Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn nhằm xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống lý luận, đánh giá đúng thực tiễn Quản lý nhà nước về an ninh trật tự đối với hoạt động kinh doanh karaoke trên địa bàn Hà Nội trong những năm qua.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN NINH, TRẬT TỰ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH KARAOKE TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN NINH, TRẬT TỰ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH KARAOKE TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN THỊ PHƢỢNG HÀ NỘI – 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU ………………………………………………………… Trang 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu ………………………………….…… Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài …………………………….……… Đối tượng phạm vi nghiên cứu …………………………….…….……… Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu …………….…….……… Ý nghĩa lý luận, thực tiễn đề tài nghiên cứu …………….…….……… Cấu trúc đề tài ……………………………………………….…………… Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN NINH TRẬT TỰ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH KARAOKE Khái niệm ngành nghề kinh doanh karaoke ….… …………… … Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước an ninh, trật tự hoạt động kinh doanh karaoke lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội 10 2.1 Khái niệm ……….… …………………………………………………… 10 2.2 Đặc điểm ……….… ……………………………………………………… 12 2.3 Mục đích quản lý nhà nước ……….… ……… ……….… ……… … 14 Cơ sở pháp lý, nguyên tắc quản lý nhà nước an ninh, trật tự hoạt động kinh doanh karaoke ………………………… …….… 15 3.1 Cơ sở pháp lý ……….… ……… ……………………… ….… ……… ……… 3.2 Phạm vi, đối tượng quản lý nhà nước …….… ……… ……….… … 19 3.3 Nguyên tắc quán triệt quản lý nhà nước …… ……….… …… 19 1.4 Nội dung, biện pháp quản lý nhà nước an ninh, trật tự hoạt động kinh doanh karaoke, theo chức lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội ….….…… …… …… …… 21 4.1 Nội dung quản lý nhà nước …… …… ……….… …… …… …… 21 4.2 Biện pháp quản lý nhà nước…… …… ……….… …… …… …… 26 1.5 Phân công trách nhiệm phối hợp lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội quản lý nhà nước an ninh, trật tự hoạt động kinh doanh karaoke …… ……….… …… …… …….……… 5.1 Phân công, phân cấp lực lượng Cảnh sát quản lý hành … 26 31 5.2 Sự phối hợp lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội với lực lượng nghiệp vụ khác quản lý nhà nước …… 34 Kết luận chương …… ……….… …… …… ……….… …… …… …… 38 Chương TÌNH HÌNH KINH DOANH KARAOKE VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN NINH TRẬT TỰ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI.… …… …… ……….… 39 Tình hình, đặc điểm hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn thành phố Hà Nội.… …………………….… …… ……….… …… …… …….…… 39 1.1 Tình hình đặc điểm có liên quan đến kinh doanh karaoke địa bàn thành phố Hà Nội ….….…….… …… ……….… …… …… …….…… 39 1.2 Tình hình hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn thành phố Hà Nội …….… …… ……….… …… …… …….………………………………… 43 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước an ninh, trật tự hoạt động kinh doanh karaoke lực lượng Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội địa bàn thành phố Hà Nội.…………………………………………… … 55 2.1 Tổ chức, phân công lực lượng quản lý nhà nước an ninh, trật tự hoạt động kinh doanh karaoke ……………………………… … 55 2.2 Điều tra nghiên cứu nắm tình hình đối vối hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn …….… …… …… …….………………………………… 57 2.3 Xây dựng kế hoạch tham mưu cho quyền địa phương, Cơng an thành phố chủ trương, biện pháp quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke …… ……….… …… …… …….………………………………… 60 2.4 Tổ chức triển khai thực quy định pháp luật quản lý hoạt động kinh doanh karaoke … …… …… …….………………………………… 62 2.5 Hướng dẫn sở kinh doanh thực quy định pháp luật tuyên truyền, vận động, hướng dẫn nhân dân tham gia quản lý sở kinh doanh dịch vụ karaoke …… …….