Mục đích của luận văn là nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận về chất lượng cán bộ kỹ thuật hình sự. Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ kỹ thuật hình sự Công an thành phố Hà Nội. Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ kỹ thuật hình sự Công an thành phố Hà Nội.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN TUYẾN CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ KỸ THUẬT HÌNH SỰ CƠNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60.34.04.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒNG MAI HÀ NỘI – NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Mai Phản biện 1: PGS.TS Vũ Duy Yên (Học viện Hành Quốc gia) Phản biện 2: PGS.TS Vũ Thanh Sơn (Ban Tổ chức Trung ương) Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 402, Nhà: A- Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 phố Nguyễn Chí Thanh, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi: 8giờ 00 ngày 30 tháng 10 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Khi bàn vai trò cán nghiệp cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln đặt cán tổng hòa mối quan hệ Trước hết, Người coi "cán gốc công việc" Theo quan niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh, phải có gốc, khơng có gốc héo, sơng phải có nguồn, khơng có nguồn sơng cạn Vì việc mà khơng có cán khơng thể hồn thành Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng đề mục tiêu chung công tác cán là: “Xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, khơng quan liêu, tham nhũng, lãng phí; tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố; có tinh thần đồn kết, hợp tác, ý thức tổ chức kỷ luật cao phong cách làm việc khoa học, tôn trọng tập thể gắn bó với nhân dân, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm Đội ngũ cán phải đồng bộ, có tính kế thừa phát triển, có số lượng cấu hợp lý” Trong trình xây dựng, chiến đấu trưởng thành, lực lượng KTHS Công an thành phố Hà Nội kề vai sát cánh, phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an khác vượt qua mn vàn thử thách, khó khăn, đồn kết, tích cực phấn đấu lập nhiều chiến công xuất sắc mặt trận đấu tranh phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội, góp phần xứng đáng vào nghiệp đấu tranh giành độc lập, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, đảm bảo an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội địa bàn thành phố Hà Nội Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt lực lượng KTHS Cơng an thành phố Hà Nội cịn có mặt hạn chế định: Năng lực trình độ trị, nghiệp vụ, pháp luật, tin học, ngoại ngữ, khoa học cơng nghệ cịn có tồn định Cán làm công tác KTHS cấp quận, huyện, thị xã cịn mỏng, thiếu, trình độ khơng đồng đều, số cán đào tạo chuyên khoa KTHS Khả thu lượm, bảo quản dấu vết gửi giám định tổ KTHS yếu Hầu hết tổ KTHS Công an quận, huyện, thị xã chưa đáp ứng công tác giám định sơ dấu vết đường vân, tài liệu công tác kỹ thuật phịng chống tội phạm Chế độ sách đội ngũ cán KTHS thấp, chưa thực động viên nên nhiều cán có tư tưởng chuyển sang lĩnh vực công tác khác như: kinh tế, quản lý hành chính, giao thơng… Điều bộc lộ rõ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, thực chiến lược cải cách tư pháp, chương trình cải cách hành quốc gia, xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Thủ đô Công an thành phố Hà Nội lực lượng nịng cốt, xung kích mặt trận đảm bảo an ninh trật tự (ANTT) địa bàn Thủ Tình hình loại tội phạm nói chung tội phạm hình nói riêng ngày diễn biến phức tạp, tội phạm gây án ngày chuyên nghiệp, ln cố ý xóa dấu vết, tạo trường giả gây khó khăn cho cơng tác điều tra Trong khí lực lượng KTHS có nhiệm vụ điều tra trường, thu giữ dấu vết, vật chứng, tài liệu thông tin khác trường Do việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán KTHS Công an thành phố Hà Nội yêu cầu cấp bách Bên cạnh thời kỳ khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin phát triển mạnh nay, Cách mạng 4.0 diễn mạnh mẽ, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán KTHS yêu cầu cấp thiết Từ thực tiễn nhận thức tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán kỹ thuật hình sự, tác giả lựa chọn đề tài: “Chất lượng cán kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề chất lượng đội ngũ cán cơng an nói chung đội ngũ cán KTHS nói riêng số nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Nhiều cơng trình khoa học, sách chun khảo Hội thảo tổ chức để nghiên cứu vấn đề chất lượng đội ngũ cán KTHS Có thể liệt kê số cơng trình có liên quan sau: Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước KHXH 05-03 “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” (GS.TS Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm đề tài) đúc kết đưa quan điểm, định hướng việc sử dụng biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung lĩnh vực khác đời sống kinh tế xã hội Nghiên cứu “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước’’ (2001) tác giả Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm công trình nghiên cứu lớn, xác định rõ sở lý luận thực tiễn chủ trương xây dựng đội ngũ cán Đảng ta thời kỳ đổi mới, đặc biệt yêu cầu, đòi hỏi cụ thể tiêu chuẩn cán hệ thống trị cấp Theo tác giả, việc xác định cấu tiêu chuẩn cán phải xuất phát từ thực tiễn Việt Nam giới; phải vào đường lối cán Đảng kiểm nghiệm sống; khai thác nhân tố hợp lý tiêu chuẩn quan chức vương triều phong kiến ý đến đặc trưng người Việt Nam truyền thống, đồng thời tham khảo kinh nghiệm thành tựu khoa học quản lý nước Đề tài khoa học cấp Bộ Công an: “Những giải pháp nâng cao hiệu công tác KTHS Công an cấp huyện’’ tác giả Thượng tá,TS Trần Văn Luyện, Viện Khoa học hình Bộ Cơng an cơng trình nghiên cứu đánh giá thực trạng tình hình công tác KTHS chất lượng đội ngũ cán KTHS cấp huyện Tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chất lượng đội ngũ cán KTHS cấp huyện Luận văn tiến sỹ: “Xây dựng lực lượng Công an nhân dân Việt Nam trị theo tư tưởng Hồ Chí Minh” tác giả Lê Trung Kiên cơng trình nghiên cứu số vấn đề lý luận tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng lực lượng CAND trị Luận án khảo sát, đánh giá công tác xây dựng lực lượng CAND trị tiếp cận từ tư tưởng Hồ Chí Minh Ngồi ra, cịn số viết đăng tạp chí khoa học như: Tạp chí CAND, tạp chí Cảnh sát nhân dân, Thông tin KTHS nhiều công trình, luận án, luận văn khác có đề cập nhiều đến vấn đề Tại CATP, có số đề tài nghiên cứu thuộc số lĩnh vực: Đấu tranh phòng chống tội phạm, quản lý nhà nước an ninh trật tự… Tuy nhiên, thời điểm này, chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu toàn diện vấn đề chất lượng đội ngũ cán lực lượng KTHS tiếp cận từ góc độ khoa học quản trị nhân lực Do vậy, cần có đề tài nghiên cứu nâng cao chất lượng cán lực lượng KTHS Đây cơng trình nghiên cứu việc nâng cao chất lượng cán lực lượng KTHS, hứa hẹn khả áp dụng cụ thể, hiệu cho CATP việc nâng cao chất lượng cán lực lượng KTHS Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận thực trạng chất lượng cán KTHS Công an thành phố Hà Nội nhằm đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng cán KTHS Công an thành phố Hà Nội - Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận chất lượng cán kỹ thuật hình Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cán kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng cán kỹ thuật hình Công an thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Chất lượng cán kỹ thuật hình thuộc Cơng an thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu + Không gian: Chất lượng cán làm công tác kỹ thuật hình thuộc Cơng an