Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực trạng QLNN về TĐKT trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội, đề tài đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng, góp phần cải thiện công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ THỊ THANH HỊA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ THỊ THANH HÒA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8.340403 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ MAI ĐÔNG HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Các thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc tài liệu cách rõ ràng./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngơ Thị Thanh Hịa LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng sâu sắc đến cô giáo TS Bùi Thị Mai Đơng - người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo, giáo Học viện Hành Quốc gia truyền dạy kiến thức quý báu trình học tập Học viện giúp đỡ kinh nghiệm cho luận văn hoàn thành thuận lợi Trân trọng cảm ơn Quận ủy, UBND quận Hồn Kiếm; phịng, ban, quan, đơn vị, UBND 18 phường thuộc quận Hoàn Kiếm đồng nghiệp cung cấp hồ sơ, tài liệu, nhiệt tình trao đổi, góp ý để tơi hồn thành luận văn Trong q trình nghiên cứu, dù có nhiều cố gắng, song thời gian có hạn nên luận văn chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Kính mong nhận chia sẻ ý kiến đóng góp q báu thầy giáo đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện hơn./ TÁC GIẢ Ngơ Thị Thanh Hịa DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ QLNN Quản lý nhà nước TĐKT Thi đua khen thưởng UBND Ủy ban nhân dân PCT Phó Chủ tịch UBMTTQ Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc LĐLĐ Liên đoàn Lao động XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG 11 1.1 Khái niệm 11 1.1.1 Khái niệm thi đua, khen thưởng 11 1.1.2 Khái niệm Quản lý nhà nước 18 1.1.3 Khái niệm Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng 22 1.2 Vai trò, chức quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 25 1.2.1 Tạo động lực làm việc cho người lao động 25 1.2.2 Phát huy tiềm năng, sức sáng tạo người lao động 26 1.2.3 Thúc đẩy phát triển 27 1.2.4 Đảm bảo công bằng, khách quan 28 1.3 Nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 28 1.3.1 Ban hành tổ chức thực quy định thi đua, khen thưởng 28 1.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước thi đua khen thưởng 36 1.3.3 Đầu tư ngân sách huy động nguồn xã hội hóa cho cơng tác thi đua, khen thưởng 36 1.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng 37 1.3.5 Kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại, tố cáo công tác thi đua, khen thưởng 38 TIỂU KẾT CHƢƠNG 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 41 2.1 Khái quát địa bàn khách thể nghiên cứu 41 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 41 2.1.2 Khái quát khách thể nghiên cứu định lượng: 50 2.2 Kết khảo sát thực trạng QLNN thi đua, khen thưởng địa bàn quận Hoàn Kiếm 51 2.2.1 Ban hành tổ chức thực quy định thi đua, khen thưởng 51 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước thi đua khen thưởng 57 2.2.3 Đầu tư ngân sách cho công tác TĐKT 68 2.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng 70 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại, tố cáo công tác thi đua, khen thưởng 71 2.3 Đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 72 2.3.1 Kết đạt 72 2.3.