Mục đích cơ bản của luận văn này là nghiên cứu những vấn đề lý luận, thực trạng và đưa ra các giải pháp cải thiện công tác thanh tra hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố Hà Nội trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÚY AN THANH TRA HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Luật Hiến Pháp Luật Hành Chính Mã số: 60380102 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THÚY VÂN HÀ NỘI - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu đ c l p riêng tác giả c s li u nêu lu n v n trung th c ngu n s li u r ràng nh ng t lu n hoa h c lu n v n không chép từ cơng trình nghiên cứu t c giả h c Mặc t c giả đ c nhiều c gắng để hoàn thành lu n v n chắn r ng hông tránh khỏi nh ng m khuy t nh mong c c nhà hoa h c c c th y cô gi o ạn đ c g p để hoàn thi n h n Tác giả xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thúy An LỜI CẢM ƠN m t h c viên khóa h c Cao h c H c vi n Hành ch nh u c gia sau kỳ h c đ t ch l y cho m t h i lư ng i n thức l lu n th c hành c n thi t cho công vi c cu c s ng c s gi p đ t n tình giảng viên đ c gắng làm r thêm m t s vấn đề đề tài mặt l lu n c ng th c ti n th o m c đ ch đề tài đặt ôi xin chân thành cảm n an gi m đ c H c vi n Hành ch nh u c gia toàn thể c c giảng viên đ gi p đ th i gian h c t p nghiên cứu H c vi n ôi xin chân thành cảm n u l ch Hà i đ gi p đ vi c h tr tài li u để tơi c thể hồn thành lu n v n hạc sỹ ôi xin cảm n c c th y gi o cô gi o H i đ ng ảo v H c vi n Hành ch nh u c gia đặc i t xin ày tỏ l ng i t n sâu sắc đ n đ tr c ti p hư ng r n h y ân n su t qu trình nghiên cứu th c hi n đề tài g p để tơi hồn thành ài lu n v n o n ng l c th i gian có hạn nên vi t khơng thể tránh khỏi nh ng thi u sót Tơi mong nh n đư c s góp ý th y, cô./ Hà Nội, ngày tháng Học viên Nguyễn Thúy An năm MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THANH TRA HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 1.1 Du l ch cách mạng công nghi p 4.0 1.2 Thanh tra hoạt đ ng du l ch b i cảnh cách mạng công nghi p 4.0 18 Tiểu kết chƣơng 29 Chƣơng THỰC TRẠNG THANH TRA HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 30 iều ki n phát triển du l ch đ a bàn thành ph Hà N i 30 22 quan hanh tra Du l ch thành ph Hà N i 35 2.3 K t hoạt đ ng tra du l ch đ a bàn thành ph Hà N i b i cảnh cách mạng công nghi p 4.0 38 24 nh gi hoạt đ ng tra du l ch đ a bàn thành ph Hà N i b i cảnh cách mạng công nghi p 4.0 55 Tiểu kết chƣơng 61 Chƣơng GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THANH TRA HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 62 3.1 Hoàn thi n pháp lu t th c hi n pháp lu t 62 3.2 Giải pháp đ i ng tra 71 3.3 Giải pháp c s v t chất, kỹ thu t 76 3.4 Các giải pháp khác 78 Tiểu kết chƣơng 82 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Int rn t t n i vạn v t Int rn t c c ch v IoT IoS Cách mạng công nghi p CMCN h c t ảo VR h c t t ng cư ng AR Ủy an nhân ân UBND CNTT ông ngh thông tin MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Du l ch, m t nhu c u thi u, m t hi n tư ng phổ bi n đ i s ng xã h i nói chung hoạt đ ng kinh t nói riêng Kinh t du l ch đ tr thành ngành kinh t quan tr ng chi m tỷ tr ng ngày t ng thu nh p kinh t qu c ân ặc bi t nh ng nư c phát triển, du l ch m t nh ng ngành kinh t phát triển n ng đ ng kh i sắc nhất, góp ph n chuyển đổi c cấu kinh t m t nh ng y u t quan tr ng để th c đẩy ngành kinh t khác phát triển anh ngành “công nghi p hông h i” u l ch đ th c hi n “xuất ch ” loại hàng hố vơ hình, thơng qua hàng hoá du l ch n ng c m nh dạng tiềm àng xuất khẩu, tài nguyên du l ch không đư c bảo t n, tôn tạo mà ngày gia t ng gi tr kinh t đất nư c ngư i ngày v n minh phát triển Ở nư c ta, ngành du l ch hình thành vtừ lâu phát triển mạnh mẽ kể từ sau đổi m i đư c ảng, Nhà nư