Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án của trung tâm nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh hậu giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÝ HẠNH PHÚC HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA TRUNG TÂM NƯỚC SẠCH VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN TỈNH HẬU GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÝ HẠNH PHÚC HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA TRUNG TÂM NƯỚC SẠCH VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN TỈNH HẬU GIANG Chuyên ngành: Mã số: NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: Quản lý xây dựng 172809023 PGS.TS LÊ TRUNG THÀNH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tên là: Lý Hạnh Phúc, sinh năm: 1979, học viên cao học lớp 25QLXD23-CS2, chuyên ngành Quản lý xây dựng - Trường Đại học Thủy Lợi Xin cam đoan: Đây sản phẩm nghiên cứu thân hướng dẫn PGS.TS Lê Trung Thành Luận văn xuất phát từ tình hình thực tế, không trùng lặp với luận văn khác công bố Việt Nam Các số liệu thơng tin luận văn hồn tồn xác, trung thực khách quan trích từ Ban QLDA Trung tâm nước Vệ sinh môi trường nơng thơn tỉnh Hậu Giang Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung lời cam đoan Tác giả luận văn Lý Hạnh Phúc i LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sỹ kỹ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Hậu Giang” hồn thành với giúp đỡ nhiệt tình, hiệu Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học, Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng thầy, cô giáo, môn trường Đại học Thủy Lợi - Cơ sở 2, bạn bè đồng nghiệp Ban Quản lý dự án Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Hậu Giang Tác giả xin chân thành bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc đến tồn thể thầy Trường Đại học Thủy lợi giúp đỡ, tạo điều kiện trang bị cho kiến thức cần thiết, hữu ích; Đặc biệt PGS.TS Lê Trung Thành tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Do trình độ chun mơn, kinh nghiệm thời gian cịn hạn chế q trình thực luận văn học viên khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, đóng góp ý kiến thầy cơ, nhà khoa học có ý nghĩa với kết luận văn thân tác giả Xin chân thành cảm ơn! TP Hồ Chí Minh, ngày 25 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lý Hạnh Phúc ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH HÌNH VẼ vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Khái quát đầu tư, dự án đầu tư, quản lý dự án 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.2 Mục tiêu cần thiết công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 23 1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư cơng trình Nước Vệ sinh môi trường nông thôn 26 1.3.1 Tình hình quản lý dự án đầu tư cơng trình Nước Vệ sinh mơi trường nơng thơn 26 1.3.2 Những kết đạt 27 1.3.3 Những mặt tồn tại, hạn chế 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 29 2.1 Các sở pháp lý quản lý dự án đầu tư 29 2.1.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật 29 2.1.2 Một số tồn hệ thống văn pháp luật hành quản lý đầu tư xây dựng cơng trình 32 2.1.3 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng 33 2.1.4 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 34 2.2 Trách nhiệm bên tham gia quản lý dự án đầu tư 42 iii 2.3 Yêu cầu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nước Vệ sinh môi trường 42 2.4 Phương pháp đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nước Vệ sinh mơi trường 43 2.4.