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 76 TIỂU KẾT CHƢƠNG 84 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG 85 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 85 3.1 Quan điểm, định hướng: 85 3.1.1 Nhiệm vụ công tác TĐKT giai đoạn 85 3.1.2 Đổi công tác thi đua, khen thưởng 87 3.1.3 Một số quy định thi đua, khen thưởng Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 89 3.1.4 Một số quy định thi đua khen thưởng UBND quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 94 3.2 Một số giải pháp 101 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền Hội đồng thi đua, khen thưởng cấp thi đua, khen thưởng 102 3.2.2 Tiếp tục cụ thể hóa văn thi đua khen thưởng cấp cho phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương 103 3.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định Đảng, Nhà nước thi đua, khen thưởng 105 3.2.4 Đổi nội dung, phương pháp tổ chức phong trào thi đua, công tác khen thưởng, xây dựng, bồi dưỡng nhân rộng gương điển hình tiên tiến 106 3.2.5 Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng 109 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, cải cách thủ tục hành việc thực quy định thi đua, khen thưởng 111 3.3 Khuyến nghị 114 3.3.1 Đối với Ban Thi đua, khen thưởng Trung ương 114 3.3.2 Đối với Ban Thi đua, khen thưởng Thành phố Hà Nội 114 3.3.3 Đối với Hội đồng thi đua, khen thưởng quận Hoàn Kiếm 116 KẾT LUẬN 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 PHỤ LỤC 125 PHỤ LỤC 129 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Mơ hình quyền quận Hoàn Kiếm 49 Bảng 2.2: Đặc điểm khách thể nghiên cứu định lượng 50 Bảng 2.3: Mơ hình Hội đồng thi đua, khen thưởng Quận Hoàn Kiếm 58 Bảng 2.4 Cán làm công tác thi đua, khen thưởng quan 59 địa bàn quận Hoàn Kiếm 59 Bảng 2.5 Mức độ hiểu biết văn pháp luật thi đua, khen thưởng 61 khách thể nghiên cứu 61 Bảng 2.6 Nguồn kinh phí thực thi đua khen thưởng 69 Bảng 2.7 Mức độ thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác TĐKT 72 Bảng 2.8 Những hạn chế bình bầu thi đua khen thưởng 76 Bảng 2.9 Nguyên nhân hạn chế QLNN TĐKT 80 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln trọng phát động phong trào thi đua yêu nước Ngay từ năm 1948, lúc kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược dân tộc ta bước vào thời kỳ gian khổ, ác liệt, Chủ tịch Hồ Chí Minh “Lời kêu gọi thi đua quốc” nhằm động viên toàn Đảng, toàn quân, toàn dân đoàn kết lịng, phát huy truyền thống u nước, ý chí tự lực, tự cường, vượt qua hy sinh gian khổ diệt giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm, đẩy mạnh kháng chiến, kiến quốc để đạt mục tiêu “Kháng chiến mau thắng lợi, kiến thiết chóng thành cơng” Kể từ đó, thi đua yêu nước trở thành phong trào hành động cách mạng sâu rộng quần chúng, người lao động, động lực thơi thúc, động viên tồn thể dân tộc Việt Nam vững bước tiến lên phía trước đạt thành tựu to lớn công đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thấm nhuần lời dạy Bác, công tác thi đua, khen thưởng Đảng Nhà nước quan tâm Các phong trào thi đua yêu nước năm qua liên tục phát động, góp phần vào việc động viên cổ vũ đơng đảo tầng lớp Nhân dân phát huy truyền thống yêu nước, ý chí kiên cường bất khuất dân tộc, khuyến khích người dân nói chung cán bộ, cơng chức, viên chức nói riêng vượt qua khó khăn, thử thách, đạt nhiều thành tích nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Làm tốt công tác tạo động lực thúc đẩy người hăng hái thi đua thực thắng lợi nhiệm vụ giao Hà Nội Thủ đô nước, nơi có phong trào thi đua yêu nước phát động thường xuyên mạnh mẽ Hưởng ứng lời kêu gọi thi đua quốc Chủ tịch Hồ Chí Minh, phong trào thi đua yêu nước thành phố Hà Nội nói chung quận Hồn Kiếm nói riêng đạt 12 Trong năm gần ởcơ quan/đơn vị/địa phƣơnganh/chị có phong trào thi đua, vận động nào? (có thể chọn nhiều phƣơng án) Tỷ lệ % Đáp án Tổng chọn Không chọn 78 22 100 38 62 100 81 19 100 55 45 100 e Phong trào “Trật tự văn minh đô thị” 49 51 100 f Phong trào “Toàn