c h t sức quan tâm Hi n th i kỳ đẩy mạnh cơng nghi p hố, hi n đại hố đất nư c, chuyển đổi hoạt đ ng kinh t - xã h i theo hư ng tiên ti n, hi n đại nh m m c tiêu dân giàu, nư c mạnh, xã h i công b ng, dân chủ, v n minh bảo v v ng đ c l p Tổ qu c du l ch có vai trị quan tr ng Vì v y, ngh quy t h i ngh TW s 08 rõ: “Phát triển mạnh du lịch, hình thành ngành cơng nghiệp du lịch có quy mơ ngày tương xứng với tiềm du lịch ngày to lớn nước ta” ây m t chủ trư ng đắn vừa phù h p v i xu th phát triển chung khu v c th gi i, vừa gắn v i điều ki n th c t , v i tiềm n ng yêu c u thi t s phát triển đất nư c ta Ngh quy t ại h i l n thứ IX ảng c ng nhấn mạnh: “Phát triển du lịch thật trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; nâng cao chất lượng hiệu hoạt động sở khai thác lợi điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hoá, lịch sử, đáp ứng nhu cầu du lịch nước phát triển nhanh du lịch quốc tế, sớm đạt trình độ khu vực Xây dựng nâng cấp sở vật chất, hình thành khu du lịch trọng điểm, đẩy mạnh hợp tác, liên kết với nước” Vi t m i am đ u c vào m t giai đoạn phát triển h i nh p rong giai đoạn 2016-2020, công nghi p h a th o hư ng hi n đại h a đ đư c x c đ nh tr ng tâm chi n lư c phát triển qu c gia Cu c cách mạng sản xuất m i mang lại cho Vi t Nam nhiều c h i để đẩy nhanh cơng nghi p hóa, hi n đại h a; đ ng th i c ng đưa đ n nh ng thách thức đ i v i trình phát triển Chúng ta c n t n d ng nh ng sức mạnh sẵn có nắm lấy c h i để tham gia vào cu c cách mạng công nghi p th c đẩy q trình cơng nghi p hoá, hi n đại ho đất nư c ể làm đư c điều này, c n hình thành m t t m nhìn tồn di n th ng mang tính tồn c u cách thức cơng ngh t c đ ng t i cu c s ng c ng đ nh hình lại mơi trư ng kinh t , xã h i v n h a ngư i Vi t Nam Cu c cách mạng công nghi p đ m nh ng c h i tranh thủ để th c đẩy s phát triển của Vi t am c ng đặt nhiều thách thức đ i v i Vi t đ c am c c lĩnh v c u l ch Thành ph Hà N i thủ đô, m t trung tâm kinh t - v n hoá - xã h i nư c, đ u m i giao lưu kinh t gi a nư c ta v i nư c ông Nam Á th gi i phía Bắc c ng m t thành ph đ u vi c phát triển công ngh cu c cách mạng công nghi p 4.0 Thành ph Hà N i c ng đ a bàn có l i th tiềm n ng du l ch l n Nhiều n m qua, hoạt đ ng du l ch thành ph đ ng góp m t ph n l n vào ngân sách thành ph nói riêng kinh t nư c ta nói chung Tuy nhiên, nh ng n m g n đây, du l ch nư c ta, có du l ch Thành ph Hà N i chưa th c s thể hi n đư c m t ngành kinh t n ng đ ng, nhiều hạn ch vấp phải nhiều thách thức đư c c quan thông tấn, báo chí khảo sát đưa s li u đáng lưu ý, s du khách nư c ngồi đ n Vi t Nam có 14,5% du khách tr lại l n thứ hai 13,5% du khách tr lại l n thứ ba Các hạn ch , m khuy t ngành du l ch Hà N i nhiều nguyên nhân khác d n đ n s thi u quan tâm, s buông lỏng tra, kiểm tra, giám sát hoạt đ ng du l ch, s b ng trình h i nh p cu c cách mạng công nghi p 4.0 m t vấn đề bu c phải suy nghĩ Xuất phát từ nh ng lý quan tr ng nêu trên, tác giả đ ch n đề tài “Thanh tra hoạt động du lịch địa bàn thành phố Hà Nội bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0” làm đề tài lu n v n thạc sĩ B ng nghiên cứu t c giả mong mu n đưa m t s giải ph p nh m nâng cao hi u tra hoạt đ ng u l ch g p m t ph n nhỏ xây d ng Thủ giàu đẹp v n minh vào công cu c i cảnh cách mạng công nghi p ngày ph t triển Tình hình nghiên cứu đề tài nh đ n th i điểm này, vấn đề liên quan đ n tra hoạt đ ng du l ch đ a bàn thành ph Hà N i đặc bi t b i cảnh cách mạng công nghi p 4.0 v n đề tài h t sức m i mẻ nghiên cứu khoa h c nư c ta c m t s nghiên cứu c đề c p đ n tra hoạt đ ng du l ch b i cảnh cách mạng công nghi p đ a bàn thành ph Hà N i m t cách gián ti p như: ch chuyên hảo “ ông ngh hông ( hủ iên) x u l ch” o PG h ng ê 2001 u n s ch gi i thi u c c ứng công ngh lĩnh v c u l ch; th