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng 43 2.4.2 Phương pháp đánh giá trọng số yếu tố ảnh hưởng 43 KẾT LUẬN CHƯƠNG II 57 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA TRUNG TÂM NƯỚC SẠCH VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN TỈNH HẬU GIANG 58 3.1 Khái quát Ban quản lý dự án Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Hậu Giang 58 3.1.1 Quá trình hình thành 58 3.1.2 Chức nhiệm vụ 58 3.1.3 Cơ cấu tổ chức 59 3.1.4 Nguồn lực Ban QLDA 61 3.2 Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án Ban QLDA Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Hậu Giang 68 3.2.1 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tư vấn khảo sát thiết kế 69 3.2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công 73 3.2.3 Thực trạng đội ngũ cán bộ, lực quản lý dự án Ban 75 3.2.4 Thực trạng quản lý công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng 76 3.2.5 Thực trạng quy trình quản lý dự án 77 3.2.6 Thực trạng quản lý kế hoạch tiến độ dự án 79 3.3 Phương hướng phát triển Ban QLDA Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Hậu Giang 80 3.4 Hệ thống quan điểm hồn thiện cơng tác QLDA đầu tư Ban QLDA Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Hậu Giang 81 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đàu tư Ban QLDA Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường tỉnh Hậu Giang 82 iv 3.5.1 Nâng cao chất lượng cán bộ, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất 82 3.5.2 Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng 83 3.5.3 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng XDCT 86 3.5.4 Nâng cao công tác quản lý tiến độ thực dự án 88 3.5.5 Nâng cao chất lượng công tác quản lý hồ sơ hoàn thành dự án 89 KẾT LUẬN CHƯƠNG III 91 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH HÌNH VẼ Hình Bản đồ tỉnh Hậu Giang Hình 1.1 Chu kỳ dự án đầu tư 10 Hình 1.2 Biểu tượng hệ thống phương pháp luận quản lý 12 Hình 1.3 Sơ đồ tam giác mục tiêu chất lượng quản lý dự án 20 Hình 2.1 Hệ thống trình tự văn ban hành 25 Hình 2.2 Sơ đồ khối bước thực thuật toán AHP 38 Hình 2.3 Thành phần đơn vị công tác đối tượng khảo sát 44 Hình 2.4 Kinh nghiệm làm việc đối tượng khảo sát 44 Hình 2.5 Vị trí cơng tác đối tượng khảo sát 45 Hình 2.6 Loại dự án đối tượng khảo sát tưng tham gia công tác 45 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức máy Ban QLDA 51 Hình 3.2 Trạm cấp nước tập trung xã Vị Thủy, huyện Vị Thủy 55 Hình 3.3 Trạm cấp nước tập trung xã Phương Bình, huyện Phụng Hiệp 56 Hình 3.4 Trạm cấp nước tập trung xã Hỏa Tiến, thành phố Vị Thanh 57 Hình 3.5 Trạm cấp nước tập trung xã Vị Thanh, huyện Vị Thủy 58 Hình 3.6 Sơ đồ hồn thiện quy trình lựa chọn nhà thầu 74 Hình 3.7 Sơ đồ giám sát chất lượng XDCT CN THTT 3G-4G 75 Hình 3.8 Sơ đồ tổ chức quản lý hồ sơ lưu trữ 78 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Các ràng buộc bối cảnh dự án Bảng 2.1 Chỉ số ngẫu nhiên RI 40 Bảng 2.2 Thống kê kết khảo sát cho đề tài luận văn cao học 43 Bảng 2.3 Ma trận so sánh tiêu 46 Bảng 2.4 Ma trận trọng số 47 Bảng 2.5 Bảng tính số quán Lambda Max 47 Bảng 2.6 Thơng số AHP tính tốn 48 Bảng 3.1 Thống kê nhân lực Ban QLDA TT Nước & VSMTNT tỉnh HG … 52 Bảng 3.2 Thực trạng quản lý vốn số dự án ĐTXD………………………………72 Bảng 3.3 Tổng hợp trình độ chun mơn cán chun viên kỹ thuật Ban…….53 Bảng 3.4 Bảng thống kê dự án ĐTXD chậm