dân bảo vệ An ninh 47 53 100 g Phong trào thi đua “Dân vận khéo” 66 33 100 h Phong trào “Cả nước chung tay 31 69 100 11 89 100 34 66 100 58 42 100 16 84 100 a Phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố” b Phong trào thi đua “Xây dựng đơn vị văn hóa”, “Cơng chức kiểu mẫu” c Phong trào thi đua yêu nước gắn với vận động “học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” d Phong trào “Đấu tranh phòng chống tham nhũng, tiêu cực”, “Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí” Tổ quốc” người nghèo khơng để bị bỏ lại phía sau”Tổ chức diễn đàn về/cho trẻ em i Phong trào “Doanh nghiệp Việt Nam hội nhập phát triển” j Phong trào thi đua “Xây dựng nhà trường văn hóa - Nhà giáo mẫu mực - Học sinh lịch”, “Mỗi thầy cô giáo gương đạo đức, tự học sáng tạo” k Phong trào “Viết sáng kiến kinh nghiệm, giải pháp công tác” l Cuộc vận độngxây dựng gia đình “5 khơng, sạch” 139 m Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây 51 49 100 38 62 100 dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” n Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” 13 Trong trình triển khai phong trào thi đua, vận động, quan/đơn vị/địa phương anh/chị có kiểm tra, giám sát, đơn đốc, nhắc nhở thực không? Đáp án Tỷ lệ % c Không d Ít e Có khơng thường xuyên 43 f Thường xuyên 50 Tổng 100 14 Đơn vị anh/chị có tuyên truyền, phổ biến, nhân rộng điển hình tiên tiến “Người tốt, việc tốt”, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật TĐKT? Đáp án Tỷ lệ % a Thường xuyên tuyên truyền tổ chức 58 thực b Có tuyên truyền khơng thường 35 xun c Có tun truyền d Khơng tun truyền Tổng 100 15 Sau đợt phát động phong trào thi đua, quan/đơn vị/địa phƣơng anh/chị có tổ chức hội nghị sơ tổng kết, dánh giá biểu dƣơng khen thƣởng cá nhân, tập thể có thành tịch khơng? Đáp án Tỷ lệ % a Được thực thường xuyên, kịp thời 140 63 b Có thực chưa thường xuyên 34 kịp thời c Rất thực d Không thực Tổng 100 16 Ở quan/đơnvị/địa phƣơng anh/chị có khen thƣởng cho cá nhân, tập thể có thành tích đột xuất khơng? Nếu có, việc khen thƣởng có kịp thời, phần thƣởng có xứng đáng với thành tích đạt đƣợc khơng? Đáp án Tỷ lệ % a Có khen thưởng, kịp thời, xứng đáng 58 b Có khen thưởng xứng đáng khơng 22 kịp thời c Có khen thưởng kịp thời phần 17 thưởng không xứng đáng d Không khen thưởng Tổng 100 17 Kinh phí dành cho công tác thi đua quan, đơn vị, địa phƣơng anh/ chị đƣợc lấy từ nguồn dƣới đây? Đáp án Tỷ lệ % a Ngân sách nhà nước 80 b Quỹ phúc lợi 13 c Phí ủy thác ngân hàng sách dành cho hộ nghèo d Doanh nghiệp tài trợ e Đóng góp người lao động f Khác: - Không biết (Mã số phiếu 84) (ghi rõ) - Quỹ khen thưởng (Mã số phiếu 86,87,88,90) Tổng 100 141 18 Anh/chị có đồng ý với đánh giá dƣới công tác thi đua, khen thƣởng quan/đơn vị/địa phƣơng anh/chị khơng? (tích dấu x vào phù hợp nội dung) Tỷ lệ: % Nội dung Hồn Đồng Tƣơng Khơng tồn ý đồng ý Bình xét tiêu chuẩn quy định 34 đối Tổng đồng ý đồng ý 43 23 100 10 45 42 100 38 53 100 18 42 36 100 46 42 100 12 42 43 100 công Chưa tiêu chuẩn quy định, cịn hình thức Khen thưởng tràn lan, trùng lắp, chưa đối tượng Chủ yếu tập trung khen thưởng lãnh đạo, chưa quan tâm khen thưởng cán bộ, người lao động trực tiếp Chú trọng tơn vinh tập thể lớn, ý tôn vinh tập thể nhỏ Khen thưởng “Người tốt, việc tốt” chưa mang tính tiêu biểu 142 19 Theo anh/chị, nguyên nhân dẫn tới hạn chế cơng tác TĐKT (có thể chọn nhiều phƣơng án) Tỷ lệ % Đáp án Tổng chọn Không chọn 55 45 100 42 58 100 c Do lãnh đạo cấp thiếu quan tâm 27 73 100 d Do lực cán làm công tác thi 31 69 100 33 67 100 55 45 100 42 58 100 100 100 a Do chưa trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt văn LP-CS thi đua, khen thưởng đến cán công