c trạng sử nư c ta hi n ng ng công ngh vào u l ch; đ ng g p nh ng đề xuất giải ph p để nâng cao vi c p vào vi c u l ch guy n Khắc ng t i đa cơng ngh ơng trình c gi tr l n cho đề tài đặc i t hi nghiên cứu đề xuất phư ng ph p t ng cư ng ứng vào u l ch tra hoạt đ ng u l ch ng công ngh u n v n thạc sĩ quản l công: “Quản l nhà nư c u l ch đ a àn thành ph Hà Hành ch nh i” nghiên cứu sinh u c gia 2012 guy n h H ng goan H c vi n u n v n làm rõ c s l lu n quản l nhà nư c u l ch trình ày th c trạng quan điểm giải ph p giải quy t nh m t ng cư ng ph p ch ỷ lu t nâng cao hi u quản l nhà nư c u l ch đ a àn thành ph Hà Tác giá Klau Schwad – gư i sáng l p hủ t ch điều hành kinh t th gi i v i cu n sách “ cấp nh ng i n thức c i hi n i n đàn ch mạng công nghi p l n thứ tư” đ cung ản cách mạng công nghi p l n thứ tư: cách mạng công nghi p l n thứ tư gì, cu c cách mạng mang đ n nh ng gì, tác đ ng đ n sao, ngư i làm để tranh thủ l i ích chung u n sách Cách mạng công nghi p l n thứ tư dành cho tất nh ng quan tâm đ n tư ng lai nhân loại quy t tâm tranh thủ nh ng c h i từ cu c thay đổi mang tính cách mạng để ng xây m t th gi i t t đẹp h n Ba m c tiêu cu n sách bao g m: Nâng cao nh n thức tính tồn i n t c đ cu c cách mạng công ngh tác đ ng đa chiều nó; Xác l p m t khuôn hổ tư cu c cách mạng công ngh để xác đ nh nh ng vấn đề c t lõi nêu t nh ng giải pháp có thể; hi t l p m t tảng thúc đẩy h p tác quan h đ i tác công - tư vấn đề liên quan đ n cách mạng công ngh Trên h t m c tiêu cu n sách nhấn mạnh cách mà công ngh xã h i t n Công ngh m t sức mạnh ngoại sinh mà ta khơng iểm sốt đư c Chúng ta không gi i hạn m t l a ch n nh phân gi a “chấp nh n s ng chung v i n ” “ch i ỏ s ng khơng có n ” Thay vào đ đ n nh n nh ng đổi thay mạnh mẽ công ngh m t l i m i khám phá ản thân th gi i quan ta Càng suy ng m cách tranh thủ cách mạng công ngh có c h i tìm hiểu thêm nh ng mơ hình xã h i c ản mà nh ng cơng ngh góp ph n cấu thành tạo điều i n phát triển có c h i đ nh hình cu c cách mạng nh m xây m t th gi i ti n h n ng Do nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan nên tình hình nghiên cứu tra hoạt đ ng du l ch Hà N i đặc bi t b i cảnh cách mạng công nghi p 4.0 khơng nhiều, khơng có cơng trình nghiên cứu tr c di n mà có m t s nh ng báo tổng h p m t s ý ki n nhà khoa h c, nhà quản lý Các ý ki n ti p c n nhiều gi c đ : pháp lu t đảm bảo th c hi n đề xuất m t s giải pháp tổng thể đ n chi ti t Qua hảo sát cho thấy chưa c cơng trình nghiên cứu m t c ch tr c i n đ n hoạt đ ng tra c thể tra u l ch i cảnh c ch mạng công nghi p hi hi n chủ đề m i nh n đư c nhiều s quan tâm ch triển hai ứng Hà i m t s thành ph đ u công t c ng công ngh cu c c ch mạng o v y c nhiều vấn đề l lu n th c ti n c n đư c làm s ng tỏ Vì th lu n v n đư c th c hi n c c ch n l c nh ng a vi c tham hảo ti p thu t nghiên cứu c c cơng trình trư c đ v n đảm ảo t nh m i mẻ hơng tr ng lặp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu nh ng vấn đề lý lu n, th c trạng đưa c c giải pháp cải thi n công tác tra hoạt đ ng du l ch đ a bàn thành ph Hà N i b i cảnh cách mạng công nghi p 4.0 Nhiệm vụ nghiên cứu - àm r thêm c s lý lu n tra hoạt đ ng du l ch, cách mạng công nghi p 4.0: khái ni m đặc điểm vai tr ; c s , n i ung phư ng thức th c hi n tra hoạt đ ng du l ch b i cảnh cách mạng công nghi p 4.0; - đ nh gi th c trạng tra hoạt đ ng du l ch đ a bàn thành ph Hà N i b i cảnh cách mạng công nghi p 4.0 từ phư ng i n pháp lu t, bảo đảm th c hi n th c ti n, k t quả, hạn ch nguyên nhân Thứ ba: nh gi mức đ hoàn thành nhi m v tra viên c n phải xây d ng m t bảng mô tả công vi c c n vào đ để đ i chi u đ nh giá tra viên có hồn thành t t nhi m v hay khơng Thứ tư: Thanh tra S c n xây d ng k hoạch đ nh gi hàng n m đ c n tr ng hoàn thi n c c tiêu ch đ nh gi c