tiến độ 63 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nội dung viết tắt thay BQLDA Ban quản lý dự án BQL Ban quản lý CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng DAĐT Dự án đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng 10 XDCT Xây dựng cơng trình 11 BVTC Bản vẽ thi công 12 TKKT Thiết kế kỹ thuật 13 HSMT Hồ sơ mời thầu viii dự án Quản lý Thủy lợi phục vụ phát triển nông thôn vùng đồng sông Cửu Long (WB6) 3.4 Hệ thống quan điểm hồn thiện cơng tác QLDA đầu tư Ban QLDA Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Hậu Giang a) Về mục tiêu cấp nước - Đến năm 2025, tất dân cư nông thôn sử dụng nước đạt tiêu chuẩn quốc gia với số lượng tối thiểu 100 lít/người/ngày, sử dụng hố xí hợp vệ sinh thực tốt vệ sinh cá nhân, giữ vệ sinh môi trường làng, xã b) Tiêu chuẩn cấp nước - Theo định 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 Bộ trưởng Bộ Xây dựng việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Quy hoạch Xây dựng QCXDVN 01: 2008/BXD, cụ thể sau: Tiêu chuẩn cấp nước tối thiểu dùng cho sinh hoạt tập trung điểm dân cư nông thôn, cần đảm bảo yêu cầu cấp nước sau: Nhà có thiết bị vệ sinh đường ống cấp thoát nước: ≥ 80 lít/người/ngày Nhà có đường ống dẫn đến vịi gia đình: ≥ 60 lít/người/ngày Lấy nước vịi cơng cộng: ≥ 40 lít/người/ngày Chất lượng nước phải đảm bảo yêu cầu sau: Đối với nguồn nước mặt: phù hợp với quy định QCVN 08:2008/BTNMT- Quy chuẩn Quốc gia chất lượng nước mặt Đối với nguồn nước ngầm: phù hợp với quy định QCVN 09: 2008/BTNMT- Quy chuẩn Quốc gia chất lượng nước ngầm c) Tiêu chuẩn chất lượng nước - Thực theo Thông tư số 41/2018/TT-BYT ngày 14/12/2018 Bộ Y tế Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy định kiểm tra, giám sát chất lượng nước sử dụng cho mục đích sinh hoạt - Hiện nay, điều kiện biến đổi khí hậu tồn cầu, tốc độ tăng trưởng nhanh kinh tế, gia tăng dân số…, vấn đề nước vệ sinh môi trường nông thôn Nhà nước quan tâm nhân dân hưởng ứng hết 81 d) Về số lượng cơng trình có chủ trương đầu tư xây dựng Tổng số cơng trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tập trung đầu tư địa bàn tỉnh năm 2012 - 2017 21 cơng trình 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đàu tư Ban QLDA Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường tỉnh Hậu Giang Để phủ kín mạng lưới nước cho vùng nơng thơn thật khó, ngành phải tính tốn lộ trình thích hợp Ngành đề xuất UBND tỉnh đẩy mạnh phương án xã hội hóa, đồng thời tiến hành cổ phần hóa Trung tâm Nước Vệ sinh mơi trường nơng thơn, góp phần đa dạng hóa nguồn vốn để đầu tư cơng trình nước sạch, bước nâng cao tỷ lệ sử dụng nước người dân vùng nông thôn Song song cần tiếp tục đầu tư cơng trình nước tập trung, xóa bỏ dần trạm cấp nước có cơng suất nhỏ xuống cấp, khơng đảm bảo chất lượng Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn tỉnh khẩn trương rà sốt tuyến dân cư chưa có nước sử dụng sở để lập phương án đầu tư Tiến hành nâng cấp, sửa chữa trạm cấp nước xuống cấp để nâng cao chất lượng nước người dân sử dụng… 3.5.1 Nâng cao chất lượng cán bộ, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất Nhân lực nhân tố định phát triển quốc gia Trình độ phát triển nguồn nhân lực thước đo chủ yếu phát triển quốc gia Việc phát triển nhân lực, mặt cần phải có tầm nhìn chiến lược phát triển tổng thể dài hạn, đồng thời, thời kỳ định, cần xây dựng định hướng cụ thể, để từ đánh giá thời cơ, thách thức, khó khăn, hạn chế nguyên nhân… để