chức, viên chức, người lao động b Do Luật pháp, sách số tiêu chuẩn cịn chưa rõ, chưa cụ thể đua, khen thưởng hạn chế e Do không thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng công tác thi đua, khen thưởng f Do việc tổ chức phong trào thi đua hạn chế, chạy theo thành tích, chưa có chiều sâu, thiếu kiểm tra, giám sát g Việc sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả, hiệu công tác thi đua, khen thưởng cịn chung chung, chiếu lệ, hình thức h Ngun nhân khác 143 20 Anh/chị có đề xuất để công tác thi đua, khen thƣởng địa phƣơng, đơn vị đƣợc tốt Nội dung đề xuất S ID TT (Mã số phiếu) 1 - Tập trung chất lượng TĐKT, không chạy theo số lượng hình thức - Nâng cao tiêu chí đánh giá - Khen thưởng hợp lý, tối đa mức thưởng theo quy định pháp luật Cần kinh phí lớn cho hoạt động nhằm biểu dương kịp thời cá nhân có đóng góp xuất sắc cho tập thể cách xứng đáng Quan tâm đến công tác phát hiện, tôn vinh nhân rộng gương điển hình, mơ hình hay 40 Đánh giá khen thưởng cần có tiêu chí cụ thể, tránh hình thức, cán thực cơng tác thi đua, khen thưởng đa số kiêm nhiệm nên chưa đáp ứng yêu cầu công tác 46 Phải bám sát thực nguyên tắc khen thưởng “chính xác, công khai, công bằng, kịp thời” 47 Quan tâm đến tập thể, cá nhân, người lao động trực tiếp; phát cá nhân, điển hình tiên tiến, mơ hình mới, nhân tố thơng qua phong trào thi đua thực nhiệm vụ để có hình thức khen thưởng đột xuất, phù hợp, kịp thời 48 Tăng cường lực hoạt động, kiện toàn máy làm công tác thi đua, khen thưởng; Đào tạo cán bộ-công chức làm công tác thi đua, khen thưởng 49 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phát hiện, bồi dưỡng cán cách hiệu quả, thiết thực 50 Đẩy mạnh công tác xây dựng điển hình tiên tiến, nêu gương điển hình tiên tiến 144 10 51 Tăng cường phối hợp phát huy vai trị tổ chức đồn thể quan, đơn vị Đổi nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức phong trào thi đua 11 52 Tổ chức, sơ kết, tổng kết khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích phong trào thi đua 12 53 Nâng cao nhận thức công tác thi đua, khen thưởng địa phương 13 54 Cần làm tốt công tác tham mưu, xây dựng văn quy phạm pháp luật để làm pháp lý cho việc khen thưởng cá nhân thực xuất sắc nhiệm vụ 14 55 Đổi hình thức phát động thi đua, đăng ký giao ước thi đua đảm bảo thiết thực, hiệu quả, tránh phô trương 15 84 Tăng cường kiểm tra, giám sát 16 97 Đề xuất lãnh đạo quan tâm 17 98 Cần tổ chức thêm phong trào thi đua 18 100 Các lãnh đạo cần quan tâm 145 PHỎNG VẤN SÂU Cán phụ trách công tác thi đua, khen thƣởng phƣờng I.Thông tin chung: Họ tên người vấn………………………………………………… Chức vụ………………………………………………………………………… Đơn vị cơng tác:………………………………………………………………… Trình độ chun mơn:…………………Chun ngành đào tạo:………………… II Nội dung vấn Anh/chị tham gia công tác thi đua, khen thưởng năm rồi? Anh/chị giao nhiệm vụ gì? Hãy mô tả công việc mà anh/chị làm thi đua, khen thưởng …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Anh/chị biết văn quy phạm pháp luật nhà nước thi đua, khen thưởng (Luật thi đua, khen thưởng, Thông tư, Nghị định hướng dẫn thực Luật thi đua, khen thưởng…)? …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Anh/chị cho biết quan anh/chị có tham gia công tác thi đua, khen thưởng tham gia với tư cách/vai trị gì? (cán quản lý, chun viên chuyên trách hay cán kiêm nhiệm, hay cán thực hiện? ) trình độ lực, kinh nghiệm thâm niên công tác lĩnh vực thi đua, khen thưởng cán nào? Theo anh/chị việc cán làm công tác thi đua, khen thưởng phải kiêm nhiệm nhiều công việc ảnh hưởng đến hiệu công việc ? …………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… 146 Anh/chị nêu văn đạo công tác thi đua, khen thưởng cấp địa phương (thành phố