiên, đầu tư

nước ngồi vào KCN Đà Nẵng năm gần ñây giảm sút

ñáng kể số lượng dự án quy mơ vốn đầu tư dự án Nếu năm 2005 thu hút ñược 11 dự án với quy mơ vốn trung bình/1 dự án 14070,5 ngàn USD năm 2009 giảm xuống cịn dự án với quy mơ vốn trung bình/1 dự án 3490 ngàn USD

c Tỷ lệ lấp ñầy KCN

Như vậy, tính trung bình tỷ lệ lấp đầy KCN Đà Nẵng ñạt: 56,1%, cao so với ñịa phương phát triển mạnh KCN Bình Dương (50%) Bà Rịa-Vũng Tàu (45%), Hà Nội (52,9%), Hải Phòng (37,4%)…

d Quy mơ diện tích khu cơng nghiệp

Tỷ lệ KCN Đà Nẵng có diện tích 200 chiếm 3,33% (2/6 KCN) 200 chiếm 66,67% (4/6 KCN) Nếu xét với qui mô hiệu KCN 200 – 300 ñối KCN nằm khu vực thành thị vùng kinh tế trọng điểm có 4/6 KCN ñáp ứng yêu cầu ñảm bảo hiệu việc thu hút đầu tư nước ngồi

e Trình độ cơng nghệ doanh nghiệp KCN

Trong năm gần ñây, cấu ngành nghề KCN Đà Nẵng có chuyển biến tương ñối rõ nét, chuyển từ ngành sử

dụng lao động nhiều, cơng nghệ trung bình, vốn ít, hiệu kinh tế khơng cao chuyển dần sang ngành có hàm lượng cơng nghệ tiên tiến, hiệu kinh tế cao Tuy nhiên, hàm lượng công nghệ cao, hàm lượng chất xám sản phẩm cơng nghiệp chiếm tỉ lệ cịn

2.2.2.2 Thực trạng PTBV kinh tế ñối với vùng có KCN

a Đóng góp vào tổng giá trị GDP, ngân sách thành phố Đà Nẵng và chuyển dịch cấu kinh tế

GDP KCN mang lại cho Đà Nẵng tăng lên ñáng kể giá trị

lẫn tỷ trọng, ñặc biệt giai ñoạn từ 2003 - 2008 Về giá trị tăng từ 614.825 triệu ñồng (2003) lên 2.366.915 triệu đồng (2009), tốc độ tăng bình qn năm khoảng 4%; tỷ trọng GDP tăng từ 7,92% (2003) lên 11,17% (2008)

b Tác ñộng ñến hệ thống hạ tầng kỹ thuật ñịa phương

2.2.3 Thực trạng PTBV xã hội

2.2.3.1 Các vấn ñề xã hội ñịa phương bị ảnh hưởng KCN

a Thu hút lao ñộng vào KCN

Tổng số lao ñộng ñang làm việc KCN tính đến 31/12/2009 52.026 người, lao động nữ chiếm 64% Nếu so với tồn ngành cơng nghiệp tỷ trọng lao động tham gia KCN tăng liên tục từ 8,43% năm 2003 lên 12,47% năm 2009 Điều cho thấy KCN có khả giải với số lượng lớn lao động tham gia, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp Đà Nẵng ñịa phương lân cận Tuy nhiên, lao động qua đào tạo có xu hướng giảm xuống khơng ổn định KCN

b Sự chuyển dịch cấu lao ñộng ñịa bàn

Sự chuyển dịch cơ cấu lao ñộng ngành kinh tế ñịa bàn quận Liên Chiểu (nơi có KCN lớn tập trung) thể rõ nét tác động việc phát triển KCN ñịa phương ñến chuyển dịch cấu lao

ñộng ñịa bàn Tuy nhiên, chuyển dịch cấu lao động khơng

ổn định thiếu tính bền vững, cụ thể lao ñộng tham gia dịch vụ

lại giảm số lượng tỷ trọng qua năm

c Việc làm ñời sống người có đất bị thu hồi đất

Theo số liệu ñiều tra Đại học Kinh tế quốc dân, số người bị thu hồi

Hình 2.5: Mức thay đổi tổng thu nhập hộ so với trước bị thu hồi ñất Đà Nẵng sốđịa phương

có mức thu nhập tăng thêm sau thu hồi Đà Nẵng thấp nhiều so với ñịa phương có điều kiện đánh giá tương đương với Đà Nẵng