thành phố Hà Nội + Thời gian nghiên cứu thực trạng chất lượng cán KTHS: Từ năm 2013 đến năm 2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng lực lượng Công an nhân dân, chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước, hệ thống văn nhà nước có liên quan đến lực lượng Cơng an nhân dân nói chung lực lượng KTHS nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu + Phương pháp thống kê - phân tích - tổng hợp + Nghiên cứu hồ sơ tài liệu, so sánh, quan sát đánh giá Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: Luận văn góp phần vào hệ thống hóa lý luận nâng cao chất lượng cán lực lượng KTHS Cơng an thành phố Hà Nội; hệ thống hóa xây dựng tiêu chí đánh giá; làm rõ khoa học việc nâng cao chất lượng cán KTHS - Về thực tiễn: Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu chất lượng cán KTHS; đồng thời tài liệu tham khảo cho nhà quản lý việc nâng cao chất lượng cán KTHS Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu phần kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, kết cấu luận văn gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận chất lượng cán kỹ thuật hình Chương 2: Thực trạng chất lượng cán kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm số giải pháp nâng cao chất lượng cán kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ KỸ THUẬT HÌNH SỰ 1.1 Cán kỹ thuật hình 1.1.1 Khái niệm Cán kỹ thuật hình cán thuộc lực lượng Cơng an nhân dân có nhiệm vụ tiến hành ứng dụng, sử dụng biện pháp khoa học kỹ thuật nghiệp vụ vào hoạt động khám nghiệm trường, giám định kỹ thuật hình sự, pháp y kỹ thuật phòng chống tội phạm theo quy định pháp luật để phát hiện, thu thập, bảo quản, nghiên cứu giám định dấu vết hình sự, xác lập chứng cứ, xác định nguyên nhân, điều kiện xảy vụ việc, phục vụ công tác điều tra, xét xử phòng ngừa tội phạm 1.1.2 Phân loại cán kỹ thuật hình Cán KTHS Bộ Cơng an cơng tác Viện Khoa học hình sự, Bộ Công an Cán KTHS Công an cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức 02 cấp, gồm cán cấp thành phố (công tác Phịng KTHS) cán cấp huyện (cơng tác Đội KTHS Tổ KTHS thuộc Đội điều tra tổng hợp) - Đối với cấp phịng, theo vị trí cơng tác phân cơng, cán có chức danh tương ứng sau: chuyên viên, giám định viên, trợ lý giám định, kỹ thuật viên, trợ lý - Đối với cấp huyện theo vị trí cơng tác có chức danh sau: điều tra viên, kỹ thuật viên, cán 1.1.3 Vị trí, vai trị, chức trách, nhiệm vụ cán kỹ thuật hình 1.1.3.1 Vị trí 1.1.3.2 Vai trị 1.1.3.3 Chức trách 1.1.3.4 Nhiệm vụ 1.2 Chất lượng cán kỹ thuật hình 1.2.1 Khái niệm Chất lượng cán kỹ thuật hình tổng hợp thống phẩm chất, giá trị thuộc tính đặc trưng, chất cán thể qua trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp, phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, thể lực, khả hoàn thành chức trách nhiệm vụ cán bộ, chiến sỹ lực lượng kỹ thuật hình 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán kỹ thuật hình 1.2.2.1 Trình độ - Trình độ văn hố - Trình độ chun mơn - Trình độ lý luận trị - Trình độ tin học, ngoại ngữ 1.2.2.2 Kỹ nghề nghiệp 1.2.2.3 Phẩm chất trị, đạo đức, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật 1.2.2.4 Thể lực 1.2.2.5 Kết công tác 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán kỹ thuật hình 1.2.3.1 Yếu tố khách quan - Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán kỹ thuật hình - Chế độ, sách đối cán kỹ thuật hình - Môi trường làm việc lực lượng kỹ thuật hình 1.2.3.2 Yếu tố chủ quan 1.3 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng cán kỹ thuật hình 1.3.1 Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc 1.3.2 Công an tỉnh Quảng Ninh 1.3.3 Bài học kinh nghiệm Công an thành phố Hà Nội CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ KỸ THUẬT HÌNH SỰ CƠNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội lực lượng kỹ thuật hình CATP thành phố Hà Nội 2.1.