đề mục tiêu giải pháp phát triển thích hợp cho giai đoạn phù hợp với bối cảnh kinh tế - xã hội nước quốc tế Các bước thực công tác đào tạo sau: - Xác định nhu cầu cụ thể cho đào tạo - Lập kế hoạch đào tạo - Thực xong cơng tác quy hoạch lãnh đạo phịng, quy chế thi đua khen thưởng 82 - Mục tiêu học tập đào tạo Một số hình thức đào tạo phát triển nhân lực: đào tạo nơi làm việc, đào tạo công việc, luân chuyển công việc, đào tạo xa nơi làm việc… Việc đầu tư phát triển nguồn nhân lực đem lại hiệu cao cho tổ chức Con người nhân tố quan trọng nhất, điều khiển hoạt động Ban QLDA, giúp đơn vị phát triển Khi đầu tư cho cán bộ, viên chức, quan có đội ngũ cán lực, thích ứng đảm nhận yêu cầu mới, công việc thực cơng trình đảm bảo nhiệm vụ giao.Việc phát triển nguồn nhân lực tăng cường sở vật chất chiến lược hàng đầu cơng tác quản lý chi phí dự án Ban Từ cở lý luận trên, tác giả đề xuất giải pháp đội ngũ cán Ban QLDA Trung tâm Nước VSMT nông thôn tỉnh Hậu Giang sau: + Tạo điều kiện thời gian, chi phí để cử cán chuyên môn đào tạo sau đại học số vị trí quan trọng Ban + Tranh thủ tiêu cấp giao để cử cán đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước,… + Cán Quản lý dự án cần phân cơng thực chun trách khơng kiêm nhiệm Ngồi việc nâng cao trình độ quản lý cán bộ, Ban cần tăng cường sơ vật chất để thực công tác quản lý dự án việc đầu tư máy tính, đầu tư phần mềm dự toán, bổ sung vào thư viện sách hướng dẫn quản lý dự án Nâng cao trình độ đạo đức, tăng cường sở vật chất kế hoạch lâu dài Ban quản lý dự án Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Hậu Giang 3.5.2 Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng Việc lựa chọn nhà thầu xây dựng có đủ lực đáp yêu cầu HSMT, đảm bảo lực thực tế nhà thầu quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ, chất lượng cơng trình xây dựng Để khắc phục số tồn hạn chế thực 83 trạng công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng, tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng sau: a) Nâng cao chất lượng Hồ sơ mời thầu Nội dung HSMT không nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh không bình đẳng Nội dung HSMT phải hấp dẫn, thu hút đông đảo nhà thầu tham gia để qua lựa chọn nhà thầu có lực tốt thực gói thầu Hồ sơ mời thầu phải quy định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bảo gồm tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm phải tuân thủ quy định pháp luật, phù hợp nội dung dự án, gói thầu (đối với gói thầu thực sơ tuyển, hồ sơ mời thầu không cần quy định tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu, song cần yêu cầu nhà thầu cập nhật thông tin lực nhà thầu), tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật; tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá), xác định điểm giá tiêu chuẩn điểm đánh giá tổng Hồ sơ mời thầu cần nêu rõ yêu cầu cam kết huy động đầy đủ thiết bị thi cơng để thực gói thầu, u cầu nhân phải đáp ứng số lượng, trình độ lực, kinh nghiệm thực hợp đồng tương tự với gói thầu triển khai để xử lý đề xuất xử lý kịp thời vướng mắc phát sinh q trính thi cơng Các thơng số kỹ thuật, khối lượng chào thầu, giá gói thầu… cần phải kiểm tra kỹ trước phát hành HSMT, phù hợp với thiết kế, công sử dụng, chế độ xây dựng hành, biện pháp thi cơng cơng trình… phải điều chỉnh trước phát hành HSMT nhằm đảm bảo khởi công XDCT đạt tiến độ, chống phát sinh khối lượng, tăng chi phí Tránh tình trạng nội dung tiêu chí đánh giá