2.2.2.2 Vấn ñề việc làm ñời sống người lao ñộng KCN

a Thu nhập bình quân người lao ñộng KCN

Thu nhập người lao động nhìn chung có chiều hướng tăng lên hàng năm tốc ñộ tăng thu nhập qua năm khơng ổn định cịn

mức thấp so với mức thu nhập chung người dân TPĐN (khoảng 2,3 triệu ñồng/người/tháng)

b Đời sống vật chất người lao ñộng KCN

- Điều kiện chỗ cho người lao động: Có đến 62,4% cơng nhân phải th nhà ở, có 37,6% cơng nhân nhà riêng Trong số phải th nhà để hầu hết phải thuê nhà trọ tư nhân bên (98,3%), số khơng

đáng kểđược th nhà DN nhà nước (1,7%)

- Các ñiều kiện khác phục vụ ñời sống: Với mức thu nhập thấp điều

kiện nhà khó khăn nay, người lao ñộng KCN khó để

thoả mãn nhu cầu vật chất khác

c Đời sống tinh thần người lao ñộng KCN: Các KCN ở

Đà Nẵng chưa xây dựng ñược sở y tế, giáo dục, văn hóa thể thao, khu vui chơi giải trí… phù hợp với ñặc thù lao ñộng KCN ñể

người lao ñộng ñược thư giãn sau làm việc

2.2.4 Thực trạng PTBV môi trường

2.2.4.1 Thực trạng xử lý nước thải KCN: Ơ nhiễm nước thải cơng nghiệp KCN Đà Nẵng ñang vấn ñề nan giải ngày trở lên nghiêm trọng Hiện nay, có 2/6 KCN có hệ thống xử

lý nước thải, hàng ngày có khoảng 7.000 m3 nước thải công nghiệp từ KCN thải mà khơng xử lý xử lý chưa ñạt tiêu chuẩn cho phép môi trường

2.2.4.2 Thực trạng xử lý chất thải rắn KCN: Hiện nay, KCN

ở Đà Nẵng chưa có hệ thống thu gom, phân loại vận chuyển ñể ñưa chất thải rắn ñi xử lý theo ñúng quy ñịnh hành Tỷ lệ thu gom đạt khoảng 5/7, số cịn lại thải mơi trường Số thu gom xử

lý phương pháp chơn lấp, khơng đảm bảo quy trình xử lý rác thải cơng nghiệp

2.2.4.4 Thực trạng vấn đề nhiễm khơng khí: Mức ñộ ô nhiễm

sở sản xuất sử dụng nhiên liệu dầu FO, DO cho nồi hơi, lị sấy, lị nung qua kiểm tra khơng đạt tiêu chuẩn số nhiễm khơng khí

2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG

2.3.1 Những kết quả ñã ñạt ñược 2.3.1.1 Các mặt ñạt ñược kinh tế

- Tỷ lệ lấp ñầy KCN Đà Nẵng cao so với ñịa phương khác phát triển mạnh KCN

- Thu hút nhiều dự án ñầu tư ngồi nước

- Qui mơ sản xuất đóng góp ngân sách DN KCN ngày tăng cao

- Thúc ñẩy chuyển dịch cấu kinh tế thành phố theo hướng CNH, HĐH - Hạ tầng KCN ñược ñánh giá tốt

2.3.1.2 Các mặt ñạt ñược xã hội

- Giải việc làm, tạo hội phát triển ngành nghề nâng cao thu nhập cho phận người dân lao ñộng ñịa phương

- Đời sống vật chất, tinh thần người dân nhìn chung cải thiện ổn định, đặc biệt hộ dân thuộc diện di dời, giải tỏa ñịa phương

- Điều kiện CSHT ñịa bàn có KCN ñược nâng cấp rõ rệt

2.3.1.3 Các mặt đạt mơi trường

- Hệ thống pháp luật BVMT KCN nói chung ngày

được hồn thiên, có tính khả thi cao

- Việc phát triển mô hình KCN góp phần kiểm sốt mức độ nhiễm mơi trường

- Bước đầu nâng cao nhận thức ñược trách nhiệm DN KCN công tác BVMT

2.3.2 Những tồn bất cập cần giải 2.3.2.1 Về sách

- Chưa có chọn lọc dự án đầu tư nên DN có hàm lượng cơng nghệ cao cịn

- Hoạt động dịch vụ KCN chưa có sách phát triển lâu dài, chủ yếu diễn tự phát, chưa ñầu tư chiều sâu