quận) mà anh/chị triển khai địa bàn phường?anh/chị có tham mưu đề xuất để triển khai văn đạo (tham mưu văn triển khai thực hiện, đề xuất sách, phong trào thi đua,…) …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Việc triển khai văn Luật pháp, sách thi đua, khen thưởng đơn vị anh/chị có thuận lợi khó khăn gì? Anh/ chị đánh việc triển khai thực sách, pháp luật thi đua, khen thưởng địa phương anh/chị (có kịp thời khơng?, có hiệu khơng?, có bất cập khơng? ) …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… Việc trích ngân sách theo quy định cho công tác thi đua, khen thưởng địa phương anh/chị thực nào? Ngồi nguồn ngân sách nhà nước cịn có nguồn khác không? từ đâu? …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Anh/chị có thường xun tập huấn nghiệp vụ cơng tác thi đua, khen thưởng không? tập huấn nội dung gì? thời gian bao lâu? Do tổ chức? tổ chức đâu? …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Các hoạt động xã hội hóa cơng tác thi đua, khen thưởng địa bàn phường anh/chị (hoạt động thu hút đầu tư ngân sách nguồn lực khác từ doanh nghiệp, tổ chức đoàn thể, từ người dân…như nào?VD: khen thưởng 147 cháu có thành tích học tập khu dân cư, tổ dân phố, khen thưởng cháu gia đình nghèo vượt khó….) …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… Công tác kiểm tra giám sát việc thực thi văn luật pháp thi đua, khen thưởng có thường xuyên không? Thực nào? Do thực hiện? Kết kiểm tra giám sát ? có phát sai phạm khơng? biện pháp xử lý sai phạm có) ………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… 10 Ở địa phương anh/chị phát động phong trào thi đua có thuận lợi, khó khăn gì? ………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… 11 Anh/chị có đề xuất để công tác thi đua, khen thưởng tốt hơn? Cảm ơn chia sẻ anh/chị 148 PHỎNG VẤN SÂU Cán lãnh đạo quản lý I Thông tin chung: Họ tên người vấn………………………………………………… Chức vụ………………………………………………………………………… Đơn vị cơng tác:………………………………………………………………… Trình độ chuyên môn:…………………Chuyên ngành đào tạo:………………… II Nội dung vấn Anh/chị làm công tác lãnh đạo, quản lý năm? Anh/chị giao nhiệm vụ gì?Hãy mơ tả cơng việc mà anh/chị làm? ………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… Anh/chị biết văn quy phạm pháp luật nhà nước thi đua, khen thưởng (Luật thi đua, khen thưởng, Thông tư, Nghị định hướng dẫn thực Luật thi đua, khen thưởng hành…)? …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… Anh/chị cho biết việc tổ chức tuyên truyền, giáo dục ý nghĩa, tầm quan trọng công tác thi đua, khen thưởng cho cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân địa phương, đơn vị anh/chị quản lý thực nào? …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… 149 Anh/chị cho biết t u ô ô v ? ộ ó ủp ẩ vệ ; ắ ế t ứ ãt ự t vữ uyê ệ ô ất ă t ự ủ tr ệp vụ ó ị ố ệt tì u v t áp ứ yêu ầu ệ t ự tễ í sá ủ Đả trá ệ N ô ?Đ vị t ế ? …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Anh/chị cho biết việc triển khai phong trào thi đua đơn vị có thiết thực, sâu rộng bao quát toàn lĩnh vực đời sống xã hội, phòng, ban, đơn vị; tầng lớp nhân dân, thành phần kinh tế, quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận, đoàn thể lực lượng vũ trang chưa? Việc triển khai tồn diện có khó khăn gì? ……………………………………………………………….………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… Anh/chị cho biết quan, đơn vị bảo đảm việc xét khen thưởng công khai, dân chủ, kịp thời, đối tượng, thành tích, quy định điều kiện, tiêu chuẩn, thủ tục, hồ sơ quy trình khen thưởng, bảo đảm tính lựa chọn tiêu biểu cao, có tác dụng giáo dục, nêu gương, động viên, khuyến khích kịp thời chưa; quan đơn vị anh/chị trọng khen thưởng đề nghị cấp khen thưởng cá nhân công chức, viên chức, người lao động trực tiếp lập thành tích tiêu biểu xuất sắc? …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… 150 Anh/chị gắn chặt thi đua khen thưởng; thi đua sở, cứ, tiêu chí khen thưởng; khen thưởng điều kiện, động lực để thúc đẩy phong trào thi đua? …………………………………………………………………………………………………………… ………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Việc theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra công tác triển khai thực chủ trương, sách quy định pháp luật công tác thi đua, khen thưởng( tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán làm công tác thi đua, khen thưởng; chủ động tổ chức thẩm định kịp thời, báo cáo Hội đồng Thi đua, khen thưởng cấp xem xét, tặng danh hiệu thi đua, khen thưởng theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền khen thưởng theo quy định….) …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… Anh/chị có đề xuất để cơng tác lãnh đạo, đạo thi đua, khen thưởng tốt hơn? …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… 151 PHỤ LỤC PHỎNG VẤN SÂU Chuyên gia công tác thi đua, khen thưởng I.Thông tin chung: Họ tên người vấn……………………………………… Chức vụ………………………………………………………………… Đơn vị công tác:……………………………………………………… Trình độ chun mơn:…………………Chun ngành đào tạo:………… II Nội dung vấn Ông/bà cho biết nhận xét ông công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố Hà Nội thời gian qua? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Ông/bà cho nét riêng phong trào thi đua yêu nước Thủ đô Hà Nội? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Trong phong trào thi đua u nước nói chung, mơ hình hay, gương điển hình tiên tiến hạt nhân quan trọng Thành phố Hà Nội quan tâm, nhân rộng mơ hình, điển hình nào, thưa đồng chí? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… u cầu cơng tác thi đua, khen thưởng phải đảm bảo tính xác, công khai, dân chủ, công kịp thời Ông/bà đánh giá việc thực nguyên tắc cấp, ngành nào? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 152 Thực tiễn cho thấy, phong trào thi đua có lúc, có nơi cịn mang tính hình thức, thành phố có giải pháp để đẩy mạnh phong trào bảo đảm tính thiết thực, hiệu giai đoạn mới, thưa đồng chí? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Ơng/bà cho biết học kinh nghiệm từ việc thực phong trào thi đua yêu nước Thành phố Hà Nội năm qua? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Theo ông/bà, đâu giải pháp để nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng thời gian tới? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Là người có nhiều năm kinh nghiệm, đồng thời với cương vị mình, ơng/bà có kiến nghị việc thực cơng tác thi đua, khen thưởng thời gian tới? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Xin ông cho biết đổi công tác TĐ-KT năm gần Ban thi đua, khen thưởng thành phố đề biện pháp để nâng cao chất lượng, hiệu công tác thi đua, khen thưởng thành phố? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 10 Từ thực tiễn đạo, tổ chức thực phong trào thi đua năm qua, rút học kinh nghiệm gì? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 153 ... trạng Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm, định hướng giải pháp hoàn thi? ??n QLNN thi đua, khen thưởng địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố. .. nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: Đề tài làm sáng tỏ khái niệm (thi đua, khen thưởng, quản lý, quản lý nhà nước, quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng) , vai trò QLNN thi đua, khen thưởng. .. nghiên cứu sâu công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực cụ thể địa phương “ Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội ” để từ có đánh giá sát