………………………………… 63 2.6 Tiến hành hoạt động hành cơng khai để quản lý nhà nước an ninh trật tự sở kình doanh karaoke ……………………… 65 2.7 Mối quan hệ phối hợp với lực lượng khác để quản lý nhà nước sở kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường, masage ……… 68 Nhận xét, đánh giá … …… …… …….………………………………… 73 3.1 Kết đạt …… …… …….………………………………… 73 3.2 Hạn chế, thiếu sót … …… …… …….………………………………… 76 3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế ….………………………………… 80 Kết luận chương …… …… …… …… …… …… …… …… …… 83 Chƣơng DỰ BÁO VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN NINH, TRẬT TỰ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH KARAOKE CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI….………………… 84 Dự báo yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước an ninh, trật tự hoạt động kinh doanh karaoke lực lượng Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội.….……………………………………… 84 1.1 Căn dự báo …………………….……………………………………… 84 1.2 Nội dung dự báo yếu tố tác động …………………………… 86 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước an ninh, trật tự hoạt động kinh doanh karaoke lực lượng Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội ………………….………………………………………… 87 2.1 Bổ sung, hoàn thiện quy định quản lý nhà nước an ninh trật tự hoạt động kinh doanh karaoke ……………………………… 87 2.2 Đổi mới, nâng cao hiệu cơng tác điều tra nghiên cứu nắm tình hình hoạt động kinh doanh karaoke làm sở cho trình quản lý…… 89 .3 Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động hưởng dẫn nhân dân chấp hành pháp luật, tích cực tham gia quản lý hoạt động kinh doanh karaoke …………………………………………….………………………… 90 2.4 Thực hoạt động hành công khai thường xuyên kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm sở kinh doanh karaoke …………… 94 2.5 Ban hành chế phối hợp lực lượng quản lý hành nhà nước an ninh trật tự hoạt động kinh doanh karaoke …………… 96 2.6 Bồi dưỡng nâng cao trình độ lực trang bị phương tiện cần thiết tạo điều kiện để Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội tiến hành quản lý nhà nước kinh doanh karaoke …………………… 99 KẾT LUẬN … … … … … … … … … … … … … … … … 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO … … … … … … … … … … … … …….… 103 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đất nước không ngừng đổi phát triển, với gia tăng ngành, nghề kinh doanh nói chung ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự nói riêng Các ngành nghề có vai trị quan trọng đời sống xã hội, ngành nghề phức tạp, có điều kiện thuận lợi để đối tượng lợi dụng thực tội phạm, vi phạm pháp luật Tìm cách lôi kéo người sở kinh doanh thực tội phạm, vi phạm pháp luật để thu lợi bất Ngồi ra, số người nước ngồi đầu tư làm việc sở kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự ngày tăng, với xuất tình trạng người nước lợi dụng sở kinh doanh để hoạt động rừa tiền, buôn bán ma túy, mại dâm Tình trạng lợi dụng sở kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự để thực tội phạm, vi phạm pháp luật gia tăng diễn biến phức tạp, đòi hỏi quan chức cần tăng cường quản lý nhà nước an ninh trật tự hoạt động kinh doanh Trong trội lên ngành nghề kinh doanh karaoke có điều kiện Kinh doanh karaoke nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự đề cập Nghị định 96/2016/NĐ-CP Chính phủ ngày 01/6/2016 Quản lý kinh doanh dịch vụ karaoke tiến hành theo quy định pháp luật Nhưng với thay đổi tình hình thực tế, số quy định pháp luật có liên quan nảy sinh vấn đề bất cập, cần phải nghiên cứu bổ sung, sửa đổi Kèm theo số quy định phòng chống tội phạm, xử lý vi phạm xảy hoạt động kinh doanh karaoke không phù hợp, hiệu lực pháp lý không cao Những sơ hở, thiếu sót quản lý kinh doanh dịch vụ karaoke môi trường thuận lợi tội phạm, vi phạm pháp luật Về lý luận cho thấy, công tác Quản lý nhà nước an ninh trật tự hoạt động kinh doanh karaoke quan tâm, cịn thiếu cơng trình nghiên cứu chuyên sâu Nhận thức số cán bộ, chiến sỹ hoạt