tiêu ch đ nh gi phải phản nh c ản 03 n i dung: - K t hoàn thành nhi m v ; - Mức đ triển v ng; - ể đ nh gi ch nh x c c n phải thu th p thông tin từ nhiều ngu n, cấp trên, cấp i đ ng nghi p để đảm bảo tính khoa h c, tránh b nh thành t ch tr nh xuề x a từ đ góp ph n nâng cao n ng l c đ i ng tra đ p ứng yêu c u nhi m v 3.2.4 Xây dựng môi trường làm việc mang tính cạnh tranh lành mạnh quan Thanh tra Sở Cạnh tranh đ ng l c s phát triển nhiên c ch bảo h đ i v i công chức đ in sâu vào n p nghĩ ngư i Vi t Nam Công chức đ vào làm vi c c quan nhà nư c c nghĩa h đ yên v , không lo vi c iều đ v i lấp đ ng l c phát triển công chức gây nhiều h l y h c như: s ỷ lại không phấn đấu, h c t p, cửa quyền nh ng nhi u hư v y, mu n xây d ng đư c m t môi trư ng cạnh tranh phải xóa bỏ c ch trên, xóa bỏ ch đ biên ch công chức nhà nư c mà thay vào đ ch đ h p đ ng có th i hạn Vi c áp d ng bi n pháp tạo m t áp l c, thách thức tạo sức cạnh tranh cho nh ng mu n vào làm vi c c quan nhà nư c h o t nh quy lu t ch mang t nh th trư ng này, n u công chức hông đ p ứng đư c m c tiêu cơng vi c tất y u h b đào thải, từ đ đ i hỏi cán b công chức phải n l c nhiều không ngừng phấn đấu n u hông mu n b đào thải 74 Mặt khác, vi c áp d ng ch đ h p đ ng làm cho công chức phải đ i mặt v i nguy c v trí cơng vi c xuất hi n nh ng ứng viên xuất sắc h n c thể đảm nh n t t công vi c mà công chức đ đảm nh n ây ch nh đ ng l c th c đẩy công chức không ngừng n l c nâng cao trình đ chun mơn, rèn luy n tư c ch đạo đức để gi v ng v trí cơng vi c Rõ ràng áp d ng ch đ h p đ ng điều tránh khỏi hi đất nư c c vào h i nh p sâu r ng i áp l c kinh t th trư ng đ i hỏi c n có m t hành mang tính ph c v vi c thay đổi mơi trư ng làm vi c vi c làm mang tính tất y u khách quan 3.2.5 Xây dựng chế đãi ngộ hợp lý đội ngũ Thanh tra Sở C n nâng cao chất lư ng s lư ng đ i ng tra viên t ng đ u tư kinh phí cho hoạt đ ng tra nhà nư c M t điều phủ nh n l i ích kinh t c t c đ ng l n t i đ i ng công chức n i chung đ i ng tra S nói riêng Vi c đ i ng phù h p đ i v i đ i ng tra có tác d ng khuy n h ch đ i ng tra làm vi c có hi u ngư c lại ch nh s ch đ i ng không phù h p làm cho đ i ng tra h c thể chuyên tâm làm vi c, gây nên s bất ổn nhân s tổ chức M t c ch đ i ng t t c ng ch nh i n pháp nh m thu hút nhân tài, nh ng ngư i c n ng l c làm vi c cho tổ chức Vi c áp d ng ch đ đ i ng phải ti n hành m t c ch đ ng b có s ph i h p v i hi đ m i ph t huy đư c tác d ng c ch ể đảm bảo cho đ i ng tra chuyên tâm công t c gắn bó v i nghề Chính phủ, ngành Thanh tra phải xây d ng th c hi n m t ch đ đ i ng thỏa đ ng đ i v i đ i ng tra Ch đ đ i ng bao g m - Tiền lư ng thư ng - c đào tạo phát triển 75 - c h i th ng ti n cao - c sử d ng b trí phù h p v i n ng l c thân - c tham gia bảo hiểm y t đ y đủ - Tham gia hoạt đ ng v n h a v n ngh , du l ch Trong nh ng vấn đề đư c lu n quan tâm v n vấn đề tiền lư ng i tiền lư ng ảnh hư ng tr c ti p t i đ i s ng cơng chức nói chung đ i ng hanh tra nói riêng Vi c nâng cao ch đ tiền lư ng đ ng l c gi p cho đ i ng hanh tra gắn bó v i cơng vi c c ng m t giải ph p để tránh hi n tư ng tiêu c c ể đảm bảo vi c đ i ng t t đ i v i đ i ng tra c n đẩy mạnh cải cách tiền lư ng - Cải cách tiền lư ng xây ng m t bảng lư ng h p l cho đ i ng tra s ng đư c b ng tiền lư ng - Xây d ng nh ng mức lư ng phải tư ng xứng v i v trí vi c làm tư ng xứng v i trình đ khả n ng c ng hi n đ i ng tra - Vi c trả lư ng hi n c quan hành ch nh n i chung c quan tra nói riêng mang tính cào b ng gi a ngư i c n ng l c ngư i hông c n ng l c Chính sách tiền lư ng hi n chưa ph h p m t nh ng nguyên nhân d n đ n hi n tư ng tiêu c c: đ i ng tra tham ô nh n h i l , nh ng nhi u ngư i dân Cịn phổ bi n tình trạng “chân chân ngồi” từ đ n đ n tình trạng cơng chức hông ch tâm công t c hông đam mê công vi c mà chủ y u làm công vi c ên để ki m thêm thu nh p Tóm lại, vi c giải quy t t t ch đ tiền lư ng m t giải pháp quan tr ng tạo thu n l i cho đ i ng tra n tâm cơng t c hồn thành nhi m v 3.3 Giải pháp sở vật chất, kỹ thuật ặc trưng cu c cách mạng công nghi p 4.0 s h p mặt công ngh , nh đ x a ỏ ranh gi i gi a c c lĩnh v c v t lý, kỹ thu t s sinh h c đ m lại s k t h p gi a h th ng ảo th c thể v y vi c xây 76 d ng h th ng k t cấu hạ t ng đ ng b đặc bi t công ngh thông tin – truyền thông, phát triển hạ t ng k t n i s , bảo đảm an toàn, an ninh mạng giải pháp quan tr ng mà c n triển khai th c hi n M t s đ nh hư ng chi n lư c phát triển hạ t ng công ngh thông tin cách mạng cơng nghi p 4.0 áp d ng nh m nâng cao chất lư ng du l ch tra du l ch sau: - C n phải bảo đảm m t h th ng c s hạ t ng ng thông r ng, giá rẻ m i ngư i ân phải có thi t b truy nh p mạng + Về c s hạ t ng: Các nhà mạng i đ ng Vi t Nam c n triển khai nhanh chóng mạng thơng tin i đ ng 4G LTE di n r ng phát triển mạng 5G tư ng lai t i ây điều ki n tiên quy t c s hạ t ng ng thơng r ng tảng cho kinh t s cách mạng công nghi p l n thứ tư + Về thi t b truy c p ngư i dân: Vi t Nam hi n đ c 50% s dân truy nh p Internet - s đư c c ng đ ng qu c t đ nh gi cao Ph n lại chưa c truy nh p Internet chủ y u khơng có thi t b đ u cu i Trong nh ng n m trư c ia m y t nh laptop n thoại thông minh v n mặt hàng xa xỉ c gi thành cao chưa ph h p v i ngư i dân có thu nh p thấp Hi n c h i đ đ n v i nh ng ngư i dân nh thi t b smartphone giá rẻ, d sử d ng hông đ i hỏi ngư i dùng phải bi t tin h c doanh nghi p n tử, công ngh thông tin Vi t ođ vi c am P Technolgy, Viettel t p trung đ u tư sản xuất smartphone v i giá thành thấp c h i để Vi t Nam xoá bỏ khoảng cách s v i c c nư c phát triển + Vấn đề truy nh p giá rẻ: Ti p t c đẩy mạnh công tác cổ ph n hố doanh nghi p vi n thơng tạo đ ng l c để cạnh tranh h n n a o đ ti p t c giảm gi cư c d ch v vi n thông để nâng cao khả n ng truy c p ngư i dân - C n có m t h th ng trung tâm d li u ( ata c nt rs) n to n đ m mây để triển khai nhanh tồn di n mơ hình th d ch v CNTT 77 - Vi t Nam c n tắt đ n đ u để đ n nh n xu hư ng Internet Vạn v t: IoT không công ngh "cảm bi n", mà m t h th ng thi t b đư c "k t n i" v i để h tr nh ng chi c xe "t l i" n thoại smartphone ph c v m t tr l "c nhân" c ng h tr đa ạng ứng d ng "nhà" để tạo cu c s ng thoải mái, ti n l i Trí tu nhân tạo đư c liên k t h th ng v i công ty cung cấp "d ch v IoT" theo "chiều d c" (d ch v xuyên biên gi i theo ứng d ng) hoạt đ ng toàn c u ây m t nh ng y u t quan tr ng để th c đẩy cách mạng công nghi p l n thứ Vấn đề tiêu chuẩn k t n i liên thông vấn đề s ng cịn cách mạng cơng nghi p l n thứ cu c cách mạng d a kinh t s , thư ng mại n tử s k t n i liên mạng Tuy nhiên hi n vấn đề đư c đặt k t n i để chia sẻ d li u gi a khu v c nhà nư c v i khu v c tư nhân hay chia sẻ thông tin cá nhân mạng Cách mạng công nghi p đ i hỏi phải thay đổi phư ng thức quản lý, kiểm tra, phư ng ph p ứng d ng mạnh mẽ công ngh thông tin uy nhiên điều ki n cho s thay đổi h th ng c quan nhà nư c hi n v n hạn ch , vi c đổi m i phư ng ph p quản lý, kiểm tra ch m; hạ t ng công ngh thông lạc h u Do v y c n xây d ng môi trư ng làm vi c chuẩn, tạo c s cho h th ng c quan nhà nư c đư c quan tâm đ u tư nhiều h n c s hạ t ng, phù h p v i xu hư ng t c đ ng cách mạng công nghi p 4.0 3.4 Các giải pháp khác 3.4.1 Giải pháp quản lý chủ th kinh doanh hoạt động du lịch du khách - Vi c phân cấp quản l c cơng trình hi c n chưa ph h p Chẳng hạn có nh ng i t ch đư c công nh n di sản v n h a th gi i lại giao vi c quản lý cho cấp qu n, huy n Công tác quản lý l h i, di tích, thắng cảnh khơng th ng nhất, có s ch ng chéo chủ thể tham gia quản lý Vi c 78 phân cấp quản lý l h i, di tích đ a phư ng c ng h c nh a