Hồ sơ dự thầu có lợi cho số nhà thầu có tượng thơng đồng với chủ thể quản lý đấu thầu, thông thầu… vi phạm pháp luật đấu thầu 84 b) Hoàn thiện quy trình lựa chọn nhà thầu xây dựng: Để quản lý tốt hiệu cao trình tổ chức lựa chọn nhà thầu xây dựng tuân thủ pháp luật đấu thầu, lựa chọn nhà thầu thực có lực đáp ứng HSMT nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế thực trạng trình bày trên, tác giả đề xuất hoàn thiện quy trình tổ chức lựa chọn nhà thầu xây dựng mơ tả: DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Thẩm định KHĐT Phê duyệt Kế hoạch đấu thầu Thẩm định thiết kế Phê duyệt TKKT, TKBVTC Thẩm định HSMT Phê duyệt Hồ sơ mời thầu Thông báo mời thầu Người định đầu tư Chủ đầu tư Thành lập BMT, Tổ CGĐT Phát hành HSMT, đóng thầu, xét thầu Báo cáo kết xét thầu Thương thảo hợp đồng Thẩm định Kết đấu thầu Phê duyệt kết đấu thầu Ký kết Hợp đồng Xây dựng Thông báo kết đấu thầu cho nhà thầu tham gia KẾT THÚC ĐẤU THẦU Hình 3.6 Sơ đồ hồn thiện quy trình lựa chọn nhà thầu 85 Khởi cơng XDCT 3.5.3 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng XDCT Cơng trình xây dựng sản phẩm hình thành sức lao động người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình liên kết định vị với đất, bao gồm phần mặt đất, phần mặt đất, phần mặt đất phần mặt đất xây dựng theo thiết kế Chính chất lượng cơng trình xây dựng phụ thuộc vào chất lượng vật liệu xây dựng, vật liệu xây dựng lại đa dạng chủng loại Để cơng trình xây dựng đảm bảo chất lượng cần phải tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ khâu suốt trình xây dựng BAN ĐIỀU HÀNH TẠI CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG Hạng mục CTXD1 (CAMERA 1) Hạng mục CTXD1 (CAMERA 1) Hạng mục CTXD1 (CAMERA 1) CƠNG NGHỆ TRUYỀN HÌNH TRỰC TUYẾN 3G-4G Trưởng Ban QLDA Phịng họp Ban QLDA Phó trưởng ban Cán kỹ thuật Hình 3.7 Sơ đồ giám sát chất lượng XDCT công nghệ THTT 3G-4G Trên sở pháp lý, lý luận khoa học thực tiễn nêu Chương thực trạng tồn tại, hạn chế quan trọng việc quản lý chất lượng XDCT Ban QLDA nêu Chương Để khắc phục tồn hạn chế đó, tác giả đề xuất giải pháp Quản lý chất lượng XDCT kết hợp đội ngũ giám sát XDCT kết hợp ứng dụng cơng nghệ 86 truyền hình trực tuyến 3G- 4G nhằm nâng cao hiệu giám sát việc xây dựng trường mô tả sơ đồ Hình 3.7 Với giải pháp “Ứng dụng cơng nghệ thơng tin nâng cao hiệu kiểm tra, giám sát trường” mơ hình có chi phí khơng lớn lắm, dễ thực giúp chủ đầu tư, Ban QLDA kiểm tra, kiểm sốt nhiều cơng trình thi công Số công việc cần kiểm tra, kiểm sốt tăng từ đến lần so với việc sử dụng xe ô tô để đến trường; Khắc phục tình trạng dễ dãi, thiếu kiên đối phó đơn vị cịn tồn giúp cán kỹ thuật trực tiếp kiểm tra, giám sát trường nâng cao kỹ kiểm tra, giám sát Việc trực dõi trường Chủ đầu tư Ban QLDA góp phần tích cực nâng cao ý thức tự giác chấp hành quy định, quy trình biện pháp đảm bảo an toàn làm việc trường đơn vị thi cơng Ngồi ta, cịn có số biện pháp khác như: Kiểm tra, kiểm soát tất loại vật tư, vật liệu, cấu kiện đầu vào theo tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng cho công trình Kiểm tra, giám sát quy trình thi cơng, kiểm sốt chất lượng sản phẩm thơng qua cơng tác thí nghiệm, tuân thủ quy trình số lượng lấy mẫu thí nghiệm, cần có thí nghiệm đối chứng để khẳng định số liệu kết thí nghiệm Kiểm tra giám sát q trình thi cơng, bao gồm: Kiểm tra biện pháp thi công nhà thầu XDCT; kiểm tra giám sát thường xuyên có hệ thống q trình nhà thầu thi cơng