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội Thủ đô Hà Nội trung tâm văn hóa – kinh tế - trị nước, sau mở rộng có diện tích tự nhiên 3.329km2, dân số triệu người; gồm 30 đơn vị hành cấp quận, huyện, thị xã, 577 xã, phường, thị trấn Hà Nội ln trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao suốt 20 năm qua: tốc độ tăng trưởng GDP bình quân Hà Nội giai đoạn 1991-2000 đạt 11,6%/năm; giai đoạn 2001 - 2010 10,98%/năm; Cơ cấu kinh tế Hà Nội chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ công nghiệp Lĩnh vực văn hóa – xã hội có nhiều tiến Đời sống nhân dân cải thiện mặt, bình quân thu nhập đầu người khoảng 3.600 USD Tỷ lệ hộ nghèo cuối năm 2015 giảm xuống 1,71% 2.1.2 Lực lượng kỹ thuật hình CATP Hà Nội 2.1.2.1 Quá trình hình thành phát triển Ngày 10/7/1981, Phòng KTHS CATP thành lập, dấu mốc quan trọng lực lượng KTHS Công an Hà Nội Đến nay, CATP Hà Nội có đội ngũ cán bộ, chiến sĩ lực lượng KTHS phát triển số lượng chất lượng nâng lên, bố trí từ CATP đến Cơng an quận, huyện, thị xã (gồm Phịng PC54 với 07 đội cơng tác; 02 Đội KTHS độc lập, 28 Tổ KTHS thuộc Công an quận, huyện, thị xã), bước đầu hình thành hệ thống lực lượng KTHS đến địa bàn sở, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai mặt cơng tác chun sâu có hiệu 2.1.2.2 Hệ thống tổ chức lực lượng kỹ thuật hình CATP Hà Nội - Cấp thành phố có Phịng KTHS (phiên hiệu PC54), với 07 đội nghiệp vụ - Cấp quận, huyện, thị xã có: Đội KTHS Cơng an quận Đống Đa, Đông Anh 28 Tổ KTHS trực thuộc Đội Điều tra Tổng hợp 2.1.2.3 Về số lượng - Phịng Kỹ thuật hình sự: 98 đồng chí - Các đội, tổ kỹ thuật hình Cơng an quận, huyện, thị xã: 140 đồng chí 2.1.2.4 Cơ cấu giới tính độ tuổi - Nam giới: 211 đồng chí (tỉ lệ 79,60%) - Nữ giới: 27 đồng chí (20,40%) 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng cán kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội 2.2.1 Về trình độ 2.2.1.1 Trình độ văn hóa Tốt nghiệp THPT 238 đồng chí (100%) 2.2.1.2 Trình độ chun mơn - Tiến sỹ: 01 đồng chí (0,42%) - Thạc sỹ: 09 đồng chí (3,88%) - Trình độ đại học, cao đẳng: 122 đồng chí (51,26%) - Trình độ trung cấp: 105 đồng chí (41,11%) - Sơ cấp: 01 đồng chí (0,42%) 2.2.1.3 Trình độ lý luận trị - Cử nhân: 01 đồng chí (0,42%) - Cao cấp: 03 đồng chí (1,26%) - Trung cấp: 106 đồng chí (44,53%) - Sơ cấp: 127 đồng chí (53,36%) 2.2.1.4 Trình độ tin học, ngoại ngữ - Có chứng chỉ: 237 đồng chí (99,57%) - Chưa có chứng chỉ: 01 đồng chí (0,43%) 2.2.2 Kỹ nghề nghiệp Qua kết đánh giá năm 2017, hầu hết kỹ chuyên môn nghiệp vụ cán KTHS đạt từ mức trung bình trở lên, có số kỹ đạt cao kỹ tin học (65% mức tốt), kỹ soạn thảo văn (55% mức tốt); kỹ chuyên môn nghiệp vụ khám nghiệm trường (21% mức tốt; 36% mức khá); kỹ giám định KTHS (51% mức khá); kỹ tổ chức thực chương trình, kế hoạch cơng tác (33% mức tốt; 49 % mức khá); kỹ phối hợp thực nhiệm vụ với đơn vị khác 20% mức tốt; 45 % mức khá) 2.2.3 Phẩm chất trị, đạo đức, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật 2.2.3.1 Về phẩm chất trị, đạo đức 2.2.3.2 Tinh thần, thái độ thực nhiệm vụ 2.2.3.3 Ý thức tổ chức kỷ luật 2.2.4 Về thể lực 2.2.4.1 Về thể chất 2.2.4.2 Kết rèn luyện thể lực cán KTHS 2.2.4.3 Sức khỏe cán kỹ thuật hình CATP Hà Nội Sức khỏe cán KTHS Công an thành phố Hà Nội tương đối tốt Đây điều kiện quan trọng giúp nâng cao hiệu làm việc có sức khỏe, trí tuệ phát huy sức sáng tạo làm việc tốt 2.2.5 Kết công tác * Kết nhận xét, đánh giá cán - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: 24 đồng chí (10,08%) - Hồn thành tốt nhiệm vụ: 164 đồng chí (68,90%) - Hồn thành nhiệm vụ: 63 đồng chí (26,47%) - Khơng hồn thành nhiệm vụ: đồng chí (1,43%) - Khơng đánh giá: đồng chí (1,68%) * Kết bình xét thi đua: - Chiến sỹ thi đua tồn lực lượng CAND: Khơng - Chiến sỹ thi đua sở: 24 đồng chí (0,42%) - Chiến sỹ tiên tiến: 164 đồng chí (68,90%) - Hồn thành nhiệm vụ: 63 đồng chí (26,47%) - Khơng hồn thành nhiệm vụ: 01 đồng chí (0,42%) - Khơng bình xét: 04 đồng chí (1,68%) 2.3 Đánh giá chung chất lượng cán kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội 2.3.1 Ưu điểm Thứ nhất, Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán KTHS ngày hồn thiện, cán KTHS bố trí theo chuyên ngành đào tạo năm gần có thay đổi theo hướng tích cực: tăng dần tỷ lệ cán KTHS có trình độ chun mơn thạc sỹ năm 2013 01 đồng chí, đến năm 2017 tăng lên đồng chí Trình độ nghiệp vụ cao đẳng, đại học (Năm 2013, tỷ lệ cán KTHS có trình độ cao đẳng đại học 111 đồng chí, chiếm 51,155% đến năm 2017 tăng lên 122 đồng chí, chiếm 51,26%, từ góp phần đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giao Trình độ lý luận trị cán KTHS ngày nâng cao Trong năm qua, tỷ lệ cán KTHS đào tạo lý luận trị trình độ trung cấp, cao cấp cử nhân ngày tăng (Năm 2013 tỷ lệ cán KTHS có trình độ lý luận trị trung cấp, cao cấp, cử nhân 27.18%, 1,84%, 0%; Năm 2017 tỷ lệ 44.53%, 1.26%, 0.42%), đồng thời tỷ lệ cán KTHS có trình độ sơ cấp lý luận trị chưa qua đào tạo lý luận trị có xu hướng giảm xuống (Năm 2013 tỷ lệ cán KTHS có trình độ sơ cấp lý luận trị 70.50%, năm 2017, 53.36%) Thứ hai, kỹ nghề nghiệp: Hầu hết cán KTHS có kỹ nghề nghiệp cần thiết thực thi nhiệm vụ kỹ làm việc nhóm, kỹ khám nghiệm trường, giám định KTHS, kỹ triển khai định quản lý, kỹ thu thập, tổng hợp, phân tích đánh giá thơng tin… Trong nhiều cán có kỹ chuyên sâu lĩnh vực công tác như: khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, giám định dấu vết đường vân, giám định chữ viết, chữ ký Thứ ba, phẩm chất trị, đạo đức, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật: Đặc thù môi trường làm việc lực lượng KTHS thầm lặng, tính chất công việc vất vả, độc hại nguy hiểm phải ứng trực 24/24h, thường xuyên tiếp xúc với hóa chất độc hại (cơng tác giám định ma túy, giám định sinh học), trực tiếp tiến hành công tác khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, nguy phơi nhiễm bệnh cao… Đứng trước tác động tiêu cực nảy sinh hàng ngày, từ mặt trái chế thị trường, đa số cán lực lượng KTHS giữ phẩm chất đạo đức, tư cách lối sống lành mạnh, nêu cao tinh thần trách nhiệm, vượt qua khó khăn mơi trường làm việc, chế độ đãi ngộ chưa tương xứng để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thứ tư, thể lực: nhìn chung cán KTHS lực sức khỏe tốt Căn theo tiêu chuẩn Bộ Công an, cán KTHS đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Thứ năm, kết cơng tác: Cán KTHS hồn thành nhiệm vụ giao tiến độ, đáp ứng yêu cầu công việc Theo kết nhận xét, đánh giá cán lực lượng KTHS Công an thành phố Hà Nội mức độ hoàn thành cơng việc, năm 2017 có 68,90% cán hồn thành tốt nhiệm vụ, 26,47% cán hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Thứ sáu, cấu tổ chức, cán KTHS Công an thành phố Hà Nội tương đối ổn định hợp lý Số lượng cán KTHS bố trí Phịng Kỹ thuật hình 30 Công an quận, huyện, thị xã đủ để đáp ứng yêu cầu Bộ Công an quy định số lượng cán bộ, KTHS Tỷ lệ nữ cán có cao tỉ lệ chung Bộ Cơng an quy định tính chất, nhiệm vụ lực lượng KTHS phù hợp (giám định tài liệu, giám định hóa học, giám định sinh học) Thứ bẩy, công tác tuyển dụng; đào tạo bồi dưỡng; quy hoạch, sử dụng cán thực tương đối đầy đủ đảm bảo theo yêu cầu phù hợp với tình hình thực tế Phịng Kỹ thuật hình Công an quận, huyện, thị xã 2.3.2 Hạn chế Thứ nhất, trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Tỉ lệ cán KTHS có trình độ đại học cấp phòng cao (64,28%), nhiên cấp huyện có tỉ lệ thấp (chiếm 37,86%) Cán KTHS cấp huyện chủ yếu có trình độ trung cấp (62,14%) độ tuổi 30 Số cán có động, nhiệt tình, đào tạo chuyên ngành KTHS (trình độ Đại học, trung cấp, cao đẳng) cơng tác thực tiễn cịn thiếu kinh nghiệm thực tiễn, số cán có tinh thần học hỏi chưa cao nên cơng tác nghiệp vụ cịn nhiều thiếu sót, q trình thực tham gia giải vụ án phức tạp lúng túng, bị động Thứ hai, kỹ nghề nghiệp: Số cán trẻ trường, thiếu kinh nghiệm, kỹ nghiệp vụ chưa thành thạo, tham gia giải công tác lúng túng, bị động Số cán KTHS 50 tuổi có nhiều kinh nghiệm cơng tác, nhiên đội ngũ lại có sức ỳ lớn, thiếu sáng tạo, khả khai thác phần mềm công nghệ thông tin, việc ứng dụng công nghệ tin học cơng việc cịn tồn tại, bất cập Việc phát triển kỹ mềm công tác cán KTHS hạn chế, nên ảnh hưởng đến hiệu công tác Thứ ba, phẩm chất trị, đạo đức, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật: Vẫn tồn phận cán yếu phẩm chất, đạo đức thiếu gương mẫu việc thực chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Một phận cán KTHS triển khai thực nhiệm vụ cấp giao chậm, ỷ lại, chọn việc dễ, bỏ việc khó, ngại khó khăn vất vả, trung bình chủ nghĩa, chưa chủ động việc thực thi nhiệm vụ, chưa làm tròn trách nhiệm người cán CAND, ỷ lại vào cấp Nhiều cán chưa tâm huyết với nghề nghiệp, chưa n tâm cơng tác Một số cán cịn vi phạm kỷ luật công tác lực lượng CAND Thứ tư, thể lực: Nhìn chung cán KTHS lực sức khỏe tốt, nhiên môi trường làm việc vất vả, nguy hiểm, độc hại dễ lây bệnh truyền nhiễm nên cần phải thăm khám định kỳ Thứ năm, công tác đào tạo, chuyên môn, nghiệp vụ: Việc đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ trọng, nhiên nội dung đào tạo chưa thực phong phú, mang nặng tính lý thuyết, thời gian thực hành cịn Công tác đánh giá kết đào tạo chưa đầy đủ khách quan, mang tính hình thức Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng mang nặng cấp, mang tính thủ tục, hồn thiện hồ sơ, hình thức đào tạo vừa làm, vừa học…cịn nhiều, mang lại hiệu công việc Số lượng cán KTHS có cấp ngoại ngữ trình độ công nghệ thông tin ngày tăng cao tăng chủng loại bằng, chứng thực tế việc sử dụng vào cơng việc thực tế cịn hạn chế, đặc biệt trình độ ngoại ngữ Thứ sáu, kết nhận xét, đánh giá cán bộ: Công tác nhận xét, đánh giá cán năm tiến hành vào dịp kết thúc năm công tác Tuy nhiên việc đánh giá chưa đảm bảo thực chất, chủ yếu phiên từ danh hiệu thi đua cuối năm sang Vẫn cịn tình trạng nể nang, x xoa đánh giá, cán lớn tuổi “nhường” cho cán trẻ để phấn đấu học, kết nạp đảng Thứ bẩy, cấu, số lượng cán bộ: Về số lượng, giám định viên KTHS thiếu, lực chuyên môn, kỹ giám định giám định viên chưa cao, số lĩnh vực giám định chưa có đội ngũ chuyên gia đầu ngành Nhiều giám định viên bổ nhiệm thiếu kinh nghiệm, kiến thức hạn chế, chưa đủ khả độc lập nghiên cứu, tiến hành giám định vụ việc khó, phức tạp 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan - Quy định pháp luật lực lượng KTHS cịn chưa hồn chỉnh - Khơng có quan cấp Bộ kiểm tra, hướng dẫn - Áp lực công việc lớn - Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhiều bất cập - Phương tiện nghiệp vụ chưa đầy đủ - Môi trường làm việc vất vả, nguy hiểm chế độ bảo đảm an toàn thấp - Chế độ sách chưa mang tính chất động viên, khuyến khích 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan - Nhận thức số cán huy cơng tác KTHS cịn chưa đầy đủ - Kinh nghiệm công tác chưa nhiều, kỹ nghề nghiệp hạn chế - Cơng tác bố trí, sử dụng, nhận xét đánh giá cán cịn số tồn - Cơng tác quy hoạch cán chưa quan tâm mức - Công tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ chưa thực tốt CHƯƠNG III QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ KỸ THUẬT HÌNH SỰ CƠNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Xu hướng phát triển kỹ thuật hình vấn đề đặt cho công tác nâng cao chất lượng cán 3.2 Quan điểm, mục tiêu 3.2.1 Quan điểm 3.2.2 Mục tiêu 3.2.2.1 Mục tiêu chung Xây dựng cán KTHS có phẩm chất lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu tham nhũng, kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đổi mới, sáng tạo; có kiến thức chun mơn, kỹ nghề nghiệp, tin học, ngoại ngữ lực hoạt động thực tiễn; có tinh thần đồn kết, hợp tác, ý thức tổ chức kỷ luật cao, có tinh thần trách nhiệm, tận tụy với công việc giao Xây dựng cán KTHS đảm bảo đủ số lượng chuyển tiếp liên tục hệ cán Thực tốt công tác quy hoạch đào tạo để có nguồn cán kịp thời 3.2.2.2 Mục tiêu cụ thể Phấn đấu đến năm 2025, lực lượng KTHS đạt 75% có trình độ chun mơn đại học trở lên, 100% bồi dưỡng nghiệp vụ KTHS năm, có 35% chuyên gia lĩnh vực khám nghiệm trường, giám định KTHS pháp y, tin học, ngoại ngữ 100% cán có trình độ trung cấp lý luận trị trở lên 3.3 Các giải pháp nâng cao chất lượng cán kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội 3.3.1 Giải pháp chung Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng cán kỹ thuật hình - Cùng với việc chăm lo quán triệt Nghị Đảng đẩy mạnh việc thực sách, pháp luật Nhà nước, cấp ủy Đảng CATP Hà Nội phải trọng xây dựng phương án, biện pháp đảm bảo nói chung, cơng tác tổ chức cán nói riêng, để cấp ủy đơn vị trực thuộc vận dụng vào việc xác định nhiệm vụ trị kế hoạch cơng tác - Cần tổng kết đánh giá cán công tác cán cách thường xun Thơng qua phát nhân tố mới, cách làm công tác cán Đánh giá thực chất cán công tác cán bộ, mặt vừa tìm nguyên nhân, khâu quan trọng vướng mắc, khó khăn cơng tác cán cấp để có giải pháp tháo gỡ, khắc phục khó khăn, phát huy thành đạt Thứ hai, quán triệt sâu sắc, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho cán KTHS Kiên đấu tranh với quan điểm sai trái, luận điệu xuyên tạc; mở rộng hình thức tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến, cách làm sáng tạo, hiệu Tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao đạo đức cách mạng cho cán kỹ thuật hình sự, trọng nội dung xây dựng Đảng đạo đức, truyền thống lịch sử, văn hoá dân tộc, truyền thống lực lượng CAND; kết hợp chặt chẽ, hiệu đào tạo với rèn luyện thực tiễn Thứ ba, tăng cường hiệu công tác phối hợp đơn vị việc nâng cao chất lượng cán KTHS như: công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp, nhận xét đánh giá cán 3.3.2 Giải pháp cụ thể 3.3.2.1 Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán kỹ thuật hình 3.3.2.2 Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch cán kỹ thuật hình Đáp ứng đủ số lượng số lượng cần tuyển dụng để bổ sungcho giai đoạn kế tiếp, số cán KTHS phải thay không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, số nghỉ hưu, tinh giản biên chế, tinh gọn tổ chức, máy… Cơ cấu cán KTHS cần đảm bảo độ tuổi, giới tính 3.3.2.3 Đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ kỹ nghề nghiệp cho cán kỹ thuật hình Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán KTHS kỹ khám nghiệm trường, phát hiện, thu lượm bảo quản dấu vết, vật chứng, kỹ chụp ảnh nghiệp vụ, quay camera, tin học nghiệp vụ, tin học văn phòng, sử dụng khai thác phương tiện giám định, phần mềm nghiệp vụ… 3.3.2.4 Đổi công tác đánh giá cán kỹ thuật hình Đổi cơng tác đánh giá cán theo hướng: Xuyên suốt, liên tục, đa chiều, theo tiêu chí cụ thể, sản phẩm, thơng qua khảo sát, công khai kết quả; gắn đánh giá cá nhân với tập thể kết thực nhiệm vụ đơn vị 3.3.2.5 Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật cán 3.3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra nghiệp vụ cán kỹ thuật hình Thứ nhất, cần có quy định cụ thể kiểm tra cán KTHS Thứ hai, ban hành quy định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền kiểm tra nghiệp vụ lực lượng KTHS cấp lực lượng KTHS cấp 3.3.2.7 Xây dựng, ban hành thực chế độ sách phù hợp cán kỹ thuật hình Thứ nhất, xây dựng, ban hành thực chế độ, sách phù hợp cán kỹ thuật hình Thứ hai, đẩy mạnh công