B ì th , hể thao Du l ch c n an hành quy đ nh c thể, chi ti t phân cấp quản l c c i t ch để tránh s ch ng chéo, không rõ ràng phân công trách nhi m quản lý - Công tác tuyên truyền, giáo d c, nâng cao nh n thức đ i v i nh ng ngư i tham gia l h i du khách th p phư ng chưa đư c tr ng thi u bản, chuẩn m c nên chưa hình thành đư c nh ng thói quen t t v n minh n i c i t ch m a l h i, du khách th p phư ng đ n đông đ c nh ng điểm y u b c l Vì th , bên cạnh vi c tuyên truyền nhắc nh nh ng ngư i tham gia hoạt đ ng du l ch, tra phải nghiêm khắc xử lý hành nh ng hành vi vi phạm - c đ a phư ng t ng cư ng công tác tuyên truyền hư ng d n nhân dân th c hi n n p s ng v n minh l h i, quảng bá hình ảnh, gi i thi u ý nghĩa di tích l ch sử - v n h a l h i nh m nâng cao ý thức nhân dân, đ ng th i bảo t n nh ng n t đẹp v n h a truyền th ng, phát huy giá tr v n hóa phi v t thể mảnh đất ngàn n m v n hi n - Kiên quy t hông để c c đ n v pháp lu t đ u tư xây tư vấn quản lý d hông đủ c c điều ki n th o quy đ nh ng tu bổ di tích tham gia vào cơng vi c: n tư vấn l p d án thi t k tư vấn giám sát, xây d ng h s m i th u thi cơng cơng trình trùng tu, tơn tạo di tích l ch sử v n h a danh lam thắng cảnh - h o i hư ng d n c s vi c bảo t n, quản lý, gi gìn phát huy di tích l ch sử đ a àn th o quy đ nh pháp lu t hi n hành Chỉ đạo Ban quản lý d án, Chủ đ u tư s m đưa c c cơng trình đ đư c trùng tu vào sử d ng, phát huy giá tr - Chỉ đạo Ban quản lý làm t t công tác quản l như: sử d ng tiền công đức hư ng d n vi c công đức b ng hi n v t cho h p lý phù h p v i giá tr l ch sử - v n h a di tích Tránh vi c cơng đức b ng hi n v t tràn lan, tùy ti n, không phù h p v i di tích 79 - Ban Quản lý Tổ chức khu du l ch c n c phư ng n đảm bảo an ninh tr t t đảm bảo an tồn giao thơng phịng ch ng cháy nổ môi trư ng, y t , xây d ng bãi, b n đ xe, tổ chức trông gi phư ng ti n cho khách, hạn ch t i đa tình trạng ách tắc giao thơng mang đ m đ t đ mã di tích, xin tiền, chèo kéo khách, c bạc - Sắp x p hàng quán khoa h c, giải tỏa lều quán lấn chi m Tổ chức cho h kinh doanh ký cam k t, th c hi n c c quy đ nh vi c đ ng mặt hàng th o quy đ nh hông tranh giành chèo o đ o n đ ng gi m khách, đảm bảo v sinh môi trư ng 3.4.2 Giải pháp hồn thiện mơi trường du lịch Nh ng gánh hàng rong m t n t đẹp v n h a ngư i Hà N i, x h i v n minh nhiều nh ng gánh hàng rong tr nên không phù h p, gây ảnh hư ng xấu đ n phát triển du l ch đô th Ở nh ng n ph du l ch cịn gặp nh ng ngư i g nh quang g nh đ c vài dứa, nải chu i, gặp h ch đặt lên vai h , thêm chi c n n l để ch p ảnh lấy tiền thuê đ hưng t h n n a h đ i hỏi khách du l ch phải trả giá t i vài tr m nghìn đ ng Trong tình trạng xin tiền khách du l ch thưa m chèo n tình trạng đ o o “chặt ch m” l i d ng s h để tr m cắp tài sản u h ch đặc bi t h ch nư c v n m i lo ngại không c quan chức n ng Hà i mà ngư i dân có lịng t tr ng thể di n qu c gia ể hồn thi n mơi trư ng du l ch đ a bàn thành ph Hà N i đưa u l ch tr thành m t ngành kinh t m i nh n Chính phủ c n an hành c c v n quy phạm pháp lu t quy đ nh cấm bán hàng rong lấn chi m vỉa hè m t s điểm du l ch hu v c h Hoàn Ki m, H Tây, ph cổ C n có s chung tay nhiều ngành như: , S Xây d ng hoàn thi n h th ng c s hạ t ng; B , S Giao thông v n tải hồn thi n h th ng giao thơng; B Công an đảm bảo an ninh, tr t t ng n ngừa tình trạng lừa gạt, “móc túi” cư p gi t 80 Hồn thi n mơi trư ng du l ch Hà N i, tạo đà để ngành du l ch Thủ đô gi chân du khách thu hút v n đ u tư ph t triển c s hạ t ng, d ch v ph c v ngành du l ch m t cách đ ng b th o đ ng quy chuẩn chất lư ng, ng n chặn hành vi sai phạm hoạt đ ng kinh doanh Từ đ giảm sức ép lên công t c tra hi đ i ng tra u l ch thi u, nâng cao hi u l c, hi u trình tra hoạt đ ng du l ch 81 Tiểu kết chƣơng ể du l ch thành ph Hà N i th i