động Quản lý nhà nước an ninh trật tự ngành nghề kinh doanh chưa thật đầy đủ Chính vậy, việc nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn công tác đòi hỏi cấp bách giai đoạn Từ lý trên, việc lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước an ninh, trật tự hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn thành phố Hà Nội” làm Luận văn thạc sĩ có tính cấp thiết Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Luận văn: Nhằm xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống lý luận, đánh giá thực tiễn Quản lý nhà nước an ninh trật tự hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn Hà Nội năm qua Để thực mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu đặt bao gồm: - Nghiên cứu làm rõ tình hình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến đề tài Luận văn, xác định rõ vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ - Nghiên cứu làm rõ nhận thức hoạt động kinh doanh karaoke - Làm rõ lý luận hoạt động Quản lý nhà nước an ninh trật tự kinh doanh karaoke - Làm rõ thực trạng hoat động kinh doanh karaoke biện pháp Quản lý nhà nước an ninh trật tự kinh doanh karaoke Đánh giá kết đạt được, hạn chế, thiếu sót, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân tình trạng - Nghiên cứu đưa dự báo tình hình, yếu tố tác động tới hoạt động Quản lý nhà nước an ninh trật tự kinh doanh karaoke Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu Quản lý nhà nước an ninh trật tự hoạt động kinh doanh karaoke giai đoạn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Lý luận thực tiễn hoạt động Quản lý nhà nước an ninh trật tự kinh doanh karaoke theo chức lực lượng Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội - Phạm vi nghiên cứư: + Phạm vi nội đung: Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý hoạt động kinh doanh karaoke, nghiên cứu góc độ Quản lý nhà nước an ninh trật tự + Phạm vi chủ thể: Nghiên cứu đề tài Luận văn theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn lực lượng Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội + Phạm vi địa bàn nghiên cứu khảo sát: bao gồm quận, huyện, thị xã thành phố Hà Nội + Thời gian nghiên cứu khảo sát thực tiễn lấy số liệu từ năm 2012 đến năm 2017 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài Luận văn thực sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin phép vật biện chứng, vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương đường lối, quan điểm Đảng, quy định pháp luật Nhà nước, phương châm, nguyên tắc quy định hoạt động nghiệp vụ ngành Công an nhân dân Quản lý nhà nước an ninh trật tự phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm Q trình nghiên cứu đề tài Luận văn sử dụng số phương pháp cụ thể sau đây: - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Được áp dụng trình thực nội dung chương Luận văn Trên sở hệ thống văn quy phạm pháp luật, tài liệu có liên quan, cách nghiên cứu tư logic, Luận văn rút kết luận khoa học lý luận Quản lý nhà nước an ninh trật tự hoạt động kinh doanh karaoke theo chức lực lượng Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội + Phương pháp phân tích: Được sử dụng để xem xét, đánh giá khía cạnh cụ thể tình hình hoạt động kinh doanh karaoke, tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật xảy kinh doanh karaoke, công tác Quản lý nhà nước an ninh trật tự hoạt động kinh doanh karaoke theo chức lực lượng Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội, từ rút nhận định cụ thể nội dung + Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Được sử dụng để nghiên cứu, đánh giá biện pháp Quản lý nhà nước an ninh trật tự hoạt động kinh doanh karaoke theo chức lực lượng Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội thực địa bàn thành phố Hà Nội Trên sở rút kết luận khoa học cần thiết nội dung nghiên cứu + Phương pháp thống kê, tổng hợp: Luận văn nghiên cứu thu thập tài liệu, so sánh, tổng hợp, phân tích tài liệu thống kê phản ánh tình hình hoạt động kinh doanh