tác nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ, tăng cường đầu tư sở vật chất, trang bị phương tiện đại cho lực lượng kỹ thuật hình 3.3.2.8 Đẩy mạnh công tác nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ, tăng cường đầu tư sở vật chất, trang bị phương tiện đại cho lực lượng kỹ thuật hình 3.3.2.9 Tăng cường hợp tác quốc tế cơng tác kỹ thuật hình 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Đối với Bộ Công an - Sửa đổi, bổ sung thông tư quy định công tác nhận xét, đánh giá cán theo hướng quy định cụ thể cho lực lượng để đảm bảo khách quan, hiệu đánh giá cán năm - Bộ Công an tập trung xây dựng Học viện Cảnh sát nhân dân thành trường trọng điểm quốc gia thời gian tới Học viện cần tiếp tục đổi nội dung phương pháp đào tạo nguồn nhân lực KTHS cho lực lượng CAND - Đề nghị Bộ Công an bổ nhiệm chức danh giám định viên tư pháp cao cấp cho phép kéo dài tuổi nghỉ hưu: Nam 58 tuổi; Nữ 55 tuổi phù hợp 3.4.2 Đối với Viện khoa học hình Bộ Cơng an - Thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán khám nghiệm trường giám định KTHS - Thành lập phòng Khám nghiệm trường Viện Khoa học hình Bộ Cơng an 3.4.3 Đối với Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội Quan tâm đạo, hỗ trợ kinh phí mua sắm trang thiết bị đại phục vụ công tác giám định KTHS phương tiện phục vụ cho công tác KTHS 3.4.4 Đối với Công an thành phố - Tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng có giải pháp động viên CBCS yên tâm công tác Làm tốt công tác quản lý cán bộ, chủ động sớm phát phòng ngừa sai phạm - Tập trung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp cho cán KTHS - Làm tốt công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ, cán trẻ, có lực cơng tác tốt - Quan tâm đầu tư sở vật chất phương tiện đại cho lực lượng KTHS - Tiếp tục thành lập Đội KTHS CA quận, huyện, thị xã địa bàn thành phố xảy 100 vụ việc/năm KẾT LUẬN Trong suốt thời kỳ phát triển lực lượng CAND, thấyrằng cán CAND ln lực lượng nịng cốt, xung kích mặt trận đảm bảo ANCT, giữ gìn TTATXH Nâng cao chất lượng cán KTHS góp phần giúp lực lượng Cơng an Thủ hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đảm bảo ANTT địa bàn Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài luận văn cao học: “Chất lượng cán KTHS Công an thành phố Hà Nội” Với kết cấu chương, luận văn đưa khung lý thuyết chất lượng cán KTHS, tiêu đánh giá chất lượng cán KTHS, nội dung nâng cao chất lượng cán KTHS, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán Trên sở đó, tác giả vào phân tích thực trạng cán KTHS thực trạng nâng cao chất lượng cán KTHS Công an thành phố Hà Nội, đồng thời kết đạt mặt hạn chế chất lượng cán KTHS Công an thành phố Hà Nội, nguyên nhân hạn chế Từ đó, tác giả đưa nhóm giải pháp chung số giải pháp cụ thể góp phần nâng cao chất lượng cán KTHS Công an thành phố Hà Nội Đây cơng trình nghiên cứu khoa học chất lượng cán KTHS Công an thành phố Hà Nội với giải pháp cụ thể, phù hợp với đặc điểm, tình hình cơng tác đảm bảo ANTT địa bàn Thủ Trong q trình hồn thiện, Luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, tác giả mong nhận quan tâm giúp đỡ thầy, cô giáo Hội đồng để Luận văn hoàn chỉnh ... thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm số giải pháp nâng cao chất lượng cán kỹ thuật hình Công an thành phố Hà Nội CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ KỸ THUẬT HÌNH SỰ 1.1... chất lượng cán kỹ thuật hình Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cán kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng cán kỹ thuật hình Công an thành phố Hà Nội. .. nghiên cứu Chất lượng cán kỹ thuật hình thuộc Cơng an thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu + Không gian: Chất lượng cán làm công tác kỹ thuật hình thuộc Cơng an thành phố Hà Nội + Thời gian nghiên