triển khai công việc trường Kết kiểm tra phải ghi nhật ký giám sát Chủ đầu tư biên kiểm tra theo quy định; xác nhận vẽ hồn cơng; tập hợp, kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu công việc xây dựng, phận cơng trình, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hồn thành hạng mục; phát sai sót, bất hợp lý thiết kế để điều chỉnh yêu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh; báo cáo Ban QLDA tổ chức kiểm định lại chất lượng phận cơng trình, hạng mục cơng trình có nghi ngờ chất lượng; phối hợp với bên liên quan giải vướng mắc, phát sinh thi công XDCT 87 3.5.4 Nâng cao công tác quản lý tiến độ thực dự án Tiến độ thi cơng có đảm bảo hay không phụ thuộc trực tiếp phần lớn vào lực nhà thầu quản lý, kiểm tra giám sát Chủ đầu tư Việc xây dựng tiến độ thường bao gồm nhiều yếu tố nghệ thuật yếu tố khoa học, kết dự án thường chứng minh điều Mặc dù có nhiều tài liệu cập nhật đến cách xây dựng tiến độ cơng việc hồn hảo Do đó, để việc lập tiến độ quản lý tốt dự án khơng cịn khó khăn, tác giả xin đề xuất áp dụng công cụ quản lý tiến độ WBS - Work Breakdown Structure - Cơ cấu phân tích cơng việc, phương pháp xác định có hệ thống công việc dự án cách chia nhỏ dự án thành công việc nhỏ dần với mục đích: Tách dự án thành cơng việc chi tiết, cụ thể hơn; Hệ thống hóa tất cơng việc cần thực để hồn thành dự án; Ước tính nguồn lực, thời gian, chi phí yêu cầu kỹ thuật khác cách hệ thống; Phân chia trách nhiệm cụ thể Các bước thực sau: Bước Xác định hành động cần đưa vào lập tiến độ: Thiết lập hệ thống Work Breakdown Structure chia nhỏ hoạt động để lên tiến độ làm việc Xem xét gói cơng việc WBS xác định hoạt động hoạt động cần thiết để tạo cụm cơng việc Bước Lập danh mục thứ tự cho hành động: Từ hành động đầu tiên, thứ hai, thứ ba…sắp xếp công việc theo định Bước Đánh giá nguồn lực cho hành động: Bước phải định lượng nguồn lực cần sử dụng để đạt mục tiêu hành động đề Việc bao gồm xác định nguồn tài nguyên để thực hành động Các nguồn tài nguyên cần lựa chọn từ tính đến lượng thời gian thực hoạt động Bước Đánh giá thời gian cần có để thực hành động: Bước địi hỏi phân tích thời gian để hoàn thiện hành động kế hoạch Việc tham khảo ý kiến chuyên gia có kinh nghiệm, so sánh dự án tương đương thực ước lượng tham số hóa 88 Bước Xây dựng tiến độ: Bước quy trình hoạt động xếp theo tiến độ, nguồn lực cần thiết thời gian hoạt động sử dụng để đưa kế hoạch tổng Những cơng cụ sử dụng quy trình bao gồm Phương pháp đường gang, rút ngắn tiến độ, viễn cảnh nếu-thì, cân nguồn lực chuỗi gang CCM Một tiến độ xây dựng trở thành khung tham chiếu để đưa nhìn tổng thể kế hoạch tiến độ kế hoạch Bước Theo dõi quản lý tiến độ : Bước cuối bao gồm việc theo dõi quản lý tiến độ đề Bước thực xuyên suốt dự án đảm bảo tất công việc đạt trùng khớp với kế hoạch đề Việc quản lý tiến độ đòi hỏi sử dụng hệ thống báo cáo tiến độ, hệ thống kiểm soát thay đổi tiến độ, quản lý cơng việc phương pháp phân tích khác để xác định có cần thêm hoạt động để đưa tiến độ quỹ đạo hay không Số lượng cấp công việc phân tách phụ thuộc vào: mức độ chi tiết, mức độ rủi ro, mức độ kiểm sốt u cầu, độ xác dự tốn giá trị gói cơng việc Theo đó, dự án có độ phức tạp lớn, độ rủi ro cao, mức độ kiểm soát yêu cầu lớn, dự tốn có độ xác cao giá trị gói cơng việc lớn cấp công việc phân tách chi tiết Ban QLDA cần chủ động việc trình xin giao kế hoạch vốn thực dự án, tránh để phát sinh nợ đọng nhà thầu, công tác lựa chọn vị trí đầu tư cơng tác giải phóng mặt phải rà sốt kỹ trước trình phê duyệt đầu tư dự án 3.5.5 Nâng cao chất lượng cơng tác quản lý hồ sơ hồn thành dự án Trên sở công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ Ban nhiều bất cập, hạn chế, chưa tuân theo quy định pháp luật làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác đặc biệt gây tốn thời gian tìm kiếm Hiện có nhiều mơ hình quản lý lưu trữ Mơ hình chức năng, Mơ hình vật lý hệ thống… Tuy nhiên để việc quản lý lưu trữ hồ sơ dự án hồn thành có hiệu quả, đơn giản tiết kiệm thời gian, chi phí nhất, tác giả đề xuất mơ hình triển khai mơ tả sơ đồ Hình 3.8 89 Phịng Tổ chức Hành Hồ sơ lưu trữ 04 Phịng chun ngành Phịng Tài – Kế hoạch Các Phó Giám đốc Ban QLDA VĂN THƯ LƯU TRỮ Hệ thống internet mạng nội quan Kho lưu trữ Hồ sơ Hình 3.4 Sơ đồ tổ chức quản lý hồ sơ lưu trữ Ghi chú: Trình tự nộp Hồ sơ lưu kho Trình tự xuất Hồ sơ từ kho lưu 90 Giám đốc Ban QLDA KẾT LUẬN CHƯƠNG III Trong năm qua Ban QLDA Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Hậu Giang có nhiều nỗ lực mặt nhằm nâng cao lực QLDA thực tốt yêu cầu nhiệm vụ Tuy tồn tại, hạn chế số khâu công tác QLDA dẫn đến số cơng trình xây dựng cịn khiếm khuyết chất lượng, mỹ thuật, chậm tiến độ Để kịp thời khắc phục tồn tại, hạn chế Trên sở pháp lý, lý luận khoa học thực tiễn, với việc phân tích, đánh giá thực trạng QLDA Ban QLDA, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng góp phần nâng cao hiệu QLDA tối đa Ban QLDA Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Hậu Giang thời gian tới Tất giải pháp tác giả nghiên cứu, đề xuất có tính khả thi cao, dễ áp dụng Nếu thời gian tới, Ban QLDA áp dụng giải pháp đề xuất vào thực nhiệm vụ QLDA Ban quản lý thực mang lại kết tốt mặt, cụ thể: Mô hình cấu tổ chức hoạt động Ban QLDA phù hợp hơn, mang tính chun mơn hóa cao hơn; lực đội ngũ cán nâng cao, tinh nhuệ để đáp ứng yêu cầu công việc giao; thời gian thực công việc rút ngắn, chất lượng công việc nâng cao; thời gian thực công việc dự kiến giảm 30% so với trước chưa áp dụng giải pháp trên; đời sống cán bộ, viên chức bước nâng cao, an tâm công tác, tâm huyết với công việc 91 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Hậu Giang” Luận văn đạt số kết sau đây: Luận văn tổng hợp, đánh giá làm sáng tỏ đặc điểm đặc thù tính chất phức tạp dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước, từ đánh giá mặt đạt hạn chế cần khắc phục Thông qua phân tích đánh giá thấy số kết đạt được, nhiên hạn chế, tồn hệ thống văn pháp luật Hợp đồng xây dựng thiếu đồng bộ, chặt chẽ, chồng chéo áp dụng quản lý, khó thực Theo đó, việc tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao công tác quản lý dự án Ban QLDA Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Hậu Giang tham khảo việc hồn thiện hành lang pháp lý Luận văn đánh giá trạng cơng tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Hậu Giang, tổng hợp, phân tích đánh giá kết đạt tồn tại, hạn chế công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước đồng thời đề xuất phương pháp định lượng, định tính giải pháp nâng cao hiệu đầu tư đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước, nhằm hoàn thiện cơng tác QLDA Ban Ngồi Chủ đầu tư, Ban QLDA tham khảo áp dụng thực nhiệm vụ cụ thể quan, đơn vị Qua q trình nghiên cứu cơng tác QLDA Ban QLDA Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Hậu Giang, luận văn hệ thống lý luận pháp lý bản, lý luận khoa học