karaoke; tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật hoạt động kinh doanh karaoke; tình hình đội ngũ cán bộ, chiến sỹ Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội tham gia Quản lý nhà nước an ninh trật tự hoạt động kinh doanh karaoke; kết biện pháp Quản lý nhà nước an ninh trật tự hoạt động kinh doanh karaoke lực lượng Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội Trên sở làm rõ kết đạt thiếu sót, hạn chế Quản lý nhà nước an ninh trật tự hoạt động kinh doanh karaoke + Phương pháp trao đổi, tọa đàm, chuyên gia: Được sử dụng để xin ý kiến nhà khoa học có chuyên môn sâu, cán làm công tác thực tiễn có kinh nghiệm lĩnh vực Quản lý nhà nước an ninh trật tự hoạt động kinh doanh karaoke, sở rút nhận định sát thực tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật hoạt động kinh doanh karaoke; kết công tác Quản lý nhà nước an ninh trật tự hoạt động kinh doanh karaoke lực lượng Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội; kiến nghị, đề xuất để góp phần nâng cao hiệu công tác giai đoạn Ý nghĩa lý luận, thực tiễn đề tài nghiên cứu Những kết nghiên cứu, phân tích Luận văn có ý nghĩa lý luận thực tiễn sau công tác sưu tra, quản lý đối tượng sưu tra; việc thực nội dung khác quản lý hành An ninh trật tự quản lý cư trú, quản lý phương tiện đặc biệt; cấp quản lý chứng minh nhân dân; quản lý người nước Đồng thời, cần chủ động phối hợp khai thác hoạt động nghiệp vụ lực lượng khác để quản lý kinh doanh dịch vụ karaoke như: khai thác hoạt động nghiệp vụ Cảnh sát phòng chống tội phạm; hoạt động Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy; hoạt động Cảnh sát khu vực, lực lượng nghiệp vụ địa bàn sở - Xây dựng thực kế hoạch phối hợp lực lượng nghiệp vụ Cảnh sát nhân dân quản lý nhà nước An ninh trật tự hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke Với vấn đề này, lực lượng Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội cần chủ động phối hợp với phận nghiệp vụ theo hệ thống ngành dọc trình quản lý Đồng thời cần phối hợp với phận lực lượng nghiệp vụ cấp hệ thống lực lượng Cảnh sát quản lý hành Trật tự an toàn xã hội lực lượng nghiệp vụ trinh sát, phòng chống tội phạm để thực nội dung yêu cầu quản lý nhà nước kinh doanh dịch vụ karaoke - Xây dựng thực kế hoạch liên ngành kiểm tra, phát đấu tranh xử lý vi phạm quản lý nhà nước an ninh trật tự hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke Hoạt động cần tập trung lực lượng, quan chủ quản, quan có chức cấp giấy phép kinh doanh; quản lý nhà nước phương diện khác hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke như: Sở kế hoạch, đầu tư; văn hóa thơng tin, du lịch; y tế, lao động thương binh xã hội; quan thuộc ủy ban nhân dân; tổ chức nghề nghiệp khác Xây dựng quy chế phối hợp lực lượng Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội với Cảnh sát Điều tra tội pạm trật tự xã hội, Cảnh sát Điều tra tội phạm ma túy, phân công phân cấp Công an phường với công an thành phố việc kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp 103 luật sở kinh doanh karaoke thành phố, việc áp dụng biện pháp nghiệp vụ để phát xử lý Vi phạm hành Xây dựng chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên, kịp thời lực lượng nghiệp vụ thuộc công an thành phố; tổ chức đoàn thể quần chúng với ban ngành có liên quan hoạt động kiểm tra, xử lý Vi phạm hành Sự phối kết hợp lực lượng tiến hành biện pháp sau: - Với chức giao lực lượng Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội tham mưu cho Công an thành phố, cấp ủy Đảng quyền đề kế hoạch kiểm tra, kiểm soát hoạt động sở kinh doanh karaoke có phối hợp nhiều lực lượng để phát kịp thời hành vi vi phạm Kế hoạch tuần, tháng quý, phù hợp với khả thời gian công tác lực lượng - Để phục vụ yêu cầu công tác, cần lực lượng Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội yêu cầu đội nghiệp vụ cung cấp thông tin đối tượng có tiền án, tiền sự, đối tượng thuộc diện sưu tra, xác minh hiềm nghi, có biểu nghi vấn hoạt động