gian t i tr thành kinh t m i nh n c cấu kinh t Thủ đô Hà đư c quan tâm t ng cư ng m t c ch đ ng b i, hoạt đ ng tra du l ch phải thư ng xuyên nh m giúp quyền thành ph quản lý t t h n lĩnh v c du l ch Nh m triển hai đư c m c đ ch l n này, c n phải th c hi n đ ng th i nhiều giải pháp khác nhau: hoàn thi n pháp lu t tra du l ch; t ng cư ng công tác tra du l ch thư ng xuyên đ ng b ; xây d ng, phát triển đ i ng tra vừa h ng vừa chuyên; đ nh gi sử d ng đ i ng tra đ ng n ng l c, phẩm chất; quản lý m t cách khoa h c di t ch c s lưu tr u l ch, hồn thi n mơi trư ng du l ch 82 KẾT LUẬN ặc bi t h n 10 n m qua ngành u l ch Hà N i đ c nhiều ti n b đạt đư c nh ng thành t u đ ng ghi nh n S trư ng thành l n mạnh không ngừng h th ng doanh nghi p du l ch; c s hạ t ng; c c trung tâm điểm đ n du l ch, khu nghỉ ng, khách sạn, khu giải trí, n du l ch, loại hình du l ch đa ạng tạo di n mạo m i tiền đề quan tr ng tạo đà cho u l ch Hà N i phát triển Chỉ t nh riêng n m 2017 u l ch đ đ ng g p 1% vào G P nư c d báo s ti p t c t ng nh ng n m t i Ngành du l ch Thủ đô đ c khẳng đ nh đư c vai trị q trình đổi m i, h i nh p chuyển d ch c cấu kinh t Thủ Hà i, góp ph n không nhỏ s nghi p công nghi p hóa, hi n đại h a đất nư c Qua trình tra hoạt đ ng du l ch đ a bàn Hà N i nh n thấy, nhìn chung cơng tác quản lý cấp ngành hoạt đ ng c c c s inh oanh lĩnh v c du l ch đ đư c th c hi n tư ng đ i t t, giúp cho hoạt đ ng du l ch phát triển nhanh ch ng c đ u đ p ứng đư c nhu c u du khách So v i nh ng n m trư c, nh n thức c ng s chủ đ ng chủ thể kinh doanh, hoạt đ ng lĩnh v c du l ch đ tư ng đ i đ ng đều, vi c đ u tư xây ng m i c ng cải tạo, m r ng, mua sắm trang thi t b , chất lư ng d ch v đ i ng ngư i quản lý, ngư i lao đ ng ngành du l ch đ t t h n Công tác tra hoạt đ ng du l ch đ a bàn ph Hà N i đ c nhiều chuyển bi n tích c c v i nhiều hoạt đ ng phong phú Công tác tra hoạt đ ng khu du l ch c s lưu tr u l ch bảo v môi trư ng x p hạng tiêu chuẩn qu c gia du l ch d ch v có liên quan; hoạt đ ng kinh doanh l hành đư c hư ng d n du l ch đư c coi nhi m v tr ng tâm công tác tra du l ch Hà N i 83 ể công tác tra hoạt đ ng du l ch tr thành công c h u hi u quản lý du l ch đặc bi t b i cảnh cách mạng công nghi p ngày ph t triển, c n phải ti n hành m t c ch đ ng b giải ph p t c giả lu n v n đ nêu hư ng Th c hi n t t tra hoạt đ ng du l ch đ a bàn thành ph Hà N i b i cảnh cách mạng công nghi p 4.0 góp ph n đảm bảo vi c th c hi n m c tiêu Chi n lư c phát triển du l ch Vi t am đưa ngành u l ch phát triển có hi u bền v ng 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO B Chính Tr (2017), Nghị 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 Bộ Chính trị khóa XII phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn B nh a hể thao Du l ch (2017), Thông tư số 01/2017/TT- BVHTTDL ngày 24/02/2017 việc quy định chi tiết khoản Điều 21 Nghị định 173/2016/NĐ-CP ngày 27/12/2016 Chính phủ quy định tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch Bùi Th Hải Y n (2011), Tuyến điểm du lịch Việt Nam, NXB Giáo d c Vi t Nam Chính Phủ (2009), Nghị định số 71/2009/NĐ-CP ngày 25/12/2009 tổ chức hoạt động Thanh tra Văn hóa, Thể thao Du lịch Chính Phủ (2012), Nghị định 07/2012/NĐ-C ngày 09/02/2012 quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành Chính Phủ (2012), Nghị định 16/2012/NĐ-C ngày 12 tháng năm 2012 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực du lịch Chính Phủ (2016), Nghị định số 173/2016/NĐ-CP ngày 27/12/2016 quy định tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch Chính Phủ (2017), Nghị số 103/NQ-CP ngày 06/10/2017 việc ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực H c vi n Hành Qu c gia, Giáo trình Lý luận Pháp luật Thanh tra 10 H c vi n Hành Qu c gia, Giáo trình Thanh tra lĩnh