- Các DN nhỏ vừa, DN KCN khó khăn tiếp cận nguồn vốn của ngân hàng

2.3.2.2 Về kinh tế

- Tình trạng chiếm đất DN KCN nhiều, dẫn tới hiệu sử dụng đất cịn thấp

- Quy mơ số KCN ởĐà Nẵng nhỏ nhỏ

- CSHT nhiều KCN phát triển thiếu ñồng hàng rào KCN

- Chất lượng nguồn nhân lực KCN hạn chế

2.3.2.3 Về xã hội:

- Cịn phận khơng nhỏ người lao động sau bị thu hồi đất chưa thể tìm việc làm mới, đời sống gặp nhiều khó khăn

- Thu nhập người lao ñộng KCN thấp, khơng đảm bảo trang trải nhu cầu sinh hoạt hàng ngày, có tích lũy

- Đời sống vật chất, tinh thần người lao động KCN cịn thiếu thốn, tạm bợ nhếch nhác

2.3.2.4 Về môi trường:

- Ơ nhiễm mơi trường từ KCN ởĐà Nẵng mức độ cao có xu hướng tiếp tục gia tăng

- Tỷ lệ KCN, DN KCN có hệ thống xử lý nước thải, khí thải chất thải rắn cịn thấp

- Vấn đề quản lý mơi trường lỏng lẻo; xử lý chưa nghiêm

2.3.3 Nguyên nhân tồn 2.3.3.1 Về kinh tế

- Tình trạng chiếm dụng đất phần DN khó khăn tài

kiếm lời

- Qui mô số KCN nhỏ kết việc xây dựng qui hoạch KCN thiếu tầm nhìn chiến lược

- CSHT KCN phát triển thiếu ñồng việc lựa chọn nhà ñầu tư

KCN chưa thấu ñáo, tiềm lực tài nhà ñầu tư cịn hạn chế;

chưa có sách điều tiết nhà ñầu tư

- Chất lượng nguồn nhân lực hạn chế phần phần lớn lao động KCN xuất phát từ nơng thơn có trình độ thấp, chưa qua đào tạo; việc thiếu quan tâm từ phía DN, quyền ñịa phương,… việc ñào tạo người lao ñộng

2.3.3.2 Về xã hội:

- Công tác quy hoạch phát triển KCN, thu hồi đất nơng nghiệp chưa gắn với quy hoạch, sách chuyển đổi nghề, tạo việc làm cho người lao ñộng

- Thiếu chăm lo, quan tâm thỏa ñáng từ phía quyền địa phương, BQL KCN & KCX DN việc cung cấp ñiều kiện nhà ở, nhà văn hóa hay tổ chức hoạt động văn hóa phục vụ

người lao động

2.3.3.3 Về môi trường:

- Công tác quy hoạch KCN cịn nhiều điểm khơng hợp lý, việc bố trí gần đường giao thơng, q gần khu dân cư, dễ gây nhiễm mơi trường xung quanh

- Quan ñiểm chạy theo thành tích mà khơng tính đến hiệu phát triển bền vững

- Hệ thống pháp luật BVMT KCN phổ biến sở công nghiệp, KCN

- Chậm triển khai xây dựng hệ thống xử lý chất thải; hạ tầng ngồi KCN chưa kết nối cách đồng

- Cơng tác quản lý xử lý vi phạm tổ chức thực dự án chống nhiễm cịn yếu

CHƯƠNG

GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN CÁC KCN THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

3.1 CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CÁC KCN THEO HƯỚNG BỀN VỮNG

3.1.1 Cơ hội

- Triển vọng gia tăng FDI xu kinh tế ñang ngày hội nhập mạnh mẽ với khu vực giới

- Các văn pháp lý mơi trường đầu tư KCN ngày hoàn thiện - Nằm vùng kinh tế trọng ñiểm miền Trung

- CSHT ñã ñang ñầu tư xây dựng ngày hoàn thiện

3.1.2 Thách thức

- Cạnh tranh việc thu hút ñầu tư từ KCN quốc gia khu vực ñịa phương

- Gia tăng nguy ô nhiễm môi trường - Sức ép việc lấp ñầy nhanh

- Quá tải hạ tầng xã hội

- Chịu ảnh hưởng nhiều thời tiết

3.1.3 Phân tích SWOT PTBV KCN ở Đà Nẵng

3.2 QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CÁC KCN Ở ĐÀ NẴNG THEO HƯỚNG BỀN VỮNG

3.2.1 Quan ñiểm phát triển

3.2.1.1 Phát triển KCN ở Đà Nẵng phải phù hợp với xu

phát triển chung thời ñại ñất nước

3.1.1.2 Phát triển KCN ở Đà Nẵng phải đảm bảo tính bền vững đối

với thân KCN PTBV chung thành phố 3.1.2.3 Kết hợp hài hịa giữ lợi ích trước mắt lâu dài 3.2.2 Phương hướng phát triển

- Tiếp tục hoàn thiện CSHT KCN: KCN Hồ Cầm, Hịa Khánh mở

rộng, Liên Chiểu

- Đẩy mạnh việc xây dựng nhà máy xử lý nước thải KCN Hòa Khánh mở rộng, Liên Chiểu, Hòa Cầm

- Tăng cường trồng xanh tuyến ñường, kết hợp với việc thực Chương trình Ngày chủ nhật Xanh - Sạch - Đẹp

- Xây dựng khu thị cơng nghiệp Hồ Khánh

3.2.3 Mục tiêu phát triển

- Phấn ñấu ñến năm 2015 lấp đầy 100% diện tích KCN cịn lại ởĐà Nẵng - Phấn ñấu hàng năm KCN tạo vạn chỗ làm việc, đóng góp ngân sách từ 35 – 40% tổng thu ngân sách

- Phấn ñấu ñến năm 2015 tất KCN Đà Nẵng phải có sở

xử lý chất thải ñảm bảo nước thải ñạt TCVN

- Phấn ñấu 100% dự án ñầu tư sản xuất cơng nghiệp, KCN, cụm cơng nghiệp bố trí phù hợp với qui hoạch thành phố

- Phấn đấu 70% dự án/cơ sở cơng nghiệp hoạt ñộng trước 1/2006 hoàn thành việc xây dựng hệ thống xử lý chất thải, vận hành ñảm bảo chất thải thải mơi trường đạt TCVN tương ứng

- Phấn đấu 80% chất thải cơng nghiệp nguy hại ñược thu gom xử lý sở xử lý chất thải tập trung

3.3 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ PHÁT TRIỂN CÁC KCN Ở ĐÀ NẴNG THEO HƯỚNG BỀN VỮNG

3.3.1 Công tác tổ chức quản lý thể chế

3.3.1.1 Hoàn thiện khung pháp lý hiệu lực quản lý Nhà nước

- Cần có sách hỗ trợ, phối hợp bộ, ngành, ñịa phương thực chế tài chủ ñầu tư khơng thực tiến độ đầu tư u cầu quản lý nhà nước; cần có sách cho vay vốn tín dụng có hỗ trợ lãi suất với thời gian trả nợ dài cho ñầu tư phát triển hạ

- Cần chế phối hợp cơng tác xúc tiến đầu tư bộ, ngành TW với ñịa phương chủ ñầu tư phát triển hạ tầng KCN

- Cần sớm hồn thiện thể chế, sách quản lý KCN theo hướng cải cách hành “một cửa”, “một ñầu mối” quản lý

3.3.1.2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch KCN

- Thứ nhất, quy hoạch phát triển KCN phải ñồng với quy hoạch phát triển tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển công nghiệp; quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch phát triển thị liền kề; quy hoạch phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật, xã hội

- Thứ hai, nâng cao chất lượng hiệu KCN thu hút

đầu tư theo hướng chun mơn hóa, tránh trùng lắp, chồng chéo phát huy ñược mạnh KCN