phạm tội, cấu kết với sở karaoke để nắm di biến động đối tượng, thu thập thông tin tài liệu, chứng tội phạm để đưa xét xử trước pháp luật - Kết hợp với cảnh sát khu vực, đặc doanh để chủ động nắm tình hình, thu thập thơng tin từ Cảnh sát khu vực để lập hồ sơ theo dõi, quản lý chặt chẽ cụ thể sở kinh doanh địa bàn phụ trách Từ cung cấp thơng tin cho đội nghiệp vụ khác số lực lượng chức khác phục vụ cho việc kiểm tra, phát hiện, khám phá bắt giữ đối tượng vi phạm hành vi vi phạm khác Việc phối hợp phải tiến hành thường xuyên, liên tục sau đợt thực phải tổng kết, rút kinh nghiệm để làm tốt cho việc xây dựng nội dung kế hoạch cho giai đoạn sau 104 2.6 Bồi dưỡng nâng cao trình độ lực trang bị phương tiện cần thiết tạo điều kiện để Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội tiến hành quản lý nhà nước kinh doanh karaoke Tăng cường bổ sung biên chế thường xuyên mở lớp bồi dưỡng cho lực lượng Cảnh sát quản lý hành Trật tự xã hội đặc biệt đồng chí chưa qua đào tạo nghiệp vụ, đồng chí từ chuyên ngành khác chuyển sang Cần trọng tạo điều kiện thuận lợi để lực lượng Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội thực cơng tác Quản lý nhà nước an ninh trật tự sở kinh doanh có hiệu như: cung cấp thêm trang thiết bị phương tiện chuyên dùng phục vụ cho yêu cầu kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm Công an cấp phải thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc thực công tác Quản lý nhà nước lực lượng công an sở Thường xuyên phối kết hợp hình thức tổ chức kiểm tra để nâng cao ý thức trách nhiệm chiến sĩ thực nhiệm vụ Các cấp uỷ Đảng, quyền địa phương thường xun tiến hành đơn đốc tổ chức đồn thể hội phụ nữ, mặt trận tổ quốc địa phương, ban ngành để phối hợp với lực lượng Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội tham gia Quản lý nhà nước an ninh trật tự sở kinh doanh karaoke Thường xuyên lồng ghép nội dung quản lý ngành nghề kinh doanh với nội dung khác quyền, tuyên truyền phương thức thủ đoạn đối tượng lợi dụng hoạt động kinh doanh karaoke đến người dân, vận động quần chúng nhân tham gia vào hoạt động Quản lý nhà nước an ninh trật tự sở kinh doanh karaoke cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm 105 KẾT LUẬN Để đáp ứng yêu cầu tình hình thực tiễn, cần thiết phải đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động biện pháp quản lý nhà nước an ninh trật tự sở kinh doanh karaoke Việc đổi phải toàn diện từ hệ thống quy định sở pháp lý đến hoạt động thực tiễn, biện pháp tiến hành quản lý nhà nước an ninh trật tự sở kinh doanh karaoke Với nhận thức đó, đề tài tập trung sâu nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận thực tiễn sở pháp lý hoạt động quản lý nhà nước an ninh trật tự sở kinh doanh karaoke Đặc biệt tập trung làm rõ yếu tố chủ yếu, trực tiếp ảnh hưởng, tác động tới hiệu hoạt động quản lý nhà nước an ninh trật tự sở kinh doanh karaoke Trên sở phân tích, đánh giá cách khách quan thực trạng hệ thống quy định làm sở pháp lý quản lý nhà nước an ninh trật tự sở kinh doanh karaoke Từ đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác xây dựng hệ thống quy định làm sở pháp lý Luận văn tập trung khảo sát sâu phân tích, đánh giá tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật khác sở kinh doanh karaoke địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2012 đến 2017 kết thực công tác lực lượng Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội năm vừa qua, Từ rút tồn tại, thiếu sót nguyên nhân Dự báo tình hình đề phương hướng, biện pháp nhằm hạn chế nguyên nhân tồn để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước An ninh trật tự hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn thành phố Hà Nội Kết nghiên cứu đề tài giải nội dung sau: làm rõ khái niệm sở pháp lý vai trò hệ thống quy định làm sở pháp lý cho quản lý nhà nước an ninh trật tự sở kinh doanh karaoke; thẩm quyên, chức năng, nhiệm vụ lực lượng Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội pháp