vực Văn hóa ã hội 11 Nguy n Thu Hạnh (2011), Tư sáng tạo sản phẩm du lịch, NXB Xây d ng 85 12 ê hiên Hư ng r n Thúy Vân, Một số vấn đề Thanh tra lĩnh vực quản lý di tích lịch sử - văn hóa 13 Klaus Schwab (2018), Cách mạng công nghiệp lần thứ tư 14 Nguy n Th H ng Ngoan (2012), Quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Hà Nội, Lu n v n thạc sĩ uản lý công 15 Phạm Khắc Thông (2001), Công nghệ du lịch, NXB Th ng kê 16 Nguy n Minh Tu (2012), Địa lý du lịch Việt Nam, NXB Giáo d c Vi t Nam 17 Phạm Từ (2010), Du lịch đâu ăn chơi, NXB H i hà v n 18 Qu c H i (1992), Hiến pháp 19 Qu c H i (2013), Hiến pháp 20 Qu c H i (2010), Luật Thanh tra 21 Qu c H i (2017), Luật Du lịch Việt Nam 22 Qu c H i (2014), Luật Bảo vệ môi trường 23 Qu c H i (2018), Luật An ninh mạng 24 Qu c H i (2011), Luật h ng, chống mua bán người 25 Qu c H i (2011), Luật Di sản Văn hóa 26 Thủ tư ng Chính phủ (2011), Quyết định số 2473/ Đ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2011 ban hành kèm theo Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 27 Thanh tra S Du l ch Hà N i (2018), Báo cáo số 02/BC-TTr kết kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động kinh doanh sở lưu tr du lịch địa bàn thành phố Hà Nội, Hà N i 28 Thanh tra B n h a hể thao Du l ch (2016), Báo cáo tổng kết cơng tác tra văn hóa, thể thao du lịch năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Hà N i 29 Thanh tra B n h a hể thao Du l ch (2017), Báo cáo tổng kết cơng tác tra văn hóa, thể thao du lịch năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Hà N i 86 30 Thanh tra S Du l ch (2016), Báo cáo tổng kết công tác tra du lịch năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Thanh tra Sở Du lịch Hà Nội 31 Thanh tra S Du l ch (2017), Báo cáo tổng kết công tác tra du lịch năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Thanh tra Sở Du lịch Hà Nội 32 Thanh tra S Du l ch (2018), Báo cáo tổng kết công tác tra du lịch tháng đầu năm 2018, phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2018 Thanh tra Sở Du lịch Hà Nội 33 Thanh tra B n h a hể thao Du l ch (2017), Bản tin số n h a hể thao Du l ch (2017), Bản tin số nh a hể thao Du l ch: https://bvhttdl.gov.vn 01/2017 34 Thanh tra B 02/2017 35 Website B 36 Website S Du l ch Hà N i: http://www.hanoi.gov.vn/ 37 Website Tổng c c Du l ch: http://www.vietnamtourism.gov.vn/ 38 Website 39 Cổng o hân ân n tử: http://www.nhandan.com.vn/ thông tin n tử Thành ph H Chí Minh: http://tphcm.chinhphu.vn/ 40 Website Báo Tiền Phong: https://www.tienphong.vn/ 41 Website o n h a n tử: http://www.baovanhoa.vn 42 Website Tạp chí Cơng ngh thơng tin: http://www.pcworld.com.vn/ 43 Website Tạp chí tra Thanh tra Chính phủ: http://thanhtravietnam.vn 44 Website Báo Hà N i m i online: http://hanoimoi.com.vn 45 Website Báo Thể thao n h a: https://thethaovanhoa.vn 46 Website Tạp chí Tài B Tài Chính: http://tapchitaichinh.vn 47 Website o i n tử ài truyền hình Vi t Nam: https://vtv.vn 87 48 Website Vi n Chi n lư c Khoa h c Thanh tra: http://www.giri.ac.vn/ 49 Website o n tử An ninh Thủ đô: https://anninhthudo.vn 50 Website Báo n tử i s ng Pháp http://www.doisongphapluat.com 51 Website Tạp ch n tử ông thư ng: http://tapchicongthuong.vn 88 lu t: ... tr ng hàng đ u 29 Chƣơng THỰC TRẠNG THANH TRA HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 2.1 Điều kiện phát triển du lịch địa bàn thành phố Hà Nội. .. ng du l ch đ a bàn thành ph Hà N i b i cảnh cách mạng công nghi p 4.0 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THANH TRA HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 1.1 Du lịch cách mạng công nghiệp. .. TRẠNG THANH TRA HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 30 iều ki n phát triển du l ch đ a bàn thành ph Hà N i 30 22 quan hanh tra Du