- Thứ ba, cần xác ñịnh rõ quy mô tối thiểu tối ña cho loại KCN

nhằm ñảm bảo hiệu hoạt ñộng tổ chức quản lý

- Thứ tư, chuyển từ KCN sản xuất kinh doanh ñơn sang KCN kết

hợp sản xuất kinh doanh với nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ cao, góp phần gia tăng hàm lượng cơng nghệ sản phẩm để nâng cao sức cạnh tranh phát triển bền vững

- Thứ năm, đảm bảo tính đồng yếu tố CSHT kinh tế, xã

hội mơi trường nhằm đảm bảo cho PTBV khơng nội KCN mà khu vực xung quanh

3.3.2 Các giải pháp PTBV kinh tế

3.3.2.1 Phát triển hàng rào KCN cách đồng

- Cần có kế hoạch triển khai xây dựng hạ tầng kỹ thuật xã hội bên ngồi hàng rào KCN cách đồng so với bên KCN

- Cần phải tính tốn đầy đủ có dự phịng phát sinh xây dựng KCN như: nhà cho người lao động, dịch vụ cơng cộng

trường học, bệnh xá, khu vui chơi giải trí

3.3.2.2 Hồn thiện CSHT kỹ thuật tiện ích ñầu tư

lợi, ñó tập trung đầu tư hồn chỉnh hạng mục giao thơng, điện, nước, thơng tin liên lạc

- Xúc tiến nhanh việc ñầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải ñể ñảm bảo, xử lý tốt ñạt yêu cầu chất lượng trước thải nguồn nước công cộng thành phố

3.3.2.3 Đẩy mạnh vận động cơng tác xúc tiến đầu tư vào KCN

- Hỗ trợ, xúc tiến đầu tư vào KCN quảng bá mơi trường ñầu tư KCN cho nhà ñầu tư tiềm nước nước

- Kết hợp vận ñộng ñầu tư dịp tổ chức hoạt ñộng xúc tiến thương mại, triển lãm, hội chợ

- Có sách ưu đãi để chuyển dịch cấu ñầu tư vào phát triển ngành cơng nghiệp mũi nhọn điện tử - cơng nghệ thông tin ngành công nghiệp ưu tiên

- Xây dựng hệ thống quảng bá thông tin

3.3.2.4 Tạo nguồn lao ñộng chất lượng cao

- Mở rộng quy mơ đào tạo lao động kỹ thuật, chất lượng ñể tạo nguồn lao ñộng chỗ, ñáp ứng nhu cầu phát triển KCN

- Điều chỉnh cấu ñào tạo dựa dự báo nhu cầu ñào tạo lao ñộng năm tới, sở quy hoạch phát triển KCN có dự kiến thành lập

- Có sách khuyến khích hỗ trợ DN KCN tự ñào tạo lao ñộng (tại chỗ gửi đào tạo nước ngồi)

3.3.2.5 Khuyến khích DN KCN đổi cơng nghệ theo

hướng thân thiện với môi trường

Khuyến khích hỗ trợ DN chuyển dịch theo hướng gia tăng giá trị sản phẩm, giảm dần tỷ lệ gia công, bước làm chủ ba khâu thiết kế, sản xuất phân phối sản phẩm; giảm nhanh cơng nghệ thâm dụng lao

động, giảm cơng nghệ trung bình; đầu tư nâng cao trình độ ñội ngũ lao

3.3.3 Các giải pháp PTBV xã hội

3.3.3.1 Nâng cao nhận thức phát triển bền vững KCN

Với yêu cầu phát triển ngày khắt khe hơn, địi hỏi nhận thức phát triển KCN theo hướng bền vững cần phải ñược vận dụng vào thực tếđầy đủ có hệ thống, xem KCN thể sống với

hội tụ yếu tố kỹ thuật – công nghệ, yếu tố kinh tế - xã hội yếu tố

chính trị cho đáp ứng tốt mục tiêu phát triển nhà nước, ñịa phương, nhà ñầu tư tập thể người lao ñộng

3.3.3.2 Tạo việc làm ñảm bảo thu nhập ổn định cho người dân có đất bị thu hồi ñể phát triển KCN

- Đào tạo, dạy nghề cho lao ñộng việc làm bị thu hồi ñất ñể thu hút họ vào KCN du nhập nghề

- Nhà nước cần dành phần ñất gần KCN cấp cho hộ nơng dân khó có khả chuyển đổi nghề nghiệp bị thu hồi ñất ñể tổ chức hoạt

ñộng dịch vụ xây nhà cho thuê, bán tạp hoá, quán ăn, sửa chữa xe máy,

- Hỗ trợ lao ñộng việc bị thu hồi đất tìm việc làm sách ưu tiên giới thiệu, tư vấn việc làm miễn phí, thông qua hội chợ

việc làm

3.3.3.3 Xây dựng nhà tập trung cho người lao ñộng KCN

- Tạo ñiều kiện có sách thu hút DN đầu tư xây dựng nhà cho công nhân làm việc KCN

- Khuyến khích người dân tham gia xây dựng nhà cho người lao ñộng địa bàn có KCN

- Thành lập quỹ nhà cho người lao ñộng làm việc KCN nhằm hỗ trợ tiền thuê, mua nhà cho người lao ñộng

3.3.3.4 Xây dựng ñời sống văn hóa cho cơng nhân KCN

- Thực cách ñồng xây dựng nhà cơng trình phúc lợi xã hội xung quanh KCN

uống phù hợp với mức thu nhập người lao ñộng

- Vận động, khuyến khích DN tăng cường thực sách chăm lo đời sống cho người lao ñộng

3.3.4 Các giải pháp PTBV môi trường 3.3.4.1 Nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường

- Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến luật pháp BVMT

- Tổ chức tuần lễ tuyên truyền bảo vệ môi trường hàng năm, ngày Chủ nhật xanh, ngày thứ tình nguyện

- Tổ chức diễn đàn DN thân thiện mơi trường nhằm nâng cao nhận thức cộng ñồng DN

3.3.4.2 Nâng cao chất lượng thẩm ñịnh dự án

Việc thẩm ñịnh cần thực theo chế “một cửa liên thông”, BQL KCN & Chế Xuất Đà Nẵng quan ñầu mối tiếp nhận Hồ sơ dự án; q trình thẩm định cần trọng đánh giá tác động mơi trường (ĐTM), nội dung bảo vệ mơi trường dự án đầu tư vào KCN

3.3.4.3 Hoàn thiện hệ thống xử lý chất thải nội KCN

- Các Công ty phát triển khai thác hạ tầng KCN cần xây dựng hoàn thiện hệ thống xử lý chất thải nội KCN Toàn nguồn nước thải KCN trước thải ngồi mơi trường phải qua trạm xử lý nước thải KCN

- Tăng cường đầu tư cho cơng tác quản lý môi trường ở KCN

3.3.4.4 Tăng cường hiệu công tác quản lý môi trường

- Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật

bảo vệ môi trường ñối với KCN

- Nhà nước phải có quy định đầy đủ hợp lý bảo vệ môi trường từ khâu quy hoạch phát triển KCN

KẾT LUẬN

Luận văn với ñề tài "Phát triển KCN theo hướng bền vững ở thành phố Đà Nẵng" với mục tiêu làm rõ vấn ñề lý luận thực tiễn liên quan ñến phát triển KCN quan điểm PTBV; phân tích thực trạng phát triển KCN Đà Nẵng Trên sở ñó, ñề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển KCN Đà Nẵng theo hướng bền vững Với mục tiêu trên, Luận văn ñã phân tích làm rõ số nội dung chủ yếu sau:

- Luận văn hệ thống hố làm rõ số vấn ñề lý luận thực tiển KCN, PTBV KCN, nhân tố tác động tới tính bền vững KCN

- Luận văn vào phân tích thực trạng PTBV KCN sở

xem xét tiêu chí đánh giá tính bền vững KCN dựa sở kết hợp kinh tế - xã hội môi trường

- Luận văn phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức KCN Đà Nẵng q trình phát triển; đề xuất phương hướng số giải pháp cụ thể có tính thực tiển nhằm phát triển KCN theo hướng bền vững

Thơng qua vấn đề nghiên cứu luận văn, tác giả hy vọng góp phần hệ thống hố, làm rõ thêm vấn đề lý luận thực tiển PTBV KCN Phân tích nguyên nhân, tồn thực trạng PTBV KCN Đà Nẵng, từ đề phương hướng, giải pháp cụ thể ñể phát triển KCN theo hướng bền vững Trong q trình sâu nghiên cứu thực tế vấn

ñề này, thời gian khả có hạn, chắn luận văn khơng thể