luật quy định quản lý ngành nghề kinh doanh có 106 điều kiện An ninh trật tự nói chung kinh doanh karaoke nói riêng Thực trạng hoạt động quản lý, mối quan hệ phối hợp thực công tác quản lý lực lượng Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội, nâng cao hiệu thực mặt công tác: Tham mưu; vận động quần chúng quản lý, giám sát, kiểm tra hoạt động kinh doanh karaoke; xử lý vi phạm hành chính, xử lý ban đầu vụ phạm pháp hình sự; nâng cao hiệu quản lý nhà nước, cải cách hành ngành nghề kinh doanh karaoke địa bàn thành phố Hà Nội Đề tài đề xuất hệ thống giải pháp có sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện hệ thống quy định làm sở pháp lý cho hoạt động quản lý nhà nước an ninh trật tự sở kinh doanh karaoke; biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý, tra kiểm tra tiến hành mặt công tác nghiệp vụ lực lượng Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội quản lý hoạt động kinh doanh karaoke Với kết nghiên cứu Luận văn đem lại ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn công tác xây dựng hệ thống quy định làm sở pháp lý cho hoạt động quản lý nhà nước an ninh trật tự sở kinh doanh karaoke Hoàn thiện hệ thống biện pháp, mối quan hệ phối hợp chủ thể có nhiệm vụ, chức quản lý nhà nước kinh doanh karaoke Tuy nhiên, tiến hành địi hỏi ln phải cải tiến để phù hợp với tình hình thực tiễn Do vậy, trình nghiên cứu thực Luận văn không tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết, tác giả mong nhận đóng góp ý nhà khoa học, cán thực tiễn để Luận văn hoàn thiện 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Hải Âu (2008), Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội phòng chống vi phạm pháp luật lợi dụng kinh doanh dịch vụ karaoke, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội Trần Hải Âu, Bùi Anh Tuấn (2012), Sách tham khảo phòng, chống lợi dụng kinh doanh dịch vụ karaoke để vi phạm pháp luật, Nxb CAND Bộ Công an ( 2005), Từ điển bách khoa Công an nhân dân Việt Nam, Nxb CAND Bộ Công an ( 2007), Điều lệnh Cảnh sát khu vực ban hành theo định số 106/2007/ QĐ - BCA ( C11) ngày 13/02/2007 Bộ Công an (2008), Quyết định số 3709/2013/QĐ-BCA ngày 03/09/2008 Bộ trưởng Bộ Công an Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy phòng Cảnh sát QLHC TTXH ( PC64) Bộ Công an(2013), Quyết định số 757/2014/QĐ - BCA ngày 08/03/2014 Bộ trưởng Bộ Công an Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Công An phường Bộ Công an(2014), Quyết định số 484/2014/QĐ - BCA ngày 11/02/2014 Bộ trưởng Bộ Công an Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Công An huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Bộ Công an (2014), Quyết định số 584/2013/QĐ- BCA ngày 23/02/2014 Bộ trưởng Bộ Công an Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy cục Cảnh sát QLHC TTXH ( C64) Bộ Công an (2016), Thông tư số 33/2013/TT - BCA Bô Công an ngày 05/10/2013 Quy định cụ thể điều kiện ANTT số ngành nghề kinh doanh có điều kiện 10 Bộ Văn hóa Thơng tin (2006), Thơng tư số 54/2006/TT - BBHTT ngày 05/10/2013 Bô văn hóa Thơng tin việc hướng dẫn quy hoạch nhà 108 hàng karaoke, vũ trường 11 Bộ văn hóa Thơng tin (2012), Thông tư số 04/2012/TT - BBHTT ngày 16/12/2012 Bơ văn hóa, Thể thao Du lịch quy định chi tiết thi hành số quy định Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 12 C.Mác - Ph Ăng ghen (2002), Tồn tập - tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nơi 13 Chính phủ (1998), Nghị số: 09/1998/NQ-CP ngày 31/7/1998 Chính phủ tăng cường cơng tác phịng chống tội phạm tình hình 14 Chính phủ (1998), Quyết định số 138/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 Thủ Tướng Chính phủ phê duyệt chương trình quốc gia phịng chống tội phạm 15 Chính phủ (2001), Nghị định số 08/2001/NĐ-CP Chính phủ ngày 22/02/2001 quy định điều kiện an ninh trật tự ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT 16 Chính phủ (2004), Chỉ thị số 37/2004/CT-TTg ngày 8/01/2004 Thủ Tướng Chính phủ tiếp tục thực Nghị