thực tiễn công tác Quản lý dự án Tác giả để đề xuất số giải pháp quan trọng nhằm nâng cao lực QLDA Ban QLDA nói riêng, tham khảo áp dụng cho chủ thể tham gia hoạt động xây dựng khác nói chung 92 Kiến nghị *Đối với quan quản lý Trung ương: - Đề nghị Quốc hội tiếp tục giám sát tình hình tổ chức thực hiện, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện kịp thời (Nếu có) Luật ban hành cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế-xã hội thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng - Đề nghị Chính phủ, bộ, ban ngành tăng cường phối hợp để tiếp tục ban hành văn Quy phạm pháp luật nhằm hướng dẫn chi tiết, sát thực hơn, thống lĩnh vực hoạt động xây dựng - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, đặc biệt cá quy phạm tính tốn thủy văn, địa chất, địa hình, tiêu chuẩn thi cơng * Đối với UBND tỉnh: - Đề nghị UBND tỉnh, Sở, ban ngành ban hành văn hướng dẫn thực quy phạm pháp luật kịp thời; bố trí cho dự án có kế hoạch, chủ trương - Chính quyền địa phương cấp huyện xã cần liệt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để sớm bàn giao mặt cho dự án đầu tư xây dựng *Đối với Ban QLDA: - Tổ chức thực nhiệm vụ giao tuân thủ quy định pháp luật hoạt động xây dựng, đặc biệt quan tâm chất lượng lựa chọn nhà thầu xây dựng - Tiếp tục chọn lọc, tuyển dụng, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhiệm vụ giao, tăng cường ứng dụng Khoa học - Công nghệ vào công tác quản lý dự án - Chăm lo đời sống, chế độ ưu đãi cho cán bộ, viên chức Ban QLDA để ổn định công tác, tận tâm công việc giao mang lại hiệu cao Tóm lại, quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung quản lý dự án cấp nước nơng thơn nói riêng cơng việc quan trọng vấn đề xúc nay, đánh giá chất lượng hiệu đầu tư dự án Khi cơng tác quản lý dự án quan tâm mực, dự án cấp nước nơng thơn cịn mang lại hiệu cao 93 Việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo bảo hiệu dự án cấp nước nông thôn địa bàn tỉnh hậu Giang thời gian tới, chủ yếu dựa vào bất cập cịn tồn cơng tác quản lý dự án đơn vị nêu giải pháp dừng lại mức độ lý thuyết, cần hồn thiện bổ sung nhiều Trong q trình nghiên cứu, thu thập tài liệu để thực hoàn thiện luận văn, học viên cố gắng thu thập bổ sung kiến thức, song hạn chế trình độ, kinh nghiệm nên sai sót điều khó tránh khỏi Rất mong đóng góp Q Thầy, Cơ, nhà khoa học bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn chỉnh hơn./ 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội; Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội; Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Quốc hội; Luật Ngân sách Nhà nước 83/2015/QH13 ngày 25/6/2013 Quốc hội; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn Nhà thầu; 10 Bài giảng Quản lý dự án PGS.TS Nguyễn Bá Uân (2012), Trường Đại học Thủy Lợi - Bộ môn Quản lý xây dựng 11 Các văn UBND tỉnh Hậu Giang, Ban Quản lý dự án Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Hậu Giang 95 ... cường quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Khái quát đầu tư, dự án đầu tư, quản. .. trình Ban quản lý dự án Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Hậu Giang Luận văn nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Trung tâm Nước Vệ sinh môi. .. HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA TRUNG TÂM NƯỚC SẠCH VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN TỈNH HẬU GIANG 58 3.1 Khái quát Ban quản lý dự án Trung tâm Nước Vệ sinh môi