số: 09/1998/NQ-CP ngày 31/7/1998 chương trình quốc gia phịng chống tội phạm Chính phủ đến năm 2013 17 Chính phủ (2005), Chỉ thị số 17/2004/CT-TTg ngày 25/11/2005 Thủ Tướng Chính phủ việc chấn chỉnh hoạt động tiêu cực quán Bar, nhà hàng karaoke, vũ trường 18 Chính phủ (2006), Nghị định số 11/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 18/01/2006 việc ban hành quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 19 Chính phủ (2012), Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Chính Phủ việc ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 109 20 Chính phủ (2012), Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03/09/2012 Chính phủ ngày quy định điều kiện an ninh trật tự ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT 21 Chính phủ (2013), Nghị định số 167/2013/NĐ - CP Chính phủ ngày 12/11/2016 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng; chống bạo lực gia đình 22 Chính phủ (2013), Nghị định số 81/2013/NĐ - CP Chính phủ ngày 19/07/2016 Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành 23 Cơng an Hà Nội (2014), Triển khai thực Đề án số 1690/ ĐA CAHN (PV11 - PC64) ngày 11/11/2014 Giám đốc Công an thành phố việc củng cố kiện toàn, nâng cao trách nhiệm, hiệu công tác lực lượng CSKV địa bàn thành phố Hà Nội 24 Công an Hà Nội (2017), Kế hoạch số 123/KH - CAHN - PV11 ngày 29/4/2017 Công an thành phố đạo công tác kiểm tra sở kinh doanh massage, karaoke ,vũ trường, quán bar, nhà nghỉ 25 Phạm Văn Đức , Đỗ Văn Dụ (2007), Điều lệnh Cảnh sát khu vực, Nxb CAND 26 Học viện CSND ( 2002 ), Giáo trình tổ chức đạo hoạt động CSKV, Công an phụ trách xã ANTT 27 Học viện CSND ( 2013), Giáo trình Luật hành Chính Việt Nam 28 Học viện CSND ( 2016), Giáo trình quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự quản lý phương tiện đặc biệt 29 Học viện CSND (2017), Giáo trình tổ chức hoạt động lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH 30 Học viện Hành quốc gia (2015), Giáo trình Quản lý cơng; Nxb Bách khoa Hà Nội 110 31 Quốc hội (2005), Luật Công an nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội (2005), Luật số 59/2005/QH11 ban hành Luật Đầu tư thơng qua ngày 29/11/20052 có hiệu lực 01/07/2006 33 Quốc hội (2005), Luật số 60/2005/QH11 ban hành Luật Doanh nghiệp thơng qua ngày 29/11/20052 có hiệu lực 01/07/2006 34 Quốc hội (2015), Luật số 15/2015/QH13 ban hành Luật xử lý vi phạm hành thơng qua ngày 20/06/2015 có hiệu lực 01/07/2016 35 Quốc hội (2013), Hiến pháp 36 Trần Lệ Trinh ( 2006), Những nội dung Luật Công an nhân dân, Nxb Bộ tư pháp 37 Ủy Ban nhân dân thành phố Hà Nội ( 2012), Chị thị số 22/CT - UBND, ngày 08/7/2012 Ủy Ban nhân dân thành phố Hà Nội việc tăng cường quản lý sở kinh doanh dịch vụ địa bàn thành phố Hà Nội 38 Ủy Ban nhân dân thành phố Hà Nội (2015), Kế hoạch số 44/KH UBND, ngày 29/01/2015 Tổ chức khảo sát, kiểm tra việc thực pháp luật phòng, chống mại dâm sở kinh doanh dịch vụ địa bàn thành phố Hà Nội, năm 2015 39 Ủy Ban nhân dân thành phố Hà Nội ( 2015), Quyết định số 01/2015/QĐ - UBND, ngày 19/01/2015 việc phân cấp cấp Giấy phép kinh doanh karaoke địa bàn thành phố Hà Nội 40 Nguyễn Xuân Yêm ( 2005), Phòng chống loại tội phạm Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb CAND, Hà Nội 41 Nguyễn Xuân Yêm (1998) “Quản lý Nhà nước an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội”,Nxb CAND,Hà Nội 111 ... hiệu Quản lý nhà nước an ninh trật tự kinh doanh karaoke địa bàn thành phố Hà Nội Trên sở hệ thống quy định pháp luật có liên quan lý luận hoạt động Quản lý nhà nước an ninh trật tự, Luận văn phân... kinh doanh dịch vụ karaoke; vấn đề lý luận chung Quản lý nhà nước an ninh trật tự hoạt động kinh doanh karaoke Trên sở phân tích đưa khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nước an ninh trật tự. .. TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN NINH, TRẬT TỰ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH KARAOKE TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG